INDONESIA - IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS HORTÍCOLAS, ANIMALES Y PRODUCTOS DE REINO ANIMAL

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1 WT/DS477/R WT/DS478/R 22 de diciembre de 2016 ( ) Página: 1/337 Original: inglés INDONESIA - IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS HORTÍCOLAS, ANIMALES Y PRODUCTOS DE REINO ANIMAL INFORME DEL GRUPO ESPECIAL

2 - 2 - ÍNDICE Página 1 INTRODUCCIÓN Reclamaciones presentadas por Nueva Zelandia y los Estados Unidos Establecimiento y composición del Grupo Especial Actuaciones del Grupo Especial Aspectos generales Solicitud de ampliación de los derechos de tercero Solicitud de resolución preliminar ELEMENTOS DE HECHO Introducción Marco jurídico de Indonesia para la importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal Marco legislativo general Ley de Alimentos Ley de Agricultores Ley de Horticultura Ley de Animales Reglamentos relativos a la importación adoptados por los Ministerios de Comercio y de Agricultura de Indonesia que estaban en vigor en el momento del establecimiento del Grupo Especial Procedimientos de trámite de licencias de importación para los productos hortícolas Procedimientos de trámite de licencias de importación para los animales y los productos del reino animal Reglamentos posteriores al establecimiento Medidas en litigio Introducción Régimen de licencias de importación para los productos hortícolas Medida 1: Plazos de solicitud y períodos de validez limitados Medida 2: Condiciones de importación periódicas y fijas Medida 3: Prescripción de realización del 80% Medida 4: Prescripción relativa al período de cosecha Medida 5: Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes Medida 6: Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas Medida 7: Precios de referencia para los pimientos y los chalotes frescos destinados al consumo Medida 8: Prescripción de que no hayan transcurrido más de seis meses desde la cosecha Medida 9: Régimen de licencias de importación para los productos hortícolas en su conjunto... 38

3 - 3 - Página Régimen de licencias de importación para los animales y los productos del reino animal Medida 10: Prohibición de la importación de determinados animales y productos del reino animal, salvo en "situaciones de emergencia" Medida 11: Plazos de solicitud y períodos de validez limitados Medida 12: Condiciones de importación periódicas y fijas Medida 13: Prescripción de realización del 80% Medida 14: Uso, venta y distribución de la carne y los despojos de bovino importados Medida 15: Prescripción de compra de productos nacionales para la carne de bovino Medida 16: Precio de referencia de la carne de bovino Medida 17: Régimen de licencias de importación para los animales y productos del reino animal en su conjunto Medida 18: Suficiencia de la producción nacional para satisfacer la demanda interna SOLICITUDES DE CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES FORMULADAS POR LAS PARTES Nueva Zelandia Estados Unidos Indonesia ARGUMENTOS DE LAS PARTES ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS REEXAMEN INTERMEDIO Introducción Elementos de hecho Estructura de las constataciones La cuestión de si determinadas medidas impugnadas son resultado de decisiones de agentes privados La cuestión de si es necesaria una prueba de los efectos desfavorables en el comercio para efectuar una determinación de conformidad con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Valor probatorio concedido a la práctica administrativa frente al texto jurídico Cuestiones preliminares y alegaciones al amparo del párrafo 1 del artículo XI del GATT de Alegaciones al amparo del párrafo 1 del artículo XI del GATT de Incentivos creados por las medidas en litigio La cuestión de si la Medida 1 (Plazos de solicitud y períodos de validez limitados) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 3 (Prescripción de realización del 80%) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 5 (Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de

4 - 4 - Página 6.13 La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 10 (Prohibición de la importación de determinados animales y productos del reino animal) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 13 (Prescripción de realización del 80%) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 15 (Prescripción de compra de productos nacionales para la carne de bovino) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 16 (Precio de referencia de la carne de bovino) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 18 (Suficiencia de la producción nacional para satisfacer la demanda interna) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 3 (Prescripción de realización del 80%) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de La cuestión de si la Medida 4 (Prescripción relativa al período de cosecha) está justificada provisionalmente al amparo del apartado b) del artículo XX del GATT de La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Conclusión relativa a la defensa de Indonesia al amparo de los apartados a), b) y d) del artículo XX con respecto a las Medidas 9 a CONSTATACIONES Cuestiones preliminares Solicitud de ampliación de los derechos de tercero Solicitud de una resolución preliminar La cuestión de si determinadas medidas impugnadas son resultado de decisiones de agentes privados Introducción La disposición pertinente Medidas 1 y 11 (Plazos de solicitud y períodos de validez limitados) Medidas 2 y 12 (Condiciones de importación periódicas y fijas) Medidas 3 y 13: Prescripción de realización del 80% Medida 5: Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes Conclusión Orden del análisis Alegaciones al amparo del párrafo 1 del artículo XI del GATT de Introducción El texto del artículo XI del GATT de Criterio jurídico establecido en el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Etapa 1: La cuestión de si la medida en litigio está comprendida en el ámbito de aplicación del párrafo 1 del artículo XI del GATT de

