Licitación Pública 520 / 2014 Instalación de Paneles Indicadores (Relojes / Termómetros), en la ciudad de Montevideo

Transcripción

1 Intendencia de Montevideo Servicio de Compras Montevideo, 06 de mayo de Licitación Pública 520 / 2014 Instalación de Paneles Indicadores (Relojes / Termómetros), en la ciudad de Montevideo n 1: Plazo del contrato La Cláusula 3 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Alcance del llamado prórroga del contrato Mediante este llamado, la I.M., a través de la División Espacios Públicos y Edificaciones del Departamento de Acondicionamiento Urbano, adjudicará la concesión de la explotación comercial por venta de publicidad en los Paneles instalados en la vía pública, por el término de cinco (5) años contados desde la fecha de notificación de la resolución de adjudicación. Vencido este plazo, la I.M. podrá prorrogar esta concesión por un período como máximo igual al previsto de 5 (cinco) años y en las mismas condiciones del contrato establecido o bien realizar un nuevo llamado según lo entienda conveniente. En este tipo de Licitación, cuyo objeto es prestar un servicio de uso e interés público mediante la instalación de Paneles Indicadores (relojes-termómetros) que indiquen la hora y la temperatura y/u otros datos de interés público, como medición de la radiación ultravioleta y contaminación del aire, cuya eficiencia requiere que sea prestado con los más altos estándares de calidad, el adjudicatario debe: realizar por adelantado y desde el principio de la adjudicación altas inversiones (Concepción, fabricación, instalación y puesta en servicio de los Relojes Termómetros ) asumir durante todo el plazo del contrato gastos operacionales correspondientes a la creación y funcionamiento de una infraestructura local de recursos humanos y materiales dedicados a la gestión, mantenimiento, ventas y marketing de la publicidad de los Paneles Indicadores (relojes-termómetros) Basado en nuestra experiencia internacional, la duración inicial de este tipo de contratos se fija generalmente entre 15 y 20 años, con posibles prórrogas adicionales, especificadas en los Pliegos, lo que favorece claramente la calidad de las prestaciones de uso e interés público ofrecidas por el adjudicatario y condicionadas por un alto nivel de inversiones iniciales y de gastos de explotación. Siendo de 5 años el plazo inicial propuesto por el Pliego de Condiciones Particulares, resulta difícilmente factible realizar una oferta a la vez técnicamente satisfactoria que cumpla con las exigencias del Pliego y que permita al oferente proponer un canon anual, que sea razonable, permitiéndole al mismo tiempo mantener el equilibrio económico del contrato.

2 Con el fin de que el adjudicatario pueda contratar un compromiso económicamente equilibrado y técnicamente satisfactorio, se solicita que el plazo del contrato sea ampliado a 15 años. Respuesta: Pendiente de respuesta. n 2: Plazo para el retiro de los paneles indicadores al final del contrato El Pliego de Condiciones Particulares establece: Artículo 2º) Concepto 1) ( ) El oferente establecerá un mínimo de paneles a instalar de 40 (cuarenta) y un tope máximo de 60 (sesenta) unidades. Al finalizar el contrato la I.M. otorgará un plazo de 90 días calendario para el retiro de los mismos. En caso de no ser retirados, quedarán en propiedad de la I.M. El Pliego de Condiciones Particulares establece: Artículo. 42º) De las sanciones ( ) Una vez finalizado el contrato, y de no existir ampliación del mismo la empresa adjudicataria tendrá un plazo de sesenta días calendario (posteriores a la fecha de vencimiento del contrato) para el retiro de la totalidad de artefactos (relojestermómetros). La Memoria Descriptiva y Constructiva establece: Artículo 2.3 ( )De los trabajos de instalaciones Una vez finalizado el contrato, y de no existir ampliación del mismo, la empresa adjudicataria tendrá un plazo de sesenta días calendario (posteriores a la fecha de vencimiento del contrato) para el retiro de la totalidad de artefactos (relojestermómetros). Los lugares de implantación, deberán quedar en perfecto estado, restituyéndose el pavimento en similar forma a la de su entorno. Una vez vencido este plazo, serán retirados por la I.M. quedando en su propiedad, sin derecho a reclamación de ninguna especie por parte del adjudicatario y sin necesidad de trámite judicial alguno. Por una parte, el artículo 2 del Pliego de Condiciones Particulares y el artículo 2.3 de la Memoria Descriptiva y Constructiva establecen que al finalizar el contrato, la empresa adjudicataria tendrá un plazo de 90 (noventa) días calendarios para el retiro de los paneles indicadores. Por otra parte, el artículo 42 del Pliego de Condiciones Particulares prevé 60 (sesenta) días calendario para lo mismo. Dado el nombre importante de paneles y para asegurar que el adjudicatario pueda restituir el pavimento en similar forma a la de su entorno así como lo exige el Pliego de Condiciones Particulares (art. 42), y considerando que el Pliego de Condiciones

