ESTUDIO SOBRE EL IMPACTO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS PARQUES NACIONALES INFORME FINAL DE RESULTADOS

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1 ESTUDIO SOBRE EL IMPACTO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LOS PARQUES NACIONALES INFORME FINAL DE RESULTADOS Periodo 2006/2009 Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Parque Nacional de Timanfaya Marzo de 2011

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3 1.- OBJETIVOS Y METODOLOGÍA OBJETIVOS METODOLOGÍA ANÁLISIS DE LA FINALIDAD ENTREVISTAS PERSONALES: PROMOTORES Y TÉCNICOS ANÁLISIS DOCUMENTAL ANÁLISIS CUANTITATIVO PANEL DELPHI ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN EVOLUCIÓN SOCIOECONÓMICA (PERIODO ) AIGÜESTORTES I ESTANY DE SANT MAURICI ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS ESTRUCTURA PRODUCTIVA TURISMO Y EQUIPAMIENTO BÁSICO CONCLUSIONES TIMANFAYA ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS ESTRUCTURA PRODUCTIVA TURISMO Y EQUIPAMIENTO BÁSICO CONCLUSIONES PRINCIPALES PROBLEMAS EXISTENTES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS PARQUES NACIONALES EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LOS PARQUES NACIONALES LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES. LOS PROYECTOS EJECUTADOS DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS Y ANÁLISIS DE LA FINALIDAD CONOCIMIENTO DE LOS PROYECTOS RESULTADOS DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EL IMPACTO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA DE LOS PARQUES EL IMPACTO SOCIOECÓNOMICO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EL IMPACTO DEL PARQUE NACIONAL CONCLUSIONES DESCRIPCIÓN Y RESULTADOS DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES ANÁLISIS DAFO PROPUESTAS

4 1.- OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

5 1.1.- OBJETIVOS

6 Los objetivos del esudio han sido los siguientes: En primer lugar comprobar si los proyectos ejecutados con cargo al Programa de Subvenciones en las áreas de influencia de los Parques Nacionales cumplen con la finalidad para las que fueron concedidas las subvenciones. Del mismo modo, se han pretendido conocer los resultados que el Programa de Subvenciones tenido en las áreas de influencia de los Parques Nacionales, teniendo en cuenta las características sociodemográficas de las mismas. El objetivo último delimitar la utilidad del programa para las zonas de Influencia de los Parques Nacionales, y en especial a las siguientes cuestiones: Finalmente, se ha pretendido informatizar los principales indicadores del programa de subvenciones en los Parques Nacionales. El presente proyecto se centró en el seguimiento y evaluación de los siguientes Parques Nacionales: Parque Timanfaya. Parque Nacional de Aigüestortes i Estany De Sant Maurici. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 5 en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Periodo 2006/2009

7 1.2.- METODOLOGÍA

8 ANÁLISIS DE LA FINALIDAD La metodología de recogida de datos para la aplicación del modelo de evaluación, combina la aplicación de técnicas cuantitativas y cualitativas, presentando la siguiente estructura: Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 7 en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Periodo 2006/2009

9 ENTREVISTAS PERSONALES: PROMOTORES Y TÉCNICOS Telecyl ha procedido al análisis basado en la revisión de toda la documentación relativa a los proyectos subvencionados de los dos Parques Nacionales con proyectos, facilitada por el O. A. Parques. Se han seleccionado y analizado los proyectos de dos Parques Nacionales, siguiendo las indicaciones del Organismo Autónomo de los Parques Nacionales: Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Timanfaya. Basándose en los expedientes revisados, se elaboraron las fichas de recogida de información en las que se establecían cada uno de los indicadores a analizar: - Datos descriptivos de los proyectos. - Datos económico-financieros. - Difusión del Parque y conocimiento de los proyectos. - Impacto en el empleo. - Impacto cultural en la población. - Impacto en el turismo. - Impacto en el medioambiente. - Resultado global alcanzado. Proyectos seleccionados para su análisis Para la selección de los proyectos objeto de estudio en cada uno de los dos Parques Nacionales seleccionados, se procedió de la siguiente manera: 1º. En primer lugar, se dio prioridad a los proyectos realizados por los Ayuntamientos. 2º. En segundo lugar, se ha tenido en cuenta la cuantía de cada proyecto. 3º. Y se ha dado representatividad a aquellos proyectos realizados tanto por empresas como por particulares e instituciones sin ánimo de lucro. El objetivo ha sido conseguir una muestra variada en cuanto a los temas de los proyectos, teniendo en cuenta la utilidad y el interés de los mismos para el conjunto del Parque Nacional objeto de estudio. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 8

