Programa de Derecho Constitucional

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1 U N I V E R S I D A D D E C H I L E Programa de Derecho Constitucional (Aprobado por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales en sesión de 26 de Junio de 1935) PRENSAS DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE 1935

2 INTRODUCCION Nociones Preliminares I. Concepto del Derecho Constitucional. El Derecho. Clasificaciones del Derecho. El Derecho Público. Definición y contenido del Derecho Constitucional Sus relaciones con el Derecho Administrativo. 'El Derecho Constitucional como ciencia y como arte. II. Fuentes del Derecho Constitucional. 1) El derecho consuetudinario. Inglaterra y otros Estados..2) El derecho escrito:-a) Antecedentes históricos; b) Las Constituciones. Sus clasificaciones. El poder constituyente y los poderes constituidos. Desarrollo del constitucionalismo; c) Las leyes políticas. 3) La jurisprudencia. 4) La doctrina. 5) Otras fuentes. P R I M E R A P A R T E DOCTRINA CONSTITUCIONAL CAPITULO I El Estado y la Soberanía I. El Estado. 1) Definiciones. Elementos del Estado. 2) La Nación. Aspecto natural y jurídico. Conflictos de nacionalidad. 3) El territorio: natural y jurídico. El derecho del Estado sobre el territorio. II. El Poder del Estado o Soberanía. Sus características. Limitación del Poder del Estado por los derechos individuales. La autolimitación o Estado de Derecho.

3 III. Concepto de la Soberanía.- Origen y residencia- Soberanía interna y externa.- -Soberanía Nacional.- Principales teorías y doctrinas que la justifican y la atacan.- Consecuencias del principio de la Soberanía Nacional.- La opinión pública. IV. Personalidad del Estado. Teorías que la afirman y la niegan. V. Del fin o de los fines del Estado.- Teorías. Escuela Individualista o Liberal. Escuela Socialista.- Derecho subjetivo y derecho objetivo. VI Diversas Formas del Estado. VII. El Sufragio.- 1) Derecho o función.- 2) Sufragio universal. Restringido.- Sufragio femenino. Voto plural \ familiar. '3) Diversos sistemas de sufragio.- Sistemas mayoritarios.- -Sistemas minoritarios.- La proporcionalidad en los sistemas de sufragio. 4.) El sufragio gremial. CAPITULO I I El Gobierno I. Acepciones del concepto de Gobierno.- Sentido amplio y sentido restringido. II. Teoría de la división de los Poderes Públicos. An tecedentes; Locke, \ Ion tesquieu.- Legislativo, ejecutivo y judicial.- -Otros poderes: constituyente, electora 1, municipal. Relaciones entre los Poderes. III. Clasificaciones de los Gobiernos.- a) Cobiemos arbitrarios y legales.- b") Gobiernos oligárquicos y democrá ticos. - c) Gobiernos monárquicos y republicanos.- d) Gobiernos directos, semi-directos y representativos.- l. Gobierno directo: la democracia en esta forma de Gobierno- Plebiscito. - El Ejecutivo en el Gobierno directo.- *2. Gobierno semidirecto. Referendum.- Iniciativa y veto popular.- Doctrina de la no representación.- e) Gobiernos de partidos únicos, - Sovietismo y fascismo,

