PROVINCIA DEL NEUQUÉN. Ministerio de Economía y Obras Públicas Subsecretaría de Ingresos Públicos. Gobernador de la Provincia Dr. Jorge Augusto SAPAG

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2 PROVINCIA DEL NEUQUÉN Ministerio de Economía y Obras Públicas Subsecretaría de Ingresos Públicos Gobernador de la Provincia Dr. Jorge Augusto SAPAG Ministro de Economía y Obras Públicas Cr. Omar GUTIÉRREZ Subsecretario de Ingresos Públicos Lic. Alejandro MONTEIRO Coordinador Fiscal y Económico Lic. Mario Alberto PILATTI DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN Directora Provincial: Mg. en Demografía: Ana Carolina HERRERO Dirección de Estadísticas Sociodemográficas Directora: Lic. en Sociología: María Eugenia ÁLVAREZ Dirección de Estadísticas Económicas Directora: Contadora Pública: María Elisa BOESS Dirección de Informática y Cartografía Digital Directora: Lic. en Turismo: Silvina KOPPRIO Dirección de Coordinación Estadística Director: Téc. Sup. en Higiene y Seguridad en el Trabajo Dante STEFANUTO

3 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN Directora Provincial: Mg. en Demografía: Ana Carolina HERRERO Equipo Técnico Coordinación Dirección de Estadísticas Sociodemográficas Directora: Lic. en Sociología María Eugenia ÁLVAREZ Lic. en Sociología Estefanía ZANOVELLO Control de edición Dirección de Coordinación Estadística Director: Téc. Sup. en Higiene y Seguridad en el Trabajo Dante STEFANUTO Diseño de tapa: Departamento de Diagramación Dis. Gráfica Laura RINZAFRI

4 Introducción La migración es uno de los fenómenos que incide en los cambios de la dinámica demográfica y generalmente tiene relación con factores sociohistóricos que la condicionan y facilitan, como son las oportunidades laborales o de bienestar económico, la formación de capital humano, o factores relacionados con el ciclo de la vida (jubilarse o formar una familia) (Pizzolitto, 2006). Al hablar de procesos migratorios se hace referencia al desplazamiento de personas de una zona geográfica a otra. De esta definición, quedan excluidos los pueblos nómades, los desplazamientos temporales y los desplazamientos por vacaciones (Bankirer, 2000). Para la medición y el conocimiento de la migración, las fuentes de información que existen son las encuestas a hogares, los registros de la aduana (que capta sólo la migración internacional) y los censos de población. En el primer caso, si bien su medición es continua, su uso como fuente está limitado por el tamaño de las muestras y la cobertura territorial de las mismas, ya que sólo mide a la población urbana. En el caso de los registros de la aduana, si bien miden flujos de población internacional (entradas y salidas), son poco empleados por el carácter administrativo del registro, que conlleva problemas de disponibilidad, escasa sistematización y porque carecen de una unidad de análisis (Martínez, 2008; Calvelo, 2010). El instrumento más idóneo para medir la migración es el Censo de población, ya que los datos se relevan en forma universal, tiene cobertura nacional y permiten conocer la migración absoluta (respecto del lugar de nacimiento y lugar de residencia habitual) y de periodo (respecto del lugar de residencia 5 años antes) tanto para migrantes internos como internacionales. Sin embargo, por las características que tiene, queda limitada su capacidad de aprehender el fenómeno de la migración en toda su complejidad. Los censos por ser de hecho 1 y por la amplitud del periodo en que se realizan (cada 10 años), no distingue entre migrantes permanentes, temporarios ni transitorios, limitando su comprensión de la migración como flujo (Calvelo, 2010). Las migraciones internas y extranjeras han sido uno de los fenómenos que caracterizaron el crecimiento y la estructura poblacional de la Provincia del Neuquén. Cabe recordar que Neuquén fue territorio nacional entre 1884 y 1955, año en que se convirtió en una nueva provincia argentina. En estos años el territorio tuvo una fuerte vinculación con el Estado Nacional por la explotación de recursos naturales, atrayendo población fundamentalmente de otros países. Una vez conformada la provincia, el Estado desempeñó un rol de contención social y generó políticas estatales a partir de obras públicas (hidroeléctricas y empresas nacionales de explotación de recursos naturales) que provocaron fuertes modificaciones poblacionales. A partir de los años setenta, el desarrollo urbanístico y las actividades económicas incentivaron que muchos profesionales se instalaran en este territorio, gracias a los beneficios otorgados por el Estado (trabajo y casa), principalmente desde Río Negro, Buenos Aires y Córdoba (Álvarez, Bercovich, Herrero, 2010). Teniendo en cuenta este contexto histórico y a partir de los datos disponibles del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, es posible analizar el proceso migratorio de la Provincia del Neuquén, observando tanto la migración interna reciente, el origen de los migrantes de otras jurisdicciones, como la migración proveniente del exterior. Un indicador de las tendencias migratorias internas puede extraerse al analizar la población que reside habitualmente en otra provincia distinta a la de su lugar de nacimiento. En este sentido, se observa que Tierra del Fuego y Santa Cruz presentan los porcentajes más altos (61,8 y 43,8 respectivamente). Le sigue en importancia Ciudad Autónoma de Buenos Aires donde más del 30 de los que residen allí, son oriundos de otras provincias. En el caso de la Provincia del Neuquén, el 28,2 de la población que 1 Se considera de hecho cuando se censa a la población en el lugar donde pasó la noche previa al día de referencia del censo. 3