10 La selección de Parques ha sido la siguiente: Tabla Número de proyectos seleccionados en cada Parque Nacional Parque Nacional Nº de proyectos seleccionados Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 20 Timanfaya 24 Total de proyectos 44 Revisión de los proyectos Se ha realizado la comprobación de la realización final de las acciones incluidas en los proyectos y que fueron determinadas en el momento de concesión de la subvención con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Además de la revisión y comprobación de los proyectos, los técnicos/auditores han realizado reuniones de comprobación con los responsables de cada uno de los dos Parques Nacionales seleccionados, con el fin de obtener información adicional y completar la que aparece recogida en los expedientes. Para ello, se elaboró una guía a seguir durante la ejecución de la entrevista. Las entrevistas en profundidad con los responsables de los Parques Nacionales se han realizado entre el 10 de noviembre y el 9 de diciembre de Previamente a la realización de las entrevistas se contactó con los responsables de los Parques Nacionales para establecer el contacto y facilitarles los proyectos seleccionados y una parte de la guía de la entrevista. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 9

11 Relación de entrevistas realizadas Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Lleida ENTREVISTAS CON PROMOTORES Año Proyecto Localidad Promotor Importe 2006 Adecuación y mejora de itinerarios de Ayuntamiento de Vall de Vall de Boi acceso al núcleo de Boi Boi ,12 Construcción de una nave industrial 2006 destinada al apoyo de trabajos forestales y biomasa Sort SEFOCAT, S.L , Adecuación de un local para una sala de rehabilitación Valls Dàneu Ecomuseo de los Valls Dàneu , Renovación de aceras Espot Ayuntamiento de Espot , Instalación de una depuradora en el refugio de restanca Vall de DÁran Consejo General dáran , Mejora de explotación ganadera ecológica Barruera Fardaball, SAT ,32 ENTREVISTAS CON TÉCNICOS Año Proyecto Localidad Promotor Importe 2006 Adecuación y mejora de itinerarios de Ayuntamiento de Vall de Vall de Boi acceso al núcleo de Boi Boi , Restauración y conservación del campanario de la iglesia de Sant Feliu de Barruera Construcción de una nave industrial destinada al apoyo de trabajos forestales y biomasa Adecuación de un local para una sala de rehabilitación Vall de Boi Consorcio Patrimonio Mundial del Vall de Boi ,25 Sort SEFOCAT, S.L ,11 Valls Dàneu Ecomuseu de les Valls Dàneu , Renovación de aceras Espot Ayuntamiento de Espot , Instalación de una depuradora en el refugio de restanca Valla de DÁran Consell General dáran , Mejora de explotación ganadera ecológica Barruera Fardaball, SAT , Proyecto de arreglo de caminos naturales del municipio de Àlt Aneu Instalación de servicios públicos en los aparcamientos de Àiguamog-Bahns de Tredos Mejora del campanario de la iglesia de San Miquel de Vielha Regeneración del Prado de Dall de la Plana Vidal a Caldes de Boi Sustitución de carpintería exterior por otra de mayor aislamiento Reforma de las cabañas forestales de Sasplans 2007 Mejoras ambientales en la Alta Ribagorca Consolidación de la cuadra de la Casa Carma como espacio de promoción de artesanía local Acondicionamiento de la finca Farrana de Lleusi para uso ganadero Alt Aneu Ayuntamiento de Alt Aneu ,00 Naut Aran Vielha e Mijaran Ayuntamiento de Naut Aran Ayuntamiento de Vielha e Mijaran , ,20 Vall de Boi Manel Beneria Farrero ,79 Barruera Hostal LÀut, S.L ,00 Vielha e Mijaran LÁlta Ribagorca Valls DÀneu Ayuntamiento de Vielha e Mijaran Consell General Alta Ribagorda Ecomuseu de les Valls DÀneu , , ,00 Cotxita Mitjana del Rio ,00 Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 10

