LA UNIÓN EUROPEA Y SUS SOCIOS COMERCIALES

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1 LA UNIÓN EUROPEA Y SUS SOCIOS COMERCIALES Como primer exportador mundial de bienes y servicios y principal fuente de inversión extranjera directa de todo el mundo, la Unión Europea ocupa una posición dominante en el mercado internacional. No obstante, se están produciendo transformaciones significativas en la distribución del comercio mundial y está cambiando la naturaleza de la contribución de la Unión a este último, al igual que la certeza de su dominación. Desde la crisis económica y financiera de 2008, la UE ha pasado, de forma progresiva, de fabricar productos con un alto coeficiente de mano de obra y bajo valor a especializarse ahora en bienes de marca de mayor valor. Sin embargo, las persistentes barreras al comercio interfieren en los esfuerzos de los exportadores europeos. Para superar estas barreras y ofrecer igualdad de condiciones a sus empresas, la Unión está negociando varios acuerdos de libre comercio. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 207 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en virtud del cual la política comercial común es competencia exclusiva de la Unión. POSICIÓN CENTRAL DE LA UE Además de ser el primer exportador e inversor mundial en 2012, la Unión Europea fue el principal socio comercial de más de 100 países de todo el mundo. La UE es un mercado muy abierto con un alto nivel de inserción en la economía mundial. Más del 10 % de los trabajadores de la UE dependen del comercio exterior. Dados el tamaño y la apertura de su mercado interior, la UE ha desempeñado un papel central en la configuración del sistema comercial internacional y contribuyó notablemente a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El comercio exterior también ha contribuido de forma significativa al aumento del nivel de vida en la UE y en otras partes del mundo. La apertura económica ha resultado beneficiosa para la Unión. La UE constituye, con gran diferencia, la zona de libre comercio de mayores dimensiones y más integrada del mundo, y el comercio ha sido fuente de empleo: hoy, 36 millones de puestos de trabajo en Europa dependen, directa o indirectamente, del comercio. La mejora de la competitividad europea ha hecho de Europa un lugar más atractivo para las empresas y los inversores extranjeros. No obstante, el comercio mundial está dando un giro. Los nuevos agentes económicos y los avances tecnológicos han modificado considerablemente la estructura y los patrones del comercio internacional. En particular, el amplio uso de las tecnologías de la información ha hecho posibles las transacciones de bienes y servicios que antes no podían comercializarse. El comercio exterior ha crecido enormemente durante los últimos 20 años, alcanzando niveles sin precedentes. En la actualidad, la economía mundial está extremadamente integrada y las Fichas técnicas sobre la Unión Europea

2 cadenas internacionales de suministro han sustituido en gran medida al comercio tradicional de productos acabados. La globalización y los efectos persistentes de la crisis financiera mundial han afectado negativamente al rendimiento económico de la Unión. No obstante, en algunos aspectos, la economía de la UE ha demostrado poseer una notable capacidad de resistencia en comparación con otros países industrializados, y el porcentaje que representa en el PIB mundial se ha reducido más lentamente que en el caso de Japón y los Estados Unidos. La UE también ha sido capaz de preservar una posición relativamente fuerte en el comercio de bienes, reforzando al mismo tiempo su liderazgo en el comercio de servicios. PAPEL DE LA COMISIÓN EUROPEA Y DEL PARLAMENTO EUROPEO El comercio internacional fue uno de los primeros sectores respecto de los que los Estados miembros de la UE acordaron ceder su soberanía. Confirieron a la Comisión Europea la responsabilidad de tratar las cuestiones comerciales en su nombre, también en las negociaciones de los acuerdos comerciales internacionales. En otras palabras, la UE, actuando como una única entidad, negocia acuerdos comerciales, tanto bilaterales como multilaterales, en nombre de todos sus Estados miembros. Tal como muestran los registros del sistema de solución de diferencias de la OMC, la UE ha desarrollado una notable capacidad de defensa de sus intereses en el marco de los conflictos comerciales de alcance internacional. La UE también ha utilizado herramientas comerciales internacionales para promover sus propios valores y políticas, así como sus prácticas reguladoras, en el resto del mundo. La Unión Europea ha favorecido tradicionalmente un sistema de comercio internacional abierto y justo. Ha trabajado enérgicamente para garantizar «la integración de todos los países en la economía mundial, entre otras cosas mediante la supresión progresiva de los obstáculos al comercio internacional». Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en 2009, se ampliaron las competencias exclusivas de la UE en materia de comercio internacional, que ahora incluyen la inversión extranjera directa. El Tratado de Lisboa también reforzó el papel del Parlamento Europeo al hacerlo colegislador, en pie de igualdad con el Consejo, en lo que respecta a la legislación comercial. También confirió al Parlamento un papel más activo en los procesos de negociación y ratificación de los acuerdos comerciales internacionales. Desde la introducción de estos cambios, el Parlamento ha adoptado un enfoque muy proactivo en materia comercial. Sus primeras decisiones, tales como el rechazo del Tratado ACTA de lucha contra la falsificación, ya han tenido un impacto significativo en la política comercial común de la Unión. POLÍTICA COMERCIAL Y ORIENTACIÓN La Comunicación de la Comisión, de 2011, titulada «Comercio, crecimiento y asuntos mundiales» hizo del comercio internacional uno de los pilares de la nueva Estrategia Europa 2020, destinada a lograr una UE más competitiva y más ecológica. Además de subrayar la necesidad de adoptar un enfoque coordinado respecto de las políticas exteriores e interiores de la UE, la Estrategia Europa 2020 hace gran hincapié en las relaciones económicas exteriores de la Unión como catalizador del crecimiento y el empleo. En la Comunicación, la Comisión reiteró el compromiso de la UE para concluir la Ronda de Doha y reforzar la OMC. No obstante, el texto también reconocía que las negociaciones multilaterales desempeñan en la actualidad un papel secundario respecto de la nueva generación de acuerdos bilaterales de libre comercio que la UE tiene previsto celebrar en los próximos años. Fichas técnicas sobre la Unión Europea