3 Particulares prevalece sobre la Memoria Descriptiva y Constructiva, entendemos que el plazo para el retiro de la totalidad de los paneles es de 90 (noventa) días calendario. Respuesta 2: Si. Vale 90 días. n 3: Área de publicidad El artículo 24 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art.24 ) Área de publicidad El total del área destinada a publicidad de cada reloj no podrá superar los 4m2 computándose todas las fases exhibidoras que tenga el modelo. El Diseño de los Paneles de Reloj Termómetro deberá incluir un espacio de 1 dm2 (0,1 m2) para integrar el logo institucional de la Intendencia de Montevideo. Esta área será en cada una de las caras expositivas. Bajo ningún concepto podrá instalarse publicidad fuera del área diseñada para ello, ni modificarse la imagen propia del conjunto panel indicador. La publicidad no podrá excederse del panel propiamente diseñado a tal efecto, prohibiéndose totalmente cualquier aditamento publicitario por fuera de dicho espacio, incluyéndose el cambio de color de base del conjunto o cualesquiera de sus partes. Dada la importante incidencia de la explotación publicitaria de los Paneles de Reloj Termómetro para la viabilidad económica del contrato adjudicado, entendemos que el espacio de 1 dm2 (0,1 m2) para integrar el logo institucional de la Intendencia de Montevideo en cada una de las caras expositivas del Reloj Termómetro, queda fuera del área de 4m² de cada reloj destinado a la explotación de publicidad por el adjudicatario. Respuesta: Si. El logo institucional es independiente, no cuenta en el área de publicidad. Entendemos que el área máxima de 4m² destinados a publicidad por cada reloj, hace referencia al área visible de publicidad por cada Reloj Termómetro. Respuesta : Sí. Corresponde a sumatoria de áreas de publicidad visible.como ejemplo: no se considerará marco de panel mientras éste no sea utilizado como apoyo publicitario.

4 n 4: Aplicación de la versión actualizada del TOCAF 2014 El Pliego único de Bases y Condiciones Generales para los contratos de Suministros y Servicios no Personales (en adelante PCG) que figura en el sitio web de Compras estatales: de compras) hace referencia a artículos del TOCAF que ya no están vigentes y que han sido modificados por la versión del TOCAF actualizado de 2014 y los números de artículos citados en el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales no coinciden con el TOCAF en vigor a día de hoy. Entendemos que el TOCAF aplicable a esta Licitación es la versión actualizada enero 2014 publicado en la página web del Tribunal de Cuentas. Es correcta nuestra interpretación? Respuesta :Si,la interpretación es correcta. Así pues, entendemos: que el artículo 44 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 47 de la versión actualizada de que el artículo 131 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 149 de la versión actualizada de que el artículo 52 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 58 de la versión actualizada de que el artículo 33 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 33 de la versión actualizada de 2014 que el artículo 57 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 66 de la versión actualizada de que el artículo 43 del TOCAF al que hace referencia el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales corresponde al artículo 46 de la versión actualizada de Respuesta: Si,la interpretación es correcta.