12 ENTREVISTAS CON TÉCNICOS Año Proyecto Localidad Promotor Importe 2009 Actuaciones de gestión, conservación y Ayuntamiento de Naut recuperación de espacios fluviales en el Naut Aran Aran río Garona i Valarstiers , Mejora del equipamiento de divulgación e interpretación de la cuadra de casa Gassia Mejoras ambientales e integración paisajística de cuadra Mejoras ambientales de la cuadra Jordi Farré Recuperación del Prado de Els Carrerons y mejoras ambientales de la cuadra Timanfaya Lanzarote Valls DÁneu Ecomuseo del Valls DÁneu ,00 Javier Señis Vidal ,45 Jordi Farre Sanmarti ,32 Josep Turmo Pifarre ,32 ENTREVISTAS CON PROMOTORES Año Proyecto Localidad Promotor Importe 2007 Embellecimiento de glorietas y Mancomunidad de Yaiza restauración de red de caminos Municipios Sur, Lanzarote , Ascensor de discapacitados en centro deportivo Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Ascensor de discapacitados en Centro Sociocultural Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Acondicionamiento de merendero en Yaiza Yaiza Ayuntamiento de Yaiza , Mejora y modernización de instalaciones María Jesús Tavío Tavío , Paso subterráneo de la red de media tensión de la estación Uga II Yaiza Ayuntamiento de Yaiza , Construcción de muros en la calle Calera Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Construcción de muros en la calle El Calvario Construcción de muros en la Vegueta (C/ Palacio y Muros Blancos) Construcción de muros en la calle Lajas del Sol 2ª Fase Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,18 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,02 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,71 Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 11

13 ENTREVISTAS CON TÉCNICOS Año Proyecto Localidad Promotor Importe 2007 Mancomunidad de Embellecimiento de glorietas y Yaiza Municipios Sur, Lanzarote restauración-n de red de caminos Yaiza - Tias , Ascensor de discapacitados en centro deportivo Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Ascensor de discapacitados en Centro Sociocultural Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Acondicionamiento de merendero Yaiza Ayuntamiento de Yaiza , Mejora y modernización de instalaciones María Jesús Tavío Tavío , Paso subterráneo de la red de media tensión de la estación Uga II Yaiza Ayuntamiento de Yaiza , Construcción de muros en la calle Calera Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Construcción de muros en la calle El Calvario Construcción de muros en la Vegueta (C/ Palacio y Muros Blancos) Construcción de muros en la calle Lajas del Sol 2ª Fase Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,18 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,02 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Riego por goteo José Ramón Betancort Rehabilitación de viviendas y adquisición de carpa corrales Mancomunidad Yaiza Tias Rehabilitación de vivienda Unifamiliar José Luis Armas Tejera Acondicionamiento de agua en terreno agrícola Tratamiento paisajístico de los accesos a Playa Blanca Alumbramiento público de Bco. la Oliva y la Hoyia (Fémes) Cerramiento de finca y muros de abrigo de piedra Cerramiento de finca y muros de abrigo de piedra José Francisco Reyes Figuera Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,31 Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,32 Manuel Fernández Ramón ,36 Rosario García Viñols , Ajardinamiento de glorieta de Yaiza Ayuntamiento de Yaiza , Asfaltado de ensanche de calle el Rofero Tinajo Ayuntamiento de Tinajo , Acondicionamiento de muros y enredados de fincas Amurallamiento de fincas y abrigo para árboles frutales Cerramiento parcial de finca con pared de piedra Construcción de muros de piedra y abrigos Javier Polo Hintelman 3.000,00 Francisco Molina del Pino ,25 María Celia Romero Machín ,13 Sandra Pérez Rodríguez ,17 Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 12

14 Resumen de los proyectos analizados. Nº de proyectos analizados 44 Nº de Parques en los que se han realizado entrevistas 2 Nº de proyectos analizados por tipo de entidad Ayuntamientos 26 Empresas 4 Particulares e instituciones sin ánimo de lucro 14 Total 44 Nº de proyectos analizados por tipología Infraestructuras y servicios 29 Patrimonio 10 Actividades económicas, usos tradicionales y formación 5 Total 44 Nº de proyectos analizados por año Total 44 Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 13

