LEY N DE RECICLAJE Y ACOPIO DE RESIDUOS Gestión de los Residuos, Perspectiva Autoridad Sanitaria

Transcripción

1 LEY N DE RECICLAJE Y ACOPIO DE RESIDUOS Gestión de los Residuos, Perspectiva Autoridad Sanitaria Ing. Hugo Rojas Bousoño Jefe Depto. Acción Sanitaria SEREMI de Salud región del BioBio 25 de Mayo 2017

2 TEMARIO Introducción Contexto Normativo Implicancias Ley de reciclaje

3 Introducción

4 Fundamentación Qué son? Cuales son los principales residuos que se generan Cual es la fracción de residuos industriales? Cual es la cantidad y composición de los RESPEL Como se generan y manejan? Que hacer con ellos? Que daños a la Salud generan? Cuales son las vías de exposición?

5 Principio Básico de la Gestión de Residuos Materiales Energía ($$$$) Proceso productivo Uso eficiente Materias Primas Agua Energía Productos Servicios Valorización: Reuso Recuperación Reciclaje Eficiencia Prevenir Reducir Residuos, emisiones, Energía, $$$$$$ = Productos Recursos Consumidos

6 Técnicas para la Producción Limpia Prevenir y reducir en el origen Prevención de riesgos Uso racional de los recursos Elección de materiales de menor I. A: Modificaciones al proceso productivo e incorporación de tecnología Cambio de prácticas de operación Uso eficiente de los recursos Segregar Valorizar Residuos Tratamiento Reutilizar Reciclar Recuperar Aprovechamiento de residuo sin cambiar su forma o naturaleza original Transformación del residuo en materia prima para procesos productivos Recuperación de materiales valiosos Recuperación de energía

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8 Generador: Poseedor de un producto, sustancia u objeto que lo desecha o tiene la obligación de desecharlo de acuerdo a la normativa vigente. Gestor: Persona natural o jurídica, pública o privada, que realiza cualquiera de las operaciones de manejo de residuos y que se encuentra autorizada y registrada en conformidad a la normativa vigente.

9 Reciclador de base: Persona natural que, mediante el uso de la técnica artesanal y semi industrial, se dedica en forma directa y habitual a la recolección selectiva de residuos domiciliarios o asimilables y a la gestión de instalaciones de recepción y almacenamiento de tales residuos, incluyendo su clasificación y pre tratamiento. Sin perjuicio de lo anterior, se considerarán también como recicladores de base las personas jurídicas que estén compuestas exclusivamente por personas naturales registradas como recicladores de base, en conformidad al artículo 37.

10 Contexto Normativo

11 Marco Legal en la gestión de Residuos DFL 725/68 Código Sanitario PÁRRAFO III; «DE LOS DESPERDICIOS Y BASURAS» Artículo 78.- El Reglamento fijará las condiciones de saneamiento y seguridad relativas a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios. Gobierno de Chile Ministerio del Interior

12 Contexto Normativo Articulo 80º, norma que en términos amplios establece que la instalación de lugares destinados a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase, debe ser autorizada por la Autoridad Sanitaria. Dicha norma no solo se refiere a aquellos desperdicios y basuras respecto a las cuales se hace meramente disposición final, sino que contempla la acumulación, selección, industrialización y comercialización de dichas basuras y desperdicios, concepto en los que puede incluirse ciertamente aquellas actividades en las que se revalorizan estas basuras o residuos mediante su reciclaje.

13 Contexto Normativo Con respecto a la Ley N , que ESTABLECE MARCO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS, LA RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR Y FOMENTO AL RECICLAJE, dicho cuerpo legal no contiene excepciones al cumplimiento de la normativa sanitaria, ni permite concluir que excluye a las actividades que se enmarcan en su regulación de obtener las autorizaciones que correspondan, al contrario, el Artículo 35º del citado cuerpo legal, establece un pronunciamiento simplificado para la obtención de las autorizaciones sanitarias.

14 QUÉ ES LA LEY DE RECICLAJE? LEY : Establece el Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje, tiene por objetivo: Disminuir la generación de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje o valoración. Su fin es proteger la vida de las personas y el medio ambiente.

