Los resultados de los programas sociales en materia de equidad y género

Transcripción

1 Los resultados de los programas sociales en materia de equidad y género Junio 2010

2 Agenda 1. Problemática 2. Política de Empleo y Productividad 3. Retos de la Información y Evaluación

3 Problemática Tasa de participación económica (población de 14 años y más) Mujeres Hombres La brecha de género en la participación laboral es de 35 puntos porcentuales Fuente: INMUJERES. INEGI, Sistema para la consulta de indicadores estratégicos, Infolab

4 Problemática Entre quienes trabajan, las mujeres destinan menos horas que los hombres Duración de la jornada de trabajo de los ocupados por semana Ausentes temporales con vínculo laboral Menos de 15 horas De 15 a 34 horas De 35 a 48 horas Más de 48 horas Fuente: INMUJERES. ENOE, I TRIM 2010 Hombres Mujeres

5 Problemática El 80% de quienes realizan cuidados del hogar y trabajo doméstico son mujeres Porcentaje de la población que realiza cuidados del hogar Mujeres Hombres Fuente: INMUJERES. ENOE, IV TRIM 2009

6 Problemática Esta ocupación oculta las excluye del empleo remunerado y en consecuencia de la seguridad social Porcentaje de la población total que cuenta con seguridad social por trabajo Mujeres Hombres Fuente: INMUJERES. ENIGH 2008 Seguridad social: afiliados o inscritos para recibir atención médica de parte de alguna institución y a servicios médicos, por prestación en el trabajo.

7 Problemática Porcentaje de la población total que trabaja y que cuenta con seguridad social por pobreza Aunque trabajen, las mujeres en pobreza siguen estando más desprotegidas No pobres Pobres Mujeres Hombres Fuente: INMUJERES. ENIGH 2008 Seguridad social: afiliados o inscritos para recibir atención médica de parte de alguna institución y a servicios médicos, por prestación en el trabajo.

8 Problemática Población desocupada, subocupada y no remunerada (PEA) Quisieran trabajar más horas o ganar por lo menos el salario mínimo Trabajo en negocios familiares 922,353 1,584,242 1,177,168 2,722,524 1,707,322 1,445, DESOCUPADOS (PEA) SUBOCUPADOS (Ocupados) NO REMUNERADOS (Ocupado s) Mujeres Hombres Fuente: INMUJERES. ENOE, IV TRIM 2009

9 Problemática Más mujeres de la Población No Económicamente Activa se encuentran como no disponibles: aunque les ofrecieran empleo no lo aceptarían Población no disponible (PNEA) 6,621,919 19,790, Hombres. Mujeres Fuente: INMUJERES. ENOE, IV TRIM 2009 Porcentaje de la población no económicamente activa que se encuentra no disponible

10 Problemática Las mujeres que viven en pobreza cuentan con pocas oportunidades para salir de ella por la vía del trabajo Porcentaje de la población económicamente activa por pobreza La inversión y desarrollo no siempre fluyen a los sectores que más lo necesitan No pobres 34.7 Pobres La oferta pública de servicios de cuidado es insuficiente Mujeres Hombres Fuente: INMUJERES. ENIGH 2008.

11 Problemática El periodo de Crisis Económica ( ) tuvo un efecto negativo en la ocupación de las mujeres con menor escolaridad 8 6 Ocupación, Cambios entre 2008-I y 2009-I por nivel de escolaridad % Total Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa Medio superior y superior Hombre Mujer

12 Estos efectos negativos persisten al primer trimestre de Ocupación, Cambios entre 2008-I y 2010-I por nivel de escolaridad Total Primaria incompleta Primaria completa Secundaria completa Medio superior y superior Hombre Mujer

13 Problemática..y en la ocupación de las mujeres con salarios entre dos y tres veces el salario mínimo Ocupación, Cambios entre 2008-I y 2009-I por nivel de ingresos Total < 1 SM (1 SM, 2 SM) (2 SM, 3 SM) (3 SM, 5 SM) > 5 SM Sin Ingresos Hombre Mujer

14 Ocupación, Cambios entre 2008-I y 2010-I por nivel de ingresos Total < 1 SM 1 SM. 2 SM 2 SM. 3 SM 3 SM. 5 SM > 5 SM Sin ingresos Hombre Mujer

