La población joven. en el mercado laboral. Octubre 2016

Transcripción

1 La población joven en el mercado laboral Octubre 2016

2 Personas jóvenes Definición: personas con edades comprendidas entre los doce y treinta y cinco años, llámense adolescentes, jóvenes o adultos jóvenes; lo anterior sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes en beneficio de los niños y adolescentes. Fuente: Ley General de la Persona Joven (Ley 8261, 2002), artículo 2. La población joven de 12 a 35 años de Costa Rica, según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), alcanzó un total de personas, lo cual representa el 40% respecto de la población total del país y se distribuye en 49,2% hombres y 50,8% mujeres 1. El alto porcentaje que representa los jóvenes en la población del país es un indicador que refleja la importancia que este grupo poblacional puede generar en la actividad socio productiva y en el mercado de trabajo costarricense, particularmente. Es de señalar que el principal problema del país que afecta al 45% de las personas jóvenes de 15 a 35 años es la falta de empleo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Juventudes Costa Rica 2013, realizada por el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven. Normativa legal La normativa laboral para población joven entre 18 y 35 años se rige por la regulación definida en el Código de Trabajo y leyes conexas. La normativa para jóvenes adolescentes entre 15 y 17 años la establece el Código de la Niñez y Adolescencia (Gaceta: 26 del: 06/02/1998) en su Capítulo VII, que corresponde al Régimen Especial de Protección a la persona adolescente trabajadora, las cuales disfrutarán de plena igualdad de oportunidades, remuneración y trato en materia de empleo y ocupación respecto de la población adulta y se prohíbe el trabajo de las personas menores de quince años. Se les reconoce a las personas adolescentes mayores de 15 años plena capacidad laboral, individual y colectiva, para celebrar actos y contratos relacionados con su actividad laboral y económica y para demandar, ante las autoridades administrativas y judiciales, el cumplimiento de las normas jurídicas referentes a su actividad. Además, el trabajo de las personas adolescentes no podrá exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales. Se prohíbe el trabajo nocturno de las personas adolescentes. El Reglamento de Contratación de la población adolescente trabajadora define las actividades en las que pueden trabajar, las prohibidas y las permitidas con restricción y establece los procedimientos institucionales. La Ley General de la Persona Joven (Ley 8261, 2002) tiene como uno de sus objetivos Elaborar, promover y coordinar la ejecución de políticas públicas dirigidas a crear las oportunidades, a garantizar el acceso a los servicios e incrementar las potencialidades de las personas jóvenes para lograr su desarrollo integral y el ejercicio pleno de su ciudadanía, en especial en el campo laboral, la educación, la salud preventiva y la tecnología y define el derecho de la población joven al trabajo, la capacitación, la inserción y la remuneración justa. La tasa neta de participación 2 de la población de 15 a 35 años es del 61,4% en promedio anual del período , la cual es similar a la tasa nacional cercana al 60% en los mismos años. El grupo de 18 a 24 años se ajusta en mayor medida al dato del país y los grupos de 25 a 35 años registran las mayores proporciones de fuerza de trabajo respecto de la cantidad de población con esas edades, con tasas netas de participación aproximadas al 80%. Además, se observa una disminución en la tasa neta de participación de los jóvenes de 15 a 24 años, en comparación con la población de 30 a 35 años que tienen un ligero aumento. 1 Los indicadores de empleo que se citan en el resto del documento se refieren a la población de 15 años o más, debido a la disponibilidad de información estadística de la ENAHO y de la Encuesta Continua de Empleo (ECE). 2 La tasa neta de participación es el porcentaje de la fuerza de trabajo con respecto de la población de 15 años o más. 1