5 - 5 - Página Etapa 2: La cuestión de si la medida en litigio constituye una prohibición o restricción a la importación comprendida en el ámbito de aplicación del párrafo 1 del artículo XI del GATT de Cuestiones preliminares La cuestión de si las medidas en litigio están fuera del ámbito de aplicación del párrafo 1 del artículo XI porque son procedimientos de trámite de licencias automáticas de importación Recurso de Indonesia al párrafo 2 c) ii) del artículo XI del GATT de La cuestión de si la Medida 1 (Plazos de solicitud y períodos de validez limitados) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 2 (Condiciones de licencia periódicas y fijas) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 3 (Prescripción de realización del 80%) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 4 (Prescripción relativa al período de cosecha) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 5 (Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 7 (Precios de referencia para los pimientos y los chalotes frescos) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión

6 - 6 - Página La cuestión de si la Medida 8 (Prescripción de que no hayan transcurrido más de seis meses desde la cosecha) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 9 (Régimen de licencias de importación de Indonesia para los productos hortícolas en su conjunto) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 10 (Prohibición de la importación de determinados animales y productos del reino animal) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 11 (Plazos de solicitud y períodos de validez limitados) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 12 (Condiciones de importación periódicas y fijas) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 13 (Prescripción de realización del 80%) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis del Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 14 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de carne y despojos de bovino importados) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 15 (Prescripción de compra de productos nacionales para la carne de bovino) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial

7 - 7 - Página Conclusión La cuestión de si la Medida 16 (Precio de referencia de la carne de bovino) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 17 (Régimen de licencias de importación para los animales y los productos del reino animal en su conjunto) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión La cuestión de si la Medida 18 (Suficiencia de la producción nacional para satisfacer la demanda interna) es incompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión Defensas de Indonesia al amparo del artículo XX del GATT de Observaciones preliminares Admisibilidad de las defensas de Indonesia debido a su introducción tardía y a la falta de argumentación Admisibilidad de las defensas no fundamentadas de Indonesia Orden del análisis de las defensas de Indonesia al amparo de los apartados a) b) y d) del GATT de La cuestión de si la Medida 1 (Plazos de solicitud y períodos de validez) está justificada en virtud del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 2 (Condiciones de importación periódicas y fijas) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 3 (Prescripción de realización del 80%) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 4 (Prescripciones relativas a los períodos de cosecha de Indonesia) está justificada al amparo del apartado b) del artículo XX del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 5 (Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes) está justificada al amparo del apartado a) del artículo XX del GATT de

8 - 8 - Página Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 5 (Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes) está justificada al amparo del apartado b) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 5 (Prescripciones en materia de propiedad y capacidad de los almacenes) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) está justificada al amparo del apartado a) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) está justificada al amparo del apartado b) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 7 (Precios de referencia para los pimientos y los chalotes destinados a consumo) está justificada al amparo del apartado d) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 8 (Prescripción de que no hayan transcurrido más de seis meses desde la cosecha) está justificada al amparo del apartado b) del artículo XX del GATT de Argumentos de las partes Análisis realizado por el Grupo Especial Conclusión relativa a las defensas de Indonesia al amparo de los apartados a), b) y d) del artículo XX con respecto a las Medidas 9 a Alegaciones al amparo del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial Alegaciones al amparo del párrafo 4 del artículo III del GATT de Introducción

9 - 9 - Página La cuestión de si la Medida 6 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de productos hortícolas) es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 14 (Prescripciones relativas al uso, venta y distribución de carne y despojos de bovino importados) es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial La cuestión de si la Medida 15 (Prescripción de compra de productos nacionales para la carne de bovino) es incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT de Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial Alegaciones al amparo del Acuerdo sobre Licencias de Importación Introducción La cuestión de si las Medidas 1 y 11 (Plazos de solicitud y períodos de validez limitados) son incompatibles con el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación Argumentos de las Partes Análisis realizado por el Grupo Especial CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN(ES)

10 LISTA DE ANEXOS ANEXO A RESOLUCIÓN PRELIMINAR DEL GRUPO ESPECIAL Índice Página Anexo A-1 Resolución preliminar del Grupo Especial A-2 ANEXO B PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO DEL GRUPO ESPECIAL Índice Página Anexo B-1 Procedimiento de trabajo del Grupo Especial B-2 ANEXO C ARGUMENTOS DE LAS PARTES NUEVA ZELANDIA Índice Página Anexo C-1 Primera parte del resumen de los argumentos de Nueva Zelandia C-2 Anexo C-2 Segunda parte del resumen de los argumentos de Nueva Zelandia C-16 ESTADOS UNIDOS Índice Página Anexo C-3 Primera parte del resumen de los argumentos de los Estados Unidos C-31 Anexo C-4 Segunda parte del resumen de los argumentos de los Estados Unidos C-46 INDONESIA Índice Página Anexo C-5 Primera parte del resumen de los argumentos de Indonesia C-60 Anexo C-6 Segunda parte del resumen de los argumentos de Indonesia C-68 ANEXO D ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS Índice Página Anexo D-1 Resumen de los argumentos de la Argentina D-2 Anexo D-2 Resumen de los argumentos de Australia D-4 Anexo D-3 Resumen de los argumentos del Brasil D-10

