Normatividad Ambiental en Colombia

Transcripción

1 Gestión Ambiental en la Industria Latinoamericana La Paz, Bolivia. Mayo Antecedentes La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Desarrollo de normas ambientales Marco normativo Conclusiones 2

2 Antecedentes La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Desarrollo de normas ambientales Marco normativo Conclusiones 3 Antecedentes Colombia cuenta con una de las mejores legislaciones ambientales del mundo. Sí la legislación ambiental de Colombia fuera tan buena, hubiese servido para, por lo menos, castigar a quienes la han violado. Pero no ha servido ni siquiera para eso 4

3 Antecedentes Constitución Nacional Código Nal. de recursos naturales Aire, Agua, Ruido, Residuos sólidos, Paisaje Flora y Fauna Usos del suelo Licencias Ambientales Participación ciudadana 5 Antecedentes Guayaquil: Simón Bolívar Libertador, Presidente de la República, teniendo en consideración: Que por todas partes hay un gran exceso en la extracción de maderas, tintes, quinas, y demás sustancias, especialmente en los bosques pertenecientes al Estado, causándole grandes perjuicios. 6

4 Antecedentes Decretó: que ninguna persona pueda sacar de los bosques baldíos, o del Estado, maderas preciosas y de construcción de buques para el comercio, sin que preceda licencia por escrito del gobernador de la provincia respectiva.... Cualquiera que extraiga de los bosques del Estado, quinas, maderas preciosas, y de construcción sin la debida licencia, o que traspase los límites que se hayan fijado, incurrirá en multa de veinticinco hasta cien pesos 7 Antecedentes Normas sobre bosques Corporación autónoma regional del Valle del Cauca Corporación autónoma regional de los valles de los ríos Instituto nacional de los recursos naturales - INDERENA D/2811 Código de los recursos naturales L/09 Código sanitario nacional Corporaciones autónomas regionales (75 % población) Constitución Nacional Primera política ambiental nacional L/99 Ley ambiental nacional 8

5 La Ley 99/93 y sus implicaciones Sistema Nacional Ambiental Consejo Nacional Ambiental Consejo Técnico Asesor de Política Ambiental Fortalecimiento de la participación Licencias Ambientales Recursos 9 Sistema Nacional Ambiental - SINA Orientaciones Normas Recursos Programas e instituciones Puesta en marcha de los principios ambientales hacia el desarrollo sostenible 10

6 Desarrollo de normas ambientales Competencia Principios Ministerio de Medio Ambiente y Corporaciones Autónomas Regionales Armonía regional Gradación normativa Rigor subsidiario 11 Desarrollo de normas ambientales C.T.A.P.A Asesorar en: Política ambiental Expedición de normas Viabilidad ambiental de proyectos de interés nacional 12

7 Saneamiento básico Ley 142 de 1994 Decreto 605 de 1996 Resoluciones CRA Agua Potable Alcantarillado Residuos 13 Prevención de desastres Sistema Nacional de prevención de desastres Ley 43 de 1989 Ley 90 de 1989 Decreto 919 de

8 Recursos Naturales Recursos Naturales D. ley 2811/74 Ley99/93 D. 1753/94 Agua Aire Suelos Residuos Otros Uso y consumo Vertimientos Fuentes fijas Fuentes Móviles Contaminación Usos Disposición Aprovechamiento Normas de Carácter Especial Aguas subterráneas Emisiones dispersas Responsabilidad Ruido Calidad de Aire 15 Agua Agua Uso y consumo Vertimientos Aguas subterráneas Aguas Marinas 16

9 Agua Términos asociados al componente Agua: Registro de Vertimientos Permiso de vertimientos. Concesión de uso. Permiso de captacion de agua subterranea. Tasas por contaminación Uso eficiente y ahorro de agua 17 Aire Aire Fuentes fijas Emisiones dispersas Fuentes Móviles Ruido Calidad de aire 18

10 Aire Términos asociados al componente Aire: Permiso de emision de fuentes moviles. Permiso de emision de fuentes fijas Permiso de emision de ruido. Restriccion de olores ofencivos. Niveles de calidad de aire 19 Suelo suelo Usos Ordenamiento Territorial Zonas protegidas Contaminación Ley Penal Ambiental Pasivos Ambientales 20

11 Suelo Temas asociados al componente suelos: Niveles de contaminación. Pasivo Ambiental. Manejo de residuos. Contaminacion de acuiferos. 21 Residuos Residuos Disposición Pasivos Ambientales Rellenos sanitarios/botaderos incineración Aprovechamiento Re-uso reciclaje Minimización en la fuente Responsabilidad ética Civil y Comercial penal 22

12 Residuos Temas asociados al componente Residuos. Responsabilidad integral Tipos de residuo. Reuso reciclaje Transporte, tratamiento y dispocicion 23 Autorizaciones, permisos y licencias Autoridades competentes MMA CAR s Grandes Centros Urbanos Entidades Territoriales (sólo por delegación de las CAR s) 24

13 Autorizaciones, permisos y licencias Licencia Ambiental Concesión de Agua Permiso de Aprovechamiento de Aguas Subterráneas Permiso de Vertimientos Permiso de Emisiones Atmosféricas Permiso para la Emisión de Ruido Permiso de Aprovechamiento Forestal, Registros y Salvoconductos 25 Otras normas de interés Participación comunitaria en procesos de toma de desiciones Violación de normas Instrumentos económicos (tasas y exenciones tributarias) 26

14 Conclusiones En síntesis miles de normas. Sin embargo, inocuas a la hora de prevenir y detener los problemas ambientales que justificaron su expedición. 27 Posibles causas de la falta de cumplimiento: Limitada capacidad institucional Poco interés Se prefiere evitar el conflicto Desconocimiento Imposibilidad de hacerlas cumplir En algunos casos por que los funcionarios han recibido favores o amenazas para no aplicarlas 28

15 Posibles causas de la falta de cumplimiento: Falta de legitimidad en las normas Poca o ninguna participación de las comunidades y los grupos sociales Rezago en el desarrollo de las reglamentaciones de la Ley 99/93 Ineficacia de las políticas y pronunciamientos del Consejo Nacional Ambiental 29 Posibles causas de la falta de cumplimiento: Imprecisión y fragilidad jurídica de las normas expedidas durante los últimos años Existe poca capacidad del SINA, en general, para controlar las iniciativas y contenidos de las normas que el congreso y los concejos municipales expiden con implicaciones ambientales 30

16 Posibles causas de la falta de cumplimiento: Problemas de coordinación interinstitucional, y con restricciones de tipo presupuestal Existencia de conflicto de competencias tanto positivos como negativos Carencia de políticas, programas y proyectos ambientales coherentes y complementarios entre las diferentes entidades del SINA 31 Posibles causas de la falta de cumplimiento: Desigualdad en los niveles de desarrollo y en los contenidos de los procedimientos de gestión entre las distintas autoridades ambientales Debilidad de las entidades ambientales frente a los sectores de la economía en los procesos de regulación y formulación de políticas 32