INSTITUCIÓN: Asesor Independiente en temas de Gestión Ambiental - Gestión de la Innovación.

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1 PRIMER CONCURSO REGIONAL: ARTÍCULOS SOBRE BUENAS PRÁCTICAS EN INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA AUTOR: Ronald Ramírez Fiallos INSTITUCIÓN: Asesor Independiente en temas de Gestión Ambiental - Gestión de la Innovación. PAÍS: Nicaragua TÍTULO DEL ARTÍCULO: La Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua Resumen Analítico La Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua (RASNIC) es una instancia donde participan los diferentes actores nacionales y los socios internacionales, a fin de colaborar y coordinar esfuerzos en común, proponer políticas y estrategias para el subsector rural de agua potable y saneamiento (A&S) a nivel nacional y regional Centroamericano. En los últimos diez años la Red ha trabajado en contribuir para garantizar el acceso a los servicios de Agua Potable y el Saneamiento Integral, la inclusión del género en la gestión del agua, la adopción de tecnologías acordes con las necesidades específicas de los territorios y ajustadas a las condiciones actuales y escenarios futuros de la variabilidad climática y el cambio climático, ambos fenómenos que suponen grandes retos para el subsector de A&S de la región Centroamericana. Toda esta labor se ha realizado en congruencia con los Planes Nacionales de Desarrollo Humano, los objetivos de desarrollo sostenible y el enfoque del abastecimiento al agua y saneamiento como un derecho humano. Uno de los principales legados de RASNIC es el NICARAGUASAN, un Foro en el que cada dos o tres años, los principales actores sociales afines a la temática, como el gobierno, la empresa privada, el tercer sector y los organismos de cooperación, se reúnen para discutir la realidad actual del país respecto de A&S y determinar los pasos a seguir para su mejoría. 1

2 La RASNIC también tiene un alcance Regional ya que es parte de La Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica (RRAS-CA) de la cual ejerció la Presidencia Pro Témpore y Secretaría Ejecutiva durante el año El presente artículo pretende presentar los principales logros de la RASNIC en función de la instauración de la NICARAGUASAN y durante su rol directivo de la RASS- CA. Palabras clave: agua; saneamiento; políticas públicas; sociedad civil Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua Qué es la RASNIC? La Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua RASNIC, es una Organización sin fines de lucro, conformada en el año 1999 e integrada por instituciones gubernamentales y municipales, gobiernos autónomos, instituciones no gubernamentales, organismos de cooperación internacional, Organismos de la sociedad civil, Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) y otros actores nicaragüenses que realizan acciones en pos del Sector de A & S en todo el territorio nacional, especialmente de las zonas rurales y el Caribe. La Red funciona como plataforma de apoyo a la modernización y fortalecimiento del sector de A & S facilitando y promoviendo la gestión del conocimiento, el debate informado, el intercambio de experiencias y la difusión de tecnologías entre sus miembros e interesados. Además, fomenta acciones de incidencia y abogacía para contribuir en la concertación de políticas y normativas que contribuyan al incremento del acceso con calidad, dignidad, equidad, pluralidad y al enfoque de integralidad en los servicios de A&S como derecho humano, especialmente en las áreas rurales y periurbanas en Nicaragua. 2

3 El Foro NICARAGUSAN En el año 2006, surge dentro de la RASNIC el Grupo Impulsor del Saneamiento Integral (GISI), iniciativa que estuvo inducida por el hecho que el saneamiento ha sido un tema relegado en las agendas políticas y aún en la agenda técnica del sector, con respecto al agua potable. Así, el GISI de entre sus diversas actividades realiza aproximadamente cada tres años el Foro de Saneamiento de Nicaragua NICARAGUASAN, como un medio de dar a conocer el progreso en el estado de saneamiento de Nicaragua, intercambiar experiencias de gestión, divulgar nuevas tecnologías, identificar necesidades, oportunidades y suscribir acuerdos para enfocar las actividades en torno al saneamiento. De entre todos los eventos que la Red realiza, el NICARAGUASAN es el más importante y representa uno de sus principales logros, debido a su capacidad de convocar y dar cita a los actores sociales que tienen mayor relevancia para el sector de A&S, haciéndose presente el gobierno a través de sus ministerios, empresas públicas prestadoras de servicios, entes reguladores, gobiernos locales, estructuras comunitarias rurales gestoras de servicios de agua potable, la empresa privada como proveedoras de tecnologías y servicios, las universidades, los profesionales y académicos independientes, las organizaciones del tercer sector que ejecutan proyectos de A&S, la cooperación internacional representada por COSUDE, GIZ, AECID, OPS, UNICEF y Banco Mundial, principalmente. Después de 4 eventos continuos El NICARAGUASAN se ha convertido en uno de los eventos nacionales más relevantes realizados en torno al sector y este éxito radica en los resultados que arroja percibiéndose como útil. Pues, en ocasiones ha servido para analizar la aplicabilidad de conceptos tan importantes como el de Saneamiento Integral a las políticas públicas, también para celebrar acuerdos entre los participantes que beneficien al sector y en ocasiones como plataforma para concertar una posición de país sobre A&S que posteriormente sea presentada ante la comunidad internacional. Para ilustrar, en el mes de agosto de 2007, el GISI ejecutó el I Foro Nacional de Saneamiento Integral (FNSI), que fue un evento previo al primer FORO NICARAGUASAN. El FNSI fue muy útil para el país y mostró congruencia con la I Conferencia Latinoamericana de Saneamiento (LATINOSAN I, 2007) en donde los 3

