ASISTENCIA TÉCNICA PARA ADAPTACIÓN DE VEHÍCULOS AGRÍCOLAS AL RD 1215/1997

Transcripción

1 Financia Ejecuta ASISTENCIA TÉCNICA PARA ADAPTACIÓN DE VEHÍCULOS AGRÍCOLAS AL RD 1215/1997 EXPTE.: IT0119/2011

2 1.- INTRODUCCIÓN ASAJA ANDALUCÍA (ASAJA), ha venido desarrollando diversas acciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales, con el objetivo de abordar la problemática preventiva de las explotaciones agrícolas andaluzas. Para ello, se han elaborado herramientas de ayuda para la gestión de la prevención, evaluación de los riesgos y formación en las empresas, promoviendo modelos de gestión de la prevención que se integren en los sistemas de gestión general de estas. No obstante, se siguen detectando carencias en la gestión efectiva y eficaz de la prevención algunos puntos, bien por no disponer de personal con conocimientos específicos en materias que los requieren (evaluación de la seguridad de equipos y máquinas para su adaptación al RD 1215/1997, riesgos ergonómicos y psicosociales, control higiénico en manejo de productos químicos, etc.), bien porque contratar del exterior la asistencia técnica necesaria para ello es complejo y caro. En este caso, con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, se ha llevado a cabo una asistencia técnica, Expte. IT- 0119/2011, con la que se ha pretendido cubrir las necesidades correspondientes a la evaluación de riesgos de los vehículos agrícolas conforme a las prescripciones del RD 1215/1997. En esta Acción ha intervenido de manera directa el personal técnico de ASAJA, que habitualmente realiza una labor de asesoramiento efectivo a los empresarios, en aquellos temas que imponen obligaciones de diversa naturaleza, a través de evacuación de consultas de manera directa en las sede de ASAJA, vía correo electrónico o telefónicamente, con lo que se consigue una atención personalizada y se mantiene una línea de comunicación y colaboración permanente con las empresas asociadas. Para las actuaciones en materia de Seguridad Industrial se ha subcontratado a empresa especializada.

3 Se ha constituido un Gabinete Técnico para llevar a cabo la asistencia técnica en el que, a los técnicos de ASAJA se han unido los técnicos de Nivel Superior de prevención de riesgos laborales, especialidad de Seguridad Industrial de la empresa subcontratada. La finalidad del Gabinete es asistir a las empresas asociadas para adaptar a las condiciones de seguridad necesaria y la legalidad vigente los vehículos y maquinaria agrícola en uso en sus explotaciones. Para llegar a este fin, se han cumplido los siguientes objetivos: - Analizar las máquinas, equipos y aperos agrícolas más habituales en las explotaciones agrícolas andaluzas, así como sus características, condiciones de seguridad, conservación, etc. - Sensibilizar de las empresas para que valoren y conozcan las carencias de seguridad de sus máquinas y equipos para su adaptación a la normativa. - Ayudar a las explotaciones agrícolas andaluzas a cumplir con la normativa de prevención de riesgos laborales en lo referente a equipos y máquinas. - Mejorar las condiciones de trabajo referentes a la puesta a disposición de equipos de trabajo seguros. - Facilitar información técnica específica a las empresas destinatarias sobre la necesidad de evaluar los riesgos laborales de los equipos y máquinas en uso. - Realizar un asesoramiento directo y personalizado a las empresas interesadas para la valoración de riesgos de los vehículos y máquinas agrícolas. De manera resumida, las actuaciones realizadas en este proyecto han sido las siguientes:

