DIP. FIDEL LEONARDO SUAREZ VIVANCO INICIATIVA

Transcripción

1 QUE ADICIONA EL CAPÍTULO III DEL TÍTULO DÉCIMO TERCERO Y LOS ARTÍCULOS 213 BIS Y 213 TER AL CÓDIGO PENAL DEL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE DELITOS INFORMATICOS. Diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; el que suscribe, diputado Fidel Leonardo Suárez Vivanco, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 122 Base Primera fracción V incisos g) e h) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42 fracciones XI y XII, y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 17 fracción IV de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 85 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración de este pleno la presente iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal del Distrito Federal, al tenor de las siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En los últimos años, se ha venido observando que las tecnologías de la información y la comunicación han revolucionado la vida social en numerosos aspectos como en lo científico, comercial, laboral, profesional, escolar, etcétera, su influencia y desarrollo se han convertido en un aspecto vital del desarrollo de la sociedad. Según la Encuesta en Hogares sobre Disponibilidad y uso de las Tecnologías de la Información realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) consigna que entre los diversos usos que se le dan a la computadora, destacan las labores escolares (53.4%); actividades vinculadas con la comunicación (44%); entretenimiento (37.9%), y trabajo (32.2 %). Al considerar la composición de usuarios de computadora por sexo, los hombres tienen una participación del 50.6% mientras que las mujeres reporta el 49.4%; en cuanto a usuarios de Internet las mujeres representan el 49.3% y los hombres el 50.7 por ciento, estos datos indican un alto número de usuarios que la ciudad de México tiene así como el riesgo y la necesidad de legislar en su beneficio. 1 Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio. Pag. 168

2 La incorporación de nuevas tecnologías a la vida moderna ha traído consigo ventajas para el desarrollo, sin embargo su adaptación ha producido una nueva problemática jurídica en la protección de quien las usa y el planteamiento sobre la naturaleza de que autoridad dirime controversias sobre los antijurídicos cometidos a través de Internet, el ámbito de competencia y de aplicación de la norma. La cuestión de competencia ha significado desde siempre una problemática de difícil resolución dentro del marco de cualquier sistema jurídico por el uso del Internet. La tecnología avanza a una velocidad vertiginosa y el Derecho, en especial, el Derecho Mexicano, se ha quedado rezagado en la regulación de una materia que lo ha rebasado. Es importante que éste órgano legislativo tipifique el comportamiento de los llamados -hackers o crackers- que atentan contra los sistemas de cómputo utilizados en el Distrito Federal, pues la seguridad jurídica que de ello derivaría e iría mas allá, pues también se protege la privacidad de las personas. En la actualidad, los delitos informáticos en México todavía siguen siendo impunes por la ausencia de un supuesto normativo especifico que hable concretamente sobre las contravenciones que atentan contra la privacidad y protección de datos personales que allí se mantienen, existe poca claridad en algunos artículos ya establecidos en los distintos ordenamientos como en la Ley Federal de Derechos de Autor y el Código Penal Federal, a esto podemos añadir la ausencia de regulación en ordenamientos en el fuero común. La casi nula protección del Estado, así como la falta de interés por parte de las autoridades en salvaguardar información valiosa en cualquier sitio Web mexicano y de datos personales allí contenidos, nos obligaría como legisladores de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a establecer definiciones y adecuación claras para la aplicación de normas especificas, cuyo fin sea otorgar seguridad jurídica y evitar que queden impunes y sin protección legal los actos violatorios a la privacidad de las personas considerando en este caso el daño que puede ser ocasionado cuando se acceda a sistemas informáticos sin autorización ni consentimiento alguno, y en consecuencia se busque dolosamente alterar, destruir, dañar, inutilizar o robar contraseñas de acceso, contenidos en redes, soportes informáticos o datos contenidos en los sistemas de computo, redes o sistemas informáticos ubicados en el Distrito Federal. 2 Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio. Pag. 169