11 Índice Página Anexo D-4 Resumen de los argumentos del Canadá D-14 Anexo D-5 Resumen de los argumentos de la Unión Europea D-16 Anexo D-6 Resumen de los argumentos del Japón D-20 Anexo D-7 Resumen de los argumentos de Corea D-24 Anexo D-8 Resumen de los argumentos de Noruega D-26 Anexo D-9 Resumen de los argumentos del Paraguay D-29 Anexo D-10 Resumen de los argumentos del Taipei Chino D-30 ANEXO E PRODUCTOS DE TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN PARA LOS PRODUCTOS HORTÍCOLAS Y PARA LOS ANIMALES Y LOS PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL Anexo E-1 Anexo E-2 Diagrama de los procedimientos de trámite de licencias de importación de Indonesia para los productos hortícolas Diagrama de los procedimientos de trámite de licencias de importación de Indonesia para los animales y los productos de reino animal Página E-2 E-3

12 ASUNTOS CITADOS EN EL PRESENTE INFORME Título abreviado Argentina - Medidas relativas a la importación Argentina - Medidas relativas a la importación Argentina - Pieles y cueros Brasil - Neumáticos recauchutados Brasil - Neumáticos recauchutados Canadá - Energía renovable / Canadá - Programa de tarifas reguladas Canadá - Exportaciones de trigo e importaciones de grano Canadá - Exportaciones de trigo e importaciones de grano CE - Banano III CE - Banano III (Guatemala y Honduras) CE - Hormonas CE - Hormonas (Canadá) CE - Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas CE - Preferencias arancelarias CE - Productos avícolas CE - Productos derivados de las focas Título completo y referencia Informes del Órgano de Apelación, Argentina - Medidas que afectan a la importación de mercancías, WT/DS438/AB/R / WT/DS444/AB/R / WT/DS445/AB/R, adoptados el 26 de enero de 2015 Informes del Grupo Especial, Argentina - Medidas que afectan a la importación de mercancías, WT/DS438/R y Add.1 / WT/DS444/R y Add.1 / WT/DS445/R y Add.1, adoptados el 26 de enero de 2015, modificado (WT/DS438/R) y confirmados (WT/DS444/R / WT/DS445/R) por los informes del Órgano de Apelación WT/DS438/AB/R / WT/DS444/AB/R / WT/DS445/AB/R Informe del Grupo Especial, Argentina - Medidas que afectan a la exportación de pieles de bovino y a la importación de cueros acabados, WT/DS155/R y Corr.1, adoptado el 16 de febrero de 2001 Informe del Órgano de Apelación, Brasil - Medidas que afectan a las importaciones de neumáticos recauchutados, WT/DS332/AB/R, adoptado el 17 de diciembre de 2007 Informe del Grupo Especial, Brasil - Medidas que afectan a las importaciones de neumáticos recauchutados, WT/DS332/R, adoptado el 17 de diciembre de 2007, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS332/AB/R Informes del Grupo Especial, Canadá - Determinadas medidas que afectan al sector de generación de energía renovable / Canadá - Medidas relativas al programa de tarifas reguladas, WT/DS412/R y Add.1 / WT/DS426/R y Add.1, adoptados el 24 de mayo de 2013, modificados por los informes del Órgano de Apelación WT/DS412/AB/R / WT/DS426/AB/R Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Medidas relativas a las exportaciones de trigo y al trato del grano importado, WT/DS276/AB/R, adoptado el 27 de septiembre de 2004 Informe del Órgano de Apelación, Canadá - Medidas relativas a las exportaciones de trigo y al trato del grano importado, WT/DS276/AB/R, adoptado el 27 de septiembre de 2004 Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, WT/DS27/AB/R, adoptado el 25 de septiembre de 1997 Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, Reclamación de Guatemala y Honduras, WT/DS27/R/GTM, WT/DS27/R/HND, adoptado el 25 de septiembre de 1997, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS27/AB/R Informe del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas), WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R, adoptado el 13 de febrero de 1998 Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos (hormonas), Reclamación del Canadá, WT/DS48/R/CAN, adoptado el 13 de febrero de 1998, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS26/AB/R, WT/DS48/AB/R Informes del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Protección de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas en el caso de los productos agrícolas y los productos alimenticios, WT/DS290/R (Australia) / WT/DS174/R (Estados Unidos), adoptados el 20 de abril de 2005 Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Condiciones para la concesión de preferencias arancelarias a los países en desarrollo, WT/DS246/R, adoptado el 20 de abril de 2004, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS246AB/R Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la importación de determinados productos avícolas, WT/DS69/R, adoptado el 23 de julio de 1998, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS69/AB/R Informes del Órgano de Apelación, Comunidades Europeas - Medidas que prohíben la importación y comercialización de productos derivados de las focas, WT/DS400/AB/R / WT/DS401/AB/R, adoptados el 18 de junio de 2014