4 IV. Gobierno representativo.-origen histórico. Principales características. - Elegibilidad periódica.- Responsabilidad gubernamental: política, penal, civil - Partidos políticos. V. Régimen parlamentario.- Origen y evolución - Principios fundamentales.-- Residencia del Gobierno. La Mayoría parlamentaria y él Gabinete. La Fiscalización. Responsabilidad política del Gabinete: confianza y censura; medios de ejercerla. Leyes de duración transitorio. Disolución de la Cámara Política.- Nueva tendencia del parlamentarismo. Vi. Régimen presidencial. Origen. Principios fundamentales.- El Jefe del Estado y la residencia del Gobierno. Los Secretarios de Estado.- Manera de ejeicitar la fiscalización El juicio político.- El Gobierno Congresional. CAPITULO III Teoría de los Derechos Individuales I Los derechos individuales. C ar ic* eres - Diferencias con los derechos políticos.- Clasificaciones. Reconocimiento constitucional y legal. fl La igualdad,- Concepto. Desarrollo. Igualdad ante I.. le>.- La esck iti:d. I naldacl ame los Tribunales.- Igual crpción a los cirgos públicos Igualdad an-c las cargas públicas Impuestos y contribuciones Pro] orcionjiclad y progresión 1TI. La Libertad.- Concepto.- Desarrollo. Su evolucióvt histórica.- Inglaterra.- Francia.- La Declaración de los Deerhos del Hombre y del Ciudadano. La libertad moderna. IV Garantías constitucionales de los derechos individuales. El derecho de petición.- El Habeos Corpus.- La fiscalización legislativa. Leyes penales.- Garantías extremos. Derecho de resistencia a la opresión. V. Restricciones de los derechos individuales. - La limitación de los poderes públicos y la separación de los poderes del estado ante los derechos individuales.

5 S E G U N D A P A R T E DERECHO CONSTITUCIONAL CHILENO CAPITULO I Historia Polític o-c onstitucional de Chile I. La Colonia. II. Documentos Constitucionales del Primer Período. ( ). III. Segundo Período. ( ).- -Constituciones de 1818, 1822 y La Anarquía y el Federalismo Constitución de IV. La Constitución de Antecedentes.- Principales reformas. Los partidos políticos chilenos; su evolución. V. La Revolución de Sistema Parlamentario. VI. La Constitución de Antecedentes y promulgación.--sus caracteres generales.- Supresión de algunos organismos (Consejo de Estado, Comisión Conservadora). VIL Las Fuentes del Derecho Constitucional Vigente CAPITULO 11 Fundamentos del Régimen Constitucional Chileno Estado, Gobierno y Soberanía.- -Sedición. Invasión Atribuciones. de CAPITULO I I I Nacionalidad y Ciudadanía I. Nacionalidad. Definición. Fuentes. Pérdida de a nacionalidad.

6 II. La Ciudadanía.- Sus diversas manifestaciones. Suspensión y pérdida de la ciudadanía. III. Él sufragio en el Derecho Chileno. Requisitos constitucionales para ejercerlo. Legislación electoral vigente. El Tribunal Calificador de Elecciones. CAPITULO IV Garantías Constitucionales I. Clasificación de los Derechos Individuales. II. El Derecho de Igualdad Ante la Ley, ante la justicia, ante los impuestos, ante los cargos públicos. III. Derechos de Libertad. a) Concernientes a intereses materiales. La libertad personal; restricciones y reglamentaciones Ley de Residencia. Seguridad. Recurso de Amparo. Inviolabilidad del hogar y de la correspondencia. Libertad de trabajo, industria y profesional. Libertad de comercio. El derecho de propiedad. Propiedad intelectual e industrial.- -b) Concernientes a intereses morales del individuo.; -Libertad de pensamiento: libertad religiosa. Situación legal de la Iglesia. Libertad de enseñanza. Estado docente. Libertad de Imprenta. Ley sobre abusos de publicidad. --Derechos de reunión y de asociación.- Derecho de petición. CAPITULO V El Poder Legislativo I. Origen Histórico del Parlamento. Sistemas uni y bicameral; ventajas e inconvenientes. II. Organización del Congreso. Requisitos.- Elegibilidad; inhabilidades; incompatibilidades. Incapacidades. Caducidad. Vacancia. Inmunidades Parlamentarias. Dieta y otras franquicias. III. La Camara de Diputados. Bases electorales. Duración del cargo. Reeligibilidad. Atribuciones exclusivas. Iniciación del juicio político. La fiscalización política.