15 Elaboración de estadísticas y de la aplicación visual de indicadores Para finalizar el análisis, se ha reflejado la información recopilada en la revisión de los proyectos, en una aplicación en soporte informático, elaborando una estadística general con la totalidad de proyectos evaluados. Por otro lado se ha volcado la información en el presente informe, con un análisis general y otro por Parque, que contiene la evaluación de los proyectos realizados con cargo al programa de subvenciones. Ficha técnica A continuación se presenta la ficha técnica de la metodología correspondiente a la fase análisis de la finalidad del estudio: planificación, recogida de información y analítica. Fase: análisis de la finalidad. Técnica de investigación: entrevista en profundidad. Número de entrevistas realizadas: 2 visitas a los Parques, y 42 proyectos analizados. Ámbito de investigación: Nacional (Zonas de influencia de los Parques Nacionales). Unidad informante: directores de los Parques Nacionales y técnicos encargados de la supervisión de los proyectos analizados Fecha de realización del trabajo de campo: entre el 10 de noviembre y 12 de noviembre. Recogida de información: a través de un guión semiestructurado. Además, como se contó con el permiso de las personas entrevistadas, se grabaron dichas entrevistas, y posteriormente se realizó una transcripción literal de cada entrevista para facilitar el análisis. Lugar de realización de la entrevista: se realizaron en los centros de trabajo de los entrevistados, en los propios Parques Nacionales. Duración: variable, dependiendo el número de proyectos a analizar. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 14

16 ANÁLISIS DOCUMENTAL Tipo de análisis: análisis secundario y encuestas con beneficiarios directos e indirectos. La metodología llevada a cabo para realizar el estudio combina el análisis documental, con el cuantitativo. Proceso: Se ha seguido un proceso secuencial para la realización del estudio socioeconómico, partiendo de un diagnóstico de la situación inicial de las zonas de influencia de los Parques Nacionales (análisis del escenario previo de la situación socioeconómica), y tras elaborar un mapa de afectación de los proyectos realizar un análisis de la situación final. Variables analizadas por Parque nacional. Datos básicos. - Parque Nacional: Superficie Parque Nacional. Superficie Zona Periférica. - Área de influencia: Superficie. Población. Densidad de población. - Visitantes al Parque Nacional - Aspectos demográficos. Evolución de la población. Pirámide de población. Tasas demográficas. Indicadores demográficos. Evolución. Crecimiento vegetativo. Evolución. Inmigración. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 15

17 - Estructura productiva. Empresas. Empleo. Estructura económica. Desempleo. - Equipamiento básico. Equipamientos básicos. Entidades financieras. Alojamiento. Bibliografía Las fuentes que se han empleado en el estudio socioeconómico son las que se relacionan a continuación (como se observa, en todo momento se ha acudido a fuentes oficiales o de reconocida solvencia): Información estadística: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Dirección General de Estadística de las distintas Comunidades Autónomas. Las estadísticas utilizadas han sido las siguientes: Encuesta de Población Activa (EPA). Instituto Nacional de Estadística. Año 1998/2008. Datos estadísticos de la Seguridad Social. Año 2009 y anteriores. Censo de población y vivienda. Instituto Nacional de Estadística. Año Informes municipales de Caja España: 1998/2008. Contabilidad regional de España. Instituto Nacional de Estadística. Año 2009 y anteriores. Matriz input-output de Castilla y León. Dirección General de Estadística. Consejería de Hacienda. Junta de Castilla y León. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 16

18 ANÁLISIS CUANTITATIVO Ficha técnica A continuación se presenta la ficha técnica de la metodología correspondiente a la fase estudio del impacto socioeconómico del estudio. Fase: estudio socioeconómico. Técnica de investigación: encuestas con beneficiarios directos e indirectos, y análisis documental. Número de encuestas realizadas: 481 encuestas. Número de proyectos analizados: proyectos. Ámbito de investigación: Zonas de influencia de los Parques Nacionales de Timanfaya y Aigüestortes. Unidad informante: beneficiarios indirectos de los proyectos analizados. Fecha de realización del trabajo de campo: entre el 13 y 23 de diciembre de Recogida de información: se ha elaborado un cuestionario estructurado en bloques temáticos de información, incluyendo preguntas mayoritariamente cerradas y específicas para cada uno de los colectivos identificados como unidades informantes. Error muestral: este número de encuestas ha garantizado un error máximo por Parque Nacional de +/- 5,4%, para un nivel de confianza del 95% y en condiciones normales de encuestación. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 17

