TLC entre Chile y Unión Europea

Transcripción

1 ECONOMÍA INTERNACIONAL N 219, 24 de Diciembre de 2004 TLC entre Chile y Unión Europea Al cumplirse dos años del acuerdo entre nuestro país y la Unión Europea, uno de los principales desafíos ha sido preservar y reforzar las áreas de cooperación, promoción y diversificación exportadora, para así ampliar las relaciones con los nuevos miembros de la Unión Europea. El intercambio comercial de Chile con los países de la Unión Europea muestra en los dos últimos años una franca expansión, pasando de un nivel de US $ millones en el año 2002 a US $ millones el año 2003 y US $ 7.717,3 en los meses de febrero a septiembre del año La dirección de Estudio del Ministerio de Relaciones Exteriores señala que es posible estimar que en este año completo el intercambio comercial probablemente supere los US $ millones. La participación de la Unión Europea alcanzó un 21,9% en el intercambio comercial global de Chile en los meses de febrero a septiembre del año Por su parte, las exportaciones, luego de los doce meses de la vigencia desgravación, han aumentado de US $ 5.031,2 millones de dólares, desde febrero de 2002 a febrero de 2003, a US $ 5.396,1, desde febrero de 2004 a septiembre de No sólo se han incrementado el valor de las exportaciones chilenas sino también se ha incrementado el número de empresas chilenas que exportan a la Unión Europea, las cuales crecieron en un 9,7% durante el 2003, de a Algo similar se observa con la empresas importadoras de productos europeos, que durante enero julio de 2002 sólo eran y que durante el 2003 ascendieron a empresas (Ver tabla N 1). El sector Industrial Chileno ha sido uno de los más favorecidos con el acuerdo. Específicamente: subsectores alimentos como agroindustria; y el de productos químicos. Las observaciones más importantes de la Unión Europea sobre el tratado con Chile son la dificultad de los derechos de propiedad en nuestro país, la dimensión pequeña de los mercados de Chile y la falta de amplitud hacia el Mercosur. Acuerdo de Asociación Chile-Unión Europea: Resultados a un Año de Vigencia Uno de los principales resultados de este acuerdo es la diversidad de oportunidades que se han abierto a los exportadores, fundamentalmente para las PYMES industriales y regiones, particularmente la V, XII, VII, I y XI, donde se han registrado los mayores Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo Teléfono: (56 ) Fax : (56) fgarces@lyd.org 1

2 crecimientos. Esto ha permitido aumentar y diversificar la oferta exportable. Otro aspecto es que las exportaciones chilenas se han ido diversificando. Los envíos de no cobre crecieron un 24,8% en el 2003 y 39,7% hasta febrero de 2004, reforzando la tendencia a una gradual diversificación. Los envíos de no cobre alcanzaron una cifra de US $ 2.858,9 millones en los meses de febrero a septiembre del año 2004, lo que representa el 22,5% del total exportado a la Unión Europea. Entre estos productos cabe destacar los siguientes: sulfato de potasio y las demás manufacturas de galio, hafnio, indio, niobio y renio, los que mostraron un dinamismo del 2.218% y 562% en el primer año, y de 655% y 1.503% en los meses de 2004, respectivamente. Los vinos, Cabernet Sauvignon, Merlot, Chardonnay, uvas frescas sultanina, celulosa, concentrados de molibdenos sin tostar y merluza del sur también se destacaron por su alta participación en exportaciones no tradicionales. Las exportaciones de cobre continúa siendo el principal producto exportado, representando un 44% de las exportaciones totales chilenas a la Unión Europea y con un crecimiento en los envíos de un 11%, respecto de En el curso de los últimos dos años las exportaciones de cobre hacia los países de la Unión Europea se orientaron básicamente a seis países. Entre febrero y septiembre de 2004 los porcentajes de participación en las exportaciones totales de cobre a la Unión Europea fueron: Francia (28,2%), Italia (25,5%), Alemania (15,8%), Holanda (9,4%), Inglaterra (6,5%) y España 6,3%). Unos de los mayores beneficios del acuerdo ha sido el aumento del dinamismo en el comercio. Un 18% aumentaron durante el primer año de vigencia del acuerdo. Por un lado, esto se explica por la valorización del euro frente al dólar, y por otro, por la significativa desgravación de aranceles efectuada el 1 de febrero de Adicionalmente, cabe destacar que la actividad económica en la Unión Europea en el 2003 no creció más allá del 0,5%, por lo tanto ha sido una combinación de arancel cero más precios atractivos en euros lo que explica el incremento de las exportaciones a la Unión Europea en le primer año de vigencia del acuerdo comercial. Los principales destinos de las exportaciones chilenas a esta región son: Alemania, Italia, Países Bajos, Francia, Reino Unido y España. Estos países acumulan el 85,6% del total de las exportaciones a la Unión Europea. Cabe mencionar que también se ha observado un fuerte incremento de los envíos a destinos menos tradicionales tales como Finlandia, Grecia y Portugal, los que aumentaron un 60% respecto a igual periodo del año anterior. Según el informe de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales en el primer año, diariamente se realizaron, en promedio, 150 envíos a la Unión Europea que se beneficiaron de rebajas de aranceles. De ellos, aproximadamente la mitad corresponden a bienes agrícolas y pesqueros, mientras el resto son bienes industriales. Los principales beneficios de desgravación han sido: Bienes Industriales: 99,8% de las exportaciones de Chile ingresaron al mercado europeo libres de arancel en forma inmediata. Agrícola: Las frutas han sido muy favorecidas, sobretodo las manzanas y la uva en desgravación inmediata. Agroindustriales: La mayoría de los productos en lista de desgravación inmediata y cuatro años: jugos de fruta, concentrados de tomate y conservas de fruta. Pesca: La mayor parte de los productos están incluidos en el acuerdo con plazos de desgravación diferentes entre 0 y 7 años. Se resguarda la Zona Marítima Exclusiva de 200 millas, se establece protocolo de reciprocidad en materia de inversiones y se permite inversiones en el ámbito pesquero, pero la explotación de los recursos se realiza bajo legislación Chilena. 2