5 habitualmente reside en ella, nació en otra provincia. (Gráfico 1). Por otra parte, las provincias de San Juan, Misiones, Tucumán y Formosa son las que presentan los porcentajes más bajos de población proveniente de otros lugares, con menos del 8. (Gráfico 1). Gráfico 1. Población nacida en otra provincia según provincia de residencia habitual Año 2010 Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Santa Cruz Ciudad Autónoma de Buenos Aires Neuquén Buenos Aires Chubut San Luis Río Negro La Pampa La Rioja Jurisdicciones Santa Fe Córdoba Jujuy Mendoza Catamarca Corrientes Santiago del Estero Salta Entre Ríos Chaco Formosa Tucumán Misiones San Juan 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda INDEC. En el 2010, del total de la población que reside en Neuquén ( ), el 92 de las personas nacieron en el país, mientras que el 6,3 declararon haber nacido en el extranjero. Como puede apreciarse en el Cuadro 1, a diferencia de la población extranjera que ha disminuido a lo largo de la serie, la población 4

6 nacida en esta provincia se ha mantenido estable. Aproximadamente 7 de cada 10 residentes nacieron en Neuquén, mientras que 3 de cada 10 residentes nacieron en otras provincias del país y decidieron establecerse en esta provincia. Cuadro 1. Población total por lugar de nacimiento Provincia del Neuquén Años 1980, 1991, 2001 y 2010 Lugar de nacimiento Población total Año que reside En el país En el extranjero en Neuquén Total En esta Resto Total País En otro provincia del país limítrofe país Ignorado Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población y Viviendas 1980 y 1991 y los Censos Nacionales de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.INDEC. Migraciones internas Se entiende por migraciones internas a los desplazamientos de la población nativa dentro del territorio nacional, siendo éstos intra o interprovinciales. Este indicador puede extraerse mediante la pregunta que indaga sobre la residencia habitual 5 años antes del momento de realización del censo, y de esta manera es posible medir los flujos migratorios interprovinciales e intraprovinciales recientes (Calvelo, 2010). Si se toman los balances de los movimientos poblacionales internos (saldos netos entre la población que inmigra y la que emigra) determinados para los censos 2001 y 2010, se observa que del total de las jurisdicciones, 15 constituyen áreas de atracción de población, de las cuales se destaca Buenos Aires que mantiene su preeminencia en la recepción de los flujos migratorios internos con una ganancia de personas en el 2001 y en el (Cuadro 2). En ambos periodos, 9 jurisdicciones fueron expulsoras de población, predominando aquellas del norte del país. Sin embargo, en ambos periodos existe un cambio en los flujos migratorios ya que, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Río Negro y Entre Ríos en el 2001 registraron una pérdida de población (845, y respectivamente), mientras que en el quinquenio obtuvieron una ganancia de personas (8.775, y respectivamente). Caso contrario se observa en Catamarca y en menor medida en Salta, que en el 2001 registraron un saldo positivo (5.464 y 80 respectivamente) y en el último censo fueron expulsoras de población (3.885 y personas respectivamente). Por su parte, Neuquén continúa siendo un lugar de destino elegido por los migrantes de otras jurisdicciones del país, pero en menor medida que en décadas anteriores. En el 2001 registró un saldo positivo de personas, mientras que en 2010 el saldo disminuyó a personas. 5

