DUA Digital Dirección Nacional de Aduanas del Uruguay. IV Encuentro Nacional de Gobierno Electrónico AGESIC - Noviembre de 2011

Transcripción

1 DUA Digital Dirección Nacional de Aduanas del Uruguay IV Encuentro Nacional de Gobierno Electrónico AGESIC - Noviembre de 2011

2 DUA Digital 1. Objetivo 2. Opciones de desmaterialización 3. Pilares del DUA Digital 4. Consecuencias del retiro del papel 5. Enfoque de la solución 6. Impacto esperado

3 Objetivo Desarrollar un conjunto de normas aduaneras y una plataforma de servicios basados en tecnologías para desmaterializar la declaración aduanera (Documento Único Aduanero) y la documentación de soporte (facturas, conocimientos de embarque, certificados, autorizaciones, licencias y otros)

4 Desmaterialización - Opciones VUCE: Elimina el papel del Comercio exterior Recomendación 33 de UN/CEFACT Alta complejidad (voluntad política, marco normativo, reingeniería de procesos inter organismos) Experiencia internacional y regional indica que entrega resultados luego de 4 a 8 años de desarrollo Proyecto en curso Alternativa: Eliminar el papel en la DNA Complejidad comparativamente menor DUA DIGITAL Dependencia externa menor Resultados más inmediatos Compatible con VUCE y otros proyecto DNA

5 Si eliminamos el papel? A efecto de Control aduanero: sustitución por Documento Electrónico generado por el Despachante de Aduana: Documento XML Firmado siguiendo estándares del subgrupo XMLdsig del grupo IETF/W3C A efectos de Comercio exterior: Guarda, conservación y archivo en manos del Despachante de Aduana Soporte papel: almacenamiento seguro Soporte electrónico: carpeta globalmente accesible de Documentos electrónicos

6 Proceso simplificado Correo Despachante 1 Emite CE 2 Gestiona Organismo 5 Recibe, valida, almacena e identifica DE 4 Genera DE y solicita almacenar 7 En el DUA consigna identificaciones de los DE y los sobres 3 Emite certificado papel 6 Almacena papel en sobre e identifica 8 Consulta y valida DE DNA - LUCÍA 9 Eventualmente, DNA requiere documentos en papel

7 Pilares del DUA Digital Ley del 05/11/2009 sobre Documento electrónico y Firma electrónica Ley del 21/10/2010 sobre Guarda, conservación y archivo de los documentos derivados de operaciones aduaneras

8 Ley Archivo Obligación para Despachantes de Aduana sobre archivo de documentos de operaciones aduaneras 10 años (soporte electrónico) y 5 (soporte papel) Permite la contratación de servicios de terceros privados habilitados por la reglamentación Condiciones de conservación y sanciones administrativas por incumplimiento Decreto 43/2011 y Orden del día 32/2011: Requisitos Documentales Servicio Infraestructura Tecnología

9 Enfoque de la solución Consolidación de disposiciones Nuevas prestaciones del sistema LUCÍA Oportunidad para la mejora de los procedimientos Consulta al sector privado (despachantes, transportistas, depositarios y operadores en general)

10 Impacto esperado Una carpeta del DUA globalmente accesible habilita mejoras en materia de: Facilitación Control Gestión del conocimiento

11 Facilitación En DUA canal Verde o Naranja, cumplimiento de requisitos documentales y disponibilidad de la mercadería se obtiene: En base a una gestión completamente electrónica Sin presencia física en las oficinas de la DNA Sin presentar un solo papel en la DNA (salvo que le sea requerido) Importaciones: 85%, Exportaciones: 92% y 100% de los Tránsitos

12 Facilitación Alinear la declaración aduanera con estándares internacionales: UNTDED UN/CEFACT Modelo de Datos de la OMA Eliminación paulatina de vías del formulario papel del DUA hasta convertirlo en un documento completamente electrónico

13 Control y Transparencia Acceso inmediato a los documentos electrónicos mejora el análisis de riesgos y la asertividad de los controles a priori, concurrentes y a posteriori del despacho Crea condiciones para mejorar control de otros organismos competentes Gestión del conocimiento como pilar de la Transparencia Consolidación de normativa aduanera WIKI de Procesos aduaneros conjunto de herramientas informáticas (WIKIPEDIA, diagramas UML, animaciones)

14 Integrar, compartir y conectar Iniciativa de Gobierno Electrónico: AGESIC, Correo, DNA y el Sector privado Mejora de la competitividad y el desarrollo de nuestro comercio exterior Mejora en la capacidad del Gobierno para proteger a la sociedad uruguaya Aporta una herramienta efectiva para favorecer la transparencia y combatir la corrupción Fecha objetivo: Febrero de 2012

15 DUA Digital Gracias por vuestra atención Alvaro Palmigiani Dirección de Investigación y Técnica Aduanera Departamento de Normas y Procedimientos