3 Tasas neta de participación total y de la población joven por grupo de edad, Ese indicador según sexo muestra divergencias; en el caso de las mujeres jóvenes es del 42% y para los hombres jóvenes es 66% en promedio anual del 2010 al Tasas de ocupación total y de la población joven por grupo de edad Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO Asimismo, se nota una brecha en este indicador según sexo, ya que si bien los hombres jóvenes alcanzan tasas del 70%, las mujeres jóvenes presentan cerca de 23 puntos menos de participación, aunque ellas han aumentado su tasa de participación del 47% en el 2010 al 50,3% en el Los resultados de la medición de la tasa de participación de los jóvenes por sexo en Costa Rica es semejante a lo registrado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a nivel mundial, donde la tasa de participación de la fuerza de trabajo es 53,9% y 37,4% para los hombres y las mujeres jóvenes respectivamente, lo cual representa una disparidad de 16,5 puntos porcentuales en el 2015, reflejando la desigualdad existente en el mercado de trabajo, considerando el sexo de la población 3. Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO La tasa de desempleo 5 muestra importantes brechas en la población que desea trabajar y no encuentra trabajo, dependiendo de su edad, mientras que los grupos de 25 a 35 años presentan las menores tasas e incluso cercanas al dato nacional de desempleo, los grupos de 15 a 24 años registran tasas que más que duplican o triplican la tasa de desempleo del país. Asimismo, estos grupos etarios son en los que se observa mayor crecimiento en la tasa de desempleo. La tasa de ocupación 4 de los jóvenes difiere según su rango de edad; en ese sentido, se observa que dicha tasa aumenta conforme la edad de la población se incrementa, mientras que la tasa total nacional oscila en 55%, la población de 15 a 24 años registra niveles inferiores a dicha tasa y los grupos de 25 a 35 años tienen tasas de ocupación superiores, de más del 70%. 3 OIT. (2016). Perspectivas sociales y del empleo en el mundo 2016: Tendencias del empleo juvenil. Pág La tasa de ocupación es el porcentaje de la población ocupada respecto de la población de 15 años y más 5 La tasa de desempleo es el porcentaje de la población desempleada respecto de la fuerza de trabajo.. 2

4 Tasas de desempleo total y de la población joven por grupo de edad La tasa de desempleo por sexo en Costa Rica, la cual en el caso de las mujeres jóvenes ha sido del 15% en promedio anual, es superior 5,5 puntos porcentuales a la de los hombres jóvenes; sin embargo, esa brecha tiende a ser menor en la población femenina de 30 a 35 años, ya que la tasa de desempleo de las mujeres de ese grupo de edad ha superado en poco más de 3 puntos porcentuales a la de los hombres en el período , lo cual es similar a la distancia existente en la tasa de desempleo a nivel nacional por sexo. Los indicadores de empleo considerados reflejan situaciones divergentes para la población joven de 15 a 35 años por zonas. Tanto su tasa neta de participación y ocupación es mayor en la zona urbana que en la rural en el período , mientras que la tasa de desempleo en la zona urbana es menor que en la rural, generalmente, tal como se presenta a nivel nacional. Estos resultados reflejan las mayores oportunidades laborales que tiene la juventud en la zona urbana con mayor densidad de población y desarrollo de actividades económicas en comparación con la zona rural. Tasas neta de participación, ocupación y desempleo de la población de 15 a 35 años por sexo y zona, Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO Las principales razones por las cuales las personas jóvenes desocupadas de 15 a 35 años no han conseguido trabajo son la falta de estudios y capacitación, por su edad, la carencia de fuentes de trabajo, la falta de experiencia, la falta de contactos y la escasez de trabajo en su especialidad, según la Encuesta Nacional de Juventudes Costa Rica Conviene señalar que estas respuestas se presentaron, principalmente, en los jóvenes de 15 a 24 años que son los que tienen menos experiencia y tienen más dificultades para encontrar trabajo. La situación descrita del desempleo es coherente con la evolución mostrada en América Latina como consecuencia de la desaceleración económica, la cual ( )ha afectado particularmente a los jóvenes, en cuyo caso se ha observado un marcado deterioro de todos los principales indicadores del mercado de trabajo en los últimos años 6. La OIT estima que la tasa mundial de desempleo juvenil será del 13,1% en el 2016, permaneciendo en ese mismo nivel en el próximo año, mientras que fue 12,9% en el Asimismo, se considera que el número de jóvenes desempleados aumentará en medio millón (primer incremento de este tipo en tres años), los cuales provendrán básicamente de los países emergentes y en desarrollo, alcanzando los 71 millones de jóvenes desocupados a nivel mundial en el OIT. (2016). Soluciones eficaces: Políticas activas del mercado de trabajo en América Latina y el Caribe. Pág. 27. Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO OIT. (2016). Perspectivas sociales y del empleo en el mundo 2016: Tendencias del empleo juvenil. Pág. 3. 3

