PROGRAMA 415.B MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS

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1 PROGRAMA 415.B MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS 1. DESCRIPCIÓN Además de la actividad extractiva de la flota, la primera de la Unión Europea, la transformación y comercialización, la construcción y la industria auxiliar, componen un conjunto de singular transcendencia económica y social, especialmente en determinadas zonas geográficas. La Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros es quien ejerce entre otras, las funciones siguientes: La planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector pesquero. La planificación y ordenación de la flota, gestión y seguimiento del censo de buques de pesca marítima. La gestión y seguimiento del registro de buques pesqueros y del registro oficial de empresas pesqueras en países terceros. La regulación y fomento de la formación continuada de los profesionales del sector y registro de profesionales. La gestión de los fondos estructurales del Instrumento financiero de orientación pesquera (IFOP) hasta el año 2006 y a partir del 2007 el Fondo Europeo de la Pesca (FEP).. La coordinación de los planes nacionales de acuicultura, participación en organismos internacionales y la coordinación de las actividades de la política comunitaria en esta materia. El funcionamiento de la Junta nacional asesora de cultivos marinos (JACUMAR) y fomento de la innovación pesquera y acuícola, en el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado.

2 La ordenación básica en materia de comercialización y transformación de los productos de la pesca, marisqueo y acuicultura, en el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado y la Organización Común de Mercados, y las relaciones con los organismos competentes en materia de comercio exterior. El fomento y regulación de las organizaciones de productores pesqueros y otras entidades representativas del sector. El fomento de las innovaciones pesqueras y acuicolas en el ámbito de la competencia de la AGE. 2. OBJETIVOS La Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros se ha centrado en cuatro grandes bloques como prioridades para el ejercicio del año 2007: - la mejora de la innovación tecnológica y desarrollo del sector pesquero español - potenciar la cooperación en materia pesquera en terceros países - Impulso de las nuevas iniciativas de apoyo al sector pesquero y de la acuicultura - Ayudas programa del Fondo Europeo de la Pesca De las prioridades contempladas por la Dirección General de Estructuras y Mercados pesqueros para el año 2007, se han catalogado como de especial interés las siguientes: 1. INNOVACIÓN, DESARROLLO E INVESTIGACIÓN A) PLAN ESTRATÉGICO DE I+D+I EN EL SECTOR PESQUERO ESPAÑOL El patronazgo de la Fundación Innovamar persigue aportar modalidades de progreso y renta en las empresas pesqueras españolas. Para ello se ha apostado por el diseño de un Plan Estratégico de I+D+i en el sector de la pesca como una apuesta única en la Unión Europea. Este proyecto conlleva el incentivo y financiación de las novedades tecnológicas aplicadas a obtener mayor competitividad, eficacia y desarrollo sostenible en el sector de la pesca, acuícola, transformador y comercializador.

3 Para el ejercicio 2007, la Secretaría General de Pesca Marítima entiende necesario Continuar con la apuesta del Plan de I+D+i en el sector pesquero español a través del desarrollo de acciones particulares, lanzamiento de programas estratégicos nacionales, así como el mantenimiento y apoyo a iniciativas del empresariado español. B) PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS DEL SECTOR PESQUERO Y ACUÍCOLA Una vez puesta en marcha la Oficina de Promoción de proyectos en Innovación, Desarrollo e Investigación, se dará un paso hacia delante para el desarrollo de las Plataformas Tecnológicas del sector pesquero y de la acuicultura. 2. ELEMENTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO CON RETORNO Ayudas al Cluster de Empresas Pesqueras en Países Terceros En el fomento y creación de sociedades mixtas pesqueras y empresas pesqueras conjuntas se constituyó el Cluster de Empresas Pesqueras en Países Terceros. Esta organización se agrupó para la mejor defensa de sus intereses con los sectores industriales y empresariales comunes en materia pesquera española. En este apoyo al desarrollo económico y social pesquero, dar información e impulsar campañas a empresas del sector que opera en terceros países Buque de cooperación en materia pesquera La administración pesquera española considera indispensable ofrecer apoyo a las empresas pesqueras radicadas en el extranjero, así como prestar formación en aquellas profesiones, actividades y modalidades relacionadas con la pesca. En el ámbito de la cooperación internacional y en atención a las solicitudes de otros países, se ha constatado el interés general en materia de formación. Como respuesta a estas demandas se ha diseñado la construcción de un buque de cooperación en materia pesquera de actuación internacional. A bordo de esta nave se llevarán a cabo una amplia oferta en formación (preparación y manipulación del pescado; congelación y transformación; normativas higiénico-sanitarias y de medio ambiente; y las principales modalidades de pesca, entre otras).

