BALANCE DEL PROTOCOLO GENERAL DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN. Valladolid, 25 de abril 2016

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1 BALANCE DEL PROTOCOLO GENERAL DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Valladolid, 25 de abril 2016 Castilla y León y Asturias mantienen una tradición de colaboración intensa, aunque no muy lejana en el tiempo, fruto de su vecindad y por la unión ante unos intereses comunes. Estas dos comunidades autónomas disponen de un Protocolo de colaboración en materias muy diversas enfocado principalmente a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de ambos territorios que residen en las zonas limítrofes. En las cuestiones del Protocolo relativas al Parque Nacional Picos de Europa, Castilla y León y Asturias cuentan con Cantabria. Las comunidades de Castilla y León y Asturias comparten la Declaración de 2008 sobre la reforma del modelo de financiación autonómica; la Macrorregión RESOE junto con Galicia y las regiones norte y centro de Portugal o la pertenencia a la Red de Regiones con desafíos demográficos con Galicia, Extremadura, Aragón, la Rioja, Cantabria y Castilla La Mancha. Cronología del desarrollo de la colaboración entre Castilla y León y Asturias En el marco del III Encuentro, se rubricó el PROTOCOLO GENERAL DE COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN, suscrito por los Presidentes autonómicos en Oviedo el 8 de julio de En Valladolid, el 29 de enero de 2010, por los presidentes autonómicos se firmó una declaración institucional en el marco del IV ENCUENTRO de los Gobiernos de Asturias y Castilla y León. Comités de Enlace y Coordinación. En León, el 26 de enero de 2009, constitución del Comité de Enlace y Coordinación del Protocolo General de Colaboración. Reunión en Valladolid, el 24 de julio de 2013, entre el consejero de la Presidencia del Principado de Asturias y el consejero de la Presidencia de la Junta de Castilla y León para crear un frente común contra la despoblación. 1

2 Otros convenios vigentes: - Protocolo de colaboración entre la Consejería de Economía y Empleo de la Comunidad de Castilla y León y el Servicio de Salud del Principado de Asturias, a través del Instituto Nacional de Silicosis. 31 de julio de Convenio marco de colaboración en la gestión de emergencias entre el Ministerio de del Interior (Dirección General de Protección Civil y Emergencias) y las comunidades autónomas de País Vasco, Andalucía, Principado de Asturias, Islas Baleares, Comunidad de Madrid, Castilla y León, y las ciudades de Ceuta y Melilla. 16 de mayo de Memorando de entendimiento por el que se adhieren a la Macrorregión del sudoeste europeo RESOE el Principado de Asturias y la Comisión de Coordinación y Desarrollo de la región centro. 9 de mayo de Declaración institucional por el cambio demográfico. 24 de enero de Declaración institucional sobre la crisis demográfica. 28 de octubre de Protocolo de Cooperación para la promoción y apoyo a la comercialización turística de la ruta Vía de la Plata. 24 de Noviembre de Convenio de colaboración entre las Comunidades Autónomas de Asturias, Cantabria y Castilla y León para la prevención y extinción de incendios forestales. 1 de octubre de Convenio de Colaboración entre las Comunidades Autónomas de Cantabria, Castilla y León y Principado de Asturias, para la gestión coordinada del Parque Nacional de los Picos de Europa. 9 de Marzo de Protocolo de coordinación en intervenciones en áreas limítrofes de las Comunidades Autónomas de Cantabria, Castilla y León y el Principado de Asturias. 5 de Mayo de