5 La población joven con subempleo por insuficiencia de horas trabajadas en promedio del período considerado corresponde al 13% del total de ocupados jóvenes, cuyos mayores niveles se registraron entre el 2013 y 2014, lo cual coincide con los años de decrecimiento económico. Porcentaje de jóvenes de 15 a 24 años con subempleo, tasas de presión general y desempleo de larga duración por trimestre 2011-II trimestre 2016 La evolución del subempleo también se asemeja a la de la tasa de presión general, 8 la cual equivale al 35% como promedio trimestral del período considerado, alcanzando las mayores tasas en el En términos de la tasa de desempleo de larga duración de los jóvenes de 15 a 24 años que duran más de un año buscando trabajo, se evidencia un aumento en el período en comparación con los niveles observados entre 2012 y El 59,9% de los jóvenes ocupados de 15 a 24 años están en empleos formales al segundo trimestre del 2016, que corresponde a 56,6% como promedio desde el 2011; con lo cual cerca del 43,4% de esta población tiene trabajo informal 9, según cifras de la Encuesta Continua de Empleo (ECE) del INEC, desde el primer semestre del 2011 al segundo trimestre del Es oportuno señalar que en los años de mayor desaceleración de la actividad económica del último quinquenio, particularmente entre 2013 y 2015, el porcentaje de los jóvenes en empleos informales se incrementó llegando a representar cerca del 50% en algunos trimestres. La población ocupada joven de 15 a 24 años se caracteriza por estar concentrada en mayor proporción en ocupaciones de calificación 10 media (54,6%), seguida de las no calificadas (31,5%) y un porcentaje inferior (13,7%) en ocupaciones de alta calificación, según las cifras promedio en el período Sin embargo, es notoria la disminución en la proporción de estos jóvenes en las ocupaciones de alta calificación, los cuales han tendido a aumentar su participación en las ocupaciones no calificadas. * Esta tasa está disponible a partir del II trimestre del Fuente: INEC. ECE Estructura porcentual de la población ocupada joven de 15 a 24 años con empleo formal e informal por trimestre 2011-II trimestre OIT. (2016). Soluciones eficaces: Políticas activas del mercado de trabajo en América Latina y el Caribe. Pág El empleo informal comprende personas asalariadas sin seguridad social financiada por su empleador(a), es decir, no tienen rebajos de seguro social; personas asalariadas que solo le pagan en especie o que el pago fue una única vez, a quienes por la naturaleza de su contratación, se considera que no son susceptibles de los rebajos de seguro social; personas ayudantes no remuneradas, las cuales independientemente de donde laboren son consideradas como informales; personas trabajadoras por cuenta propia y empleadoras que tienen empresas no constituidas en sociedad, es decir, que no están inscritas en el Registro Nacional de la Propiedad y no llevan una contabilidad formal en forma periódica y personas trabajadoras por cuenta propia con trabajos ocasionales (laboran menos de un mes), a quienes por la naturaleza del trabajo no son susceptibles a estar inscritas o llevar contabilidad formal en forma periódica. 10 Calificación alta: incluye nivel directivo de la administración pública y de la empresa, nivel profesional, científico e intelectual, nivel técnico y profesional medio. Calificación media: incluye apoyo administrativo, ventas en locales y prestación de servicios directos a personas, agropecuarios, agrícolas y pesqueras calificadas, producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas y manufacturas calificadas y montaje y operación de instalaciones y máquinas. No calificada: refiere las ocupaciones elementales. Fuente: INEC. ECE

