NEGOCIACIONES SOBRE AGRICULTURA EN LA OMC. Ronda de Doha

Transcripción

1 Qué es la OMC? NEGOCIACIONES SOBRE AGRICULTURA EN LA OMC Ronda de Doha Calendario de negociaciones agrícolas. Acuerdo sobre modalidades. Valoración de las negociaciones. Acuerdos de la UE con terceros países. Negociaciones UE- MERCOSUR. J.L. Miguel - SS.TT. COAG - Salamanca, 13 de octubre de 2005.

2 QUÉ ES LA OMC? Sucede al GATT en países. El Entendimiento sobre Solución de Diferencias es la principal característica ("panel"). Permite aplicar medidas de retorsión. La Conferencia Ministerial máximo órgano decisión: Singapur (1996), Ginebra (1998), Seattle (1999), Doha (2001), Cancún (2003), Hong Kong (2005). Qué son los llamados "cuatro temas de Singapur?: Protección de las inversiones. Política de competencia. Transparencia en los concursos públicos. Facilitación del comercio. La Declaración de Doha contiene el mandato para las negociaciones. Aunque las negociaciones sobre agricultura ya habían comenzado (de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre Agricultura de la Ronda Uruguay) cuando se desarrolló la Conferencia de Doha, en dicha Conferencia se acordó que la agricultura formara parte del todo único de la negociación.

3 CALENDARIO Inicio de las negociaciones a principios de 2000 (Artº 20 del AARU). Mandato de negociación: Conferencia de Doha en nov Modalidades o metas : (Se acordó un marco el 1-VIII-2004) Listas : (Cancún) (El objetivo actual es acordar las listas en Hong- Kong en diciembre de 2005) Tope negociaciones Doha: (Postergada sin concretar nueva fecha).

4 ACUERDO DE MODALIDADES Acceso al mercado: Las reducciones de aranceles se efectuarán mediante una formula estratificada con recortes más profundos a los aranceles más elevados. Se permite definir producto sensible, pero se le aplicará también el concepto de mejora substancial, lo que limita su eficacia. Problemas en la UE: lácteos, carne, azúcar, FyH, etc.

5 ACUERDO DE MODALIDADES Competencia de las exportaciones: Se ha acordado la eliminación en una fecha a determinar (2010?) de las siguientes prácticas exportadoras que distorsionan el comercio: restituciones a la exportación, créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro con períodos de reembolso de más de 180 días. También se eliminarán las prácticas que distorsionan el comercio en lo que respecta a las empresas comerciales del Estado exportadoras y la ayuda alimentaria. Ayuda interna: Los niveles globales de la ayuda causante de distorsión del comercio deberán ser substancialmente reducidos. (Se medirán mediante la MGA (Medida Global de la Ayuda) Total Final Consolidada más el nivel de minimis permitido más el nivel acordado para la caja azul. En el primer año de aplicación este montante se recortará al menos un 20%).

6 ACUERDO DE MODALIDADES Según la Comisión Europea, el acuerdo blinda las recientes reformas de la PAC. La UE está en condiciones de reducir en hasta un 70%. La caja azul no excederá del 5% PFA ( Mio. en la UE), no debería haber problemas ya que se prevén unos niveles de caja azul por debajo de Mio. una vez implementada la Reforma. Aún así habría que sumar la caja azul resultante de la reforma del azúcar y las frutas y hortalizas. Se mantienen los conceptos y principios del compartimento verde. La UE ha trasladado el grueso de sus ayudas a la caja verde después de la última reforma. Se prevé una caja verde en la UE de Mio. para 2008 y de Mio. para Otros aspectos: Quedan pendientes, objeto de negociación posterior los temas de la cláusula de paz, la cláusula de salvaguarda especial y las indicaciones geográficas.

7 Reforma de la PAC: el cambio del apoyo del producto al productor Market measures Area/animal payments Single Farm Payment Medidas de mercado Pagos por Ha. / cabeza Régimen de pago único FUENTE: Comisión Europea.