13 Título abreviado CE - Productos derivados de las focas CE - Subvenciones a la exportación de azúcar (Australia) CE - Subvenciones a la exportación de azúcar (Brasil) CE - Subvenciones a la exportación de azúcar (Tailandia) CE y determinados Estados miembros - Grandes aeronaves civiles Chile - Sistema de bandas de precios Chile - Sistema de bandas de precios China - Materias primas China - Materias primas China - Partes de automóviles China - Tierras raras Colombia - Puertos de entrada Corea - Bebidas alcohólicas Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna Corea - Diversas medidas que afectan a la carne vacuna Estados Unidos - Acero al carbono Título completo y referencia Informes del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medidas que prohíben la importación y comercialización de productos derivados de las focas, WT/DS400/R y Add.1 / WT/DS401/R y Add.1, adoptados el 18 de junio de 2014, modificados por los informes del Órgano de Apelación WT/DS400/AB/R / WT/DS401/AB/R Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Subvenciones a la exportación de azúcar, Reclamación de Australia, WT/DS265/R, adoptado el 19 de mayo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Subvenciones a la exportación de azúcar, Reclamación del Brasil, WT/DS266/R, adoptado el 19 de mayo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Subvenciones a la exportación de azúcar, Reclamación de Tailandia, WT/DS283/R, adoptado el 19 de mayo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles, WT/DS316/R, adoptado el 1º de junio de 2011, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS316/AB/R Informe del Órgano de Apelación, Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a determinados productos agrícolas, WT/DS207/AB/R, adoptado el 23 de octubre de 2002 Informe del Grupo Especial, Chile - Sistema de bandas de precios y medidas de salvaguardia aplicados a determinados productos agrícolas, WT/DS207/R, adoptado el 23 de octubre de 2002, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS207AB/R Informes del Órgano de Apelación, China - Medidas relativas a la exportación de diversas materias primas, WT/DS394/AB/R / WT/DS395/AB/R / WT/DS398/AB/R, adoptados el 22 de febrero de 2012 Informes del Grupo Especial, China - Medidas relativas a la exportación de diversas materias primas, WT/DS394/R, Add.1 y Corr.1 / WT/DS395/R, Add.1 y Corr.1 / WT/DS398/R, Add.1 y Corr.1, adoptados el 22 de febrero de 2012, modificados por los informes del Órgano de Apelación WT/DS394/AB/R / WT/DS395/AB/R / WT/DS398/AB/R Informes del Grupo Especial, China - Medidas que afectan a las importaciones de partes de automóviles, WT/DS339/R, Add.1 y Add.2 / WT/DS340/R, Add.1 y Add.2 / WT/DS342/R, Add.1 y Add.2, adoptados el 12 de enero de 2009, confirmado (WT/DS339/R) y modificados (WT/DS340/R / WT/DS342/R) por los informes del Órgano de Apelación WT/DS339/AB/R / WT/DS340/AB/R / WT/DS342/AB/R Informes del Grupo Especial, China - Medidas relacionadas con la exportación de tierras raras, volframio (tungsteno) y molibdeno, WT/DS431/R y Add.1 / WT/DS432/R y Add.1 / WT/DS433/R y Add.1, adoptados el 29 de agosto de 2014, confirmados por los informes del Órgano de Apelación WT/DS431/AB/R / WT/DS432/AB/R / WT/DS433/AB/R Informe del Grupo Especial, Colombia - Precios indicativos y restricciones de los puertos de entrada, WT/DS366/R y Corr.1, adoptado el 20 de mayo de 2009 Informe del Órgano de Apelación, Corea - Impuestos a las bebidas alcohólicas, WT/DS75/AB/R, WT/DS84/AB/R, adoptado el 17 de febrero de 1999 Informe del Órgano de Apelación, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R, adoptado el 10 de enero de 2001 Informe del Grupo Especial, Corea - Medidas que afectan a las importaciones de carne vacuna fresca, refrigerada y congelada, WT/DS161/R, WT/DS169/R, adoptado el 10 de enero de 2001, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS161/AB/R, WT/DS169/AB/R Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Derechos compensatorios sobre determinados productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión procedentes de Alemania, WT/DS213/AB/R, adoptado el 19 de diciembre de 2002