4 Constitución del Gabinete Técnico de expertos para la realización del proyecto. La determinación de los protocolos para la realización de la asistencia, así como de la metodología o metodologías más adecuadas para el desarrollo de esta. La determinación del ámbito y alcance de la asistencia Difusión del proyecto de asistencia técnica para la evaluación de los vehículos y máquinas agrícolas, dentro de los ámbitos de actuación de ASAJA y sensibilización sobre la importancia de la evaluación y gestión de estos riesgos. Puesta en marcha del servicio de asistencia técnica: Promoción y realización de la evaluación de los vehículos para su adaptación al RD 1215/1997 por los destinatarios, con lo que se han cumplido los siguientes objetivos: Valorar los factores de riesgo (variables del estudio) de los equipos de trabajo usados en el sector agrícola. Establecer asociaciones entre las distintas variables de los equipos de trabajo y el uso de las distintas variedades (sector). Establecer asociaciones entre las variables del riesgo (factor) y el tipo de equipos usados en el sector. Realizar evaluaciones de riesgo a los equipos de las empresas objeto del estudio. Atención de dudas de los destinatarios interesados Resolución de problemas técnicos que generen la evaluación mediante visitas a las empresas Propuestas de actuación específicas

5 2.- CONTENIDOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Para el desarrollo de la Acción, en el Gabinete Técnico se han distribuido las funciones de relación y comunicación con las empresas destinatarias, dirección, coordinación y control de la asistencia técnica, asumidas por los Técnicos de ASAJA y las propias de asistencia especializada para la evaluación de los vehículos de las empresas participantes, asumidas por los técnicos de la empresa subcontratada. El responsable Técnico de ASAJA y el de la empresa subcontratada han mantenido reuniones periódicas en las que se han analizado y adoptado acuerdos sobre las cuestiones previas a la puesta en marcha de la asistencia y se ha analizado la ejecución de cada una de las actuaciones o fases previstas en el proyecto y el resultado de la propia asistencia a las empresas interesadas. El equipo técnico subcontratado ha realizado una labor de asesoramiento directo, a través de visitas a las empresas participantes. También se ha valorado positivamente el acercamiento efectivo de la información en materia preventiva a las empresas mediante la puesta en marcha de este Gabinete Técnico para asesoramiento, facilitando la integración de los modelos preventivos a dichas empresas, atendiendo consultas específicas surgidas de los propios empresarios en las visitas realizadas a sus centros de trabajo. La invitación a participar y utilizar el servicio de asistencia técnica se ha realizado a través de la Web para la Prevención de Riesgos Laborales de ASAJA, y a través de una jornada con panel de expertos con la participación de técnicos de ASAJA de las provincias, para su difusión en estas a los responsables de las

6 empresas destinatarias, que han sido invitadas a participar y usar el asesoramiento. 3.- RESULTADOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA. 3.1 Consideraciones previas El presente informe tiene por objeto el análisis del resultado de la asistencia técnica, consistente en la evaluación de los vehículos y máquinas agrícolas en uso en las explotaciones agrícolas participantes. La asistencia técnica ha estado abierta a cualquier empresa o explotación agrícola andaluza que ha solicitado participar o beneficiarse de la misma, sin que se hayan establecido limitaciones o requisitos para ello. La invitación a beneficiarse de la asistencia se ha realizado mediante la inserción en la Web, en la que aparecen los contactos de ASAJA y, especialmente una vez informados por los Técnicos de ASAJA ANDALUCÍA, a través de la información directa de los técnicos de ASAJA en las distintas provincias, los cuales han canalizado esta solicitud a los de primeros. Posteriormente, por parte de los técnicos de ASAJA pertenecientes al Gabinete Técnico, se han concertado las fechas de visita a las explotaciones y seleccionado los vehículos y máquinas que serían incluidos en la evaluación, al objeto de que estuvieran disponibles para ser evaluados en las visitas concertadas. Para acceder a la asistencia ha sido indiferente el tipo de explotación o cultivo desarrollado. Por ello, las empresas participantes se dedican a explotación de cultivos de diverso tipo. En cuanto a su tamaño, también indiferente para el objeto de la Acción, todas ellas pueden considerarse como Pymes y Micro-Pymes.