15 PRODUCTOS PRIORITARIOS La ley establece productos prioritarios, sobre los cuales el Ministerio del Medio Ambiente establecerá metas de recolección y valorización. Estos productos se priorizaron debido a su consumo masivo, tamaño, toxicidad y porque son factibles de valorizar. En una primera etapa son:

16 Fig; Responsabilidad Extendida del Productor (REP) Fuente: MMA

17 PRODUCTOS PRIORITARIOS Priorizados e acuerdo a; consumo masivo, tamaño, toxicidad y porque son factibles de valorizar

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19 CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE? La ley identifica diversos actores y roles y establece una serie de instrumentos. Uno de los principales es la Responsabilidad Extendida del Productos (REP), que obliga a los productores a hacerse cargo de la recuperación de los residuos que ponen el mercado. Además, promueve programas de educación ambiental, el ecodiseño y la certificación y etiquetado de productos, e incentiva sistemas de depósito y reembolso. Asimismo, otorga un importante rol de los municipios en la recolección diferenciada, apoyándolos con un Fondo del Reciclaje.

20 CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE? Artículo 6º.- Obligaciones de los gestores de residuos. Todo gestor deberá manejar los residuos de manera ambientalmente racional, aplicando las mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales, en conformidad a la normativa vigente, y contar con la o las autorizaciones correspondientes. Asimismo, todo gestor deberá declarar, a través del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, al menos, el tipo, cantidad, costos, tarifa del servicio, origen, tratamiento y destino de los residuos, de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento a que se refiere el artículo 70, letra p), de la ley Nº

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22 CÓMO FUNCIONA LA LEY DE RECICLAJE? Art. 34;. Sin perjuicio de lo anterior, los consumidores industriales podrán valorizar, por sí mismos o a través de gestores autorizados y registrados, los residuos de productos prioritarios que generen. En este caso, deberán informar al Ministerio, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, sobre la valorización efectuada. Los consumidores industriales que generen una cantidad de residuos superior a la señalada en el decreto supremo que establezca las metas y otras obligaciones asociadas y no den cumplimiento a lo dispuesto en los incisos anteriores serán sancionados en conformidad a la presente ley.

23 ROL de la Autoridad Sanitaria

24 Definición de Puntos Verdes, Puntos Limpios y Centro de Acopio de Residuos Reciclaje o Limpio, esta definición se encuentra en la Norma Chilena 3376/2015 a. Puntos Verdes: Instalación de recepción de Residuos, que utiliza un espacio reducido en un lugar con acceso público, por ejemplo; Plazas, supermercados, Iglesias, condominios, Oficinas, para la entrega de Residuos por la población.

25 Punto Limpio: Instalación de recepción y almacenamiento de Residuos, que cuente con contenedores, donde se reciben y acumulan selectivamente Residuos entregados por la población, para su posterior valorización, en un punto limpio se efectúa compactación y enfardado de fracciones de Residuos. Estos pueden ser fijos o móviles.

26 Puntos Limpios

27 b.- Características cualitativa y cuantitativa de los residuos que se recepcionarán en los Puntos Limpios B.1. Los Puntos Limpios se implementarán considerando una capacidad de almacenamiento inferior a (5 Ton/día) de residuos sólidos inorgánicos reciclables, es decir, en ningún momento al interior de la instalación, se acopiaran o clasificaran residuos en cantidades equivalentes a los generadores por una población igual o mayor a cinco mil (5000) habitantes, no ajustándose a la tipología del proyectos determinada en la letra o,5 del Articulo 3 del RSEIA, con el fin de no someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), ya que al superar esta cantidades deberá ingresar al SEIA.

28 b.- Características cualitativa y cuantitativa de los residuos que se recepcionarán en los Puntos Limpios B.2. En los Puntos Limpios se recepcionarán residuos sólidos inorgánicos reciclables tales como: Papel y cartón, vidrios, plásticos; envases de cartón (tetra); además, de todos aquellos materiales autorizados en la Autorización Sanitaria de la instalación, excluyéndose los residuos orgánicos y peligrosos, o aquellos que puedan generar impacto sobre el entorno.

