Estatutos Autonómicos Departamentales. agosto 2015

Transcripción

1 Estatutos Autonómicos Departamentales agosto 2015

2 Situación del estatuto autonómico en cada departamento DEPARTAM ENTOS Cochabamb a, Chuquisaca, La Paz, Oruro y Potosí ACCESO A LA AUTONOMÍ A ELABORACI ÓN/ADECU ACIÓN PARTICIPATI VA APROBACI ÓN EN DETALLE POR 2/3 DE LA ALD DECLARACIÓ N DE CONSTITUCI ONALIDAD DEL 100% DEL EAD FECHA DE REFENDO ESTATUTOS EN PROCESO DE ELABORACIÓN PARA REFERENDO VIGENCIA 6/12/2009 SI SI SI 20/09/2015 NO ESTATUTOS EN PROCESO DE ADECUACIÓN Santa Cruz 02/07/2006 SI SI NO 04/05/2008 NO Beni 02/07/2006 SI NO NO 01/06/2008 NO ESTATUTOS EN VIGENCIA Pando 02/07/2006 SI SI SI 01/06/2008 SI Tarija 02/07/2006 SI SI SI 22/06/2008 SI

3 Ruta genérica para la vigencia - Elaboración - Aprobación por 2/3 de la Asamblea - Control de constitucionalidad por parte del TCP - Referendo aprobatorio de los Estatutos

4 Situación del estatuto autonómico en cada departamento Elaboración Servicio Estatal de Autonomías (SEA)

5 Qué es el Estatuto Autonómico Departamental? - Norma Institucional Básica - Naturaleza rígida - Contenido pactado - Define derechos y deberes - Establece sus instituciones - Consolida competencias - Establece lineamientos de políticas publicas

6 Estructura y Contenidos DE LOS DERECHOS Expresa la voluntad de los habitantes en el preámbulo. Define los derechos, deberes y principios del GAD La Paz. ORGANIZACIÓN GUBERNATIVA Establece la composición y organización de las instituciones políticas. Señala a la composición de las autoridades y sus atribuciones. MARCO COMPETENCIAL Transcribe las competencias Exclusivas del GAD que establece la CPE. competencias Compartidas y Concurrentes de la CPE. Señala los procedimientos de la reforma del Estatuto Autonómico departamental. DESARROLLO DEPARTAMENTAL Señala las Políticas Publicas Departamentales, Planes, Programas o Proyectos que el estatuto señalo para el desarrollo Departamental.

7 LA PAZ GAD Fines FINES El Gobierno Autónomo Departamental de la Paz, dentro del régimen de autonomías y descentralización, en El marco de sus competencias tiene como fines: El desarrollo integral económico y social para superar las desigualdades Económicas LA defensa de la identidad, la descolonización, la despatriarcalización. Preservar y defender los valores democráticos CHUQUISACA POTOSÍ COCHABAMBA ORURO Son fines Establecidos para el Departamento de Chuquisaca: Bienestar y Desarrollo integral Eliminar la pobreza. Empleo productivo y trabajo digno Acceso a servicios de educación, salud Erradicar la discriminación, violencia y corrupción. Son fines del Gobierno Autónomo Departamental: El Desarrollo Económico, Productivo y Humano Social, con respeto a la Madre Tierra para el vivir bien. Son fines del Gobierno Autónomo Departamental: Un Gobierno honesto, eficiente, eficaz, participativo y transparente. El desarrollo integral económico, social y productivo La equidad y la superación de las brechas sociales y de género. Tierra de integración sudamericana, fortaleciendo la identidad Cochabambina Potenciar y fortalecer el aparato productivo del Departamento. Son fines que asume el Gobierno Autónomo Departamental, en el marco de sus competencias además de los establecidos en la Constitución Política del Estado: Impulsar el desarrollo intercultural, económico, productivo, social, cultural, cívico, moral Defender, los intereses, valores e identidad del departamento Garantizar y optimizar la redistribución y administración equitativa de los recursos económicos del departamento en beneficio del interés colectivo

8 Estructura de las gobernaciones ORGANO EJECUTIVO GAD GOBERNAD OR VICE GOBERNA DOR SUB GOBERNADO R SECRETARIOS DEPARTAMENTAL ES NORMA DE ORGANIZACIÓ N LA PAZ SI NO NO SI Norma departamental. CHUQUISACA SI SI SI SI Ley departamental POTOSÍ SI NO Delegados prov. COCHABAMB A SI Norma departamental. SI SI SI SI Decreto gubernativo ORURO SI SI SI SI Ley departamental

9 Estructura de las asambleas ASAMBLEA DEPARTAMENTAL GAD ASAMBLEISTAS POR TERRITORIO ASAMBLEISTAS POR POBLACIÓN NPIOC TOTAL LA PAZ CHUQUISACA No define No define No define 25 POTOSÍ COCHABAMBA ORURO

