Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España. Informe por Comunidades Autónomas Castilla y León

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1 Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España Informe por Comunidades Autónomas 2001 Castilla y León

2 CASTILLA Y LEÓN 1. Introducción La comunidad autónoma de Castilla y León está situada en la parte norte de la península y es la comunidad más extensa en superficie. En el presente trabajo, se han analizado diez ciudades: Ávila, Burgos, León, Ponferrada, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora; cuatro más que en el realizado en el año Que se corresponden con las nueve capitales de provincia o con ciudades cuya población sea superior a los habitantes según el padrón de 2006, como en el caso de Ponferrada, aunque para la delimitación y análisis de los Barrios Vulnerables se ha trabajado a partir del Censo de En una primera fase de análisis se detecta que en siete de las diez ciudades, al menos existe un Área Vulnerable mientras que en las tres restantes (Ávila, Soria y Zamora) no se ha delimitado ningún área, a pesar de existir en todas ellas población vulnerable. Tras la primera fase, después de haber realizado la visita o la entrevista telefónica, sólo tres ciudades (Burgos, Salamanca y Valladolid) presentan al menos un Barrio Vulnerable, de manera que el número total de barrios en la comunidad desciende a ocho. Las ciudades descartadas del Catálogo, por no encontrarse en ellas ningún Barrio Vulnerable, son Segovia, León, Ponferrada y Palencia. En ellas a pesar de localizarse al menos un Área Vulnerable en la primera fase, no se delimitaron como Barrio por su falta de homogeneidad o población. En el caso de Ponferrada, se hizo el trabajo de campo junto con uno de los técnicos de servicios sociales, del cual se dedujo que aunque existen zonas vulnerables, en muchos casos no superan los habitantes. Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de habitantes y capitales de provincia de Castilla y León. CIUDADES 2001 CIUDADES 1991 MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 Nº BBVV POB.V. %POB.V. POB.91 Nº BBVV POB.V. %POB.V. Ávila ,00% Burgos ,52% ,90% León ,00% Ponferrada ,00% ,00% Palencia ,00% ,96% Salamanca ,11% ,56% Segovia ,00% Soria ,00% Valladolid ,32% ,00% Zamora ,00% ,97% TOTAL ,74% ,81% * Ciudades que no superan los habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de LEYENDA: POB.01 Población según el censo en NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable. %POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 01

3 La Comunidad Autónoma de Castilla y León contaba en 2001 con de habitantes, de los cuales fueron estudiados para la detección de barrios. De estos últimos sólo el 3,74% habitan en barrios delimitados como vulnerables; ocho en total, repartidos en 3 ciudades, frente a los diez barrios repartidos en cinco ciudades del estudio de La población vulnerable más significativa de es la de Valladolid con un total de de población vulnerable frente a un total de habitantes. Tabla 2. Vulnerabilidad en Castilla y León. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y POB CCAA CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES POB EST/ POB CIUD/ POB BBVV/ POB BBVV/ Nº POB EST POB CCAA Nº POB CIUD POB CCAA Nº POB BBVV POB EST POB CIUD ,43% ,01% ,74% 6,53% ,50% ,27% ,15% 7,32% LEYENDA: POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables. El porcentaje de población vulnerable ha disminuido considerablemente con respecto al de 1991; que presentaba un 6,81% de población en Barrios Vulnerables con sólo dos barrios más delimitados. Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades Castilla y León N HABITANTES POR CIUDAD % HABITANTES EN BBVV < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil TOTAL < 20% % a 40% a 60% a 80% a 100% TOTAL CIUDADES POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN BBVV % POB BBVV/ POB 2,8% 10,3% 6,5% Valor máximo por columna Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades Castilla y León N HABITANTES POR CIUDAD % HABITANTES EN BBVV < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil TOTAL < 20% % a 40% a 60% a 80% a 100% TOTAL CIUDADES POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN BBVV % POB BBVV/ POB 25,9% 7,9% 6,0% 10,3% Valor máximo por columna Como se aprecia en las tablas anteriores, las tres ciudades en las que se delimitan Barrios Vulnerables tienen un rango de población está entre los y los habitantes. Aunque en el año 1991 había dos ciudades de menos de habitantes que también aportaban población vulnerable. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 02