6 Estructura porcentual de la población ocupada joven de 15 a 24 años, según calificación del grupo ocupacional por trimestre II trimestre 2016 las mujeres jóvenes que trabajan están en grupos ocupacionales de calificación alta y media (profesionales, técnicos medios y personal de apoyo administrativo), lo cual refleja en cierto grado la importancia que tiene la enseñanza como actividad en la cual labora una considerable proporción de mujeres (tal como se comenta más adelante), mientras que para los hombres dicho indicador es del 29%. Otra característica interesante es el alto porcentaje de mujeres jóvenes (31%) que se ubican en el grupo de trabajadoras de los servicios y vendedoras de comercios, lo cual en el caso de los hombres es poco más de la mitad (17%). Conviene señalar que dos grupos de ocupación importantes para ellos son ocupaciones elementales y operarios y artesanos con cerca del 30% y 14% de los ocupados, respectivamente. Estructura porcentual de la población ocupada total y de 15 a 35 años por grupo de edad según grupo ocupacional, 2015 Fuente: INEC. ECE Los grupos ocupacionales específicos en los que los trabajadores jóvenes se encuentran en mayor proporción son las ocupaciones elementales, en las que se concentra cerca de la cuarta parte de la población de 15 a 35 años que labora, seguido de poco más de una quinta parte que se ubica en el grupo de trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y mercados. Conviene indicar que en los grupos de mayor calificación, como son los directores y gerentes, así como los profesionales científicos e intelectuales y técnicos y profesionales de nivel medio destaca la población joven de más edad y con mayores probabilidades de tener niveles educativos superiores y más experiencia laboral (básicamente los ocupados de 25 a 35 años), mientras que las ocupaciones elementales y comerciales concentran el 88,6% y 57,2% de los jóvenes de 15 a 17 años y de 18 a 24 años, respectivamente. Las zonas urbana y rural presentan panoramas desiguales respecto de las proporciones de ocupados en grupos ocupacionales de calificación alta y media, ya que mientras en los grupos de profesionales, técnicos de nivel medio y personal de apoyo administrativo de la zona urbana el porcentaje de jóvenes es de 40%, en la rural ese porcentaje es del 18%. Esta situación refleja las mayores posibilidades de encontrar ocupaciones de mayor nivel en la zona urbana. Asimismo, la proporción de esta población que labora en ocupaciones elementales en la zona rural es 44% y en la urbana es 24 puntos menos (20%). En el caso de los trabajadores del grupo de servicios y vendedores de comercios y mercados el porcentaje de jóvenes ocupados es similar en la zonas urbanas (23,3%) y rural (21,5%). Además, el 42% de Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO

7 La población joven ocupada de 15 a 24 años que trabaja y estudia ha representado en promedio 37% desde el 2011 por trimestre; no obstante, a partir del último trimestre del 2015 se ha registrado una disminución en dicho porcentaje al ubicarse en 32,5% en promedio al II trimestre del 2016, favoreciendo, principalmente, a la mayor participación de los jóvenes que no trabajan ni estudian, conocidos como ninis, los cuales representan la quinta parte de la población joven de 15 a 24 años en los últimos tres trimestres, con base en datos de la ECE. Esta población que no trabaja ni estudia está compuesta mayoritariamente por mujeres, las cuales representan 61% en promedio por trimestre y los hombres el restante 39%. Estructura porcentual de la población desocupada total y de 15 a 35 años por grupo de edad, según nivel de instrucción, 2015 Porcentajes de jóvenes de 15 a 24 años que trabajan y estudian y que no trabajan ni estudian por trimestre, 2011-II trimestre 2016 Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO Fuente: INEC. ECE El 57% de los desocupados jóvenes de 15 a 35 años se ubican en niveles de instrucción, correspondientes a ninguna enseñanza hasta secundaria académica incompleta, lo cual es inferior al porcentaje nacional que se ubica en 63,6%, de acuerdo con la última ENAHO del Esta situación se explica porque existe un mayor porcentaje de desocupados de los grupos etarios de 18 a 29 años que cuentan con educación secundaria académica completa e incluso con educación superior de pregrado y grado, en comparación con otros grupos de edad. Los hombres jóvenes