3 Balance de la colaboración entre Castilla y León y Asturias por áreas ASISTENCIA SANITARIA El Protocolo de colaboración entre el Principado de Asturias y la Comunidad de Castilla y León para asistencia sanitaria en zonas limítrofes recoge la necesaria coordinación de los dispositivos sanitarios de ambas Comunidades Autónomas para mejorar la atención a los ciudadanos de las zonas limítrofes, tanto en atención primaria y especializada como en asistencia de urgencias y emergencias hospitalarias. En concreto, en urgencias y emergencias, el Protocolo contempla que los ciudadanos de Oseja de Sajambre (ZBS Riaño, León) puedan acudir al Hospital de Arriondas (Asturias), así como los ciudadanos de Posada de Valdeón (ZBS Riaño) cuando las condiciones climatológicas les dificulten su acceso al Hospital de León. La coordinación se está funcionando correctamente y en los últimos 5 años, más de 900 ciudadanos de las zonas limítrofes se han visto beneficiados por la colaboración: Pacientes de León han sido atendidos en el Hospital de Arriondas (Asturias) Pacientes de Asturias atendidos en Castilla y León. EDUCACIÓN - Gracias al Protocolo de colaboración, cerca de escolares han podido cursar sus estudios en centros educativos de la Comunidad vecina (105 escolares del Principado de Asturias han sido escolarizados en la localidad de Villablino desde el inicio de vigencia del Protocolo de los cuales, 83 han contado asimismo con transporte escolary escolares de Castilla y León escolarizados en el Principado). En el ámbito educativo, han sido diversas también los intercambios entre ambas Comunidades: - En módulos de Formación profesional: 54 alumnos de Castilla y León han realizado un módulo profesional en empresas de Asturias - 10 profesores asturianos han participado en estas actividades formativas desarrolladas en el CFIE de Ponferrada. 3

4 - Actividades de colaboración entre la Universidad de Oviedo y los centros tecnológicos o de investigación de la Comunidad de Castilla y León (Fundación Ciudad de la Energía y la Fundación del Centro de Supercomputación de Castilla y León (FCSCL), principalmente dentro del marco del Campus de Excelencia Internacional de la Universidad de Oviedo. ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA En materia de valoración de personas dependientes de una Comunidad que se encuentran temporalmente en la otra, se viene desarrollando con toda normalidad. En materia de intercambio de información en traslados definitivos de expedientes, se han producido desde traslados de una Comunidad a la otra (179 de Castilla y León a Asturias y 101 de Asturias a Castilla y León). PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LOS MENORES DE EDAD Menores infractores ( ): la colaboración se lleva a cabo a fin de que los menores puedan cumplir las medidas en el lugar más cercano a su domicilio, habiéndose producido colaboración en los casos de 71 menores (38 que Asturias ha remitido a Castilla y León y 33 que Castilla y León ha remitido a Asturias) VIOLENCIA DE GÉNERO - Desde el año 2008 han sido 4 las mujeres víctimas de violencia de género y sus 5 menores los que se han beneficiado del Protocolo de colaboración y han podido derivarse a un centro de acogida de la Comunidad Autónoma vecina (3 mujeres y 3 menores de Castilla y León que han sido acogidos en centros de Asturias y 1 mujer y sus 2 menores de Asturias en Castilla y León). 4

5 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL - Llamadas de urgencia al 112: La colaboración en la atención a las llamadas de urgencia a través del número de teléfono único de emergencia 112 en las zonas limítrofes de las respectivas comunidades, es mutua y siempre transfiriendo las llamadas con voz desde un centro a otro, cuando la llamada entra en la comunidad autónoma limítrofe pero se detecta que la emergencia corresponde a la otra comunidad. Desde el inicio del protocolo, la cooperación ha sido muy positiva, habiéndose transferido, por ejemplo en los últimos 5 años de vigencia del protocolo cerca de llamadas (3.971=2.361 transferidas al 112 de Castilla y León y al de Asturias) - Rescates en zonas montañosas:asimismo, la colaboración también se viene produciendo con normalidad en materia de rescates en zonas montañosas. Así, desde la firma del protocolo se han producido 263 intervenciones de los grupos de rescate de ambas Comunidades en las zonas limítrofes. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL En el plazo transcurrido hasta la fecha se ha mantenido un buen nivel de colaboración en las siguientes áreas: 1. Parque Nacional de Picos de Europa. Se ha desarrollado el Convenio de colaboración para la gestión coordinada del Parque Nacional de Picos de Europa, habiéndose publicado en cada comunidad Decretos homólogos en los que se desarrollaba éste y se aprobaban los instrumentos de gestión coordinada. 2. Acciones para el desarrollo de la Estrategia del Urogallo y de la del Oso pardo: Se mantienen reuniones y contacto entre los responsables de los servicios centrales de las dos comunidades. Estos contactos buscan mejorar el seguimiento de los ejemplares, la lucha contra el furtivismo etc. Esta colaboración se concreta en reuniones de coordinación, entrada de equipos de una Comunidad en la otra, captura de ejemplares, elaboración de manuales, etc. 3. Coordinación en la gestión de espacios protegidos colindantes y Reservas de la Biosfera, se mantienen, contacto entre los responsables de las Consejerías implicadas, y 5

