LA REFORMA DE LA PAC 2013

Transcripción

1 LA REFORMA DE LA PAC 2013 PROPUESTAS LEGISLATIVAS Calendario. Perspectivas financieras Pagos directos. Medidas de mercado. Salamanca, 5 de noviembre de 2011

2 CALENDARIO Noviembre 2010: Comunicación la PAC hacia Junio 2011: Comunicación perspectivas financieras Octubre 2011: Presentación oficial de las propuestas legislativas. 2012: Negociación 2013: Publicación de la reglamentación. 1 enero 2014: Entrada en vigor del paquete PAC 2020 (AUNQUE SE HABLA DE PRORROGA). 1 enero 2019: Convergencia derechos de pago en un EM o región. 31 diciembre 2028: Convergencia derechos de pago en la UE.

3 PERSPECTIVAS FINANCIERAS COM (2011) 500 final PAC: recorte del 12,5% de los fondos respecto a DESARROLLO RURAL: estabilización de la asignación presupuestaria Cuadro a precios de ,5% MARCO FINANCIERO MARCO FINANCIERO Gastos de mercado y pagos directos Desarrollo Rural Total Créditos para compromisos

4 PERSPECTIVAS FINANCIERAS COM (2011) 500 final Marcos financieros a precios de Gastos de mercado y pagos directos Desarrollo Rural

5 PERSPECTIVAS FINANCIERAS COM (2011) 500 final Marcos financieros a precios corrientes Gastos de mercado y pagos directos Desarrollo rural

6 PERSPECTIVAS FINANCIERAS COM (2011) 500 final MFF GASTO AGRÍCOLA (Precios de Millones ) TOTAL RÚBRICA PAC PAC: mercados PAC: pagos directos DESARROLLO RURAL RÚBRICA Ayuda alimentaria necesitados I+D+i agrícola RÚBRICA 3 - Seguridad alimentaria FUERA DEL MFF Fondo Europeo Globalización Reserva crisis agrícolas TOTAL

7 PERSPECTIVAS FINANCIERAS TECHOS NACIONALES (precios corrientes) Año Francia Alemania España Italia Año Francia Alemania España Italia Año Variación 2011/2019 Variación 2011/2019 Deflactado 2% Francia -10 % -23 % Alemania - 11 % - 24 % España - 3 % - 17 % Italia - 9 % - 23 %

8 PERSPECTIVAS FINANCIERAS

9 PROPUESTAS DE REGLAMENTOS Pagos directos. OCM Única (mercados). Desarrollo Rural. Financiación, gestión y control. Fijación de algunas ayudas y restituciones. Ajuste de pagos directos en Pago único viticultores.

10 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS AGRICULTOR: ejerce la actividad agraria. ACTIVIDAD AGRARIA. Cría, cultivo, El mantenimiento de la tierra en un estado adecuado para pastoreo o cultivo sin ninguna acción de preparación particular que vaya más allá de la utilización de la maquinaria y las prácticas agrícolas habituales + mínima actividad establecida por EE.MM. AGRICULTOR ACTIVO: No se abonarán pagos directos a las personas físicas o jurídicas, o grupos de personas físicas o jurídicas: a) el importe anual de pagos directos es inferior al 5 % de los ingresos totales obtenidos de actividades no agrícolas en el ejercicio fiscal más reciente; o b) sus zonas agrícolas son principalmente zonas mantenidas naturalmente en un estado adecuado para pastos o cultivo y no desempeñen en esas zonas la actividad mínima establecida por los Estados. NO SE APLICARÁ a agricultores que reciben menos de de pagos directos.

11 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS LIMITES MÍNIMOS PARA LOS PAGOS: 100 o 1 Ha. El Estado Español puede ajustar este límite hasta 300 o 2 Ha. REDUCCIÓN PROGRESIVA Y TECHO DE LAS AYUDAS: Trasvase fondos DR. 20% para cantidades entre euros. 40% euros. 70% entre euros. 100% para cantidades > euros. Descontando salarios, impuestos y contribuciones sociales de la cantidad total. FLEXIBILIDAD ENTRE PILARES: Decisión antes 1/8/2013, que se mantendrá hasta el % 1er pilar 2º pilar España: 5% 2º pilar 1er pilar

12 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS SISTEMA DE AYUDAS POR CAPAS SISTEMA DE PAGO BÁSICO: Nuevos derechos COMPONENTE VERDE : 30% techo anual nacional. PAGOS ACOPLADOS VOLUNTARIOS: hasta 5% (ampliable a 10% ó más). PAGO ADICIONAL a zonas con limitaciones naturales específicas: hasta 5% PAGO ADICIONAL instalación de jóvenes agricultores: hasta 2% ESQUEMA SIMPLIFICADO para pequeños agricultores: hasta 10%. PAGO ESPECÍFICO ALGODÓN: 1.292,65 /Ha

13 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS SISTEMA DE AYUDAS POR CAPAS Esquemas obligatorios (todos EEMM) Esquemas voluntarios (elección del EM) Esquema de pago básico Pago verde Esquema de jóvenes agricultores Ayudas acopladas Ayudas en zonas con limitaciones naturales O un sistema simplificado para pequeños agricultores (obligatorio por EM, elección del agricultor)

14 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS LA CAPA VERDE 30% sobre nacional. Pago adicional por cumplimiento de prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (en considerando 22: ligadas a la agricultura). Más allá de la condicionalidad. Pago anual por hectárea elegible ( /ha ) = 30% sobre nacional o regional/nº Ha elegibles declaradas.