4 2. La vulnerabilidad urbana 2.1. Indicadores de vulnerabilidad Según los datos del censo de 2001 y respecto a los índices de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (paro, estudios y carencias en la vivienda), la Comunidad de Castilla y León no presenta valores superiores a los nacionales. Respecto al resto de indicadores usados para describir la vulnerabilidad sólo superan los valores nacionales los tres indicadores sociodemográficos de población de 75 años o más, hogares unipersonales con personas mayores de 64 años y viviendas con un adulto y uno o más menores. También es ligeramente superior el porcentaje de viviendas anteriores a 1951 y el indicador subjetivo de falta de zonas verdes. Como ya se ha mencionado, en la Comunidad Autónoma de Castilla y León se han delimitado ocho Barrios Vulnerables, dos menos que los incluidos en el Catálogo elaborado en En Salamanca se ha delimitado un barrio vulnerable, uno menos que en el estudio de Es vulnerable por nivel de estudios y su forma de crecimiento es de Media Mixta. En Burgos se ha delimitado un único Barrio Vulnerable, en el Casco Histórico. Con carencias en las viviendas como indicador que sobrepasa los valores límites, mientras que los otros dos indicadores presentan valores bastante bajos en relación a los valores nacionales. En Valladolid, se han delimitado los seis barrios por carencias en las viviendas o por paro, o por ambos como en el caso de Barrio España, pero nunca por el indicador de estudios. En esta ciudad el número de barrios ha ascendido de tres que presentaba en el Catálogo de 1991 a seis que presenta en el catálogo actual. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 03

5 % viviendas antes % viviendas mal estado % viviendas sin aseo Sup. media hab % viviendas menos 30 m2 % Pob sin estudios % ocupados no cualificados % ocupados eventuales 1951 % ruidos Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Castilla y León VULNERABILIDAD RESIDENCIAL VULNERABILIDAD SUBJETIVA VULNERABILIDAD SOCIODEMOGRÁFICA VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA % delincuencia % zonas verdes % M alas comunicaciones % Contaminación Tasa de paro juvenil Tasa de paro índice extranjería < 16 índice extranjería % Hogares 1 adulto y menores % Hogares unipers. Pob >64 años % Pob 75 años o más NACIONAL 7,40 9,58 1,99 3,80 3,60 14,20 12,31 27,51 12,20 15,30 0,40 31,00 1,00 2,10 17,70 31,18 19,89 14,72 37,40 22,74 CASTILLA Y LEÓN 10,67 12,99 2,02 1,53 1,83 12,26 11,08 22,82 10,22 10,91 0,21 32,77 0,88 1,49 20,38 19,60 15,95 9,88 37,65 11,84 Burgos ,81 9,79 3,38 1,83 1,65 11,45 10,16 22,08 9,06 5,59 0,12 29,21 0,72 1,18 11,43 24,49 16,32 12,24 25,37 16,64 Salamanca ,29 11,21 2,66 1,54 1,25 15,32 12,23 22,71 9,72 8,85 0,12 29,14 0,73 3,00 6,91 32,72 19,89 9,71 36,57 21,44 Valladolid ,10 8,62 1,98 1,25 1,22 14,64 13,11 23,66 9,64 7,72 0,11 28,59 0,80 0,93 4,47 35,46 24,89 14,44 29,81 25,98 Valores que superan en una vez y media los valores nacionales, dos veces en viviendas sin servicio y/o aseo. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 04