3 De acuerdo al informe sobre las amenazas a la seguridad en Internet realizado y publicado por una de las empresas mas grandes de protección a redes denominada Symantec (septiembre de 2009); hace mención que México es de los principales países a nivel mundial que sufre de ataques cibernéticos, pero sobretodo dirigidos hacía a los usuarios finales. Los avances legislativos en esta materia, solo se han centrado en los rubros del software, pedofília, pornografía infantil, terrorismo, entre otros que, actualmente se tienen contemplados en el ámbito federal, sin embargo aun no es lo suficiente como para estar listos ante cualquier ataque cibernético en forma pronta y expedita a nivel de cada entidad federativa. Es una realidad que las practicas informáticas atípicas (delitos informáticos) en México han aumentado considerablemente en los últimos años, siendo los más frecuentes el robo de información personal, robo de identidad y fraudes comerciales, por eso se plantea sancionar como delito todo acceso ilícito a sistemas de informática, así como la utilización indebida de dispositivos en la comisión de delitos del fuero común. La idea es otorgar las garantías de seguridad jurídica a los usuarios y mantener la integridad y la confidencialidad de los datos almacenados, así como evitar que se violen, destruyan, alteren, inutilicen, copien o se dañen los datos, programas o documentos electrónicos contenidos en redes, soportes, medios de almacenamiento o sistemas informáticos protegidos por algún sistema de seguridad. La disposición legal aplicará independientemente de que el material informático sea propiedad del Estado, de una entidad gubernamental o de un particular, empero si el sujeto activo es un servidor público tendrá mayor penalidad por la comisión del delito. Sabemos que definir al sujeto activo, dentro de la modificación de una norma que sancione los delitos informáticos resulta complejo; así como la manera de poder ejercer acciones penales claras y sobre todo buscar el camino adecuado para clarificar que otra pieza fundamental como es el dato, pueda ser tomado como elemento probatorio, pues es algo intangible y difícil de comprobar, sin embargo consideramos que la adecuación al Código Penal del Distrito Federal establecerá no solo la certeza jurídica que todos los usuarios de la red tienen derecho, si no que podrá ser el marco para la elaboración de una norma especifica local en contra los delitos informáticos. 3 Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio. Pag. 170

4 En este tenor de ideas, se propone el presente Decreto que adiciona el Capítulo III del Título Décimo Tercero y los Artículos 213 Bis y 213 Bis1 del Código Penal del Distrito Federal en Materia de Delitos Informáticos, para quedar de la siguiente manera: DECRETO ÚNICO: SE ADICIONA el Capítulo III del Título Décimo Tercero y los Artículos 213 Bis Y 213 Bis 1del Código Penal del Distrito Federal en Materia de Delitos Informáticos, para quedar como sigue: TÍTULO DÉCIMO TERCERO DELITOS CONTRA LA INTIMIDAD PERSONAL Y LA INVIOLABILIDAD DEL SECRETO CAPÍTULO I VIOLACIÓN DE LA INTIMIDAD PERSONAL Artículo 212 CAPÍTULO II Artículo 213 REVELACIÓN DE SECRETOS CAPÍTULO II ACCESO ILEGAL A SISTEMAS DE INFORMÁTICA ARTÍCULO 213 BIS. Al que sin autorización ni consentimiento alguno, acceda a sistemas informáticos, altere, destruya, inutilice o de cualquier otro modo robe contraseñas de acceso, contenidos en redes, soportes informáticos protegidos o no por algún sistema de seguridad, dañe datos allí contenidos, y/o programas o documentos electrónicos ajenos, se le impondrán de seis meses a tres años de prisión y de cien a trescientos días multa. 4 Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio. Pag. 171

5 ARTÍCULO 213 TER. Al que sin autorización ni consentimiento conozca o copie información contenida en sistemas o equipos de informática, públicos o privados, así como a aquellos que teniendo autorización para ingresar al sistema informático, hagan uso indebido de la información, para sí o para otro se le impondrán de un año a tres años de prisión y de cien a cuatrocientos días multa. Si el responsable es o hubiera sido servidor público en una institución pública, se impondrá además, destitución e inhabilitación de cinco a diez años para desempeñarse en cualquier empleo, puesto, cargo o comisión de carácter público. TRANSITORIOS Primero: Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federación para su mayor difusión. Segundo: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Tercero: Se derogan todas aquellas disposiciones legales o reglamentarias que se opongan o contravengan al presente decreto. ATENTAMENTE 5 Primer Periodo Ordinario, Tercer Año de Ejercicio. Pag. 172