Centro Interamericano de Administraciones Tributarias CIAT 48ª. ASAMBLEA GENERAL DEL CIAT 48ª. ASAMBLEA GENERAL DEL CIAT PERFIL TÉCNICO

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Juan José López Blázquez
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1 Centro Interamericano de Administraciones Tributarias CIAT 48ª. ASAMBLEA GENERAL DEL CIAT 48ª. ASAMBLEA GENERAL DEL CIAT PERFIL TÉCNICO Río de Janeiro, Brasil 5 al 8 de abril de 2014

2 48ª. ASAMBLEA GENERAL DEL CIAT Tema: El Uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en la Administración Tributaria Perfil Técnico A través de la historia, la recaudación de impuestos ha sido considerada una de las más nobles profesiones. Se han relatado muchas historias sobre cómo los ciudadanos han sido gravados a través de los siglos. En los inicios de la historia de la humanidad, los recaudadores de impuestos utilizaban los métodos más rudimentarios; algunos de los cuales eran tan rudos que le dieron un mal nombre a la profesión. Sin embargo, a través de los siglos, la civilización ha venido a percatarse de que los impuestos, aunque nunca son del todo bienvenidos, deben ser recaudados con un máximo de cooperación del contribuyente y un mínimo de irritación o inconveniente. Y muchas revoluciones nacionales pueden dar fe de ello. En la realización de sus tareas, los recaudadores de impuestos así como el público contribuyente han utilizado herramientas que los ayudaran a determinar el monto correcto de impuesto adeudado al estado. Se han inventado máquinas de sumar y calcular, cada una con un grado progresivo de sofisticación. Algunas eran tan sencillas como el ábaco; mientras que otras a través de este último siglo resultaron de gran complejidad. Al iniciarse la era de la automatización y una nueva forma de realizar negocios, se ofreció a las administraciones tributarias la oportunidad de mejorar sus operaciones en todas las áreas y de brindar mejores servicios al público contribuyente. Las oportunidades, tanto para las administraciones tributarias como los contribuyentes en el uso de la automatización, continúan evolucionando de manera exponencial. Para las administraciones tributarias ha pasado de simplemente digitalizar la información de la declaración de impuestos para las bases de datos hacia sofisticados sistemas automatizados de servicio al contribuyente. De igual modo, los avances para los contribuyentes han sido numerosos mantenimiento de registros, presentación de declaraciones en línea, acceso a su información, obtener información sobre aspectos particulares, visita a la oficina tributaria virtual. Y ciertamente ha sido para mejorar. El programa para la Asamblea General de 2014 analizará estos temas dentro de varios contextos. Los avances de la tecnología de la información y comunicación se enfocarán desde varios puntos de vista. 2

3 A continuación se presenta un esquema de los principales temas y subtemas que se tratarán en relación con la Tecnología de Información y Comunicación (TIC): Tema 1. El uso de documentos electrónicos en las administraciones tributarias Incluye temas como las experiencias en la facturación electrónica en América Latina, otros documentos electrónicos generados por los contribuyentes, contabilidad y libros electrónicos, declaraciones pre-llenadas y el uso de los documentos electrónicos. implementar correctamente todas estas soluciones tecnológicas y una discusión sobre el rol de sector privado como usuario y/o como proveedor. Dicha discusión también podría referirse a los cambios requeridos en la legislación y cultura que serían necesarios para avanzar hacia documentos electrónicos generados por las administraciones tributarias con las certificaciones de los funcionarios. Subtema 1.1: Documentos electrónicos. Soluciones para las Pequeñas y Medianas Empresas Subtema 1.2 Otras innovaciones en el uso del sistema electrónico 1:30 Tema 2. Las TIC en la prestación de servicios a los contribuyentes En esta sección se analizarán temas como el alineamiento de las TIC y la estrategia de la Administración Tributaria, incluyendo: la plataforma multicanal y los autoservicios; la comparación de la efectividad en los canales de atención al cliente y las actuales mejores prácticas; las herramientas basadas en la tecnología actualmente usadas para mejorar el registro de los contribuyentes y la opción de buzón fiscal electrónico entre los contribuyentes y la administración tributaria. Las oportunidades de una plataforma nacional PKI en términos de autenticación. La ejecución de procesos, incluyendo objeciones y apelaciones, en una plataforma electrónica en la que los contribuyentes pueden interactuar, o al menos averiguar en línea respecto a la situación. También los servicios de información inmediata, directa y personalizada a los contribuyentes, incluyendo saldos de cuenta actualizados, la disponibilidad de registros recopilados por terceras personas, así como acceso a las estadísticas e indicadores de desempeño público y cómo los mismos contribuyen a mejorar la transparencia y calidad del servicio en general. Finalmente, mecanismos para mantener disponible el acceso seguro a la información del contribuyente, tanto dentro como fuera de la administración tributaria. implementar correctamente todas estas soluciones tecnológicas y una discusión sobre el rol de sector privado como usuario y/o como proveedor. 3

4 Subtema 2.1: Implementaciones innovadoras para simplificar los procesos Subtema 2.2: Canales de asistencia al contribuyente y plataformas 1:30 Subtema 2.3: Otras soluciones innovadoras para presentar las declaraciones Tema 3. Las TIC y el control fiscal Se propone analizar experiencias exitosas en el uso de herramientas para combatir la evasión tributaria y fraude aduanero, experiencias en el manejo de grandes volúmenes de datos para la detección de indicios y valoración del riesgo, incluyendo la verificación cruzada de grandes volúmenes de documentos electrónicos; el acceso electrónico a los libros contables; la participación de los ciudadanos como agentes fiscalizadores; el uso de Internet como medio para validar operaciones, documentos y cumplimiento y presentar denuncias, y las redes sociales como fuentes válidas para identificar relaciones y operaciones transfronterizas específicamente usadas para eludir impuestos. Incluiría además propuestas innovadoras orientadas a la inteligencia fiscal, aplicaciones móviles para los auditores fiscales y el monitoreo del contribuyente: prevenir en lugar de detectar y sancionar. implementar exitosamente todas estas soluciones tecnológicas y una discusión sobre el rol del sector privado como usuario y/o como proveedor. Cubre también las herramientas de Inteligencia de Negocios exitosamente aplicadas en las administraciones tributarias. Subtema 3.1: Minería de datos y otras aplicaciones en investigaciones financieras y de delitos tributarios Subtema 3.2 Aplicaciones electrónicas para controlar archivos individuales y de propiedades 1:30 El programa técnico de la Asamblea General concluirá con una discusión en mesa redonda de participantes de compañías tecnológicas de sistemas de información quienes tratarán temas sobre avances futuros en el área de TIC 4

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