7 IV. El Senado.- Bt.ses de su organización Duración del cargo.- Renov xió*.- Reel.gioiiidad AxiDuoione;- oclusivas.- -El Senado en el ]i>icio po'ític >. V. Atribuciones exclusivas del Congreso. Acuerdos. VI. La Ley.- -Su concepto y sus características.- -Leyes materiales y formales. -Asuntos materia de ley. Ley de Presupuestos. Ley de Facultades Excepcionales y el Estado de Sitio por conmoción interna. Amnistía e indultos generales. VII. Formación de las Leyes. 1) Iniciativa; a) del Presidente de la República: mensaje; b^ de los Miembros del Congreso: moción. 2) Cámara de origen: principio general.- Excepciones. 3) Tnmitación de! proyecto de ley.- -Discusión y votación. - -Desacuerdos. -Comisiones mixtas. 4) Aprobación, promulgación y publicación.- Aprobación tácita.- VetJ.- Su finalidad -V'ito absohno y suspensivo.- Plazos para deducirlo. VIII. Inconstitucionalidad de las leyes. De forma y de fondo. IX. Atribuciones internas de cada Cámara. Mesa directiva.- Reglamento. X. Sesiones del Congreso.- Legislatura ordinaria y extraordinari;..- Clasificación de la- serme Publicidad.- Quorum.- Furuon. miei o simultaneo de -las C.rriLra-.- El Congreso Picio. C<\pittlo V I El Poder Ejecutivo I El Presidente de la República. 1) Ejecutivc singü;.r y cc -iado. 2) Sistemas di el< xión: a) ii'ert* ; b" 1 por medie de elec totes; c) por e 1 Congre? ; d) jtr< i ñas 3) Requisitos pam s ule ;i x i 5 ' ;id r.e H Repú blica. Duración ie' ma la J. Reel^ccic.- iul>rogacióa de 1 Presidente, sistemas.- brjgtción d<»! Prp-iuen? t eje' -icio v del Presic inf ek ;l> Elección ex r ji 'in. i<

8 4) Obligaciones del Presidente. Juramento o promesa. Residencia. 5) Atribuciones. Gobierno y Administración. Atribuciones legislativas directas e indirectas.- Potestad reglamentaria. Atribuciones Administrativas. Atribuciones judiciales. Atribuciones relativas a la soberanía exterior. Atribuciones militares. Designacióh y destitución de los empleados públicos. Declaración de los estados de sitio y asamblea.- Otras atribuciones. 6) Responsabilidad del Presidente. II. Los Ministros de Estado. 1) Los Ministros en el Régimen Parlamentario y en el Presidencial.--2) Ley de Ministerios. Nombramiento y remoción. Subrogación. Atribuciones de los Ministros. Obligaciones constitucionales.- Responsabilidad de los Ministros. III. División Política de la República. Agentes del Ejecutivo - Su designación. Atribuciones. Ley de Régimen Interior. Responsabilidad. CAPITULO V I I El Poder Judicial I. El Poder Judicial- como poder público independiente.- Lós jurados. Jueces profesionales. Sistemas de designación: a) elección; b) cooptación; c) designación por el Ejecutivo; d) sistemas mixtos; e) nombramiento, según nuestra Constitución. II. Bases de organización del Poder Judicial en Chile: "independencia. Inamovilidad. Posibilidades de remoción.- Responsabilidad. Modos de hacerla efectiva. Querella de capítulos. III. La Corte Suprema.- Atribuciones. Supervigilancia correccional', directiva y económica. Las contiendas de competencia. El recurso de Inaplicabilidad. IV. Tribunales contencioso-administrativos.

9 CAPITULO Administración VIII Interior I. División Administrativa. Las asambleas provinciales. Organización y atribuciones. II. Las Municipalidades. Organización y Atribuciones.- Ley de Municipalidades. El Alcalde. Resoluciones municipales. III. Legislación electoral municipal. Voto de extranjeros y mujeres. IV. La descentralización administrativa. Simple descentralización y descentralización autónoma. CAPITULO IX Reforma de la Constitución. Su tramitación. TERCERA PARTE Nuevas tendencias constitucionales Antecedentes de las nuevas tendencias.- Confirmación de los principios democráticos.- La teoría de la racionalización del poder: reconocimiento constitucional de ciertas prácticas, la responsabilidad del Gobierno, los partidos políticos, el procedimiento parlamentario. El unicameralismo. La iniciativa, el referéndum, el recaí]. La legislación de emergencia. El control de la constitucionalidad de las leyes.--el federalismo jurídico y social. Consagración de los derechos sociales.- ín fluencia de las grandes constituciones y de la técnica jurídica.