19 PANEL DELPHI En último lugar, con el fin de realizar un análisis prospectivo, se planteó investigar la repercusión a largo plazo del Programa de Subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales mediante la aplicación de un Panel Delphi con expertos y agentes sociales pertenecientes a la zona de influencia de los dos Parques a evaluar, con el fin de abordar las cuestiones más generales en el ámbito del Programa. Los aspectos concretos se determinaron una vez conocidos los resultados del Programa, así como los impactos obtenidos tras el análisis documental y las encuestas. No obstante los aspectos claves tratados fueron los siguientes: Impacto del Programa a largo plazo. Factores en la gestión y en el funcionamiento de las diferentes administraciones públicas implicadas que condicionan los resultados. Aspectos del contexto sociodemográfico que condicionan los resultados. Aspectos del Programa de Subvenciones a mejorar y/o a potenciar. Grado de complementariedad y coherencia con otros Programas, y con las grandes prioridades de desarrollo. Los participantes en el panel Delphi han sido: Araceli - Ayoce Silvera - Javier Catalá Carlos Guardiá Cargo Entidad Localidad Provincia Equipo técnico - Agencia de Empleo y Desarrollo Local del Ayuntamiento de Yaiza Agencia de Empleo y Desarrollo Local del Ayuntamiento de Tinajo Consorcio Centro de Desarrollo Rural de Pallars-Ribargorça: CEDER Centro de Desarrollo Rural Integrado de Cataluña: CEDRICAT Yaiza Tinajo Tremp Solsona Gran Canaria Gran Canaria Lleida Lleida Jordi Abella Director Ecomuseo de los Valls d' Àneu Lérida Lleida Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 18

20 1.3.- ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

21 No sólo se ha procedido a una recolección de datos, sino que se ha planteado el horizonte temporal en la aplicación de las técnicas, de forma simultánea, en unos casos, y en secuencia en otros: el método cualitativo inicial se completó junto con el cuantitativo con el fin de diseñar los instrumentos de recogida de datos. El esquema general de análisis ha sido el siguiente: Las fases fueron las siguientes: Fase de diseño y planificación de la investigación y análisis documental A partir de un análisis documental se planteó el marco de la investigación. Este primer paso permitió definir los instrumentos de recogida de información a utilizar en las siguientes fases. Fase de recogida de información y datos Mediante un cuestionario, se recogió información sobre los distintos Parques Nacionales y sobre los proyectos llevados a cabo. A través de entrevistas con los técnicos encargados de supervisar los proyectos se completó y explicó la información recogida a través de las encuestas a los beneficiarios. Fase analítica Finalmente, un conjunto de expertos permitió explicar y validar las conclusiones obtenidas. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 20

22 2.- EVOLUCIÓN SOCIOECONÓMICA (PERIODO )

23 2.1.- AIGÜESTORTES I ESTANY DE SANT MAURICI

24 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS El Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, cuya protección data del 21 de octubre de 1955, está situado en la provincia de Lleida, abarca ha, mientras que la zona de influencia comprende ha y 10 municipios, agrupados en cuatro comarcas. Tabla Datos básicos del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Zona de uso especial m Superficie Parque Zona de uso moderado 28,05 ha ha Nacional Zona de uso restringido ,32 ha Zona de reserva 317,63 ha Zona de reserva integral 93,56 ha Zona de especial interés ecológico y 6.010,43 ha Superficie Zona paisajístico ha Periférica Zona periférica de uso especial m Zona de protección ,01ha exterior Total Superficie ha Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Tabla Datos básicos del área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Área de influencia Superficie -ha Superficie en el Parque -ha Superficie en la zona de protección - ha Alt Áneu Vall de Boi Espot Municipios Esterri d'áneu La Guingueta d'áneu Naut Aran Sort La Torre de Cabdella Vielha e Mijaran Vilaller Total del área de influencia del Parque Nacional Superficie 1.448,50 km ha Población Densidad de población 10,07 hab./km 2 Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Población: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 23

25 Los municipios integrantes del Parque comprenden 95 núcleos de población habitados, siendo Vielha e Mijaran el que, sin ser el más grande en superficie, concentra un mayor porcentaje de la población total, el 39,2%. Gráfico Distribución de la superficie y la población por municipios. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. 39,2% 13,6% 15,5% 17,9% 11,9% 16,3% 11,6% 14,8% 3,0% 7,5% 6,8% 2,5% 0,6% 6,6% 7,6% 2,6% 7,4% 5,6% 4,9% 4,1% Alt Àneu Vall de Boí Espot Esterri d Àneu La Guingueta d'àneu Naut Aran Sort La Torre de Cabdella Vielha e Mijaran Vilaller Superficie (ha) Población (hab) Fuente: Superficie - Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Población: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal Tabla Comarcas y municipios situados en el área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Comarcas Alta Ribagorça Pallars Sobirà Pallars Jussà Val d'aran Espot Alt Àneu Vall de Boí Vielha Esterri d'àneu Torre de Cabdella Vilaller Naut Aran La Guingueta Sort 95 núcleos de población habitados. Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 24