7 En cuanto a los aspectos evaluados durante la asistencia técnica, de conformidad con el RD 1215/1997, en cada uno de los vehículos y máquinas se han tenido en cuenta: - Las disposiciones mínimas aplicables a los vehículos y máquinas - Las disposiciones relativas a la utilización de estas máquinas Descripción de variables estudiadas Codificación: Debido a las características de los vehículos y maquinaria agrícola, en los que se pueden dar, además de los aspectos generales de cualquier equipo y máquina, las propias de la automoción y, en ocasiones, incluyen elementos de elevación. Para realizar el análisis de los equipos de la población estudiada se categorizan en los siguientes grupos: - Grupo 0: Condiciones Generales Contemplan todos aquellos aspectos de documentación legal necesaria, así mismo aspectos de formación/ información de medidas preventivas y del mantenimiento del equipo. - Grupo 1: Órganos de Accionamiento Todos los elementos y/o dispositivos necesarios para eliminar el riesgo en puesta en marcha del equipo. - Grupo 2: Puesta en Marcha Complementan órganos de accionamiento para eliminar riesgos de puesta en marcha intempestiva. - Grupo 3: Parada del Equipo Incluye todos los dispositivos necesarios para la parada del equipo en situaciones de emergencia en operaciones normales y emergencia y/o mantenimiento del equipo.

8 - Grupo 4: Elementos móviles Éste grupo de variables tiene en mente todas las posibles contactos con elementos móviles de transmisión de zona de trabajo. - Grupo 5. Contacto eléctrico directo o indirecto Incluye todos los sistemas de protección frente al riesgo eléctrico. - Grupo 6. Otros riesgos Estimables Éste grupo recoge todos los riesgos intrínsecos al uso especifico del equipo, son los llamados remanentes y dependen del acceso, permanencia, movilidad, y de las operaciones concretas del equipo. - Grupo 7: Equipos móviles Grupo de variables específico solo para el grupo de equipos que se desplazan durante las tareas. - Grupo 8: Equipos de elevación Grupo de variables específicos de equipos que en su diseño están provistos el uso de elevación de cargas Atributo de variables Para realizar asociaciones de variables se han determinado variables en niveles de asignación. Variable: Tipo de equipos. Niveles - Autopropulsado: aquellos equipos que en su operación, la fuerza motriz es autónoma. - Arrastre: la fuerza motriz no es autónoma. - Tractores: equipos que en su operación proporciona la energía para la operación de otros equipos.

9 Variable: Sector: Niveles Asignación de niveles por las distintas tipos de cultivo. - frutales - extensivo - forestal - olivar

10 4.- ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOS RESULTADOS 4.1. Análisis general Empresas participantes Se han evacuado más de 300 consultas, referentes a las obligaciones legales en materia de vehículos y maquinaria agrícolas, vía telefónica o en las visitas efectuadas a los centros de trabajo. Con la puesta a disposición de vehículos y máquinas para su evaluación, han participado un total de 44 empresas agrícolas. En estas empresas participantes visitadas se han evaluado 188 equipos de trabajo. El 77,8 % de estos equipos presentan algún tipo de riesgo Análisis de datos globales/variables de riesgos En este grafico se observa que el 77,8% de los equipos analizados presentan algún tipo de riesgo.

11 Frecuencias por categorías de mantenimiento de riesgos. El grafico establece los porcentajes de equipos que presentan, 0, 1, 2, 3,4 riesgos, observando que el mayor porcentaje está con 1 riesgo (35%) y con 2 riesgos (34%).

12 Frecuencia por categoría de variables 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% F0 F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 F8 NO EXISTE RIESGO EXISTE RIESGO FO CONDICIONES GENERALES F1 ORGANO DE ACCIONAMIENTO F2 PUESTA EN MARCHA F3 PARADA DE EQUIPO F4 F5 F6 F7 F8 CONTACTO CON ELEMENTOS MOVILES CONTACTOS ELECTRICOS EQUIPOS DE ELEVACION EQUIPOS MOVILES OTROS RIESGOS ESTIMABLES El grafico representa la distribución en porcentaje por variables estudiadas.

13 4.2.- Análisis de contingencia Asociación de riesgo/sector. Condiciones Generales. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo La distribución sectorial del riesgo coincide con la distribución porcentaje de cultivo estudiado por tanto, no hay diferencias significativas asociadas riesgo/sector.