7 Cuadro 2. Inmigrantes, emigrantes y saldo migratorio según jurisdicción Años y Jurisdicción Inmigrantes Emigrantes Saldo Jurisdicción Inmigrantes Emigrantes Saldo Ganaron población Ganaron población Buenos Aires Buenos Aires Córdoba Córdoba San Luis Santa Cruz La Rioja Santa Fe Neuquén Mendoza Santa Fe Río Negro Santa Cruz Tierra del Fuego Catamarca Ciudad Autónoma de Buenos Aires Chubut Chubut Tierra del Fuego San Luis Mendoza Neuquén San Juan La Rioja La Pampa Entre Ríos Tucumán La Pampa Salta Tucumán Perdieron población Perdieron población Chaco Chaco Corrientes Misiones Misiones Formosa Santiago del Estero Santiago del Estero Jujuy Salta Formosa Corrientes Río Negro Catamarca Entre Ríos Jujuy Ciudad Autónoma de Buenos Aires San Juan Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. Al analizar qué sucede en la región Patagonia, se observa que ésta continúa siendo un área de atracción en la última década, registrando una variación porcentual de 220,6 entre el 2001 y el Este comportamiento fue común en Santa Cruz, Tierra del Fuego y Chubut, no así en Neuquén donde si bien entre uno y otro momento tuvo un saldo positivo, éste se redujo 18,4 en 2010 respecto del En el 2010 las principales provincias receptoras son Santa Cruz y Río Negro con un saldo migratorio positivo de y personas respectivamente. En el 2001 el panorama para estas provincias fue distinto, ya que Río Negro fue la única provincia de la región expulsora de población registrando un saldo negativo (3.011) y Santa Cruz se benefició con el ingreso de personas. Por su parte, en el último registro censal Neuquén tiene el saldo migratorio más bajo de toda la región (5.794 personas), mientras que en el 2001 fue la principal receptora de población dentro de la misma (Cuadro 3). 6

8 Cuadro 3. Ingreso, egreso y saldo migratorio por año según provincia Región Patagonia Años 2001 y 2010 Jurisdicción Variación en el Ingreso Egreso Saldo Ingreso Egreso Saldo saldo migratorio Región Patagonia ,6 Neuquén ,4 Río Negro ,7 Chubut ,3 Santa Cruz ,5 Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur ,8 Nota: A fines comparativos en la Región Patagonia no se ha incluido a la provincia de La Pampa. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. En resumen, si se analiza la tasa de migración neta (gráfico 2), todas las provincias de la Región han ganado población en el Neuquén ha sido receptora de población, pero en menor medida, favoreciéndose con 12 personas por cada mil habitantes y Chubut y Río Negro superan levemente este valor beneficiandose con 17 y 22 personas por cada mil habitantes respectivamente. Por su parte, Tierra del Fuego presenta la tasa de migración más elevada con 104 por cada mil habitantes. Gráfico 2. Tasa de migración neta según censo Región Patagonia Años 2001 y ,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0, ,0 Neuquén Río Negro Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego Antártida e Islas del Provincias Atlántico Sur Nota: A fines comparativos en la Región Patagonia no se ha incluido a la provincia de La Pampa. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. 7