14 Título abreviado Estados Unidos - Aves de corral (China) Estados Unidos - Camarones Estados Unidos - Camarones (Tailandia) Estados Unidos - Camarones (Tailandia) / Estados Unidos - Directiva sobre fianzas aduaneras Estados Unidos - Camisas y blusas de lana Estados Unidos - Cordero Estados Unidos - EPO Estados Unidos - EVE (párrafo 5 del artículo 21 - CE) Estados Unidos - Examen por extinción relativo al acero resistente a la corrosión Estados Unidos - Gasolina Estados Unidos - Juegos de azar Título completo y referencia Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Determinadas medidas que afectan a las importaciones de aves de corral procedentes de China, WT/DS392/R, adoptado el 25 de octubre de 2010 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Prohibición de las importaciones de determinados camarones y productos del camarón, WT/DS58/AB/R, adoptado el 6 de noviembre de 1998 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas relativas a los camarones procedentes de Tailandia, WT/DS343/R, adoptado el 1 de agosto de 2008, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS343/AB/R, WT/DS345/ABR Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas relativas a los camarones procedentes de Tailandia / Estados Unidos - Directiva sobre fianzas aduaneras para determinadas mercancías sujetas a derechos antidumping y compensatorios, WT/DS343/AB/R, WT/DS345/AB/R, adoptado el 1 de agosto de 2008 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medida que afecta a las importaciones de camisas y blusas de tejidos de lana procedentes de la India, WT/DS33/AB/R, adoptado el 23 de mayo de 1997, y Corr.1 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas de salvaguardia respecto de las importaciones de carne de cordero fresca, refrigerada o congelada procedentes de Nueva Zelandia y Australia, WT/DS177/R, WT/DS178/R, adoptado el 16 de mayo de 2001, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS177/AB/R, WT/DS178/AB/R Informes del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Determinadas prescripciones en materia de etiquetado indicativo del país de origen (EPO), WT/DS384/AB/R / WT/DS386/AB/R, adoptados el 23 de julio de 2012 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las "empresas de ventas en el extranjero" - Recurso de las Comunidades Europeas al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS108/AB/RW, adoptado el 29 de enero de 2002 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Examen por extinción de los derechos antidumping sobre los productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión procedentes del Japón, WT/DS244/AB/R, adoptado el 9 de enero de 2004 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional, WT/DS2/AB/R, adoptado el 20 de mayo de 1996 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas que afectan al suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y apuestas, WT/DS285/AB/R, adoptado el 20 de abril de 2005, y Corr.1 Estados Unidos - Ley de 1916 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Ley Antidumping de 1916, WT/DS136/AB/R, WT/DS162/AB/R, adoptado el 26 de septiembre de 2000 Estados Unidos - Ropa interior India - Automóviles India - Derechos de importación adicionales India - Restricciones cuantitativas Japón - Bebidas alcohólicas II Japón - Películas México - Impuestos sobre los refrescos Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Restricciones aplicadas a las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o artificiales, WT/DS24/R y Corr.1, adoptado el 25 de febrero de 1997, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS24/AB/R Informe del Grupo Especial, India - Medidas que afectan al sector del automóvil, WT/DS146/R, WT/DS175/R y Corr.1, adoptado el 5 de abril de 2002 Informe del Órgano de Apelación, India - Derechos adicionales y derechos adicionales suplementarios sobre las importaciones procedentes de los Estados Unidos, WT/DS360/AB/R, adoptado el 17 de noviembre de 2008 Informe del Grupo Especial, India - Restricciones cuantitativas a la importación de productos agrícolas, textiles e industriales, WT/DS90/R, adoptado el 22 de septiembre de 1999, confirmado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS90/AB/R Informe del Órgano de Apelación, Japón - Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, adoptado el 1º de noviembre de 1996 Informe del Grupo Especial, Japón - Medidas que afectan a las películas y el papel fotográficos de consumo, WT/DS44/R, adoptado el 22 de abril de 1998 Informe del Órgano de Apelación, México - Medidas fiscales sobre los refrescos y otras bebidas, WT/DS308/AB/R, adoptado el 24 de marzo de 2006

15 Título abreviado Perú - Productos agropecuarios República Dominicana - Importación y venta de cigarrillos República Dominicana - Importación y venta de cigarrillos República Dominicana - Medidas de salvaguardia Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) Turquía - Arroz Turquía - Textiles Título completo y referencia Informe del Órgano de Apelación, Perú - Derecho adicional sobre las importaciones de determinados productos agropecuarios, WT/DS457/AB/R y Add.1, adoptado el 31 de julio de 2015 Informe del Órgano de Apelación, República Dominicana - Medidas que afectan a la importación y venta interna de cigarrillos, WT/DS302/AB/R, adoptado el 19 de mayo de 2005 Informe del Grupo Especial, República Dominicana - Medidas que afectan a la importación y venta interna de cigarrillos, WT/DS302/R, adoptado el 19 de mayo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS302/AB/R Informe del Grupo Especial, República Dominicana - Medidas de salvaguardia sobre las importaciones de sacos de polipropileno y tejido tubular, WT/DS415/R, WT/DS416/R, WT/DS417/R, WT/DS418/R y Add.1, adoptado el 22 de febrero de 2012 Informe del Órgano de Apelación, Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas, WT/DS371/AB/R, adoptado el 15 de julio de 2011 Informe del Grupo Especial, Turquía - Medidas que afectan a la importación de arroz, WT/DS334/R, adoptado el 22 de octubre de 2007 Informe del Grupo Especial, Turquía - Restricciones a las importaciones de productos textiles y de vestido, WT/DS34/R, adoptado el 19 de noviembre de 1999, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS34/AB/R