5 n 5: Mantenimiento de los señales de nomenclatura El Articulo 34 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art. 34º) Conservación de las obras ( ) b) El mantenimiento de la cartelería de contraprestación tendrá un plazo de 2 años desde la fecha de su instalación, durante el cual deberá mantener las condiciones de estabilidad, legibilidad y preservación de los elementos constituyentes a cargo del Adjudicatario. El Artículo 7 de la Memoria Descriptiva y Constructiva establece: Art.7) Conservación de las obras ( ) 7.2) El mantenimiento de la cartelería de contraprestación tendrá un plazo de 2 años desde la fecha de su instalación, durante el cual se deberá mantener las condiciones de estabilidad, legibilidad y preservación de los elementos constituyentes a cargo del Adjudicatario El artículo 2 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Concepto ( )2) Los interesados deberán ofrecer un canon anual en moneda nacional, por unidad de panel instalado, durante toda la duración del contrato, que no podrá ser inferior al equivalente a U.R. 50 (cincuenta unidades reajustables) a la fecha de apertura de la Licitación. Este canon será canjeado anualmente por la siguiente contraprestación: suministro y colocación de los elementos de cartelería para señalización del nomenclator para las vías y espacios públicos en la ciudad de Montevideo, de acuerdo con la cotización realizada de estos últimos elementos según cuadro incluido en el art. 13 del presente pliego. La I.M. podrá solicitar la contraprestación anual a partir de la instalación del primer panel. Tomando entonces como base el rubrado cotizado, la Intendencia de Montevideo, irá encomendado bajo el sistema operativo de órdenes de Servicio, a la empresa adjudicataria, la instalación y suministro de los referidos elementos del nomenclátor siendo la I.M. responsable de indicar los lugares, cantidades y tipos a instalar dentro del departamento de Montevideo. : Mantenimiento de los señales de nomenclatura al final de los 2 años El artículo 34 del Pliego de Condiciones Particulares así como el artículo 7.2 de la Memoria Descriptiva y Constructiva establecen que la empresa adjudicataria tendrá la obligación de asegurar el mantenimiento de la cartelería de contraprestación por un periodo de 2 años desde la fecha de su instalación. Entendemos que después de este plazo la Intendencia de Montevideo se encargará ella misma y a su costa del mantenimiento de los mismos. Respuesta : Si. Correcta interpretación.

6 : Costo del mantenimiento Según el artículo 2.2 del Pliego de Condiciones Particulares, el canon anual propuesto por el adjudicatario será canjeado anualmente por la contraprestación de suministro y colocación de los elementos de cartelería, de acuerdo con la cotización realizada de estos últimos elementos según cuadro incluido en el art. 13 del pliego. Entendemos que el valor unitario a proponer por el oferente en el cuadro de presupuesto incluido en el artículo 13 del pliego de Condiciones particulares, deberá incluir también el coste de mantenimiento de los elementos de cartelería durante los 2 primeros años desde la fecha de su instalación. Respuesta: Si. Correcta interpretación. : Contenido de la obligación de mantenimiento Entendemos que el mantenimiento de la cartelería de contraprestación incluye asegurar su estabilidad, legibilidad y preservación de sus elementos. Solicitamos que se confirme que el mantenimiento no incluye la limpieza metódica de los carteles. En realidad, asegurar la limpieza metódica de la totalidad de los carteles exigiría emplear personal adicional y aumentaría el costo de la contraprestación. Respuesta: Sí.No incluye limpieza metódica de la cartelería. nº 6: Gastos de desmontaje de los Paneles actualmente instalados. El artículo 19 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art.19 ) Ubicaciones Las ubicaciones se establecen en estos recaudos de acuerdo al listado descripto más adelante en este mismo artículo. El resto no especificado se fijará de común acuerdo con la I.M. y a propuesta del adjudicatario.- En aquellas ubicaciones donde ya existe uno, se sustituirá el existente, colocando en el mismo lugar el nuevo. La I.M. se reserva el derecho de rechazar aquellas ubicaciones que entienda inconvenientes.- Se mantendrán las ubicaciones que en la actualidad se encuentran aceptadas e instaladas, de acuerdo al siguiente listado ( ) El Artículo 2.2 de la Memoria descriptiva y constructiva, establece: Posicionamiento Los paneles serán instalados en las ubicaciones indicadas en estos recaudos, en posiciones definidas de común acuerdo entre las partes, de forma de no interferir con otras condicionantes del espacio público (visuales de señales, protección de equipamiento, etc.). En caso de existir un panel anterior podrá utilizarse el mismo punto de instalación, realizándose para ellos las coordinaciones necesarias a cargo del nuevo