4 2.3. BUQUES DE APOYO AL DESARROLLO Y COOPERACIÓN PESQUERA. Los buques de la Secretaría General de Pesca Marítima Vizconde de Eza y Emma Bardán son los buques españoles operativos más modernos de la flota de investigación actual. Como labores prioritarias se halla el sondeo y evaluación recursos marítimos, así como la búsqueda de nuevos caladeros. De igual forma, estos buques multidisciplinares están desarrollando campañas de cartografiado como es el proyecto ESPACE. A lo largo de 2007, estará en servicio el tercer laboratorio flotante de 70 metros de eslora. 3. APOYO A LA ACUICULTURA El desarrollo de la acuicultura a través de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), órgano de coordinación y cooperación entre las administraciones central y autonómica, mediante la convocatoria de premios de investigación en acuicultura. Por otro lado, la creación del Observatorio de Acuicultura y su aceptación por el sector aconseja su continuidad y el desarrollo de tres grandes proyectos. - Plan Estratégico de Acuicultura Marina - Plan de Seguimiento de dorada y lubina - Plan de actuaciones para dorada, lubina y rodaballo. De igual forma se continuará con la financiación de los Planes nacionales de cultivos marinos que en la actualidad supone la atención de 16 planes donde las Comunidades Autónomas tienen una destacada participación y ejecución. Son, en definitiva, acciones de investigación y desarrollo en acuicultura de nuevas tecnologías aplicadas, tratamientos, preengordes o cultivo de nuevas especies (corvina, oreja de mar, erizo).

5 4. AYUDAS PROGRAMA OPERATIVO IFOP Y FONDO EUROPEO DE LA PESCA (FEP) La política común para la mejora de las estructuras del sector pesquero y de la acuicultura, fue integrada en el marco de los Fondos Estructurales Europeos en el año 1993 por Decisión del Consejo Europeo de Edimburgo. El Reglamento CEE nº 2080/93 del Consejo, de 20 de julio de 1993, por el que se establecieron las disposiciones de aplicación del Reglamento CEE nº 2052/88 en lo referente al IFOP, supone la integración de la política común para las estructuras pesqueras en el marco de los fondos estructurales europeos y la creación del IFOP. El Reglamento CEE 3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre de 1993, por el que se definen los criterios e intervenciones comunitarias con finalidad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura, la transformación y comercialización de sus productos ha supuesto el instrumento jurídico básico para la aplicación de la política común de estructuras pesqueras en el marco de los fondos estructurales durante el período Finalizado el período la Unión Europea reguló mediante el Reglamento (CE) nº 1263/99 del Consejo, de 21 de julio de 1999, un nuevo Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca, que junto con el Reglamento CE 2792/99 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, se establecieron las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca para el período 2000 al 2006 (ambos inclusive). Por tanto, el ejercicio 2006 ha sido el último año año de aplicación de estos Fondos en lo que se refiere a las resoluciones de concesión de ayudas, pero no en cuanto a la fase de pagos, que debe permanecer abierta durante los siguientes ejercicios, por lo que debe seguir existiendo los fondos adecuados para atender las medidas adoptadas. En el año 2007 y para el periodo , entrará en vigor el Fondo Europeo de la Pesca (FEP), instrumento financiero en fase de aprobación y que sustiruirá con similares objetivos al actual IFOP. La cantidad prevista para todo el período asciende a millones de euros para el Reino de España.

