PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS Y BASADOS EN RESULTADOS

Transcripción

1 XXVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas 24 Seminario Regional de Política Fiscal CEPAL, NACIONES UNIDAS MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS Y EL RECLAMO DE NUESTRAS SOCIEDADES BASADOS EN RESULTADOS Marcos Makón, Enero 2014

2 DIVERSAS ACEPCIONES DE CALIDAD CALIDAD DE LA PRODUCCION PUBLICA CALIDAD DEL GASTO PUBLICO CALIDAD DE LAS POLITICAS DE REGULACIÓN

3 EN SINTESIS CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA IMPLICA CAPACIDAD DE GENERAR VALOR MAXIMIZANDO LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS A EFECTOS DE VIABILIZAR LA INSTRUMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS

4 CADENA DE VALOR PÚBLICO Concepto extraído del valor privado que fue definido inicialmente por Moore(1998) como el conjunto de actividades realizadas por instituciones públicas que dan respuesta a necesidades o demandas de la sociedad. Valor público, significa, pragmáticamente, hacer mejor las cosas y lograr una mayor satisfacción de los usuarios y de los directivos políticos (Orellana, enchile.cl).

5 CADENA DE VALOR PÚBLICO La cadena de valor público es una metodología de programación y análisis capaz de representar, de manera sencilla y comprehensiva, la actividad del sector público identificando los resultados que se procuran obtener, así como los productos, procesos y recursos que se organizan con este propósito.

6 CADENA DE VALOR PÚBLICO La cadena de valor público es una herramienta idónea para expresar toda la problemática de los elementos que intervienen en la gestión pública y por tanto es el marco de referencia para medir la calidad de dicha gestión

7 VENTAJAS Permite ordenar y hacer consistente el contenido de los diversos instrumentos de planificación. Posibilita preparar los instrumentos de planificación para favorecer su vinculación con el presupuesto y contribuir a una mejor asignación de recursos con base en prioridades. Contribuye a la identificación de indicadores rigurosamente vinculados a los procesos de producción pública y a los resultados e impactos esperados de las políticas.

8 Producción Regulación Orientación LOS COMPONENTES DE LA CADENA DE VALOR PUBLICO P o l í t i c a s P ú b l i c a s Medidas de política Operaciones Recursos Productos Resultados Impactos

9 REQUISITOS TECNICOS PARA ANALISIS DE CALIDAD DE LA GESTIÓN PUBLICA Clara distinción y a la vez determinación de tipos de interrelaciones entre producción pública y resultados e impactos. El gasto devengado como elemento central para integrar las informaciones económicofinancieras y base para la determinación de costos y medir eficiencia Clara definición de los resultados e impactos a obtenerse a partir de las medidas de regulación

10 SISTEMAS INVOLUCRADOS Planificación Presupuesto Organización

11 NUEVO MODELO DE GESTIÓN Menos jerárquico y autorreferenciado y un menor énfasis en el control formal de uso de los medios. Más basado en la colaboración, orientado a resultados, integrado, y enfocado hacia afuera. Productos, resultados definidos e interrelacionados. Enfocado en la maximización de valor, la equilibrada relación costobeneficio en la prestación de servicios y el fortalecimiento de la responsabilización por resultados. Basado en los principios de: transparencia gobierno de la cosa pública abierta a la ciudadanía. Requiere control interno y externo con una visión moderna.

12 LA CALIDAD DE GESTION PUBLICA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO EL NUEVO DESAFÍO Acciones que requieren recursos presupuestarios en programas y proyectos específicos : Adaptabilidad: adopción de medidas para crear resistencia y minimizar los costos de los cambios climáticos, lo requiere destinar recursos para proyectos vinculados con lograr mayor capacidad de los medios naturales y de la sociedad para resistir dichos cambios. Mitigación: normas de regulación, acciones de control y vigilancia, aplicación de sanciones y financiamiento de cambios tecnológicos que reduzcan las emisiones de carbono Pérdidas y daños: financiamiento para la reparación de infraestructura económica, productiva y habitacional dañada por acontecimientos climáticos con el menor costo posible para la sociedad

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