9 A partir de los datos censales también es posible analizar el fenómeno migratorio intraprovincial, es decir, los movimientos poblacionales ocurridos entre los municipios de la Provincia. En este sentido, un primer abordaje de la temática se centra en la tasa neta de migración, la cual tiene en cuenta la población de cinco años y más que se movió de un municipio a otro entre el 2005 y el 2010 sin considerar los que arribaron de otras provincias o del extranjero. En el gráfico 1 se observa que los municipios de primera categoría que siempre fueron atractivos por las oportunidades laborales y la oferta de servicios, han perdido población. Estos corresponden al área centro y sur de la provincia, como son Cutral Có, Zapala, Junín de los Andes, San Martín de los Andes y Neuquén (Gráfico 3). Por su parte, se observa que se han vuelto más atractivos aquellos municipios aledaños a las grandes ciudades, como es el caso de Plottier, Centenario y Senillosa que recibieron 65, 17 y 15 personas por cada mil habitantes respectivamente. La proximidad a la capital provincial y los altos valores presentes en el mercado inmobiliario en la ciudad de Neuquén han fortalecido el crecimiento de estas localidades. A su vez, sobresalen los municipios de Villa La Angostura, beneficiado con la llegada de 27 personas por cada mil habitantes, y San Patricio del Chañar, que en los últimos años ha crecido por la expansión agrícola y en particular por la producción vitivinícola, a la cual arribaron 20 personas por cada mil habitantes en el quinquenio estudiado (Gráfico 3). Gráfico 3. Tasa de migración neta según municipio de primera categoría Provincia del Neuquén Año 2010 o 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0-10,0-20,0-30,0 Municipios Nota: La tasa de migración neta es el cálculo del saldo migratorio sobre la población media por mil. No se tiene en cuenta a los ignorados ni a la población proveniente del extranjero. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. 8

10 En el caso de los municipios de segunda categoría se destaca el municipio de Añelo por beneficiarse con 70 personas por cada mil habitantes en el quinquenio , y en menor medida Buta Ranquil que se beneficia con la llegada de 16 personas por cada mil, incremento que puede deberse particularmente al desarrollo de la actividad hidrocarburífera (gráfico 4). Por último, sólo cinco municipios de tercera categoría se han beneficiado con la llegada de personas de otros municipios de la provincia, destacándose el caso de Villa Pehuenia y Villa El Chocón, que recibieron 69 y 62 personas por cada mil habitantes en el último quinquenio (gráfico 5). Gráfico 4. Tasa de migración neta según municipio de segunda categoría Provincia del Neuquén Año 2010 o 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0-10,0-20,0-30,0-40,0-50,0-60,0 Municipios Nota: La tasa de migración neta es el cálculo del saldo migratorio sobre la población media por mil. No se tiene en cuenta a los ignorados ni a la población proveniente del extranjero. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. 9

11 Gráfico 5. Tasa de migración neta según municipio de tercera categoría Provincia del Neuquén Año 2010 o 90,0 70,0 50,0 30,0 10,0-10,0-30,0-50,0-70,0-90,0-110,0-130,0 Municipios Nota: La tasa de migración neta es el cálculo del saldo migratorio sobre la población media por mil. No se tiene en cuenta a los ignorados ni a la población proveniente del extranjero. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. Ahora bien, los municipios no sólo reciben migrantes de otras localidades de la provincia, sino que también se han beneficiado con el arribo de personas de otras jurisdicciones del país. Como puede observarse en el gráfico 6 en los municipios de primera categoría, se destacan Rincón de los Sauces y Villa La Angostura en los cuales aproximadamente el 14 y el 17 de la población que se estableció allí son oriundos de otras provincias. Para el primer caso, han arribado principalmente de Mendoza y Río Negro, producto posiblemente del auge hidrocarburífero de los últimos años, y en el segundo caso llegaron mayoritariamente de Buenos Aires y CABA. 10