16 ASUNTOS DEL GATT CITADOS EN EL PRESENTE INFORME Título abreviado Canadá - Organismos provinciales de comercialización (CEE) Canadá - Organismos provinciales de comercialización (Estados Unidos) CEE - Programa de precios mínimos Japón - Cuero (Estados Unidos II) Japón - Semiconductores Título completo y referencia Informe del Grupo Especial del GATT, Canadá - Importación, distribución y venta de bebidas alcohólicas por organismos provinciales de comercialización canadienses, L/6304, adoptado el 22 de marzo de 1988, IBDD 35S/38 Informe del Grupo Especial del GATT, Canadá - Importación, distribución y venta de determinadas bebidas alcohólicas por organismos provinciales de comercialización, DS17/R, adoptado el 18 de febrero de 1992, IBDD 39S/28 Informe del Grupo Especial del GATT, CEE - Programa de precios mínimos, licencias y depósitos de garantía para la importación de determinadas frutas, legumbres y hortalizas elaboradas, L/4687, adoptado el 18 de octubre de 1978, IBDD 25S/75 Informe del Grupo Especial del GATT, Medidas aplicadas por el Japón a las importaciones de cuero, L/5623, adoptado el 15 de mayo de 1984, IBDD 31S/104 Informe del Grupo Especial del GATT, Japón - Comercio de semiconductores, L/6309, adoptado el 4 de mayo de 1988, IBDD 35S/130

17 ABREVIATURAS UTILIZADAS EN EL PRESENTE INFORME Acuerdo MSF Acuerdo OTC Abreviatura Acuerdo sobre Licencias de Importación API API-P API-U ASEIBSSINDO BULOG Explicación Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación Número de registro de importador Número de registro de importador de las empresas que importan mercancías para su propio consumo Número de registro de importador para empresas que importan determinadas mercancías con fines comerciales Asociación indonesia de importadores de productos hortícolas Organismo de Logística de Indonesia ESD Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias GATT de 1994 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 INATRADE Servicios de licencias comerciales que utilizan sistemas electrónicos y en línea INSW Ventanilla Única Nacional de Indonesia Ley de Agricultores Ley Nº 19 de 2013 de la República de Indonesia sobre la protección y el empoderamiento de los agricultores Ley de Alimentos Ley de Animales Ley de Horticultura MOA Modificación de la Ley de Animales MOT MUI OSD PI Recomendación del MOA Reglamento Nº 139/2014 del MOA modificado Reglamento Nº 16/2013 del MOT modificado Ley Nº 18 de 2012 de la República de Indonesia sobre los Alimentos Ley Nº 18 de 2009 de la República de Indonesia sobre la ganadería y la sanidad animal Ley Nº 13 de 2010 de la República de Indonesia relativa a la horticultura Ministerio de Agricultura Ley Nº 41 de 2014 de la República de Indonesia relativa a la Modificación de la Ley Nº 18 de 2009 sobre la ganadería y la sanidad animal Ministerio de Comercio Consejo de Ulemas de Indonesia Órgano de Solución de Diferencias Productor importador de productos hortícolas Recomendación del Ministerio de Agricultura Reglamento Nº 139/Permentan/PD.410/12/2014 del Ministerio de Agricultura relativo a la importación de canales, carnes y/o sus productos elaborados en el territorio de la República de Indonesia, de 24 de diciembre de 2014, modificado por el Reglamento Nº 02/Permentan/PD.410/1/2015 del Ministerio de Agricultura, de 22 de enero de 2015 Reglamento Nº 16/M-DAG/PER/4/2013 del Ministerio de Comercio relativo a las disposiciones sobre la importación de productos hortícolas, de 22 de abril de 2013, modificado por el Reglamento Nº 47/M-DAG/PER/8/2013 del Ministerio de Comercio relativo a la Modificación del Reglamento Nº 16/M-DAG/PER/4/2013 del Ministerio de Comercio, de 30 de agosto de 2013

18 Abreviatura Reglamento Nº 46/2013 del MOT modificado Reglamento Nº 86/2013 del MOA REIPPT RI RIPH UPP Explicación Reglamento Nº 46/M-DAG/PER/8/2013 del Ministerio de Comercio relativo a las disposiciones sobre la importación y exportación de animales y productos del reino animal, de 30 de agosto de 2013, modificado por el Reglamento Nº 57/M-DAG/PER/9/2013 del Ministerio de Comercio, de 26 de septiembre de 2013, y por el Reglamento Nº 17/M-DAG/PER/3/2014 del Ministerio de Comercio, de 27 de marzo de 2014 Reglamento Nº 86/Permentan/OT.140/8/2013 del Ministerio de Agricultura sobre la recomendación relativa a la importación de productos hortícolas, de 30 de agosto de 2013 Recomendación relativa a la exportación y la importación para determinados productos agrícolas Importador registrado de productos hortícolas Recomendación relativa a la importación de productos hortícolas (Rekomendasi Impor Produk Hortikultura) Unidad de Servicios Comerciales