4 países latinoamericanos incluyendo a Nicaragua, firmaron la Declaración de Cali que prioriza el saneamiento en las políticas de desarrollo nacionales, apoya la realización de los principales objetivos del Año Internacional del Saneamiento y el fortalecimiento de la cooperación intergubernamental en la región Latinoamericana. El I Foro NICARAGUASAN se desarrolló en Octubre del 2008, celebrando el Año del Saneamiento. Continuándose con el II FORO NICARAGUASAN en el año En el III Foro NICARAGUASAN 2013, se logró obtener información clave sobre los avances y las experiencias exitosas en torno al saneamiento en el país que puedan ser presentados como parte del cumplimiento de los compromisos adquiridos por Nicaragua en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, tal y como se expresa en la Recomendación 54 aceptada por Nicaragua en el Marco del Examen Periódico Universal, A nivel de país es relevante que como resultado de este Foro se obtuvo la firma de una Declaratoria de NICARAGUASAN 2013, que compromete a los organismos e instituciones participantes en apoyar y promover el Saneamiento Integral, lo cual se ajusta a la Estrategia Vivir Limpio, Vivir Sano, Vivir Bonito, Vivir Bien que es impulsada por el gobierno. La edición IV del Foro NICARAGUASAN se llevó a cabo en agosto de 2016 y en este se retomaron algunos temas priorizados para Centroamérica abordados durante la LATINOSAN de Perú en Marzo, En general, se enfatizó en, la necesidad de dar seguimiento y actualizar los compromisos asumidos en los Foros pasados, asumir la inversión pública hacia el sector de A&S tomando muy en cuenta los enfoques de adaptación al cambio climático, la gestión territorial integrada de riesgos ante desastres, el enfoque de derechos humanos y los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) post 2015, como una forma de dar sostenibilidad a las inversiones, al desarrollo de los territorios y honorar los acuerdos internacionales. La RASNIC en la RRASCA RASNIC es a la vez miembro de La Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica (RRAS-CA) que fue creada en el año 2003 y cuenta con una estructura regional con representación de las Redes Nacionales de Agua y Saneamiento de cinco países que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana SICA. Siendo estas, la Red de Agua y Saneamiento de Honduras (RASHON), La Red de Agua y 4

5 Saneamiento de El Salvador (RASES), RASNIC (Nicaragua), la Red de Agua y Saneamiento de Guatemala (RASGUA) y la Red Ambiental Nacional de Agua y Saneamiento (RANAS) de Costa Rica. Aunque las redes de A&S de Panamá, Belice y República Dominicana, aún no son parte de RRAS-CA, éstas y los donantes activos en estos países, son bienvenidos a incorporarse. Es relevante mencionar que la RRAS-CA se rige por una Junta Directiva rotatoria y para el período transcurrido de enero a diciembre de 2015, se designó a Nicaragua a través de RASNIC para ejercer la Presidencia pro-témpore de la Junta Directiva y el Secretariado Ejecutivo. Entonces, con base en el Plan Estratégico y el Plan Operativo Anual 2015, la RASNIC ejecutó el Proyecto de Apoyo al Desarrollo de Capacidades e Iniciativas Regionales de La Red de Agua y Saneamiento de Centroamérica, RRAS-CA, el cual fue posible gracias al apoyo financiero y técnico de la Cooperación Suiza para el Desarrollo COSUDE, unos de los principales aliados de RRAS-CA desde su fundación. Con el Proyecto se esperaba consolidar el accionar de las Redes Asociadas a RRAS-CA para mejorar su incidencia en temas de agua y saneamiento en Centro América, a través de las tres líneas estratégicas siguientes: La gestión del conocimiento y de la información regional en temas de agua potable, saneamiento e higiene; La incidencia en políticas públicas de la región en el tema de agua potable, saneamiento e higiene; y por último, en el fortalecimiento Institucional de RRAS-CA y las redes nacionales miembros. En pocas palabras, el Proyecto arrojó resultados exitosos, evidenciándose la buena administración y gestión de la RASNIC durante su mandato. Entre las actividades más exitosas del proyecto para la primera línea de trabajo, se resalta, el Taller Regional de Documentación / Sistematización de Procesos con enfoque en experiencias de gestión de A&S en el área rural, en el cual participaron representantes de las redes centroamericanas afiliadas a RRAS-CA, de las instituciones del Estado y Universidades del país sede Nicaragua y de Costa Rica, ONG S con alcance regional. Otras actividades importantes fueron la celebración de un evento Regional de Intercambio de Experiencia sobre un tema prioritario de RRAS-CA y el 1er Foro Regional de Agua, Saneamiento y Objetivos del Desarrollo Sostenible Post 2015, que incluyó la preparación de la posición regional de las redes de A&S en la LATINOSAN