6 entre los Directores de las Reservas de la Biosfera a través del Consejo de Gestores de Reservas de la Biosfera de la Secretaría del Programa MaB (Programa sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO), para coordinar dichas acciones. 4. Lucha contra incendios forestales. Con fecha 1 de octubre de 2010 se suscribió un Convenio de Colaboración para la prevención y extinción de incendios forestales con las comunidades de Cantabria y Asturias, que funciona bien. En el caso del Principado de Asturias las actuaciones recíprocas han sido pocas, dos o tres de cada parte en los últimos cinco años, debido a la orografía de la zona limítrofe. 5. Caza (Mampodre y Riaño). Se mantienen contactos entre los responsables de los espacios cinegéticos colindantes. Por otra parte, ambas Comunidades participan con el Ministerio en la nueva licencia interautonómica de caza y pesca. (El Convenio se ha firmado el 14 de octubre de 2015). En la actualidad ya está funcionando 6. Gestión forestal: se colabora en diversas áreas: Movilización de recursos forestales, con la participación en seminarios conjuntos sobre castaña (Biocastanea, celebrado anualmente en El Bierzo). Reuniones para mejorar la programación de medidas forestales en los programas de Desarrollo Rural y para intercambiar criterios sobre las líneas de ayuda correspondientes. 7. Ganadería. El intercambio de animales y aprovechamiento de los pastos por los trashumantes se desarrolla con normalidad. A nivel de laboratorio de sanidad animal, casi todos los años hay un intercambio de muestras para análisis específicos. 8. Actuaciones en materia de investigación y tecnología. Entre el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León (ITACYL) y el Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario del Principado de Asturias (SERIDA) hay trabajos desarrollados en diferentes campos. En el Área Vegetal sobre Fitopatología y también sobre el Programa de manzano de sidra para estudios de Fuego Bacteriano, dado que Asturias de momento está libre de este patógeno. En el Área de Sanidad Animal, Asturias participa en diversos proyectos en el grupo del Doctor Marin (Cátedra de Sanidad Animal de la Facultad de Veterinaria de León). Y en lo relativo al Área de Sistemas de Producción Animal, el SERIDA viene trabajando desde hace años con la Estación Agrícola Experimental (CSIC) de León, con el grupo de nutrición y producción animal, y también con el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León, fundamentalmente en calidad de 6

7 carne de vacuno. Mencionar también que se ha presentado recientemente una propuesta a una convocatoria europea sobre producción animal sostenible ERA NET SuSan, en la que participan ambos servicios regionales de investigación. Otro ámbito de colaboración es la participación en Acción Complementaria sobre Pastos del Norte Peninsular (convocatoria de ayudas nacional) que se ha cerrado también recientemente. CULTURA Y TURISMO PATRIMONIO CULTURAL Ambas comunidades han constituido a lo largo de la presente legislatura un foro de diálogo en materia de Patrimonio Cultural en el que se ha planteado en la necesidad de avanzar en la coordinación entre ambas comunidades y en la posible colaboración en proyectos de interés para las dos: Camino de Santiago. Se potenciará la colaboración en la gestión y promoción conjunta del Camino del Salvador entre León y Oviedo. Igualmente, ambas comunidades colaborarán en los distintos grupos de trabajo constituidos en el seno del Consejo Jacobeo nacional. Patrimonio industrial. Se estudiarán fórmulas de colaboración en materia de patrimonio minero. Intercambio de experiencias de gestión patrimonial. Castilla y León ha puesto a disposición de Asturias su modelo de gestión fundamentado en el Plan de Patrimonio Histórico (Plan Pahis) y en sus sistemas territoriales de patrimonio. POLÍTICAS CULTURALES En virtud del compromiso adquirido en el protocolo de colaboración: - el MUSAC viene colaborando de forma habitual en su programa de exposiciones y de actividades con creadores asturianos - El Museo de la Siderurgia y la Minería de Castilla y León, ha realizado diversas exposiciones temporales en colaboración con instituciones de Asturias. 7

8 TURISMO - En cuanto a la colaboración turística interregional, Castilla y León y Asturias participan del consorcio Ruta Vía de la Plata que aglutina a 4 regiones y anualmente se programan acciones de colaboración y promoción turística conjuntas. (con Extremadura y Andalucía) - También se realiza promoción del Camino del Salvador, uno de los Caminos a Santiago, proveniente de Asturias y que enlaza en León con el Camino de Santiago Francés. 8