19 INTRODUCCIÓN 1.1 Reclamaciones presentadas por Nueva Zelandia y los Estados Unidos 1.1. El 8 de mayo de 2014, Nueva Zelandia y los Estados Unidos (los correclamantes) solicitaron la celebración de consultas con Indonesia de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, el artículo 6 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación (Acuerdo sobre Licencias de Importación) y los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, con respecto a determinadas medidas impuestas por Indonesia a la importación en este país de productos hortícolas y animales y productos del reino animal Los correclamantes celebraron consultas con Indonesia en Yakarta el 19 de junio de 2014 pero no lograron resolver la diferencia Establecimiento y composición del Grupo Especial 1.3. El 18 de mayo de 2015, los correclamantes solicitaron el establecimiento de un grupo especial de conformidad con el artículo 6 del ESD con el mandato uniforme. 3 En su reunión de 20 de mayo de 2015, el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) estableció un Grupo Especial único en respuesta a las solicitudes de los correclamantes, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 del ESD El mandato del Grupo Especial es el siguiente: Examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes de los acuerdos abarcados invocados por las partes en la diferencia, el asunto sometido al OSD por Nueva Zelandia en el documento WT/DS477/9 y los Estados Unidos en el documento WT/DS478/9, y formular conclusiones que ayuden al OSD a hacer las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dichos acuerdos El 28 de septiembre de 2015, los correclamantes solicitaron al Director General que determinara la composición del Grupo Especial, de conformidad con el párrafo 7 del artículo 8 del ESD. El 8 de octubre de 2015, el Director General procedió en consecuencia a establecer la composición del Grupo Especial, que es la siguiente: Presidente: Sr. Cristian Espinosa Cañizares Miembros: Sr. Gudmundur Helgason Sra. Angela María Orozco Gómez 1.6. La Argentina, Australia, el Brasil, el Canadá, China, Corea, la India, el Japón, Noruega, el Paraguay, Singapur, Tailandia, el Taipei Chino y la Unión Europea se reservaron el derecho de participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial. 6 1 Solicitud de celebración de consultas presentada por Nueva Zelandia (WT/DS477/1); solicitud de celebración de consultas presentada por los Estados Unidos (WT/DS478/1). 2 Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Nueva Zelandia (WT/DS477/9); solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por los Estados Unidos (WT/DS478/9). 3 Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Nueva Zelandia; solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por los Estados Unidos. 4 Véase el acta de la reunión del OSD celebrada en el Centro William Rappard el 20 de mayo de 2015 (WT/DSB/M/361). 5 WT/DS477/10, WT/DS478/10, párrafo 2. 6 WT/DS477/10, WT/DS478/10, párrafo 5.

20 Actuaciones del Grupo Especial Aspectos generales 1.7. El 28 de octubre de 2015, después de celebrar consultas con las partes, el Grupo Especial adoptó su Procedimiento de trabajo 7 y su calendario. El calendario fue revisado posteriormente el 12 de diciembre de El Grupo Especial celebró su primera reunión sustantiva con las partes los días 1º y 2 de febrero de El 2 de febrero de 2016 tuvo lugar una sesión con los terceros. El Grupo Especial celebró una segunda reunión sustantiva con las partes los días 13 y 14 de abril de El 26 de mayo de 2016, el Grupo Especial trasladó la parte expositiva de su informe a las partes. El Grupo Especial trasladó su informe provisional a las partes el 12 de julio de El Grupo Especial trasladó su informe definitivo a las partes el 5 de julio de Solicitud de ampliación de los derechos de tercero El 2 de diciembre de 2015, Australia, el Brasil, el Canadá, y la Unión Europea solicitaron conjuntamente al Grupo Especial que ejerciera la facultad discrecional de modificar su Procedimiento de trabajo que le concede el párrafo 1 del artículo 12 del ESD. Los terceros solicitantes pidieron al Grupo Especial que les concediera derechos adicionales a los previstos en el artículo 10 del ESD, en particular: i) "recibir una copia electrónica de todas las comunicaciones y declaraciones de las partes, incluidas las respuestas a las preguntas del Grupo Especial, hasta el traslado del informe provisional" 8 ; y ii) "estar presentes en la totalidad de todas las reuniones sustantivas de los Grupos Especiales con las partes" Respondiendo a la invitación del Grupo Especial a que presentaran sus opiniones sobre esta solicitud, tanto los Estados Unidos 10 como Indonesia 11 se opusieron a la concesión de derechos ampliados a los terceros en estas actuaciones. Nueva Zelandia apoyó la solicitud El 20 de enero de 2016, el Grupo Especial efectuó una comunicación en la que rechazó la solicitud conjunta de Australia, el Brasil, el Canadá y la Unión Europea de que se concedieran derechos ampliados a los terceros en las presentes actuaciones Solicitud de resolución preliminar El 11 de diciembre de 2015, Indonesia presentó al Grupo Especial una solicitud para que emitiera una resolución preliminar sobre la compatibilidad de las solicitudes de establecimiento de un grupo especial y las primeras comunicaciones escritas de Nueva Zelandia y los Estados Unidos con las prescripciones del ESD En respuesta a la invitación del Grupo Especial a que proporcionaran sus opiniones sobre la solicitud de Indonesia, el 21 de diciembre de 2015 los Estados Unidos y Nueva Zelandia presentaron una comunicación conjunta. El Grupo Especial dio también a los terceros la oportunidad de formular observaciones sobre la solicitud de resolución preliminar antes de la presentación de la primera comunicación escrita de Indonesia. Solo Australia y el Brasil aprovecharon esa oportunidad y el 6 de enero de 2016 presentaron al Grupo Especial sus observaciones sobre la solicitud de una resolución preliminar formulada por Indonesia A la luz del deseo de Indonesia de que el Grupo Especial adoptara una resolución sobre su solicitud antes de la primera reunión sustantiva, el Grupo Especial decidió comunicar sus conclusiones sobre la solicitud de Indonesia el 27 de enero de 2016, lo más pronto posible antes de su primera reunión sustantiva. En ese momento, el Grupo Especial indicó que, de conformidad 7 Véase el Procedimiento de trabajo del Grupo Especial en el anexo B. 8 Carta conjunta de los terceros solicitantes, de 2 de diciembre de Carta conjunta de los terceros solicitantes, de 2 de diciembre de Carta de los Estados Unidos, de 11 de diciembre de 2015, párrafo Carta de Indonesia, de 14 de diciembre de Carta de Nueva Zelandia, de 11 de diciembre de 2015, párrafo Solicitud de una resolución preliminar presentada por Indonesia, párrafo 1.