12 Gráfico 6. Población de 5 años y más migrante por lugar de procedencia según municipio de primera categoría Provincia del Neuquén Año 2010 Rincón de los Sauces Villa La Angostura San Patricio del Chañar Plottier Municipios Plaza Huincul Junín de los Andes Chos Malal Senillosa Centenario Neuquén Zapala Cutral Co 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Otra localidad de la provincia Otra provincia Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. Por otro lado, en los municipios de segunda y tercera categoría, Añelo y Villa Pehuenia tienen la particularidad de que del total de los inmigrantes que arribaron a la localidad casi la mitad llegó de otros municipios, mientras que la otra mitad vino principalmente de Río Negro en el primer caso, y de Buenos Aires en el segundo. A su vez, se destaca la llegada de personas al municipio de Villa El Chocón, el 10,4 provenientes de otras localidades de la Provincia y un 8,5 de otras provincias como Río Negro y Buenos Aires. (Gráficos 7 y 8). 11

13 Gráfico 7. Población de 5 años y más migrante por lugar de procedencia según municipio de segunda categoría Provincia del Neuquén. Año 2010 Municipios Añelo Buta Ranquil Andacollo Aluminé Vista Alegre Picún Leufú Piedra del Águila Mariano Moreno Las Lajas Loncopué 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Otra localidad de la provincia Otra provincia Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. Gráfico 8. Población de 5 años y más migrante por lugar de procedencia según municipio de tercera categoría Provincia del Neuquén Año 2010 Municipios Villa Pehuenia Villa El Chocón Caviahue-Copahue Las Ovejas Huinganco Bajada del Agrio Barrancas El Huecú El Cholar Las Coloradas Tricao Malal Taquimilán Los Miches 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Otra localidad Otra Provincia Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. 12

14 Origen de los flujos migratorios de Neuquén Neuquén desde sus orígenes se ha conformado por personas provenientes tanto del extranjero como de otras jurisdicciones del país. El proceso de urbanización y el desarrollo económico estimularon una fuerte migración interprovincial principalmente desde Río Negro, Buenos Aires y Córdoba (Favaro, 2002). Si observamos los datos del último relevamiento censal, estas corrientes migratorias se mantienen. De las personas que migraron y se instalaron en la Provincia del Neuquén en los últimos 5 años, el 22 llegó de Río Negro, el 21 vino desde Buenos Aires, el 9,5 arribó desde el extranjero, el 8,4 inmigró desde Mendoza y el 8 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estas corrientes representan casi el 70 del total de inmigrantes, mientras que el 30 llegó de otras provincias del país. (Gráfico 9). Gráfico 9. Población de 5 años y más inmigrante en Neuquén por provincia de residencia anterior Año 2010 Río Negro Buenos Aires Extranjero Mendoza Ciudad Autónoma de Buenos Aires Córdoba Salta Santa Fe Chubut Entre Ríos Jurisdicciones Tucumán Santa Cruz La Pampa Formosa Jujuy San Juan Misiones Corrientes San Luis Chaco Catamarca Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur La Rioja 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Nota: Se ha excluido la residencia ignorada. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 13

15 Por otra parte, en el último quinquenio han emigrado a otras jurisdicciones personas, más del 40 lo hizo a las provincias limítrofes, destacándose Río Negro (32,3), y en menor medida hacia Mendoza (9,0). En las últimas décadas el crecimiento económico y urbanístico experimentado por la ciudad de Neuquén ha ocasionado que las ciudades lindantes también crezcan. Este es el caso del corredor Neuquén Cipolletti, ésta última ubicada en la provincia de Río Negro, que se ha constituido como una ciudad dormitorio de la capital neuquina. Otras personas han decidido migrar hacia otras jurisdicciones más tradicionales como son Buenos Aires (el 23), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (8,2) y Córdoba (el 6,9). Esto podría estar relacionado con la importancia que poseen estas jurisdicciones en cuanto a la oferta de carreras universitarias, ya que si bien la oferta académica de la región se ha ampliado en estos últimos años, la trayectoria y las opciones de las universidades más antiguas del país hacen que sigan siendo elegidas por los estudiantes. El 16 restante se ha desplazado a otras jurisdicciones del país. (Gráfico 10). Gráfico 10. Población de 5 años y más emigrante de Neuquén según lugar de destino Año 2010 Río Negro Buenos Aires Mendoza Ciudad Autónoma de Buenos Aires Córdoba Chubut Santa Fe Santa Cruz La Pampa Salta Entre Ríos Jurisdicciones San Luis Jujuy Corrientes Misiones San Juan Tucumán Formosa Chaco Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antártida e Islas del La Rioja Catamarca En el extranjero 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 Nota: Se ha excluido la residencia ignorada. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.INDEC. 14