3 El estancamiento de las negociaciones multilaterales en particular, en el marco de la Ronda de Doha ha llevado a la UE a buscar otras vías para garantizar el acceso a los mercados de terceros países. Una nueva generación de acuerdos de libre comercio los primeros datan de 2006 va más allá de las reducciones arancelarias y de la liberalización del comercio de bienes. Tras años de intensas negociaciones, en 2011 se ratificó el acuerdo de libre comercio con Corea del Sur. Las negociaciones con Ucrania, Colombia, el Perú, Singapur y los países centroamericanos también han concluido. Están en marcha negociaciones con algunos miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) en concreto, Tailandia, Singapur, Vietnam y Malasia. La UE también ha iniciado las negociaciones de un acuerdo de libre comercio con los EE.UU., la India, Japón y Canadá. En total, la UE tiene 29 acuerdos comerciales en vigor. Los beneficios de estos acuerdos son notables. Los aranceles medios impuestos a las exportaciones de la UE se reducirán en aproximadamente un 50 %. Se prevé, asimismo, que los acuerdos de libre comercio contribuyan al crecimiento económico de la UE reforzando su PIB en un 2,2 %. No obstante, la conclusión de estos acuerdos todavía puede tardar varios años. Ha quedado demostrado que la UE obtiene resultados especialmente buenos en los segmentos superiores del mercado, en los que su cuota en el mercado mundial es de alrededor de un 30 % (frente a un 20 % para todos los productos no energéticos). Aunque las economías en transición están aumentando rápidamente la calidad de los productos que fabrican, sus exportaciones todavía están dominadas por mercancías de gama baja o media. Las estadísticas comerciales pueden resultar engañosas en cierta medida. Si bien la UE en su conjunto se encuentra en mejores condiciones que otros agentes tradicionales para hacer frente a los cambios estructurales que se han operado en el sistema mundial de comercio a lo largo de los diez últimos años, también se ve afectada por unas capacidades en disminución y por la falta de inversión en investigación e innovación. El sector empresarial de la UE está perdiendo poco a poco terreno a medida que aumenta la presencia en los mercados mundiales de nuevos actores procedentes de países emergentes y dinámicos. Además, las exportaciones de la UE son fuertes en los países industrializados (como los Estados Unidos y Suiza), pero menos competitivas en los mercados de rápido crecimiento, en especial los de Asia. Existe un riesgo real de que el deficiente rendimiento de la UE en algunos de los mercados más dinámicos del mundo pueda menoscabar gravemente y a largo plazo la posición de la UE en el comercio internacional. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES Tal como muestra el siguiente cuadro, la UE fue el principal exportador e importador mundial en 2012, seguida de los Estados Unidos y China. El comercio de bienes de la UE con el resto del mundo alcanzó la suma de millones de euros en La Unión Europea como potencia comercial Comercio de bienes País Importaciones Exportaciones Total UE-28 [1] 1 798, , ,4 Estados Unidos 1 817, , ,9 China [2] 1 415, , ,9 Japón 689,5 621, ,1 [1]Flujos comerciales exteriores con terceros países. [2]Excluido Hong-Kong. Fichas técnicas sobre la Unión Europea