8 DESACOPLAMIENTO DE AYUDAS DIRECTAS PAGO DIRECTO AYUDAS HISTÓRICAS DIMENSION DE EXPLOTACIÓN Ha. Cabeza Producción DERECHO DE PAGO POR Ha PAGO ÚNICO EXPLOTACIÓN Has. ADMISIBLES

9 REFORMA INTERMEDIA DE LA PAC Reglamento (CE) 1782/2003. El fin de las OCM o de la regulación de los mercados El desmantelamiento de la PAC hacia una política agro-rural-territorial-ambiental mucho menos ambiciosa + Ayudas transitorias de reestructuración Gasto UE-15 términos reale s

10 VALORACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES Seguir profundizando en la liberalización del comercio agrícola internacional es una amenaza tanto para los agricultores de la UE, como de los países pobres. No existe contraposición de agricultores Norte/Sur. Quién se beneficia?.- Grandes comercializadoras internacionales en busca del precio más bajo. Los grandes productores que no están en el Tercer Mundo (Brasil, Australia, Argentina, EE.UU., Canadá, etc.). La estrategia de la UE es equivocada, hasta ahora no ha obtenido a ninguna de sus demandas: IGs, Medio ambiente, dumping, Sin embargo, ha puesto todo encima de la mesa. Agricultura de exportación frente a agricultura familiar y campesina. Garantizar la alimentación de la población frente a la exportación. Soberanía alimentaria Vs Acceso al mercado (aranceles y contingentes).

11 PRINCIPALES ALIANZAS AGRÍCOLAS Canadá Guatemala Costa Rica Tailandia Malasia Filipinas Colombia Brasil Indonesia Bolivia Paraguay Chile Uruguay Argentina Sudáfrica ESTADOS UNIDOS Australia Nueva Zelanda UNIÓN EUROPEA GRUPO DE CAIRNS / G-20

12 Comercio mundial de productos agrícolas, 2003 Valor miles de millones de dólares Variación porcentual anual Parte en el comercio mundial de mercancías % Parte en las exportaciones mundiales de productos primarios % ,2 41,2 Fuente: OMC Estadísticas del Comercio Internacional, 2004, cuadro IV.3; incluye el comercio intracomunitario.

13 Exportadores UE al resto del mundo Estados Unidos Canadá Brasil China Malasia México Indonesia Total 15 países anteriores Principales exportadores e importadores de productos agropecuarios, 2003 Valor miles de millones $ 73,38 76,24 33,69 24,21 22,16 Australia 16,34 2,4 Corea, Rep. de 15,56 2,2 Tailandia a 15,08 2,2 México 13,85 1,9 Argentina b 12,14 2,1 Rusia, Fed. de a 13,73 1,9 11,06 9,98 9,94 Nueva Zelandia 9,60 1,4 Arabia Saudita 6,26 0,9 Rusia, Fed. de a 9,37 1,4 Tailandia a 5,72 0,8 Chile 7,47 1,1 Indonesia 5,44 0,8 India a 7,03 1,2 Turquía 5,22 0,7 548,44 % 10,9 11,3 5,0 3,6 3,3 1,6 1,5 1,5 81,8 Importadores Del resto del mundo a la UE Estados Unidos Japón China Canadá c Hong Kong, China Importaciones definitivas Taipei chino Suiza Total 15 países anteriores Valor miles de millones $ 98,11 77,27 58,46 30,48 18,02 10,81 6,47 7,96 7,12 580,44 % 13,6 10,7 8,1 4,2 2,5-0,9 1,1 1,0 80,4

14 ACUERDOS DE LA UE CON TERCEROS PAÍSES EUROMEDITERRÁNEOS Plena liberalización en Tomates, aceite de oliva, algodón, citricos, flores, patata, calabacines, alcachofas, tabaco, etc. SUDÁFRICA Plena liberalización para Vino, frutas, hortalizas, cítricos.

15 CHILE (MERCOSUR) Carnes, leche, cereales, azúcar, frutas frescas, tabaco, vino, etc. PMA Apertura total mercado comunitario. Plátano Arroz y azúcar MÉXICO Liberalización del 96% en Zumo de naranja, aguacates, café, miel, Flores, etc.

16 ACUERDOS UE CON TERCEROS PAÍSES México Chile Sudáfrica EUROMEDITERRÁNEOS EUROPEOS PMA MERCOSUR

17 NEGOCIACIÓN UE - MERCOSUR Acuerdo de cooperación interregional de A partir de aquí se establece el dialogo para un acuerdo de asociación regional, cuyas negociaciones se están desarrollando. Las negociaciones se están ligando a lo que pase en la OMC. Productos sensibles UE: carnes (ave, vacuno, porcino), leche, mantequilla, quesos, ajos, plátanos, trigo, maíz, arroz y etanol. Condiciones: respeto IGs, aceites vegetales, melocotones y gluten sin derechos. Bienestar aves. Paralizado desde octubre de 2004.

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21 MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCIÓN PRESTADA