15 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS LA CAPA VERDE MEDIDAS Diversificación de cultivos Pastos permanentes Superficies de interés ecológico (7%) Agricultura ecológica Natura 2000, Hábitats y Aves

16 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS PAGO ACOPLADO Medida voluntaria. Los EEMM pueden utilizar hasta 5% sobre nacional, ampliable a más de un 10%. 5% sobre nacional = (Ej. 2014) 5% mill = 246,75 mill EEMM decidirán antes del 1 Agosto anterior a su puesta en marcha. EEMM podrán cambiar los porcentajes dentro del límite antes del 1 Agosto 2016.

17 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS PAGO ACOPLADO Cultivos herbáceos Lúpulo Frutas Trigo duro Lino y cáñamo Hortalizas Arroz Semillas Aceite de oliva Proteaginosas Frutos secos Ovino y caprino Leguminosas grano Cultivos energéticos Forrajes desecados Almidón de patata Remolacha azucarera Caña y achicoria Vacuno y ternera Leche y productos lácteos Gusanos de seda

18 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS SISTEMA DE PAGO BÁSICO Es la principal ayuda (entre el 50% y 60% de los fondos). Es un sistema NUEVO que sustituye al actual. Posibilidad de aplicación estatal o regional. Las regiones se deben definir con criterios objetivos y no discriminatorios como son sus características agronómicas y económicas y su potencial agrícola regional O su estructura institucional o administrativa. De forma general, los nuevos derechos serán asignados a los agricultores que los soliciten hasta el y su número será igual al número de hectáreas elegibles que declare el agricultor ese mismo año. Posibilidad de aplicar en España circunstancias excepcionales. HISTORICO: ES, FR, NL, GR. Existe la posibilidad de incrementar el valor de los derechos en el caso de que el pago a un agricultor se encuentre por debajo de lo que le correspondería en función del actual sistema de pago único a fecha

19 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS SISTEMA DE PAGO BÁSICO No obstante, a más tardar en 2019, todos los derechos en un Estado o Región tendrán un valor uniforme. PERÍODO TRANSITORIO (a establecer hasta el ). En 2029 todos los derechos en la Unión Europea deberán tener un valor unitario uniforme. RESERVA NACIONAL: hasta el 3%. Los derechos de pago básico se podrán transferir entre regiones con un mismo valor del derecho. Primera asignación de DPB: Para poder recibir derechos de pago en el 2014, los agricultores deberán haber activado al menos 1 DPU o haber solicitado ayuda por superficie en el También podrán recibir derechos de pago los agricultores que en el 2011, no hayan activado ningún derecho, pero produzcan exclusivamente FyH o viñedo.

20 PROPUESTA REGLAMENTO PAGOS DIRECTOS SUPERFICIES DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO DERECHOS DE PAGO ÚNICO consolidados 2010: 16,85 millones ( derechos especiales). SUPERFICIES DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO (Millones Ha.). FEGA 2010/ /2012 SECANO CULTIVOS 9,726 10,188 SECANO PASTOS 8,166 9,761 SECANO BARBECHO Y NO CULTIVO 2,604 2,450 REGADÍO 2,334 2,547 TOTAL 22,829 24,946 Tierra desnuda 5,979 8,100

21 Intervalos de pago ( ) España Francia Alemania Polonia Importes pagados en el intervalo (miles de ) Núm. Benef. Importes pagados en el intervalo (miles de ) Núm. Benef. Importes pagados en el intervalo (miles de ) Núm. Benef. Importes pagados en el intervalo (miles de ) Núm. Benef. 0 y < y < y < y < y < TOTAL Importes medios ( ): FUENTE: COMISIÓN EUROPEA: Distribución de las ayudas directas a los agricultores.

22

23 PROPUESTA REGLAMENTO MEDIDAS DE MERCADO MEDIDAS DE MERCADO GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN. INTERVENCIÓN PÚBLICA ALMACENAMIENTO PRIVADO. ESQUEMA DE AYUDAS ESPECÍFICAS. COMERCIALIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES. COMERCIO CON TERCEROS PAÍSES REGLAS DE COMPETENCIA PROGRAMAS APÍCOLAS.

24 PROPUESTA REGLAMENTO MEDIDAS DE MERCADO NOVEDAD: MEDIDAS EXCEPCIONALES. PERTURBACIONES DE MERCADO Como consecuencia de incrementos o bajadas significativos de los precios en el mercado interior o exterior o de cualesquiera otros factores de mercado. ENFERMEDADES ANIMALES O PÉRDIDA DE CONFIANZA DE LOS CONSUMIDORES Enfermedades: Vacuno, leche, porcino, ovino, huevos y aves. La pérdida de confianza de los consumidores se aplicará a todos los productos del Anexo I. PROBLEMAS ESPECÍFICOS En casos urgentes debidamente justificados, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución aplicables inmediatamente.

25 POLÍTICA DE MERCADOS Cadena agroalimentaria y vertebración del sector Contractualización Organizaciones de productores (OPs) Organizaciones Interprofesionales Normativa de competencia

26 POLITICA REGIONAL

27 DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE LA POLITICA REGIONAL

28 Gracias por la atención n prestada