16 Migrantes externos Desde 1980 la participación de la población oriunda del extranjero ha ido disminuyendo, pasando de en 1980 a extranjeros en 1991, registrando la mayor diferencia entre los censos (13.297). Como se observa en el Gráfico 5, entre 1980 y 1991 disminuye 13 puntos porcentuales la proporción de extranjeros provenientes de otros países y aumenta paulatinamente la proporción de aquellos oriundos de países limítrofes, pasando de 80 a 93 en esos años. Entre el 2001 y el 2010, se observa una leve recuperación de los extranjeros provenientes de otros países y una disminución de las personas procedentes de estados vecinos. Gráfico 11. Población extranjera según lugar de nacimiento Provincia del Neuquén Años 1980, 1991, 2001 y ,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 En otro país País limítrofe 0, Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. De acuerdo al último relevamiento censal, se registraron personas nacidas en el exterior, valor que representa el 6,3 respecto de la población total, varones y mujeres. Como se observa en el cuadro 4, la mayoría de los extranjeros son oriundos de países limítrofes (91,4), mientras que el 8,6 restante son nativos del resto de América y de otros continentes. (Cuadro 4). 15

17 Cuadro 4. Población extranjera por sexo según lugar de nacimiento Provincia del Neuquén Año 2010 Lugar de nacimiento Población extranjera Varones Sexo Mujeres Total América Países limítrofes Bolivia Brasil Chile Paraguay Uruguay Países no limítrofes (América) Perú Resto de América Europa Asia África Oceanía Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Pro vincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. Respecto del año de llegada de los extranjeros, desde sus orígenes como provincia Neuquén ha sido atrayente para migrantes internacionales, mayoritariamente los provenientes del país trasandino. Como se observa en el gráfico 6, la mayoría de los inmigrantes de países limítrofes, se incorporaron en los años previos a 1991, representando el 81 de las inmigraciones totales, mientras que entre 1991 y 2001 fue del 8, y la inmigración entre los años 2001 y 2010 representó cerca del 10. La mayoría de los extranjeros oriundos de Europa y Asia también se radicaron antes de 1991 (el 79 y el 71 respectivamente), pero no ocurre lo mismo con los procedentes de África y de otros países de América, que el 75 y 64 respectivamente se radicaron en el país entre el 2001 y el (Gráfico 12). 16

18 Gráfico 12. Población en viviendas particulares nacida en el extranjero por año de llegada al país según lugar de nacimiento Año ,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 Entre 2002 y 2010 Entre 1991 y 2001 Antes de ,0 0,0 Países limítrofes Resto de América Europa Asia África Países Nota: Se incluye a las personas viviendo en situación de calle. Los datos de este cuadro surgen del cuestionario ampliado. Los resultados se presentan en porcen tajes y con agrupamientos de la variable lugar de nacimiento diferenciales para cada jurisdicción. Para más detalles, se recomienda consultar el Anexo Metodológico en metodología.asp Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Si analizamos en particular la composición de la población nacida en países limítrofes, se observa en el gráfico 7 que existe una disminución de aproximadamente 10 puntos porcentuales de la población chilena censada en la provincia, pasando del 92,4 en el 2001 a 83,2 en el Es destacable el aumento de los migrantes del resto de los países limítrofes, fundamentalmente los no nativos de origen boliviano que ha aumentado un poco más del doble, pasando de 4,5 a 10,6 en el periodo intercensal. También se incrementó considerablemente la cantidad de extranjeros oriundos de Paraguay pasando de 0,9 a 3,5. Gráfico 13. Población extranjera según país limítrofe Años 2001 y 2010 Chile Bolivia País limítrofe Uruguay Paraguay Brasil 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0 Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos de los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda 2001 y INDEC. 17