29 c.- Descripción de obras y partes de un Punto Limpio C.1 El diseño deberá considerar a lo menos los siguientes aspectos: Necesidades de espacio para áreas de recepción, circulación y almacenamiento de residuos. Medidas de control conforme a las operaciones de pretratamiento a las que serán sometidas los objeto de acreditar ante el organismo competente el cumplimiento de la normativa. Protección física, que impidan el acceso a terceros. Higiene y limpieza de las instalaciones.

30 C.2.- La instalación deberá incluir a lo menos las siguientes áreas: Área de recepción de residuos. Área de pesaje de residuos. Área de clasificación. Área enfardado/ compactación u otro operación física. Área de almacenamiento previo al envío a lugar de valorización. C.3.- Deberá contar con acceso a las siguientes instalaciones y/o servicios: Abastecimiento de agua potable. Servicios básicos para el personal ( servicios higiénicos). Conexiones eléctricas autorizadas por organismo competente.

31 C.4.- Disponer de la siguiente señalización e información: Cartel informativo del horario de operación de la instalación. Cartel informativo indicando los residuos admisibles. Utilizar de preferencia los colores de acuerdo a NCh 3322/2013 Colores de contenedores para identificar distintas fracciones de residuos. Señalética junto a cada contenedor, indicando los residuos que se pueden depositar.

32 Los Puntos Limpios, no constituyen por si solo un proyecto o actividad listado en el Articulo 3º del D.S Nº 40/2012, RSEIA, motivo por el cual no debiese ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en ningún momento al interior de la instalación, se acopiaran o clasificaran residuos en cantidades equivalentes a los generadores por una población igual o mayor a cinco mil (5000) habitantes, no ajustándose a la tipología del proyectos determinada en la letra o,5 del Articulo 3 del RSEIA. No obstante, previo a su funcionamiento deberá contar con su respectiva Autorización Sanitaria.

33 Puntos de acopio de materiales reciclables. Punto de Acopio (contendor o canastillo de un solo material): Se entenderá por; Lugar o Establecimiento de recepción y acumulación selectiva de residuos (plásticos, vidrios, cartones, papeles, entre otros), debidamente autorizado, previo a su envío hacia una empresa de valoración.

34 Puntos de acopio de materiales reciclables. Respecto a la ubicación de Puntos de Acopio, (canastillos o contenedores), con residuos reciclables en la vía pública, esta Autoridad Sanitaria, establece ciertos requisitos, tales como: Identificación de los distintos puntos de recepción de materiales (dirección y georreferenciación en plano). Indicar claramente quien será el responsable de la instalación y operación del Punto de Acopio, en caso que sea un particular, deberá presentar un contrato de comodato, el cual indique, que el propietario del terreno, cede el derecho del espacio donde se instalará el Punto de Acopio, en caso de ubicarse en la vía pública, deberá existir un contrato con el municipio respectivo.

35 Descripción de obras y partes de un Punto de Acopio, el diseño deberá considerar a lo menos los siguientes aspectos: El lugar o el contenedor deberá contar con un cartel o similar, que presente la información necesaria para poder comunicarse con la empresa responsables de la gestión de estos residuos y/ o el municipio, (Teléfono contacto de los encargados del servicio), en caso de encontrar residuos acumulados fuera del contenedor o superación de este. Procedimiento de limpieza e higienización de los contenedores a utilizar para los diversos residuos. Descripción del lugar donde se realizará la limpieza e higienización de los contenedores. Medidas de control de escurrimientos de residuos líquidos, vectores, y olores.

36 Cada contenedor deberá identificar los materiales reciclables que recibirán, en lo posible utilizar de preferencia los colores de acuerdo a NCh 3.322/2013 Colores de contendores para identificar distintas fracciones de residuos. Resolución sanitaria de las empresas transportistas, que harán el traslado de los residuos. Resolución sanitaria de las empresas donde serán tratados los residuos para ser reciclados.

37 Centro de Acopio de Residuos: Instalación de Almacenamiento de Residuos donde se reciben y acumulan Residuos en forma selectiva, provenientes de Puntos Verdes y Puntos Limpios o de Recolección selectiva. Estas instalaciones pueden o no analizar un pre tratamiento, para su posterior valorización y/o eliminación. Gobierno de Chile Ministerio del Interior

38 Principales Puntos Críticos

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