14 Asociación de riesgo/sector. Órganos de accionamiento. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo El grafico representa el bajo nivel de riesgo en esta variable, no destacando ningún sector. (En el sector frutales no es representativo por escasa participación).

15 Asociación de riesgo/sector. Puesta en marcha No se ha detectado riesgo en ninguna categoría. Tabla de contingencia Puesta en marcha * Sector Recuento Sector frutales extensivo forestal olivar Total Puesta en marcha NO HAY RIESGOS Total Asociación de riesgo/sector. Parada del equipo. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo Distribución del riesgo por parada del equipo es muy baja, no encontrando asociación por sector del factor de riesgo.

16 Asociación de riesgo/sector. Contacto con elementos móviles. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo Este grafico representa un % de riesgo muy bajo y una distribución no asociativa entre el factor de riesgo y el sector.

17 Asociación de riesgo/sector. Contactos eléctricos. No hay riesgo en ninguna categoría Tabla de contingencia Contactos eléctricos * Sector Recuento Sector frutales extensivo forestal olivar Total Contactos eléctricos NO HAY RIESGOS Total Asociación de riesgo/sector. Otros riesgos estimables. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo La variable riesgos estimables es significativa; no encontrando asociación por sectores.

18 Asociación de riesgo/sector. Equipos Móviles. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo El grafico indica una clara relación entre el cultivo extensivo/olivar y riesgos debidos al uso de equipos móviles.

19 Asociación de riesgo/sector. Equipos de elevación. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% frutales extensivo forestal olivar Existe riesgo No hay riesgo El grafico indica un bajo nivel de riesgo asociado al cultivo extensivo y/u olivar

20 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Condiciones Generales. 100% 80% 60% 40% 20% 0% Existe riesgo No hay riesgo Autopropulsados arrastre tractores El grafico representa una asociación entre el factor de riesgo y el uso de tractores.

21 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Órganos de accionamiento. 100% 80% 60% 40% Existe riesgo No hay riesgo 20% 0% Autopropulsados arrastre tractores El grafico indica el bajo valor del factor de riesgo y su falta de asociación con el tipo de equipo usado.

22 Asociación de riesgo. Tipo de equipo/puesta en marcha Tabla de contingencia Puesta en marcha * Equipo codificado Recuento Equipo codificado autopropulsado s arrastre tractores Total Puesta en marcha NO HAY RIESGOS Total No hay riesgos para la variable puesta en marcha Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Parada del equipo. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Existe riesgo No hay riesgo Autopropulsados arrastre tractores El grafico representa un bajo valor la variable estudiada y una falta de asociación entre variables equipo/riesgo de parada.

23 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Contacto con elementos móviles. Tabla de contingencia Contacto con elementos móviles * Equipo codificado Recuento Equipo codificado autopropulsado s arrastre tractores Total Contacto con elementos móviles NO HAY RIESGOS EXISTE RIESGO Total % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Autopropulsados arrastre tractores Existe riesgo No hay riesgo El grafico indica bajo valor de riesgo en la variable y no asociación con tipo de equipos.

24 Tabla de contingencias: Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Contacto eléctrico. Tabla de contingencia Contactos eléctricos * Equipo codificado Recuento Equipo codificado autopropulsado s arrastre tractores Total Contactos eléctricos NO HAY RIESGOS Total No existe riesgo para la variable contacto eléctrico.

25 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Otros riesgos estimables. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Autopropulsados arrastre tractores Existe riesgo No hay riesgo La variable riesgos estimables es significativa. Hay asociación entre el riesgo y los tipos de equipos.

26 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Equipos Móviles. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Autopropulsados arrastre tractores Existe riesgo No hay riesgo El riesgo específico de equipos móviles esta representado en su porcentaje más elevado 70% dentro de los equipos tractores.

27 Asociación de riesgo. Tipo de equipo. Equipos de elevación. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Autopropulsados arrastre tractores Existe riesgo No hay riesgo El valor del riesgo para los equipos específicos de elevación de carga representa un nivel muy bajo.