desempleados con menores niveles de educación superan a la proporción de mujeres en igual condición, es decir, existen una mayor proporción de mujeres de 15 a 35 años que están desempleadas que cuentan con mayores grados de instrucción en comparación con lo que registra esta misma población en el caso de los hombres. El 18% de las mujeres de 18 a 35 años desocupadas tienen educación superior de pregrado y grado, mientras que este porcentaje en el caso de hombres es 11%; asimismo el 63% de hombres de 15 a 35 años desempleados tiene un nivel igual o menor al de secundaria académica incompleta; lo que equivale a 12 puntos más que en la población femenina. Otra característica para considerar es el hecho de que el porcentaje de desempleados jóvenes con secundaria académica completa ha tendido a aumentar, ya que pasaron de 17,3% a 22,5% entre el 2010 y 2015, respectivamente, mientras que el porcentaje de los desocupados con educación primaria disminuye, es decir, el nivel de instrucción de los jóvenes desocupados tiende a ser mayor. Esta situación es semejante a la que se aprecia en los jóvenes ocupados, ya que el porcentaje de trabajadores con educación secundaria completa y universitaria de pregrado y grado se incrementó del 41,4% al 47,6% del 2010 al 2015, respectivamente. 6

8 El grado de educación de los jóvenes por zonas también se diferencia. Los jóvenes desempleados de la zona urbana con instrucción de secundaria completa o más representan cerca del 40%; lo que significa 11,5 puntos porcentuales más que en la zona rural, en la cual el 72% de los desocupados jóvenes tiene educación secundaria incompleta o menos, siendo 11 puntos porcentuales mayor en comparación con la que se presenta en la zona urbana en el En el caso de los ocupados jóvenes de la zona urbana el 42% tiene primaria incompleta o menos y 57% tienen secundaria completa o más, mientras que la rural esos porcentajes son 60,8% y 39,2%, respectivamente. Estos indicadores reflejan los mejores niveles grados educativos que presenta la población joven en la zona urbana respecto de la rural. Los jóvenes ocupados por sector institucional laboran mayoritariamente en el sector privado, en el cual se ocupa el 88% de los jóvenes, tal como sucede a nivel nacional, donde el 85% trabajan en dicho sector. No obstante, la presencia de ocupados jóvenes en el sector público (Gobierno Central y resto de instituciones públicas) se incrementa conforme aumenta la edad, pasando del 5,5%, al 13,1% y 16,5% en los grupos de 18 a 24 años, 25 a 29 años y de 30 a 35 años, respectivamente. Estructura porcentual de la población ocupada total y joven por grupo de edad según sector institucional, 2015 La estructura porcentual de los ocupados jóvenes por sectores de actividad muestra que el mayor monto de jóvenes trabajadores se concentra en el sector servicios 11, donde labora el 70% de los ocupados de 15 a 35 años, seguido del 19% en el sector secundario 12 y el 11% en el sector primario 13, tal como sucede considerando la población total del país. Dentro de los servicios destaca la actividad denominada Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, en la cual se ubica el 20% de la población joven ocupada. En el caso del sector secundario, es relevante la participación de los ocupados en la actividad de la industria manufacturera, en la cual trabaja el 11,4% de los jóvenes ocupados. Es de señalar que la distribución porcentual por sectores comentada se presenta más que todo en la población de 18 a 35 años, ya que en el caso de la población de 15 a 17 años, el segundo sector de importancia para sus ocupados es el sector primario de la economía, conformado por la actividad agropecuaria y en la que labora poco más del 20% de esta población. La participación de los sectores de actividad es relativamente diferente al analizar la estructura de los ocupados jóvenes según zonas urbana y rural al En este sentido, el sector de servicios continúa siendo el de mayor importancia en la captación de mano de obra, ya que mientras el 76% de los jóvenes laboran en este sector en la zona urbana, este indicador es del 54,2% en la rural. No obstante, el sector primario que concentra tan solo el 4,4% de los trabajadores jóvenes de la zona urbana, en la rural es el segundo sector de importancia, ya que el 29% de los jóvenes de esa zona laboran en la actividad agropecuaria, siendo