6 Por tanto durante los años 2007 y 2008 coincidirán, por un lado, el pago de las ayudas correspondientes al periodo de programación y las nuevas ayudas que se incluyan en la nueva Reglamentación Comunitaria que recoja los Fondos Europeos para la Pesca 5. Otros: - Programas anuales de control integral de actuaciones pesqueras - Convenios y estudios con Universidades, Centros de investigación y otras entidades para la elaboración de distintos trabajos. - Recogida de datos de mercados pesqueros (MERCAPES) - Actuaciones en materia de calidad, normalización, seguridad alimentaria y trazabilidad y desarrollo de normativas adecuadas a las nuevas realidades comerciales. - Actualización de datos técnicos de censo de flota pesquera operativa. - Impulso del Acuerdo Marco para la mejora de la seguridad de los buques pesqueros en alta mar. - Ayudas a la formación náutico-pesquera. - Ayudas y campañas de visualización de fondos FEP. - Convenios de colaboración con el Centro Internacional de Formación de la OIT para promover en países terceros formación náutico pesquera así como para fomentar políticas de igualdad de género e incorporación de la mujer al sector. - Desarrollo de programas de pesca-turismo e integración de jóvenes al sector. - Desarrollo de sistemas de gestión integral del plan sectorial pesquero como la recogida de datos de proyectos financiados por fondos comunitarios y de datos de las zonas pesqueras costeras.

7 Fondo de Regulación y Organización del Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM) El programa pretende la potenciación y mejora de las estructuras y regímenes de comercialización pesqueros, así como el mantenimiento de los precios en niveles deseables, con la finalidad de conseguir : a) La apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales para los productos pesqueros. b) Una orientación al consumidor en su demanda de productos pesqueros. c) Regular el mercado de los productos de la pesca y de la acuicultura. d) Un nivel de renta digno en el sector pesquero. Para ello se estima necesario : Que el FROM tenga un mejor conocimiento de precios y mercados de los productos pesqueros tanto nacionales como de terceros países. Orientar la demanda del consumidor sobre especies adecuadas e idóneas en cada época del año, poco solicitadas por el consumidor. Corregir determinadas tendencias del mercado para equilibrar positivamente la oferta y la demanda, evitando el encarecimiento del producto. Promocionar el consumo de productos pesqueros por su alto valor nutritivo y propiedades saludables. Fomentar el asociacionismo en el sector pesquero.

8 3. ACTIVIDADES FROM 1. Financiación de la aportación del Estado Miembro de los proyectos empresariales para la promoción de productos, en base a los Reglamentos comunitarios. 2. Campañas a nivel nacional de orientación y promoción del consumo de productos pesqueros, marisqueros y de acuicultura, en el marco del IFOP. 3. Realización de estudios y proyectos piloto sobre mercados, comercialización y consumo. 4. Asistencia a ferias nacionales e internacionales. 5. Pagos de las medidas de intervención de la OCM. 6. Financiación de ayudas al asociacionismo pesquero. 4. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA EJECUCION De conformidad con el artículo 10.4 del Real Decreto 1417/2004, de 11 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, dependen directamente de la Secretaría General de Pesca Marítima: 1. Subdirección General de Gestión y Planificación, a la que corresponde las funciones de planificación, programación y coordinación de las actividades de la Secretaría General de Pesca Marítima, así como el apoyo a las unidades correspondientes de la Subsecretaría en materia de gestión económica, financiera, presupuestaria e informática y de recursos humanos y de régimen interior. 2. Subdirección General de Normativa Pesquera, a la que corresponden las funciones de asesoramiento en la elaboración de normas y actos cuya iniciativa le correspondan a la Secretaría General de Pesca Marítima, así como la elaboración de informes sobre normas comunitarias y autonómicas que afecten a sus funciones, todo ello sin perjuicio de las competencias que en esta materia tiene asignadas la Secretaría General Técnica. Asimismo, le corresponde las funciones relativas a la tramitación de expedientes sancionadores en materia de pesca marítima.