28 5.- ANÁLISIS DE RESULTADOS A partir de los gráficos obtenidos procedemos a analizar aquellas variables que están presentes en un porcentaje más representativo del estudio. Estos grupos de variables incluyen distintos factores de riesgo: - Condiciones Generales 32,8% - Equipos móviles 39.4% - Equipos de elevación 66% Condiciones generales Incluye aspectos de gestión documental y de mantenimiento del equipo caracterizando los riesgos: - Falta de documentación, (Marcado CE) o adecuación de aperos agrícolas. - No se entrega el Manual del fabricante al trabajador. - Mantenimiento preventivo no se realiza Equipos móviles - No se dispone de sistemas de retención (antivuelco) - No se dispone de botiquines ni de extintores contra incendios. - Falta de señalización acústica marcha atrás. - Modificaciones en sistemas de enganche sin homologar.

29 5.3.- Equipos de elevación - No existe dispositivo de aseguramiento de carga - No se dispone de información indicativa de carga nominal para cada configuración. - Accesorios de elevación no están marcados. - Falta de señalización de información de seguridad para el uso del equipo. - Modificación sin autorización del fabricante de cazo de cargas Resultados significativo para el resto de variables - Falta de asideros para asegurar el acceso al puesto de mando (tractores). - Falta de regulación en altura y profundidad en asientos. - Protecciones de área de trabajo con protecciones deterioradas (p.e. en maquinas picadoras o desbrozadotas) - Protección en toma de fuerza muy deteriorada que no aseguran el no atrapamiento. - Vibraciones excesivas en asientos. - Disposición de tubos de escape inadecuados en altura (contaminación en puesto operador) y proximidad con operador (quemaduras). - Identificación de conexiones hidráulicas defectuosa y/o inexistente.

30 6.- RECOMENDACIONES Para las recomendaciones dadas a las empresas participantes, las NO CONFORMIDADES puestas de manifiesto en el apartado de resultados, las podemos categorizar, en función del origen de tales riesgos, en: Riesgos cuyo origen esta en la ausencia de programas de mantenimiento preventivo. Riesgos cuyo origen está en el riesgo intrínseco de los equipos de trabajo. (en la adquisición y en las modificaciones posteriores de los mismos) Acciones o recomendaciones para riesgos con origen en mantenimiento preventivo. Incluir en la gestión de equipos de trabajo un programa de mantenimiento preventivo de acuerdo con el fabricante y/o las acciones indicadas en la evaluación de riesgos. Establecer programas de mantenimiento en: Mantenimiento de puestos de conducción referente a las regulaciones y/o ajustes de asientos en altura/profundidad de asientos. Mantenimiento de protecciones frente a atrapamientos: Tomas de fuerza Áreas de trabajo en equipos como picadoras y desbrozadotas. Mantenimiento de calorifugados en tubos de escape.

31 Establecer programas de señalización: Pictogramas indicativos de riesgo. Realización de conexiones hidráulicas. 2) Acciones para riesgos cuyo origen está en la seguridad intrínseca de los equipos. Este grupo de riesgos incluye aquellos cuyo origen viene condicionado por elementos no previstos en la comercialización de equipos, habitualmente antiguos o por modificaciones realizadas sin la debida documentación para su puesta en conformidad. Las recomendaciones se dirigen a: Realizar acciones de mejora en: - Gestionar las implementaciones nuevas y/o modificaciones de riesgos tales como: Implementación de aperos de acuerdo al RD 1215 Adecuación de sistemas de protección antivuelco y sistemas de retención en tractores de acuerdo al RD Dotar de elementos de señalización acústica en marcha atrás. En equipos de elevación dotar de dispositivos de aseguramiento de cargas, identificación de carga máxima del equipo, y de los accesorios de elevación. Dotar de asideros para un acceso seguro al puesto de conducción (tractores). Realizar todas las modificaciones en sistemas de enganche sin homologar. Realizar las modificaciones en sistemas (equipos) de carga (aumento)de acuerdo al RD 1215