también el de mayor absorción de los jóvenes de 15 a 17 años que trabajan en la zona rural al concentrar el 43,4% de esa población. La distribución de los jóvenes ocupados por actividad también es diferente según el sexo. De manera que el 85% de las mujeres jóvenes están en el sector de servicios, en el cual es relevante la participación del 12,6% de las mujeres jóvenes ocupadas en hogares como empleadas domésticas, así como el 10,2% de ellas en actividades de alojamiento y servicios de comidas, seguido del 8,5% en enseñanza, entre otras actividades, según cifras de la ENAHO En el caso de los hombres, el sector servicios representa el 61% de los jóvenes ocupados, seguido del 24% en el secundario y 15% en el primario. Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO Incluye comercio y reparación, transporte y almacenamiento, hoteles y restaurantes, intermediación financiera y de seguros, actividades profesionales y administrativas de apoyo, administración pública, enseñanza, salud, información y comunicaciones, actividades inmobiliarias, actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas, actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales, otras actividades de servicios y hogares como empleadores. 12 Incluye industria manufacturera, construcción, explotación de minas y canteras, suministros de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, suministros de agua, evacuación de aguas residuales y gestión de desechos y contaminación. 13 Incluye agricultura, ganadería y pesca. 7

9 Distribución porcentual de la población ocupada total y joven por grupos de edad, según sector de actividad, 2015 Distribución porcentual de la población ocupada total y joven por grupos de edad, según sector de actividad, 2015 Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO Fuente: MIDEPLAN con base en la ENAHO La distribución de la población joven por deciles de ingreso mensual se caracteriza por concentrarse en mayor medida (23%) en los deciles de ingreso 5 y 6 (de a colones mensuales), lo cual equivale entre 500 y 700 dólares por mes, siendo similar a lo que se manifiesta a nivel nacional. Sin embargo, de acuerdo con el grupo de edad de los jóvenes también se presentan diferencias en sus ingresos, lo cual está asociado con los niveles de instrucción alcanzados y con el grupo ocupacional en el que laboran. En este sentido, el 76% de los jóvenes de 15 a 17 años están en los deciles 1 y 2 de ingreso (de a colones equivalente a de 92 a 245 dólares) y conforme se incrementa la edad la proporción de población que participa en los deciles de mayores niveles de ingreso aumenta, de tal manera que los jóvenes de 30 a 35 años son los que concentran un mayor porcentaje de población en los deciles 9 y 10 de ingresos (de a colones equivalente a de a dólares). Aunado a la situación anterior, se puede evidenciar que entre la población joven existe desigualdad de ingresos dentro de un mismo grupo ocupacional, por ejemplo, el 37% de la población joven de 18 a 24 años, que labora en el grupo de profesionales, científicos e intelectuales está en los dos deciles más altos de ingresos; sin embargo, el 61,3% y 75,1% de la población de 25 a 29 años y de 30 a 35 años, respectivamente, participan en esos mismos deciles de ingreso. Asimismo, esos últimos porcentajes son menores a los que registra la población de 36 a 59 años, para la cual el 82% reciben ingresos de los deciles mayores. Esa misma tendencia en la distribución de los ocupados jóvenes se aprecia en otros grupos ocupacionales; tales como técnicos y profesionales de nivel medio y personal de apoyo administrativo, entre otros, de manera que, aún estando en el mismo grupo ocupacional, la población de más edad tiene mayor proporción de ocupados en los deciles de mejores ingresos en comparación con los más jóvenes. Cabe mencionar que esas diferencias son menores en el caso de las ocupaciones de menor calificación, según la ENAHO

10 La Encuesta Nacional de Juventudes Costa Rica 2013 señala que las personas jóvenes de 15 a 35 años que respondieron que tienen incumplimiento de derechos laborales, mencionaron los referidos al reconocimiento de horas extras, bonificaciones y salario escolar, principalmente. Los derechos laborales donde sobresale un mejor cumplimiento son los relacionados con el aguinaldo, vacaciones pagadas, días pagados por enfermedad, seguro de riesgos del trabajo y en materia de deducciones salariales la mayoría respondió que tiene rebajos por seguridad social. Distribución porcentual de las personas jóvenes de 15 a 35 años, según derechos laborales y deducciones salariales Fuente: Consejo de la Persona Joven. II Encuesta Nacional de Juventudes Costa Rica

