CATASTRO - REGISTRO - REALIDAD EN ANTIOQUIA JUAN RODRIGO HIGUERA DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y CATASTRO 2013

Transcripción

1 CATASTRO - REGISTRO - REALIDAD EN ANTIOQUIA JUAN RODRIGO HIGUERA DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y CATASTRO 2013

2 CONTEXTO Habitantes: Área: km2 Predios: Propietarios: Avalúo Catastral total: $34,616 billones * Se excluye la ciudad de Medellín

3 Cadena Productiva Nacional Departamental - Municipal Actualización de la formación catastral Sobre la información catastral hay solicitudes (mutaciones catastrales) Registro Catastro define inscribe hace cabida cambios escrituras y linderos Catastro los inscribe

4 Cadena Productiva Nacional Departamental - Municipal Actualización de la formación catastral Sobre la información catastral hay solicitudes (mutaciones catastrales) Catastro define cabida y linderos Registro hace escrituras Registro inscribe cambios Catastro los inscribe

5 Elaboración escritura Inscripción en registro Cadena Proceso Productiva obligado Nacional Departamental - Municipal Mutaciones Valorización Municipios INCODER Ministerio Colombia catastrales Agricultura responde Vivienda Solicitud Certificado de Inscripción en cabida y catastro linderos

6 Cadena Productiva Nacional Departamental - Municipal INCODER Colombia responde Ministerio Vivienda Municipios Ministerio Agricultura Valorización Mutaciones catastrales Proceso obligado Solicitud Certificado de cabida y linderos Inscripción en catastro Elaboración escritura Inscripción en registro

7 Formalización Restitución Atención Medio Minería de ambiente de desastres víctimas tierras Impuesto predial Conservación Mantener el inventario o censo Formación catastral Actualizaciones

8 Atención de desastres Formalización de tierras Minería Impuesto predial Medio ambiente Restitución de víctimas Conservación Formación catastral Actualizaciones

9 Cambio en la demanda... Debo modificar la oferta Calidad y cantidad de servicios Baja demanda 50 Baja oferta 25 Plan mejoramiento

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11 REQUISITOS DE LEY Se pretende homologar la información registral y catastral ICARE Propietario, dirección, matrícula inmobiliaria, cédula catastral Y el ÁREA????

12 METODOLOGIA ACTUAL Reconocimiento predial no coincide con la escritura Escrituras con cabidas ficticias, y linderos no ubicables Lo que se encuentra en terreno, aunque posiblemente este bien delimitado, no concuerda con la realidad escritural

13 REALIDAD CATASTRAL DE FORMACIONES Y ACTUALIZACIONES CATASTRALES Identificación de lo existente cartografía 1:25K, uso de transfer, planímetro, malla de puntos y topográficos Uso de Ortofotos no controladas, prediación de lo identificable en campo, topográficos y restituciones Ortofotos controladas, topográficos y restitución, prediación de lo identificable encampo Cartografía oficial IGAC, nueva prediación cambio de áreas

14 De qué soy dueño... De lo que físicamente poseo o de lo que jurídicamente diga el título EL PRINCIPAL PROBLEMA NO ES LA PARTE JURÍDICA DE LA HOMOLOGACIÓN CON REGISTRO EL PRINCIPAL PROBLEMA ES LA COHERENCIA DE LAS ÁREAS ENTRE REGISTRO Y CATASTRO

15 CUANTAS ÁREAS HAY? Área de Registro? Área de escritura? Área de alfanumérica? Área Geográfica? Área solicitada? Área real?

16 LA PREGUNTA MAS COMÚN EN TRÁMITES DE CONSERVACIÓN Cual área uso entonces? Pero el área puede cambiar?

17 PORQUE CAMBIA EL AREADE UN PREDIO? Predios Rurales identificados sobre cartografía a escala Predios Urbanos identificados sobre Topografía o restitución

18 PORQUE CAMBIA EL AREA DE UN PREDIO? El error por área al tener el mismo río pintado en 2 escalas distintas, para el área señalada es de 12,2 ha ( m 2 ) POR CAMBIO DE ESCALA POR DIFICULTAD EN IDENTIFICAR LOS LINDEROS DE LAS ESCRITURAS EN CAMPO POR ERRORES CATASTRALES Y/O REGISTRALES CONFLICTOS SOCIALES POR TODAS LAS ANTERIORES

19 PORQUE CAMBIA EL AREADE UN PREDIO? MISMO TAMAÑO EN PAPEL DIFERENTE AREA CARTOGRAFICA DIFERENTE PRECISIÓN

20 PORQUE CAMBIA EL AREADE UN PREDIO? MISMO TAMAÑO EN PAPEL DIFERENTE ÁREA CARTOGRAFICA DIFERENTE PRECISIÓN - DETALLES

21 PORQUE CAMBIA EL AREA DE UN PREDIO? El error por área al tener el mismo río pintado en 2 escalas distintas, para el área señalada es de 12,2 ha ( m 2 )