26 Como se observa en la siguiente tabla, la densidad de población de los municipios que conforman la zona de influencia del Parque Nacional es muy pequeña (10,07 habitantes por km 2 ), a excepción de Esterri d Aneu, que debido a la poca superficie que tiene (tan sólo 8,55 Km 2 ) cuenta con un mayor número de habitantes por Km 2. Tabla Densidad de población en los municipios pertenecientes al área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Año Superficie (Km 2 Densidad de población ) Habitantes (Hab./Km2) Alt Áneu 194, ,23 Espot 97, ,74 Esterri d Áneu 8, ,87 La Guingueta d Áneu 108, ,43 Naut Aran 255, ,82 Sort 105, ,66 La Torre de Cabdella 165, ,90 Vall de Boí 220, ,94 Vielha e Mijaran 211, ,01 Vilaller 58, ,16 Zona influencia 1.448, ,07 Cataluña , ,85 España , ,78 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Como se ha citado con anterioridad, la densidad de población de los municipios que conforman el área de influencia del Parque Nacional leridano oscila entre los 2,23 y los 27,01 habitantes por km 2, a excepción de Esterri d Aneu, donde debido a su pequeña superficie se alcanzan las cotas más elevadas de densidad poblacional. Sin llegar a ese extremo, Sort y Vielha e Mijarán son los municipios con mayor densidad poblacional en todo el Parque Nacional (22,66 y 27,01 habitantes por km 2, respectivamente). Respecto a la evolución de la densidad de población en el periodo , se presentan a continuación los valores registrados en los municipios del área de influencia del Parque, y como se puede observar se produce un leve aumento de dicha densidad poblacional en todos los casos excepto en la localiad de Alt Àneu. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 25

27 Tabla Evolución de la densidad de población en el período en los municipios que componen el área de influencia del Parque de Aigüestores i Estany de Sant Maurici. Densidad 2006 Densidad 2007 Densidad 2008 Densidad 2009 Alt Áneu 2,35 2,31 2,26 2,23 Espot 3,70 3,69 3,70 3,74 Esterri d Áneu 93,92 95,32 104,17 112,87 La Guingueta d Áneu 3,32 3,41 3,47 3,43 Naut Aran 6,79 6,72 6,78 6,82 Sort 21,29 21,54 22,57 22,66 La Torre de Cabdella 4,36 4,78 4,88 4,90 Vall de Boí 4,89 4,76 4,90 4,94 Vielha e Mijaran 24,78 25,47 26,65 27,01 Vilaller 11,53 11,16 11,89 12,16 Zona influencia 9,44 9,57 9,93 10,07 Cataluña 33,48 34,01 35,07 35,85 España 222,17 224,53 229,31 232,78 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) En los siguientes mapas se observan los municipios integrantes del área de influencia del Parque Nacional, así como las comarcas donde están inmersos y las comarcas limítrofes, con el fin de establecer comparaciones. Gráfico Comarcas en el área de influencia y en el perímetro del Parque de Aigüestores i Estany de Sant Maurici. Perímetro del área de influencia Comarcas del área de influencia Fuente: Elaboración propia a partir de datos Económicos y Sociales publicados por Caja España. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 26

28 Gráfico Área de influencia del Parque de Aigüestores i Estany de Sant Maurici. Área de influencia Comarcas del área de influencia del Parque Nacional Fuente: Elaboración propia a partir de datos Económicos y Sociales publicados por Caja España. Como se observa en la siguiente tabla, la población ha crecido considerablemente en la última década, pasando de habitantes a , lo que supone un 36,7% de aumento entre 1999 y El crecimiento poblacional ha sido especialmente significativo en el municipio de Vielha e Mijaran (42,1%), en Sort (35,7%) y en Vall de Boi (29,9%). Gráfico Evolución de la población Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 27