10 Políticas GAD POLÍTICAS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL LA PAZ CHUQUISA CA POTOSÍ Proyecta a La Paz como un departamento productor e industrializador, con un gobierno que impulsara la microempresa y el aparato productivo, promocionara las inversiones en parques industriales, campos feriales y centros artesanales, implementara proyectos de electrificación rural y desarrollo programas de seguridad ciudadana. Plantea implementar la imagen de un departamento productor, con proyectos de gestión de servicios básicos, fomentando los emprendimientos económicos y culturales de los jóvenes y garantiza el acceso gratuito a la salud. Establece a Potosí como un Departamento minero, agropecuario y centro de integración caminera, creara empresas departamentales y fomentara la industria manufacturera para el Desarrollo económico y productivo del Departamento, promocionara el comercio de productos con valor agregado, gestionara servicios básicos y establecerá programas de fortalecimiento turístico para el Departamento, además de garantizar el acceso a la salud. COCHABA MBA Se establece como un centro de integración comercial, organizado por regiones productivas, articulará la planificación con la región metropolitana, desarrollando la industria cultural y garantizando vivienda digna a la población. ORURO Establece como un Departamento Minero, comercial y productivo, creara empresas publicas departamentales para generar desarrollo económico, garantiza el acceso a la salud, establece programas de fomento al deporte, mecanismos de control de las regalías mineras y el cuidada de los saberes ancestrales, el carnaval y la anata andina.

11 Estatuto Autonómico de La Paz

12 Proceso de elaboración del estatuto de La Paz PASO 1. Anteproyecto Estatuto Autonómico. PASO 2. Trabajo de comisiones y elaboración de documento base. PASO 3. Socialización y recopilación de propuestas del documento base. PASO 4. Sistematización de propuestas. PASO 5. Trabajo de Comisiones. PASO 6. Conformación de comisiones especiales. PASO 7. Comisión de Estilo. PASO 8. Aprobación en grande. PASO 9 Socialización del Estatuto Autonómico aprobado en grande PASO 10 Aprobación en detalle. PASO 11. Revisión al Tribunal Constitucional. PASO 12. Socialización del Estatuto Autonómico de La Paz. PASO 13. Referéndum de aprobación del Estatuto Autonómico de La Paz.

13 Estructura - Preámbulo - 11 Títulos - 23 Capítulos - 6 Secciones Artículos - 4 disposiciones Finales - 1 Disposición Final

14 Estructura y contenidos Titulo I. Bases Fundamental es del GAD II. Derechos, Deberes y Políticas Públicas Articulo 1. Autonomía de Gobierno Departamental de La Paz 2. Idiomas Originarios y Oficiales 3. Sede 4. Símbolos 5. Organización Territorial 6. Principios y Valores 7. Fines 8. Sistema de Gobierno 9. Derechos de las Personas y de las Colectividades 10. Representación de las Naciones y Pueblos Indígena Originarios y Campesinos Minoritarios 11. Deberes 12. Disposiciones Generales 13. Niñez y Adolescencia 14. Juventud 15. Genero 16. Adulto Mayor 17. Personas con Discapacidad 18. Gestión del Sistema de Salud y Educación 19. Salud 20. Educación 21. Cultura y Patrimonio 22. Saberes y Conocimientos Tradicionales Ancestrales 23. Protección Integral del Deporte 24. Recreación 25. Seguridad Ciudadana

15 Titulo III. Estructur a y Organizac ión Articulo 26. Órganos del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz 27. Relación entre los Órganos 28. Asamblea Legislativa Departamental 29. Conformación de la Asamblea Elección y Duración del Mandato de las y los Asambleístas 30. Requisitos 31. Atribuciones 32. Prerrogativas 33. Suplencias 34. Iniciativa Legislativa 35. Procedimiento Legislativo 36. Fiscalización 37. Órgano Ejecutivo 38. Composición 39. Entidades Públicas, Mixtas, Desconcentradas y Descentralizadas 40. Gobernadora o Gobernador 41. Elección, Requisitos y Duración del Mandato 42. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador 43. Designación de las Secretarias y los Secretarios Departamentales 44. Impedimentos 45. Atribuciones de las Secretarias y Secretarios Departamentales 46. Suplencia 47. Revocatoria