21 con la práctica anterior 14 y en interés de la eficiencia de las actuaciones, se proporcionarían razones más detalladas para apoyar esas conclusiones lo antes posible y, en cualquier caso, antes de la fecha del traslado del informe preliminar 15 El Grupo Especial trasladó su resolución preliminar a las partes, con copia a los terceros, el 5 de julio de La resolución preliminar del Grupo Especial de 5 de julio de 2016 es parte integrante del informe del presente Grupo Especial y está incluida en el anexo A-1. 2 ELEMENTOS DE HECHO 2.1 Introducción 2.1. Los correclamantes impugnaron 18 medidas distintas aplicadas por Indonesia a la importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal. La mayor parte de esas medidas constituían elementos o componentes distintos de los regímenes de licencias de importación de Indonesia para los productos hortícolas, por una parte, y para los animales y los productos del reino animal, por otra. Dos de las medidas impugnadas se refieren a los regímenes de licencias de importación "en su conjunto", definidos como los elementos diferentes que actúan conjuntamente. Además, los correclamantes impugnaron la prescripción de Indonesia que condiciona la importación de productos hortícolas y de animales y productos del reino animal a la determinación por Indonesia de la suficiencia de la producción nacional para satisfacer la demanda interna En esta sección del informe, el Grupo especial describirá el marco jurídico de Indonesia para la importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal; los procedimientos de solicitud y expedición de las licencias de importación pertinentes y las medidas en litigio en la presente diferencia El Grupo Especial señala que las partes no están de acuerdo acerca de varias cuestiones de hecho. En la medida en que sea necesario que el Grupo Especial resuelva esas cuestiones de hecho controvertidas, lo hará en sus constataciones. 2.2 Marco jurídico de Indonesia para la importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal Marco legislativo general Ley de Alimentos 2.4. La Ley Nº 18/2012 de la República de Indonesia sobre los alimentos (Ley de Alimentos) 16 trata de la producción, planificación y gestión nacional de los alimentos. Pone de relieve la importancia de la soberanía 17 y la independencia 18 en la formulación de las políticas alimentarias. Estableciendo un principio general de suficiencia de la producción nacional, sus disposiciones definen el alcance y los objetivos de, entre otras cosas, la producción, la gestión, la planificación, la disponibilidad, la asequibilidad, la distribución, el consumo y el comercio de alimentos a nivel nacional. La Ley de Alimentos de Indonesia describe también la función de las instituciones gubernamentales en la gestión del suministro alimentario y la distribución de alimentos, así como en la estabilización de los precios. 19 Da prioridad a la producción nacional de alimentos y las reservas nacionales de alimentos como las principales fuentes de suministro alimentario, considerando únicamente la importación en caso de escasez de alimentos. 20 Consagra la responsabilidad general del Gobierno en la formulación de reglamentos sobre la importación de alimentos que apoyen la agricultura sostenible y promuevan el bienestar de los agricultores y los 14 Véanse, por ejemplo, los informes de los Grupos Especiales, Canadá - Energía renovable/canadá - Programa de tarifas reguladas, párrafo 7.8; y Estados Unidos - Cordero, párrafos 5.15 y Conclusiones de la resolución preliminar del Grupo Especial, 27 de enero de 2016, párrafo Pruebas documentales JE-2 e IDN Artículo 1(2) de la Ley de Alimentos, Prueba documental JE Artículo 1(3) de la Ley de Alimentos, Prueba documental JE Véanse, por ejemplo, los artículos 13 y de la Ley de Alimentos, Prueba documental JE Artículos 14 y 36 de la Ley de Alimentos, Prueba documental JE-2.