29 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Tabla Evolución de la población de la zona de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Tasa Nº de habitantes Municipio variación /2009 Alt Áneu ,8% Espot ,2% Esterri d'áneu ,3% La Guingueta ,1% de Áneu Naut Aran ,9% Sort ,7% La Torre de Cabdella ,8% Vall de Boi ,9% Vielha e Mijaran ,1% Vilaller ,0% Evolución ,7% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Si se compara la evolución demográfica, se observa que el crecimiento poblacional entre 1999 y 2009 ha sido mayor en los municipios de la zona de influencia del Parque Nacional, 36,7%, que en el conjunto de las comarcas en las que se sitúan, 21,8%, y el de las zonas del perímetro del área, 15,3%. Por lo tanto, el incremento poblacional es menor a medida que se analiza el de los municipios y comarcas más alejados del Parque. Tabla Evolución de la población de la zona de influencia y del perímetro del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Comunidad Autónoma Comarca Aragón La Ribagorza ,0% Cataluña Alt Urgell ,6% Cataluña Noguera ,2% Zona del perímetro ,3% Cataluña Alta Ribagorça ,4% Cataluña Pallars Jussà ,1% Cataluña Pallars Sobirà ,1% Cataluña Val d'aran ,1% Comarca de la zona de influencia ,8% Zona de influencia ,7% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 28

30 Gráfico Evolución de la población Tasas de variación. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. 35,1% 36,7% 28,1% 20,4% 21,8% 15,6% 16,2% 15,3% 12,0% 11,1% La Ribagorza Alt Urgell Noguera Total Zona del perímetro Alta Ribagorça Pallars Jussà Pallars Sobirà Val d'aran Total Comarca de la zona de influencia Zona de influencia Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 29

31 Junto al crecimiento demográfico experimentado por la zona de influencia del Parque Nacional, en el último decenio, como se observa en el siguiente gráfico, se ha producido un rejuvenecimiento de la población: ha crecido el porcentaje de menores de 5 años, y de habitantes entre 25 y 59 años. Gráfico Zona de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Pirámide de población. Comparación entre 1999 y Hombres y más y más Mujeres 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal En la siguiente tabla se observa como los principales índices demográficos confirman el proceso de rejuvenecimiento poblacional señalado: Mientras en 1999 la tasa de envejecimiento 1 era el 17,8%, en 2009 había disminuido hasta situarse en el 13,4%, lo que indica el menor peso de la población mayor de 64 años sobre el total. Por otro lado, la tasa de dependencia 2, ha disminuido considerablemente en el mismo periodo, lo que implica que se ha incrementado el porcentaje de población en edad de trabajar. Lógicamente, en la misma línea, la tasa de maternidad 3, de tendencia 4 se han incrementado, aunque la de reemplazo 5 ha disminuido. 1 Tasa de envejecimiento: Población >64 años/población total. 2 Tasa de dependencia: Población >64 años+población menor de 15 años/población entre 15 y 64 años. 3 Tasa de maternidad: Población entre 0 y 4 años/mujeres de 15 y 49 años. 4 Tasa de tendencia: Población entre 0 y 4 años/ Población entre 5 y 9 años. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 30

32 Tabla Tasas demográficas. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Zona de influencia España Tasa de dependencia 46,3% 36,6% 45,4% Tasa de envejecimiento 17,8% 13,4% 16,6% Tasa de maternidad 16,2% 18,9% 20,6% Tasa de tendencia 91,9% 109,0% 107,5% Tasa de reemplazo 187,8% 154,4% 127,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Respecto a la composición del crecimiento poblacional desde el año 1999 hasta el 2009, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla, en los dos principales núcleos de población de Aigüestortes tiene su explicación en el aumento del número de extranjeros y apenas en el crecimiento vegetativo (como se ve en las tablas siguientes). Tabla Número de inmigrantes. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Municipio Nº % Alt Áneu 23 0,7% Espot 48 1,6% Esterri d'áneu ,4% Guingueta d'áneu (La) 57 1,8% Naut Aran 176 5,7% Sort ,1% Vall de Boí (La) 31 1,0% Torre de Cabdella (La) 129 4,2% Vielha e Mijaran ,2% Vilaller 192 6,2% Total área de influencia ,0% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. En Vielha e Mijaran residía en 2009, el 52,2% de la población extranjera residente en la zona de influencia del Parque Nacional. Tabla Evolución del número de extranjeros en los dos principales núcleos de población del área de influencia de Aigüestortes, y en Cataluña. Inmigrantes % de Crecimiento Nº de Crecimiento crecimiento inmigrantes poblacional debido al incremento de inmigrantes Tasa de Nº variación Sort ,4% ,0% Vielha e Mijaran ,5% ,7% Cataluña ,8% ,6% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. 5 Tasa de reemplazo: Población entre 20 y 29 años/ Población entre 55 y 64 años. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 31