11 Retos del empleo joven: En virtud del derecho al trabajo decente que tienen los jóvenes es vital mantener una constante revisión de la evolución de los indicadores de empleo de esta población, con la finalidad de fortalecer su capacidad de inserción al mercado laboral y procurar que sus empleos sean de calidad. En ese contexto, la creación de fuentes de empleo es paralela al potencial de crecimiento de los sectores económicos. En el tanto, las diferentes actividades económicas presenten un mayor dinamismo, así serán las oportunidades laborales y la demanda de trabajo que se generen. De tal manera, que las acciones que desde el Gobierno y el sector privado se impulsen para fortalecer la competitividad y el crecimiento de los sectores productivos son esenciales para promover la apertura de nuevos espacios de trabajo en las diferentes zonas del país. Sin embargo, para que la demanda de trabajo pueda ser atendida, se requiere que la oferta de mano de obra pueda responder a las necesidades de los sectores que la demanda. Si se considera que los jóvenes por su propia condición tienen problemas de ingreso al mercado laboral, debido a menores niveles de educación o falta de experiencia, es fundamental la promoción de mecanismos que, por un lado, alienten el desarrollo de destrezas por medio del reforzamiento de programas de formación o capacitación de los trabajadores jóvenes, tanto en las zonas urbanas como en rurales y, por otro, que fortalezcan las posibilidades de vinculación de jóvenes que desean trabajar con empresas que tienen posibilidades de contratación, mediante actividades de inserción y calificación de jóvenes en el trabajo. Los aspectos mencionados responden a lo que se ha estipulado en la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, en la Ley General de la Persona Joven, en la Política Pública de la Persona Joven, en el Plan Nacional de Desarrollo y últimamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) promovidos por la Organización de las Naciones Unidas, para los cuales el Gobierno de Costa Rica ha expresado su pleno compromiso. Conviene agregar que en el caso del ODS 8 denominado Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, contempla metas relacionadas específicamente con el empleo de la población joven, al citar en los incisos 8.6 De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación y 8.b De aquí a 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo. La constante revisión y adecuación de los programas educativos en función de las demandas de los sectores productivos que buscan personal altamente especializado es primordial para mantener o potenciar la integración laboral de los jóvenes. La formación de los jóvenes debe contemplar áreas para fomentar su creatividad e innovación, con el objetivo de favorecer no solo su posibilidad para ser empleados, sino para fortalecer la capacidad de emprender sus proyectos productivos como iniciativas propias. La defensa de los derechos de los trabajadores jóvenes es una condición básica para el mejoramiento de sus condiciones laborales, por lo cual es relevante afianzar los medios disponibles para el cumplimiento de los derechos de esta población, al igual que para cualquier trabajador y con especial énfasis para evitar la discriminación laboral contra la mujer joven. En este caso, es vital el reconocimiento de la existencia de algunas situaciones que las mujeres deben subsanar o equilibrar para su participación igualitaria en el mercado laboral, tales como la brecha de ingresos con los hombres, el trabajo doméstico y la maternidad, el acoso sexual y el acceso a oportunidades de desarrollo profesional, entre otros factores. Área de Planificación del Desarrollo Unidad de Análisis Sectorial con el apoyo estadístico de la Unidad de Análisis Nacional. Tel: (506) analisisdeldesarrollo@mideplan.go.cr Edificio Adriático, 200 mts. norte de Grupo Q, Barrio Dent, San Pedro de Montes de Oca Apdo. Postal: San José Costa Rica. Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación 2016