16 Titulo VI. Competencias del Gobierno Autónomo Departamental V. Organizació n Económica del Departamen to VI. Planificación Departamen tal 48. Ejercicio Competencial 49. Competencias Exclusivas 50. Competencias Compartidas 51. Competencias Concurrentes Articulo 52. Sujeción al Modelo Económico 53. Modelo de Desarrollo Económico 54. Política Económica Departamental 55. Priorización e Incentivo de la Inversión 56. Patrimonio y Bienes Departamentales 57. Recursos Departamentales 58. Administración Fiscal-Financiera 59. Tesoro Departamental 60. Presupuesto General del Gobierno Autónomo 61. Tributos Departamentales 62. Control Gubernamental 63. Planificación 64. Plan de Desarrollo Departamental 65. Desarrollo Productivo 66. Elementos del Desarrollo Productivo 67. Sostenibilidad y Sustentabilidad 68. Desconcentración y Descentralización para el Desarrollo Productivo

17 Titulo VI. Planificación Departamen tal VII. Madre Tierra y Recursos Naturales Renovables Articulo 69. Asistencia Integral al Sector Productivo 70. Fomento Crediticio a la Producción 71. Fomento a la Asociatividad 72. Ciencia y Tecnología 73. Capacitación y Formación de Recursos Humanos 74. Transformación e Industrialización 75. Turismo 76. Empresas Departamentales 77. Empresas Privadas 78. Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos 79. Riego 80. Sectores Estratégicos del Desarrollo 81. Acciones del Gobierno Autónomo Departamental a la Producción Estratégica 82. Madre Tierra 83. Medio Ambiente 84. Promoción y Conservación del Patrimonio Natural Departamental 85. Gestión de Riesgos y Atención de Desastres Naturales 86. Cambio Climático 87. Áreas Protegidas 88. Amazonía 89. Lago Titicaca

18 Titulo VII. Madre Tierra y Recursos Naturales Renovables 90. Coca 91. Recursos Forestales 92. Camélidos Articulo VIII. Desarrollo Sectorial IX Información Transparencia y Control Social X Relaciones del Gobierno Autónomo XI. Reforma del Estatuto y Primacía de Normas 93. Recursos Naturales 94. Hidrocarburos 95. Minería 96. Transporte 97. Infraestructura Departamental 98. Energía 99. Información y Transparencia 100.Participación y Control Social 101.Relaciones Internacionales 102.Relaciones Intergubernativas 103.Relaciones Interinstitucionales 104.Relaciones con la Sociedad Civil Organizada 101.Procedimiento de Reforma del Estatuto 102.Primacía de Normas 103.Características de las Normas Departamentales

19 Estructura y Contenidos DE LOS DERECHOS Expresa la voluntad de los habitantes en el preámbulo. Define los derechos, deberes y principios del GAD La Paz. ORGANIZACIÓN GUBERNATIVA Establece la composición y organización de las instituciones políticas. Señala a la composición de las autoridades y sus atribuciones. MARCO COMPETENCIAL Transcribe las competencias Exclusivas del GAD que establece la CPE. competencias Compartidas y Concurrentes de la CPE. Señala los procedimientos de la reforma del Estatuto Autonómico departamental. DESARROLLO DEPARTAMENTAL Señala las Políticas Publicas Departamentales, Planes, Programas o Proyectos que el estatuto señalo para el desarrollo Departamental.

20 Preámbulo * Es el espacio de integración política y social * Lugar de insurrecciones indígenas * Escenario de la revolución del 16 de julio Escenario de luchas y rebeliones Centro histórico de revoluciones * Sublevación de machacas. * Revolución de * La conquista de la democracia. * Guerra del gas y defensa de recursos naturales. Diversidad Cultural Vivir Bien * Unidad. * Solidaridad. * Autonomía. * Solidaridad. * Correspondencia. * Reciprocidad. * Complementariedad.

21 Derechos BASES FUNDAMENTALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ Se promoverá el rescate, protección, conservación, uso y difusión de los idiomas de las naciones y pueblos indígena originarios y campesinos. Se organiza territorialmente en provincias, municipios, territorios indígena originarios y campesinos y regiones cuando éstas sean creadas. Asume los principios de an Jayrämti, Jan K arïmti, Jan Lunthatämti, Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa, No Seas Flojo, No Seas Mentiroso, No Seas Ladrón y Suma Qamaña, vivir bien DERECHOS, DEBERES EQUIDAD DE GÉNERO, GENERACIONAL Y DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD Garantiza los derechos civiles, políticos, sociales y económicos, derechos de las naciones y pueblos indígena originarios y campesinos establecidos en la CPE. Se respeta y garantiza la libertad de religión y las creencias sobre espiritualidad de acuerdo a sus cosmovisiones. Las Naciones y Pueblos Indígena Originarios y Campesinos, ejercen sus prerrogativas de representación en la Asamblea Legislativa Departamental de acuerdo a la Constitución Política del Estado. Desarrollar políticas de reducción de la pobreza, centros de rehabilitación integral de formación, casas de acogida y refugio temporal, políticas de rehabilitación y reinserción social, Prevención de toda forma de violencia física, psicológica, sexual, política y económica y acceso gratuito a la información para el pleno ejercicio de los derechos sexuales a favor de grupos vulnerables.