6 En el caso del evento de intercambio, se escogió como objeto de análisis el tema Sistema de Tratamiento descentralizados de las aguas residuales, Caso: Rastro Municipal León, Nicaragua y se logró gracias a la colaboración conjunta entre la Alcaldía Municipal de León, Universidad Nacional de Ingeniaría - UNI, Universidad La Salle - ULSA, Ciudad de Hamburgo, Engagement Global y BORDA, en estrecha coordinación con Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamérica RRAS-CA, Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua RASNIC y Cooperación Suiza COSUDE. El intercambio contó con la participación de 70 representantes de entidades nacionales y de las redes de agua y saneamiento de Guatemala, El Salvador, Honduras y Costa Rica. Así como organismos de cooperación multilateral como COSUDE, GIZ y Banco Mundial. 6

7 El Foro Regional se realizó en Managua, Nicaragua y fue nombrado Foro Centroamericano de Agua y Saneamiento para Comunidades Sostenibles, 2015, contó con la participación de 105 personas pertenecientes, tanto a las Redes de Agua y Saneamiento de Centroamérica, así como de diferentes instituciones sectoriales del gobierno de Nicaragua y de algunos países de Centroamérica, ONG s, organismos de cooperación, universidades, empresa privada y medios de comunicación. Este foro se realizó como un Pre Congreso del XXIX Congreso Centroamericano de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, organizado por la Asociación Nicaragüense de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (ANISA), del Capítulo nicaragüense de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS), preparándose así la sociedad civil centroamericana para participar en la V Conferencia de LATINOSAN 2016 en Perú. Por otro lado, la línea estratégica de incidencia en las políticas públicas obtuvo resultados de relevancia a nivel regional y nacional, siendo los primeros representados a través de la propuesta Regional de RRAS-CA para la Conferencia LATINOSAN 2016, fundamentada en los Resultados del Foro Centroamericano de Agua y Saneamiento para Comunidades Sostenibles, Mientras que a nivel nacional, RASNIC ha contribuido con aportes para la mejora en aspectos técnicos a las Normativas nicaragüenses para los diseños de las tecnologías de saneamiento y tratamiento de agua residuales (NTON ) y para los Diseños de Sistemas de abastecimiento de agua potable en el medio rural (NTON ). Asimismo, RANAS de Costa Rica ha contribuido a la revisión de la nueva Ley de Aguas de Costa Rica. Dentro de la tercera línea estratégica, se remarcan la gestión de la Presidencia Pro Témpore y Secretaría Ejecutiva bajo el mandato de RASNIC para con las gestiones de la incorporación de RANAS a la RAAS-CA, el seguimiento a los procesos de reactivación de las redes socias RASES del Salvador y RASGUA de Guatemala. Actualmente, la Presidencia anual de RRAS-CA la ocupa la RASES, que se encuentra trabajando en las mismas líneas estratégicas definidas por la RASNIC en su mandato anterior y esta última al igual que las demás redes de Agua y Saneamiento regionales continúa realizando a nivel nacional pero en sintonía con sus homólogas y de forma sinérgica con todos sus aliados, la labor de luchar por garantizar el agua limpia, el saneamiento e higiene para todos, pero redoblando el esfuerzo hacia los más 7

8 vulnerables, ahí donde no deberían ser un lujo, sino un derecho humano asegurado a través de la sumatoria de esfuerzos de todos los que puedan aportar para hacerlo realidad, pues, tal como afirma Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, "los niños y niñas que no tienen agua limpia para beber, las mujeres que temen por su seguridad, los jóvenes que no tienen la posibilidad de recibir una educación decente tienen derecho a algo mejor [ ] [entonces,] nosotros tenemos la responsabilidad de hacerlo mejor. Todas las personas tienen derecho a un agua segura para beber, a saneamiento, a refugio y a servicios básicos". 8