15 Problemática Las estrategias de empleo y productividad no siempre alcanzan a las mujeres por : 1) Contar con menor representación en el sector primario y secundario respecto a los hombres, a donde se dirigen en su mayoría las estrategias de empleo 18.6 Porcentaje de hombres y mujeres por sector de actividad económica Primario Secundario Terciario Fuente: INMUJERES. ENOE, I TRIM 2010 Hombres Mujeres

16 Problemática 2) Contar con menor calificación para lograr participar en los proyectos de inversión públicos y privados Porcentaje de hombres y mujeres por educación media y media superior Hombres. Mujeres Fuente: INMUJERES. ENOE, I TRIM 2009

17 Política de Empleo y Productividad El gobierno federal opera a través de: 8 Secretarías 41 Programas de empleo y productividad 63 mil millones de pesos Fuente: Inmujeres. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

18 Política de Empleo y Productividad Componentes de los programas de empleo y productividad CRÉDITOS DIRECTOS SUBSIDIOS A FONDO PERDIDO FORTALECIMIENTO DE SEGUDO PISO POLÍTICA DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD EMPLEO PÚBLICO CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA SUBSIDIO A LA PRODUCCIÓN (Y/O CONSUMO) VINCULACIÓN DE LA OFERTA Y DEMANDA LABORAL

19 Política de Empleo y Productividad Hay una distribución desigual de beneficios en los programas de empleo y productividad de mayor presupuesto asignado* Presupuesto $2,067 $1,170 $14,695 $2,795 $577 $503 $1,232 Cobertura 10,965 51,414 3,165,437 18, ,269 1, , Soporte al sector agropecuario Opciones productivas PROCAMPO Adquisición de activos productivos Empleo temporal (SCT) 3x1 para migrantes Apoyo al empleo Hombres Mujeres Fuente:INMUJERES. Sistemas de estadísticas de los padrones de programas gubernamentales, *Millones de pesos

20 Política de Empleo y Productividad Los programas productivos enfocados a las mujeres (110 mil beneficiarias) Presupuesto $1,170 $947 $182* 60,000 53,523 Beneficiarias 40,000 34,687 25,053 20,000 0 Fondo de microfinanciamiento a mujeres rurales (FOMMUR) Programa de la mujer en el sector agrario (PROMUSAG) Programa de organización productiva para mujeres indígenas (POPMI) Mujeres Fuente:INMUJERES. Sistemas de estadísticas de los padrones de programas gubernamentales, *Millones de pesos

21 Política de Empleo y Productividad Considerando los programas de mayor presupuesto asignado con distribución desigual, la relación de beneficiarias/os hombres y mujeres es de 3 a 1 Lo anterior resalta la necesidad de implementar Acciones Afirmativas en favor de una participación equitativa

22 Política de Empleo y Productividad Porcentaje de mujeres beneficiarias en muy alta marginación Cobertura 3.8 millones.6 millones 58 % 21 % 110 mil beneficiarias de los program as para mujeres son: -PROMUSAG -POPMI -FOMMUR Programas de mayor presupuesto con 1 distribución desigual 2 Resto de los programas 1) Programa de Soporte al Sector Agropecuario, Programa de Opciones Productivas, Programa de Apoyos Directos al Campo, Programa para la Adquisición de Activos Productivos, Programa de Empleo Temporal (SCT), Programa 3x1 para migrantes, Programa de Apoyo al Empleo 2) Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad, Programa de Empleo Temporal (SEDESOL), Programa de Empleo Temporal (SEMARNAT), Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios, Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario

23 Política de Empleo y Productividad Programas Empleo/Productivos Presupuesto Total 2010 Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) 1,808,011,611 Programa de Empleo Temporal - SCT (PET) 1,694,700,000 Programa de Apoyo al Empleo (PAE) 1,415,095,539 Programa de Empleo Temporal - SEDESOL (PET) 843,293,391 Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) 780,030,289 Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) 772,961,122 Programa 3x1 para Migrantes 557,474,819 Programa de Opciones Productivas 488,817,157 Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) 255,000,000 Programa de Empleo Temporal - SEMARNAT (PET) 227,783,215 Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) 197,250,108 Programa de Soporte al Sector Agropecuario 191,600,000 Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) 185,421,998 TOTAL 9,417,439,249 Fuente: Inmujeres. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