6 Si descendemos al nivel municipal, vemos como ninguna de las tres ciudades que presentan Barrios Vulnerables, superan el valor límite de los tres indicadores utilizados para delimitar los Barrios Vulnerables. Si comparamos estos tres valores con los nacionales, sólo superan el valor nacional de paro las ciudades de Salamanca y Valladolid. Los otros dos indicadores de estas ciudades son inferiores a los nacionales. Así mismo, la ciudad de Burgos no presenta ninguno de estos tres indicadores por encima de los nacionales. Si analizamos más pormenorizadamente el resto del conjunto de veinte indicadores observamos como dentro del campo de los indicadores sociodemográficos sólo Burgos y Salamanca presentan dos indicadores de los cinco por encima de los valores de la Comunidad, el de hogares con un adulto y uno o más menores y el índice de extranjería. El resto de campos tampoco manifiestan diferencias destacables entre los indicadores de los tres municipios y Castilla y León, siendo en general bastante similares, aunque sí que destacan porcentajes muy bajos en viviendas anteriores a 1951, y un porcentaje muy elevado en percepción subjetiva de ruidos. Si descendemos al análisis de los barrios y atendiendo exclusivamente a los tres indicadores de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (nivel de estudios, carencias en la vivienda y tasa de paro), a continuación se muestra a modo de síntesis, la distribución de frecuencia de los ocho barrios analizados en función de los tres indicadores. Entre los seis intervalos entre los que se han distribuidos los barrios para cada indicador, vemos como la mayoría de ellos se mantienen entre 0,5 veces el valor nacional y el valor nacional que se corresponde con la unidad y entre la unidad y los valores de referencia que ascienden a 1,5 veces el valor nacional para paro y estudios, y a 2,0 para las carencias en la vivienda. Destaca que tres de los barrios superan el indicador de vivienda en más de 2,5 veces el valor nacional. Gráfico 1. Distribución de los Barrios Vulnerables de Castilla y León (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV). INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 05

7 2.2. Formas de crecimiento A continuación se ofrece un resumen de los barrios estudiados en la Comunidad Autónoma de Castilla y León según su forma de crecimiento y según el índicador de vulnerabilidad por el que ha sido delimitado. Gráfico 2. Comparación de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Castilla y León. LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. Gráfico 3. Comparación del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Castilla y León. LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 06

8 Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de Castilla y León y la variación del porcentaje de población vulnerable respecto a la población vulnerable total de Castilla y León según formas de crecimiento. LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. Tabla 6. Barrios Vulnerables de Castilla y León por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento. CH Ens PP CJ PU PR PU PP PA PMix MMix PM E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P Burgos 1 Salamanca 1 Valladolid TOTAL Número de barrios LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. E- Número de Barrios Vulnerables por estudios; V- Número de Barrios Vulnerables por vivienda; P- Número de Barrios Vulnerables por paro. De los ocho barrios delimitados en Castilla y León, tres se sitúan en lo que denominamos como media mixta. De estos tres barrios, se presentan carencias en la vivienda en dos de ellos y carencias en los estudios en el restante. Por otro lado, encontramos dos barrios localizados en parcelaciones periféricas. Ambos presentan carencias en la vivienda y uno de ellos supera, además, el índice de paro definido en la metodología. El resto de formas de crecimiento en las que se encuentra al menos INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 07