3 En cuanto a las importaciones se puede mencionar que han mantenido su participación en torno del 19% del total de las importaciones chilenas. Las mismas han crecido en promedio de un 12, 4% durante el Entre los principales productos importados se destacan los bienes de capital, automóviles, medicamentos y neumáticos, entre otros. Los productos que han registrado mayores tasas de crecimiento son: maquinas para la celulosa, calderas de vapor, condensadores para maquinas de vapor, coches viajeros y furgones de equipajes. Los principales proveedores de estos productos son Alemania, Francia e Italia, representando en su conjunto el 66% del total importado desde la Unión Europea. Menores avances se han materializado en materias de inversión. Durante los primeros años de vigencia de este acuerdo comercial todavía no se han logrado registrar niveles de inversión extranjera directa como los observados durante el año 1999, cuando ésta alcanzó el monto de US $ 5.960,9 millones (Ver Tabla). Una fuerte caída se observó durante el 2003, equivalente a un 82%. Sin embargo, durante el año 2004 se logró revertir esta tendencia. El nivel que se está consiguiendo el año 2004 está fuertemente influenciado por las inversiones provenientes de España, ya que se concretó una transferencia de recursos desde Endesa Internacional S.A. (Endesa España) a sus filiales en Chile Elesur S.A., Enersis S.A y Pangue S.A por 2.152,1 millones de dólares. Otra importante operación fue la venta que realizó Telefónica CTC Chile a Telefónica de España respecto de su filial de telefonía móvil por un monto de 1.359,5 millones de dólares. La inversión materializada acumulada desde 1994 hasta agosto de 2004 proveniente de España ha superado el 57% de la inversión total acumulada desde la Unión Europea para el mismo lapso de tiempo. Otros países miembros de la Unión que se han destacado por su participación relativa en la inversión materializada en Chile son Italia (6,5%) y el Reino Unido (20%). Conclusión El director general de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea, Eneko Landabaru, que visitó Chile recientemente, señaló que en general los resultados del tratado de libre comercio han sido positivos. Si bien Eneko elogió los resultados obtenidos tanto nivel económico, político y de cooperación, insistió en que hay temas que preocupan como son la propiedad intelectual y la dimensión económica. Desde el punto de vista chileno, se coincide también en que nos hemos beneficiado de este acuerdo comercial. No obstante todavía existen márgenes para mejorar niveles de flujos de inversión y solucionar temas como salvaguardias y subsidios, entre otros. El acuerdo multilateral de la OMC en Doha puede beneficiar la relación con Europa al avanzar en temas sobre subsidios agrícolas y el antidumping, aparte del progreso en servicios. Finalmente, no debe descartarse el elemento unilateral en el que todavía queda espacio en Chile para reducir aranceles y prevenir distorsiones en los acuerdos bilaterales o regionales. 3

4 Gráfico N 1: Intercambio Comercial Gráfico N 2: Número de Empresas Chilenas que Comercian con la Unión Europea 4

5 Tabla N 1:Exportaciones Chilenas a los Países Miembros de la Unión Europea 5

6 Tabla N 2: Exportaciones Regionales Hacia la Unión Europea Tabla N 3: Inversión Extranjera Materializada desde la Unión Europea Período 1994 Agosto 2004 (en miles de US$ nominales) 6