7 adjudicatario en lo que tiene que ver con el suministro de energía y a cargo de la I.M. en lo concerniente al retiro del panel anterior. Dado que existen paneles que están actualmente instalados por el actual concesionario, entendemos según el artículo 2.2 antes mencionado, que los gastos de desmontaje de los mismos serán a cargo del actual concesionario o a cargo de la I.M si el actual concesionario no desmonta los Paneles instalados. Respuesta: Sí.Correcta interpretación. n 7: Tributos El artículo 9.4 del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Suministros y Servicios no Personales establece: Art.9.4 ) Tributos Todos los tributos que legalmente corresponden al contratista por el cumplimiento del contrato se considerarán incluidos en los precios cotizados. El oferente, cuando corresponda, desglosará el importe del Impuesto al Valor Agregado del precio global de la oferta. Cuando el oferente no deje constancia expresa al respecto, se considerará dicho impuesto incluido en el monto de la oferta. Las creaciones, supresiones o modificaciones de los tributos que graven la última etapa de la comercialización de los bienes o prestación de servicios serán reconocidos en todos los casos a favor del adjudicatario o de la Administración según corresponda. Entendemos que todos los tributos que corresponden legalmente al adjudicatario, incluyendo las tasas de publicidad, están incluidos en el pago del Canon anual propuesto por el adjudicatario considerando que en el marco de este contrato se presta, además del Canon, servicios de uso e interés público que benefician a todos los ciudadanos. En consecuencia entendemos que el adjudicatario no tendrá que abonar, además del Canon anual propuesto, ninguna tasa o tributo municipal cuyo hecho imponible se relacione con la explotación de publicidad o con la ocupación de la vía pública por la instalación de los elementos objeto de la concesión. Respuesta:No. El adjudicatario deberá abonar las tasas e impuestos que correspondan por la publicidad. Ver Art. 3º del Pliego del Condiciones Particulares.

8 n 8: Puntos de conexión eléctrica El artículo 16 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art.16 ) Instalaciones, asesoramiento y contralor de obras El adjudicatario se hará cargo de todos los gastos de instalación y consumos de funcionamiento, y de todos los trabajos necesarios para la colocación de paneles y sus instalaciones de suministro de energía, así como el reacondicionamiento de pavimentos, áreas enjardinadas, u otros elementos del entorno que hubieran sido efectuados por las obras. ( ) El Artículo 19 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art.19 ) Ubicaciones Las ubicaciones se establecen en estos recaudos de acuerdo al listado descripto más adelante en este mismo artículo. El resto no especificado se fijará de común acuerdo con la I.M. y a propuesta del adjudicatario.- En aquellas ubicaciones donde ya existe uno, se sustituirá el existente, colocando en el mismo lugar el nuevo. La I.M. se reserva el derecho de rechazar aquellas ubicaciones que entienda inconvenientes.- Se mantendrán las ubicaciones que en la actualidad se encuentran aceptadas e instaladas, de acuerdo al siguiente listado ( ) El Artículo 2.2 de la Memoria descriptiva y constructiva, establece: Posicionamiento Los paneles serán instalados en las ubicaciones indicadas en estos recaudos, en posiciones definidas de común acuerdo entre las partes, de forma de no interferir con otras condicionantes del espacio público (visuales de señales, protección de equipamiento, etc). En caso de existir un panel anterior podrá utilizarse el mismo punto de instalación, realizándose para ellos las coordinaciones necesarias a cargo del nuevo adjudicatario en lo que tiene que ver con el suministro de energía y a cargo de la I.M. en lo concerniente al retiro del panel anterior. Entendemos según el artículo 2.2 antes mencionado, que si se utilizan ubicaciones en donde existen actualmente Paneles instalados que hay que sustituir por paneles nuevos, el adjudicatario podrá utilizar la misma acometida de conexión eléctrica del antiguo mobiliario instalado. Sería contrario al principio de igualdad y no discriminación de los proponentes que debe regir toda Licitación, por generar una clara discriminación a favor del actual adjudicatario, que el nuevo adjudicatario tuviera que tramitar un nuevo punto de conexión eléctrica independiente y diferente del anterior Panel instalado, con los costos que este trámite acarrea y creando una clara ventaja para el actual adjudicatario.