4 Corea del Sur [3] 404,4 426,4 830,8 Canadá 369, ,6 Rusia 261,1 411,9 673,0 India 381, ,1 México 296,1 288,6 584,7 Arabia Saudí 121,1 302,3 423,4 Australia 203,1 199,8 402,9 Brasil 181,6 188,8 370,4 Turquía 184,1 118,7 302,8 Entre 2011 y 2012 aumentaron las exportaciones de bienes de la UE. Los Estados Unidos siguieron siendo, con gran diferencia, el destino más importante de los bienes exportados por la UE en 2012 (véase el siguiente cuadro), seguidos de Suiza, China y Rusia. Destino de las exportaciones de la UE Exportaciones de la UE en % Estados Unidos 16,5 Suiza 10 China (excluido Hong-Kong) 8,5 Rusia 7 Turquía 4,5 Japón 3 Noruega 3 Resto del mundo 47,5 Las importaciones a la UE también aumentaron entre 2011 y China fue el principal proveedor de bienes de la UE en Las importaciones desde Rusia siguieron en niveles elevados, lo que hizo que Rusia siguiera siendo el segundo proveedor de bienes de la UE, como lo había sido en 2011 (véase el siguiente cuadro). Origen de las importaciones de la UE Importaciones de la UE en % China (excluido Hong-Kong) 16,5 Rusia 12,5 Estados Unidos 11,5 Suiza 5,5 Noruega 5,5 Japón 3,5 Turquía 3 Resto del mundo 42 En comparación con años anteriores y con 2006, el tradicional déficit comercial de la UE se redujo en 2012 como consecuencia de la ralentización de la economía y de la débil demanda [3]2010. Fichas técnicas sobre la Unión Europea

5 interna. Esto también se debió al aumento de las exportaciones; las exportaciones de la UE crecieron en 2012 cerca del doble de lo que crecieron las importaciones. La UE sigue siendo muy dependiente de las materias primas y los combustibles, pero ha resistido eficazmente a la competencia exterior en el sector de la maquinaría o el sector químico, entre otros (véase el siguiente cuadro). Comercio de la UE (por categorías) (en miles de millones EUR) Fichas técnicas sobre la Unión Europea % (en miles de millones EUR) % (en miles de millones EUR) Exportaciones Total 1 161, , ,1 100 Alimentación, bebidas y tabaco 57,9 5,0 76,4 5,6 103,6 6,2 Materias primas 28,5 2,5 37,9 2,8 42,9 2,5 Combustibles minerales, lubricantes 59,0 5,1 76,2 5,6 125,6 7,5 Productos químicos y afines 184,6 15,9 235,3 17,3 275,4 16,4 Otros productos manufacturados 294,2 25,3 311,7 23,0 379,4 22,5 Maquinaria y material de transporte 509,6 43,9 572,6 42,2 705,2 41,9 Importaciones Total 1 363, , ,3 100 Alimentación, bebidas y tabaco 67,9 5,0 80,7 5,3 102,2 5,7 Materias primas 63,2 4,6 71,1 4,6 71,5 4,0 Combustibles minerales, lubricantes 339,6 24,9 383,2 25,0 548,2 30,5 Productos químicos y afines 109,2 8,0 137,4 9,0 163,3 9,1 Otros productos manufacturados 341,6 25,0 362,4 23,7 387,8 21,6 Maquinaria y material de transporte 412,5 30,2 446,3 29,2 452,3 25,2 Balanza comercial Total 202,0 174,2 115,2 Alimentación, bebidas y tabaco 10,0 4,3 1,4 Materias primas 34,7 33,3 28,6 Combustibles minerales, lubricantes 280,5 307,0 422,6 Productos químicos y afines 75,3 97,8 112,1 Otros productos manufacturados 47,4 50,7 8,4 Maquinaria y material de transporte 97,1 126,3 252,9 y Eurostat La UE lidera el comercio de servicios en el mundo. En 2012 registró un excedente de millones de euros en las transacciones de servicios con el resto del mundo; las exportaciones alcanzaron la suma de millones de euros y las importaciones, de millones de %

6 euros. El comercio de servicios representó el 24,9 % del total de las importaciones de bienes y servicios de la UE en Los Estados Unidos, Asia y los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) fueron algunos de los principales socios de la UE en el comercio de servicios. En 2012, más de dos tercios de las importaciones (70,2 %) y las exportaciones (68,3 %) de la UE en el comercio internacional de servicios se concentraron en tres categorías: transportes, viajes y servicios a empresas. Inversión extranjera directa de la UE Créditos (%) Débitos (%) Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) 16,7 14,0 Otros países europeos (fuera de la UE y de la AELC) 8,9 9,5 África septentrional 2,3 3,8 África central y meridional 4,8 3,8 América del Norte 26,4 31,4 América Central 4,0 5,9 América del Sur 4,2 2,8 Países árabes del Golfo 4,2 2,6 Otros países asiáticos 19,5 17,8 Oceanía (incluida Australia) y las regiones antárticas 3,1 2,0 Roberto Bendini 04/2014 Fichas técnicas sobre la Unión Europea