22 PERO EN CATASTRO EXISTE AREA REAL RURAL? Escala del mapa RMSE (m) CLASE 1 CLASE 2 CLASE 3 1: : : : :1, :2, :2, :4, :5, :8, : : : : : : : Fuente: GUÍAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA DIGITAL EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS ECOPETROL - ESTÁNDARES DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA - GUÍAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DIGITAL Versión 3.0 Elaborada por ECOPETROL ICP para el Proyecto Geodata

23 ESCALA MAPA 1: DONDE 1 cm en el mapa equivale a cm en la realidad 1 cm en el mapa equivale a 250 m 1 mm en el mapa equivale a 25 m 0,5 mm en el mapa equivale a 12,5 m Según la escala, si la línea tiene ya 1 mm de ancha tiene un error de 25 m, por 1000 metros de longitud hay m 2 de error (2,5 ha) Si al pintar la línea o el lindero la pinto 1 mm mas arriba o abajo el área se afecta ya en 5 ha 4 cm Equivale aproximadamente a 1000 m

24 PROYECTO DE UNIFICACIÓN DE ÁREAS ENTRE LA ALFANUMÉRICA Y LA GEOGRÁFICA Rango de Áreas m 2 Urbano Porcentaje de error <100 5,00% ,00% ,00% ,50% ,30% >500 2,00% Rural Rango de Áreas (Ha) Porcentaje de error 0.5 9,5% 0,5 < Área 1 5,5 % 1 < Área 2 4,5 % 2 < Área 5 3,5% 5 < Área 10 2 % Area > 10 1,5%

25 Administrativo Actualizaciones Conservación OVC

26 Inconsistencias Costos % Errores Altos ctualización Tradicional Actualización Permanente % Errores % Errores (Actualizados) Hoy Tipo 1 Hoy Tipo 2 Conservación Tiempo Bajos Asíntota (cero Actualizaciones, Costos mínimos)

27 CATASTRO, UN CAMBIO DE MENTALIDAD

28 TENEMOS UN CTM Catastro Técnico Multifinalitario

29 Una información disponible y al servicio de la comunidad.

30 PARA QUE SIRVE EL CATASTRO Cambio de Mentalidad Tradicionalment e se cree que solo sirve para el Impuesto predial Realmente es un Banco de Información para Registro Reforestación Formalización y regularización Medio Ambiente Agricultura Atención de Desastres Planeación Educación Minas.

31 Catastro Técnico Multifinalitario Es un banco de información disponible para que sea accesado y usado por todas las personas naturales o jurídicas que requieran disponer de la información predial como dato base y así generar conocimiento y desarrollo

32 CATASTRO MULTIFINALITARIO... El catastro es uno de los pilares para la administración del recurso tierra a nivel urbano y rural, por cuanto representa la única base de datos con información detallada sobre los predios y su relación con el entorno. Procesos que tienen como insumo básico la información catastral: Restitución y formalización la estratificación socioeconómica. el ordenamiento territorial. la titulación de tierras. la planeación del desarrollo. el impuesto predial.

33 METODOLOGIA ACTUAL Lo que se requiere es conformar un catastro coherente y continuo en las 4 dimensiones catastrales

34 CUAL ES LA REALIDAD EN ANTIOQUIA?

35 URBANO RURAL UN EJEMPLO DE COMPARACION ENTRE AREA GEOGRÁFICA Y ALFANUMÉRICA CATASTRAL

36 CADA UNO POR SU LADO TRABAJO EN EQUIPO

37 Formalización y regularización de la tierra Físico Catastro, Municipio, INCODER Jurídico Registro, INCODER, Formalización Económico Catastro, Municipio Fiscal Catastro, Municipio Entidades externas 10

38 Interacción de los diferentes actores DSIC INCODER SNR FORMALIZACIÓN Municipio Físico identificación y corrección de linderos y construcciones Ubicación de los títulos por este generados Apoyo para revisión de linderos con cambios de área Levantar los títulos a formalizar Apoyo con prediadores Jurídico Disponer de los títulos generados ICARE y disponer de abogados para análisis de títulos Proceso de Formalización urbano y/o rural Apoyo con digitado res y jurídicos, formalización Urbana Económico Definido por catastro Apoyo en obtención de información económica Fiscal Apoyo en análisis de estatuto tributario Aplicada por el municipio 11

39 Interacción de los diferentes actores Catastro, Municipio Económico Unificación de áreas Catastro, Municipio Fiscal Físico Jurídico Registro, INCODER

40 GRACIAS JUAN RODRIGO HIGUERA A DIR. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y CATASTRO ANTIOQUIA-COLOMBIA juan.higuera@antioquia.gov.co Rodrigo.higuera@hotmail.com