9 Respuesta:Si. El nuevo adjudicatario podrá utilizar el mismo punto de instalación que presenta el panel anterior. n 9: Forma de presentación de las Propuestas El artículo 4 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art.4 ) Formalidades de la propuesta I) ( ) Las ofertas y los sobres deberán venir correctamente identificados con: nombre del oferente, número proveedor y/o número de R.U.T., tipo y número de licitación, fecha y hora de apertura. No se indica, ni en el Pliego de Condiciones Particulares, ni en el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales, cuántos sobres hay que presentar. Entendemos pues que la documentación a presentar indicada en el artículo 8 del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales y en el artículo 5 del Pliego de Condiciones Particulares deberá ser presentada en un solo y único sobre. Respuesta: No es correcta.ver art.4º del Pliego Particular de Condiciones. n 10: Recepción y apertura de las propuestas El Articulo 12 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Art. 12º) Recepción y apertura de propuestas La recepción y apertura de propuestas se realizará en el local del Servicio de Compras, ubicado en el Sector Santiago de Chile del Edificio Sede de la IM, con acceso sobre la Avenida 18 de Julio, en la fecha y hora establecidos en la publicación del presente llamado en el Sitio Web de Compras Estatales. El sitio web de Compras Estatales comunica como fecha de apertura de las ofertas el 8 de mayo de El artículo 12 del Pliego de Condiciones Particulares establece que la fecha y la hora de la recepción y apertura de los sobres de propuestas serán indicadas en el sitio web

10 de compras estadales. La página web de la licitación establece que la apertura de los sobres se realizará el 8 de mayo de 2014 a las 2 de la tarde (14:00). Entendemos que la recepción de las propuestas se realizará en la misma fecha y a la misma hora que la de la apertura, es decir el 8 de mayo de 2014 a las 2 de la tarde. Respuesta :Sí,la recepción de las propuestas, se realizará en la misma fecha y misma hora que está fijada la apertura de ofertas. También el art.4º del PPC establece que las ofertas que se presenten antes del acto de apertura, deberán dejarse en el buzón en el día correspondiente de la apertura,en el Servicio de Compras de la Intendencia de Montevideo. : Con el fin de presentar una oferta técnica que permita atender a las exigencias requisitos de la Intendencia de Montevideo, solicitamos que el plazo de recepción de las propuestas sea aplazado por un mínimo de 15 días o sea que las propuestas se puedan presentar hasta el 22 de mayo de Respuesta: Se prorrogó con modificacion del Pliego Particular de Condiciones hasta nuevo aviso. n 11: Antecedentes El artículo 2.3 del Pliego de Condiciones Particulares establece: Antecedentes: Los licitantes que posean antecedentes y/o referencias de contratos similares realizados en instituciones públicas y/o privadas en los últimos 10 años, podrán indicarlo en su propuesta, debiendo proporcionar todos los datos señalados en el cuadro de presentación de antecedentes, a efectos de que sean tenidos en cuenta en el momento de estudio de las propuestas por la administración. El artículo 8 del Pliego de Condiciones Particulares establece: d) Antecedentes: 10 Puntos Se asignará dos puntos a cada antecedente válido solicitado en el art. 2 numeral 3 del presente pliego, hasta un máximo de10 puntos. La presentación del listado de trabajos realizados, se documentará de acuerdo al formato adjunto: Presentación de antecedentes (de acuerdo al formato adjunto): NOMBRE DEL CONTRATANT E BREVE DESCRIPCIO N PLAZO CONTRTATACIO N REFERENC IA (TELÉFONO ) AÑO

11 ( ) Entendemos que los licitantes podrán acreditar sus antecedentes prevaleciéndose de los antecedentes de sus sociedades matrices, filiales o por cualquieras otras entidades formando parte del grupo empresarial al que pertenecen. Respuesta:Si. Correcta interpretación.