9 La Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros es un órgano directivo, junto con la Dirección General de Recursos Pesqueros, de la Secretaría General de Pesca Marítima. De conformidad con el artículo 12.2 del RD 1417/2004, de esta Dirección General dependerán las siguientes Subdirecciones Generales: 1. Subdirección General de la Flota Pesquera y Formación, que ejerce las competencias de planificación y ordenación de la flota, gestión y seguimiento del censo de buques de pesca marítima, del registro de buques pesqueros y del registro de empresas pesqueras en países terceros. Asimismo ejerce las competencias relativas a la regulación y fomento de la formación continuada de los profesionales del sector y registro de profesionales. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector y la gestión de los fondos estructurales del Instrumento financiero de orientación pesquera (IFOP) y otros fondos estructurales en materia de pesca. 2. Subdirección General de Gestión de los Fondos Estructurales y Acuicultura, que ejerce las funciones de administración de los fondos IFOP y de los demás fondos estructurales en materia de pesca, así como la coordinación de los planes nacionales de acuicultura, funcionamiento de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos, la participación en organismos internacionales, el fomento de la innovación pesquera y acuícola y la coordinación de las actividades relativas a la política comunitaria en materia de acuicultura. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector y la gestión de los fondos estructurales del Instrumento financiero de orientación pesquera (IFOP) y otros fondos estructurales en materia de pesca. 3. Subdirección General de Comercialización Pesquera, que ejerce las competencias en materia de comercialización de los productos de la pesca, el marisqueo y la acuicultura, en el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado y la Organización Común de los Mercados Pesqueros, así como las relaciones con los organismos competentes en materia de comercio exterior, así como el fomento y regulación de las organizaciones de productores pesqueros y otras entidades representativas del sector. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector.

10 Por último señalar que el Programa es ejecutado también por el organismo autónomo adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Secretaría General de Pesca Marítima Fondo de Regulación y Organización del Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM).

11 5. OBJETIVOS INDICADORES DE SEGUIMIENTO CENTRO GESTOR: DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS Subdirección General de la Flota Pesquera y Formación OBJETIVO: Ayudas a actividades formación náutico pesquera y formación, cluster de empresas pesqueras, Federación Cofradías Pescadores y premio Jacumar INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Entidades cursos aceptados (Nº) Cursos realizados (Nº) Buque cooperación pesquera (Nº) 04- Buque investigación (Nº) De medios: 01- Personal (Nº) Recursos financieros (Miles ) , , ,

12 Subdirección General de la Flota Pesquera y Formación OBJETIVO: Flota Pesquera. Ayudas reestructuración y Asistencias técnicas INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Buques retirados definitivamente (Nº) Eliminación arqueo (GT) (Nº) Buques construidos (Nº) Buques modernizados (Nº) Eliminación Potencias (Nº) Aportaciones patrimoniales (Nº) Asistencias técnicas (Nº) De medios: 01- Personal (Nº) Recursos financieros (Miles ) , , ,00 Subdirección General de Gestión de los Fondos Estructurales y Acuicultura OBJETIVO: Fomento Acuicultura INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Transferencias CC.AA. (Nº) Planes Nacionales Cultivos Marinos (Nº) Premio Jacumar (Nº) Campañas Proyectos Espace (Nº) Iniciativas innovación tecnológica (Nº) Asistencia técnica y estudios (Nº) Proyectos inversión material e inmaterial (Nº) De medios: 01- Personal (Nº) Recursos financieros (Miles ) , , ,05

13 Subdirección General de Comercialización Pesquera OBJETIVO: Calidad, trazabilidad, competitividad de los productos pesqueros (revisión de la normativa y estandares en el comercio pesquero internacional) INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Estudios. (Nº) Asistencias técnicas (Nº) Acciones directas (Nº) De medios: 01- Personal (Nº) Recursos financieros (Miles ) , , ,00

14 CENTRO GESTOR: FONDO DE REGULACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL MERCADO Objetivos DE PRODUCTOS DE LA PESCA Y CULTIVOS MARINOS (F.R.O.M.) 1. Orientación al consumo, ampliación de mercados pesqueros y acciones innovadoras INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Campañas de promoción/consumo institucional Nº campañ Artículos de promoción Nº artículos Asistencia ferias Nº ferias Actuaciones promocionales de empresas del sector pesquero Nºacciones Medidas innovadoras Nº medidas De medios: 01-Recursos Humanos (Nº) Recursos Financieros (Miles ) , , , , ,17 2. Ayudas a Entidades asociativas y del sector pesquero INDICADORES Realizado Ejecución prevista 1. De resultados: 01- Fomentos de actividad Nº entidad De medios: 01- Recursos Humanos (Nº) Recursos Financieros (Miles ) 495,23 349,91 515,04 515,04 515,04