22 Organización del Gobierno Autónomo Departamental Asamblea Legislativa Departamental Ejecutivo Departamental 20 Asambleístas por territorio o uninominales. Gobernadora o el Gobernador del Departamento 20 Asambleístas poblacionales o plurinominales. secretarias y secretarios departamentales. 5 Asambleístas por naciones y pueblos indígena originarios y campesinos. Mediante norma se regulará las atribuciones y funciones de los representantes del Órgano Ejecutivo a nivel provincial o regional. Duración de cinco años, reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez. En caso de ausencia temporal de la Gobernadora o el Gobernador, asumirá el cargo el o la Presidente de la ALD.

23 Reforma del Estatuto La presente Norma Institucional Básica Departamental podrá reformarse parcial o totalmente por iniciativa legislativa conforme el Artículo 34 del presente Estatuto. La Ley de Reforma Estatutaria deberá aprobarse por dos tercios del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental Reforma parcial o total La Ley de Reforma Estatutaria aprobada por dos tercios del total de la Asamblea deberá obligatoriamente someterse a Control Constitucional; una vez declarada la constitucionalidad de la propuesta, la misma deberá someterse a referendo departamental para su aprobación conforme a la Ley del Régimen Electoral Procedimientos de la Reforma

24 Principales contenidos Política económica departamental Se apoyará el acceso al microcrédito de la mujer en el área urbana y rural; asimismo fomentará la iniciativa de las actividades productivas de los trabajadores por cuenta propia, comerciantes, cooperativistas, transportistas, artesanos, asociaciones comunitarias, organizaciones territoriales productivas, microempresas, empresas pequeñas, medianas y grandes, estatales y otras actividades de autosustento económico.

25 Principales contenidos Desarrollo económico Se diseñará y aplicará políticas públicas de desarrollo con el fin de alcanzar la equidad económica, de género y justicia social, con participación ciudadana y control social. Empresas Departamentales Se conformaran empresas públicas en áreas productiva industrial, artesanal y de servicios. Además de empresas de economía mixta en complejos productivos, industria agropecuaria y

26 Principales contenidos Inversión pública - infraestructura departamental Se debe invertir los recursos económicos en la planificación, diseño, construcción, mantenimiento, modificación y administración de infraestructura necesaria en: Transporte terrestre (carreteras, puentes, túneles, pasos a desnivel de la red vial departamental, incluyendo la red fundamental y líneas férreas); Aéreo (aeropuertos departamentales, terminal aérea) y fluvial (puertos). Electrificación rural provincial. Sistema de educación y salud. Productivo, agropecuario, manufacturero e industrial. Ámbito Deportivo. Parques industriales, campos feriales y centros artesanales.

27 Principales contenidos Desarrollo productivo Se promoverá el desarrollo productivo departamental que supere las limitaciones de la pobreza hacia el desarrollo rural y urbano, con inclusión social y generación de empleo digno para Vivir Bien. Fomento a la Asociatividad Empresarial Se fomentará e impulsará la asociatividad y cooperación empresarial entre los diversos actores de la economía plural para promocionar los productos en los mercados nacionales e internacionales. Ciencia y tecnología Se diseñarán políticas y programas orientados a fomentar los procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para un desarrollo productivo departamental. Turismo Se elaborará y ejecutará el Plan Departamental del Turismo y fomentará la iniciativa productiva e innovación del desarrollo de servicios turísticos, priorizando los proyectos comunitarios, ecológicos y metropolitanos.

28 Principales contenidos Educación Se impulsará la educación Técnica Tecnológica, alternativa y especial, pública, universal, ( ) comunitaria, descolonizadora, intracultural, intercultural, plurilíngue y de calidad, rescatando los valores de las cosmovisiones de NPIOC. Salud Se Implementará y ejecutará, programas y proyectos de fortalecimiento y equipamiento a hospitales, se apoyará para un mejor funcionamiento del sistema único de salud promoviendo la inclusión de la medicina tradicional de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

29 Principales contenidos Deporte y recreación Se tomara en cuenta la práctica integral del deporte en todas sus disciplinas, niveles competitivos y recreativos, en todas las etapas del ciclo; además adoptará nuevas tecnologías que estimulen y coadyuven la práctica del deporte de alta calidad y de competición, apoyando la práctica deportiva a las personas en situación de vulnerabilidad; asimismo rescatará las disciplinas deportivas de los NPIOC fomentará la conformación de organizaciones y asociaciones deportivas en el ámbito del Departamento.

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