9 un Barrio Vulnerable son: Casco Histórico, Promoción pública y Promoción En cada una de ellas se localiza un único Barrio Vulnerable, y el tipo de vulnerabilidad es, de manera respectiva, carencias en la vivienda, estudios más paro, y paro. 3. Clasificación de barrios Tal y como se explica en la metodologia de trabajo, se han establecido cinco clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S). Según la Clasificación Principal, cabe destacar que ninguno de los barrios de la Comunidad de Castilla y León se encuentra en la Clase 5 (muy vulnerable). Tres pertenecen a las Clase 4 (bastante vulnerables), otros tres a la Clase 3 (vulnerables) y dos a la Clase 2 (poco vulnerables). Respecto a la Clasificación Sociodemográfica, los barrios de la Comunidad de Castilla y León se encuentran repartidos entre todas las clases menos la 1. Dos barrios son poco vulnerables (Clase 2), tres barrios son vulnerables (Clase 3),uno bastante vulnerable (Clase 4) y dos muy vulnerables (Clase 5). Según la Clasificación Socioeconómica la posición de los barrios es similar a las posiciones de la clasificacion principal, todas están repartidas por las Clases 2, 4, y 3; aunque la clase que más se repite es la 4 a la que pertenecen cuatro de los ocho Barrios Vulnerables. Atendiendo a la Clasificación Residencial la situación es algo peor, ya que en este caso dos de los barrios vuelbven a aparecer en la calase 5 (muy vulnerable), aunque tambien aparece un barrio en Clase 2 (poco vulnerable). Respecto a la Clasificación Subjetiva, de nuevo los barrios se distribuyen entre las tres clases peores; Sólo el Barrio España pertenece a la Clase 5 (muy vulnerable); dos barrios a la Clase 4 (bastante vulnerable) y cinco barrios a la Clase 3 (vulnerable). Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de Castilla y León. CODIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. IEST IVIV IPAR A D E R S 9059 Burgos Centro histórico CH 4,91 2,65 11, Salamanca Pizarrales este - El Carmen MMix 23,35 0,60 16, Valladolid Caño Argales-Circular PP 10,62 2,63 15, Valladolid Delicias norte MMix 7,87 2,20 16, Valladolid Delicias sur MMix 18,97 2,28 20, Valladolid Pajarillos Bajos PU ,83 1,92 22, Valladolid Barrio España PP 17,89 3,35 23, Valladolid Huerta del Rey SE PR ,10 0,94 23, Valor por encima del valor de referencia LEYENDA: F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro; A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S: Clasificación según criterios subjetivos. Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU Promoción pública 40-60; PR Promoción 60-75; PU Promoción pública 75-90; PP Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; PM- Parcelación marginal; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 08

10 3.1. Distribución de los Barrios Vulnerables por pares de clasificaciones. Se presentan cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, señalados en negro. El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país, aunque debemos señalar que en este caso el número de barrios es bastante limitado y reduce la posibilidad de comparación. En primer lugar se representa la situación de los barrios enfrentando la clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación según criterios sociodemográficos). Cabe destacar que los barrios están situados en torno a las Clases 3 (vulnerable), 4 (bastante vulnerable) y 2 (poco vulnerable) en la Clasificación ABC y entre las Clases 2 (poco vulnerable), 3 (vulnerable), 4 (bastante vulnerable) y 5 (muy vulnerable) en la de VSD. En segundo lugar se representa la situación de los barrios de la Comunidad Autónoma enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSE (Clasificación según criterios sociodemográficos). En este gráfico observamos que la mayoría de los barrios se sitúan en las Clases 3 (vulnerable) y 4 (bastante vulnerable) y 2 (poco vulnerable). En tercer lugar se representa la situación de los barrios de la Comunidad Autónoma enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VR (Clasificación según criterios residenciales). En este gráfico observamos que el rango de la clasificación de los barrios se encuentra predominantemente entre las Clases 3 (vulnerable) y 4 (bastante vulnerable) y 2 (poco vulnerable) en ABC y se amplía hasta la Clase 5 (muy vulnerable) para VR. En último lugar se representa la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VS (Clasificación según criterios subjetivos). La ABC sigue permaneciendo constante entre las clases anteriormente citadas, mientras que la VS se reparten entre las Clases 3 (vulnerable), 4 (bastante vulnerable) y 5 (muy vulnerable). Gráficos 5, 6, 7 y 8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal (ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS). Leyenda clasificación multicriterio: ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos. Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos. Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable. INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 09

11 Número de barrios Total Castilla y León Número de posiciones Barrios 161 Castilla y León Número de barrios Total Castilla y León Número de posiciones Barrios 147 Castilla y León INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 10

12 Número de barrios Total Castilla y León Número de posiciones Barrios 115 Castilla y León Número de barrios Total Castilla y León Número de posiciones Barrios 128 Castilla y León INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. CASTILLA Y LEÓN. PÁG 11