24 Política de Empleo y Productividad Monto mensual promedio asignado por beneficiaria(o)/titular Cobertura Continuidad/ Temporalidad 18,563 34,687 5,209,359 25, , ,994 84,536 Apoyo único $33,006 Apoyo único Promedio 14 años Máximo tres apoyos por proyecto Máximo 176 jornales por año/ proyecto $27,294 $8,733 $7,272 $3,396 $3,395 $2,695 Fuente: Inmujeres. Reportes Trimestrales 2009 FAPPA OPORTUNIDADES PET-SEDESOL PET-SEMARNAT PROMUSAG POPMI PET-SCT Monto anual promedio

25 Retos de la Información y Evaluación Complementariedad entre programas Programas Productivos Programas Productivos Programa de Apoyo al Empleo (PAE) Programa de Empleo Temporal (PET) Programa de Empleo Temporal (PET) Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) Programa de la Mujer en el Sector Agrario Programa de Opciones Productivas (PROMUSAG) Programa de Soporte al Sector Agropecuario Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) Rurales (FOMMUR) Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) Programa de Organización Productiva Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) para Mujeres Indígenas (POPMI) Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) Fondo Nacional de Apoyos para Empresas Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) en Solidaridad (FONAES) Programas Sociales Programa Nacional de Financiamiento al Programa 3x1 para Migrantes (3x1) Microempresario (PRONAFIM) Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (Microrregiones) Programas Sociales Programa Hábitat Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales Programa Oportunidades Programa de Educación Inicial y Básica para Población Rural e Indígena Estancias Infantiles Programa Microrregiones Seguro Médico para una Nueva Generación Programa Oportunidades Estancias Infantiles Seguro Popular Programa 70 y más Fuente: INMUJERES con base en las Evaluaciones de Externa de Consistencia y Resultados,

26 Retos de la Información y Evaluación Conclusiones de las evaluaciones 1) Realizar una evaluación de satisfacción de los beneficiarios Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, COLMEX, Informe Final: de la Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 del POPMI, Universidad Autónoma Chapingo, ) Mejorar la focalización del Programa Evaluación del Diseño del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras 2007, INSP, 2008 Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Empleo Temporal 2007 operado por SEDESOL, FAO, Evaluación Externa de Consistencia y Resultados del Programa Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES), COLMEX, 2008

27 Retos de la Información y Evaluación 3) Falta de claridad en la identificación de población (cobertura) potencial y objetivo. Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, COLMEX, Evaluación Externa de Consistencia y Resultados del Fideicomiso Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, COLMEX, Evaluación Externa de Consistencia y Resultados del Programa Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES), COLMEX, ) Realizar evaluaciones de impacto con metodologías rigurosas Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, COLMEX, Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Empleo Temporal 2007 operado por SEDESOL, FAO, Evaluación específica de desempeño 2008, UAM-Xochimilco, 2008.

28 Retos de la Información y Evaluación 5) Mejorar los mecanismos de coordinación y colaboración con otros programas y dependencias federales, así como los estados y municipios Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Empleo Temporal 2007 operado por SEDESOL, FAO, Informe Final: de la Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 del POPMI, Universidad Autónoma Chapingo, ) Posibles duplicidades con otros programas de empleo Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Empleo Temporal 2007operado por SEDESOL, FAO, Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, COLMEX, 2008.

29 Retos de la Información y Evaluación 7) La población demandante se auto-selecciona Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa de Empleo Temporal 2007 operado por SEDESOL, FAO, ) Medir la sobrevivencia de los proyectos y su duración Observatorio para la Transparencia y Rendición de Cuentas en la Aplicación de los Presupuestos y Programas de la Administración Pública Federal en Materia de Transversalidad de la Perspectiva de Género, SFP, 2009.

30 Retos de la Información y Evaluación Aspectos no considerados en las evaluaciones Suficiencia de la asistencia técnica, acompañamiento y capacitación Análisis de distorsiones, incentivos y desincentivos Medición de las inversiones y desplazamiento de los recursos (crowding out) en las localidades, a nivel agregado y de los Individuos Autonomía, empoderamiento y toma de decisiones Costo efectividad y Costo eficiencia

31 Gracias por su atención Contacto: Mónica E. Orozco Corona Directora General de Evaluación y Desarrollo Estadístico evaluacion@inmujeres.gob.mx