19 Reflexiones finales La migración es uno de los componentes de la dinámica poblacional. A medida que las personas habitan un área determinada nacen, mueren o migran, generando cambios en el tamaño de la población. A diferencia del inicio del siglo pasado, en la mayoría de los países el crecimiento total de la población está dado principalmente por el crecimiento vegetativo o natural, es decir, la diferencia entre los nacimientos y las defunciones. La Provincia del Neuquén no está exenta de esta situación. Los últimos datos censales permitieron analizar el proceso migratorio, tanto sobre los que viven en la provincia y llegaron hace cinco años, como de los provenientes del extranjero. En términos generales, es posible afirmar que el 33 del total de los habitantes son oriundos de otros lugares, mientras que en el censo de 1991 este dato se aproximó al 38. Si se analiza la información considerando a las personas que nacieron en Argentina pero en otra provincia o nacieron en el extranjero, el 66 nació en la Provincia del Neuquén y el 25 son oriundos de otras jurisdicciones, mientras que el 6 de la población total son nativos del extranjero. Respecto de estos últimos, la mayoría provino principalmente del país trasandino, quienes se incorporaron en los años previos a 1991 (81), mientras que entre 1991 y 2001 llegó el 8 y entre el 2001 y el 2010 la inmigración representó el 10. Los movimientos de población desde y hacia Neuquén persisten. En los últimos cinco años el saldo migratorio fue positivo (5.794), reforzando su posición como foco de atracción de personas que por diferentes motivos (mejores oportunidades de vida, laborales, educacionales, de salud, entre otras) deciden instalarse en esta provincia. Los flujos migratorios indican que las jurisdicciones que poseen un mayor intercambio con Neuquén son Río Negro, Buenos Aires, Mendoza, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Córdoba. En resumen, desde sus orígenes Neuquén se ha constituido como una provincia atrayente gracias a las ventajas comparativas para el asentamiento de la población dadas las altas probabilidades de encontrar trabajo, de percibir salarios más altos, de acceder fácilmente a viviendas de planes oficiales y de disponer de una buena cobertura de servicios, que alentaban una importante migración hacia este territorio (Álvarez, Bercovich, Herrero: 2010). El tamaño de la población de un área determinada, se va configurando de acuerdo a los cambios que producen los movimientos migratorios, los nacimientos y las defunciones. 18

20 Bibliografía 1. ÁLVAREZ, M. E., BERCOVICH, G., HERRERO, C., La Patagonia: cuestiones demográficas de la tierra del fin del mundo. Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, BANKIRER, MÓNICA, Nuevas formas de movilidad de la población. Avances teóricos y metodológicos para su estudio. Serie Materiales didácticos. Documento Nº 16. Cátedra de Demografía Social, Facultad de Ciencias Sociales- UBA. Agosto de CALVELO, LAURA, La migración y su abordaje sociodemográfico. Serie de materiales didácticos, Cátedra de Demografía Social, Facultad de Ciencias Sociales- UBA. Documento Nº 19, FAVARO, ORIETTA, Neuquén. La sociedad y el conflicto. Viejos actores y nuevas prácticas sociales? Realidad Económica. Bs. As., Iade, MARTÍNEZ PIZARRO, JORGE Medición e información sobre la migración internacional a partir de los censos: lecciones, desafíos y oportunidades. Seminario-Taller Los Censos de 2010 y la migración interna, internacional y otras formas de movilidad territorial. 2008, Chile. 6. PIZZOLITTO, GEORGINA, Distribución de la población y migraciones internas en Argentina: sus determinantes individuales y regionales Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de la Plata, 2006.

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22 Impreso en la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén Gobernador Elordi 160 Neuquén Abril 2012