33 En el último quinquenio se ha producido un crecimiento vegetativo positivo en la mayor parte de los municipios que integran el área socioeconómica del Parque Nacional, especialmente en Vielha e Mijaran. Tabla Nacimientos. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Alt Áneu Espot Esterri d'áneu Guingueta d'áneu (La) Naut Aran Sort Vall de Boí (La) Torre de Cabdella (La) Vielha e Mijaran Vilaller Total área de influencia Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. (*) Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Tabla Defunciones. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Alt Áneu Espot Esterri d Áneu Guingueta d Áneu (La) Naut Aran Sort Torre de Cabdella (La) Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Total área de influencia Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. (*) Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 32

34 Gráfico Evolución del crecimiento vegetativo. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal y a partir del Instituto de Estadística de Cataluña (*) (Idescat) Tabla Crecimiento vegetativo. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Alt Áneu Espot Esterri d'áneu Guingueta d'áneu (La) Naut Aran Sort Torre de Cabdella (La) Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Total área de influencia Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal y a partir del Instituto de Estadística de Cataluña (*) (Idescat) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 33

35 Tabla Tasa de natalidad. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Alt Àneu 5,1 10 2,4 4,8 4,5 2,4 7 6,6 4,4 2,2 0,0 4,6 Espot 7,2 10,2 20,1 9,7 12,5 0 13,7 5,3 0 5,6 8,3 5,5 Esterri d'àneu 9, ,4 13,7 10,3 15,6 6,6 12,9 8,7 13,5 7,9 5,2 Guingueta d'àneu (La) 17,2 6,8 9,6 3,1 9,1 8,8 5,8 11,3 16,7 5,4 8,0 10,8 Naut Aran 7 8,9 5,4 6,7 8,7 10,4 7,9 12,3 12,1 9,9 8,1 6,9 Sort 8,2 9,1 10,6 10,9 10 8, ,8 8,9 11,5 13,5 15,1 Torre Cabdella 1,5 7, ,4 4,3 4,1 4,2 3,8 5,0 3,7 Vall de Boí (La) 6,3 9,5 3,4 8 5,5 7,4 3 12,3 0,9 7,6 8,3 5,5 Vielha e Mijaran 14,6 12,9 12,3 10,4 12,4 13,9 9,3 13,3 11,3 14,5 11,9 10,9 Vilaller 9,7 3,3 3,5 5,1 6,9 5,3 12,1 9,3 4,4 7,6 7,2 9,8 Total área de influencia 10,4 10, ,7 10,2 8,8 11,8 8,9 11,0 10,0 9,5 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal y a partir del Instituto de Estadística de Cataluña (*) (Idescat) Nacimientos por cada habitantes. Tabla Tasa de mortalidad. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici * Alt Àneu 12,7 17,5 7,3 4,8 22,6 4,8 4,7 8,8 4,4 6,7 13,7 9,2 Espot 7,2 3,4 6,7 6,5 9,4 8,8 5,5 10,7 2,8 8,4 8,3 11,0 Esterri d'àneu 25,3 20,4 4,6 21,3 11,8 11,3 9, ,2 13,5 10,1 12,4 Guingueta d'àneu (La) 3,4 23,7 12,8 18,5 15,2 2,9 8,6 5,6 2,8 8,1 2,7 18,8 Naut Aran 10,5 6,2 9,5 8 5,4 5,8 2,4 7,6 5,2 4,1 2,9 6,3 Sort 11,1 12,5 10,6 13,7 11,6 12 6,5 8,5 8,9 11,0 12,2 9,2 Torre Cabdella 3 13,7 10,3 9 4,5 11,7 2,9 10,9 2,8 6,3 6,2 8,6 Vall de Boí (La) 3,8 6 9,2 8 7,7 7,4 3 6,6 9,3 6,7 4,6 4,6 Vielha e Mijaran 10,5 4,7 7,2 6,1 5,7 4,4 6 6,4 4,8 3,2 3,6 5,8 Vilaller 14,6 14,7 6,9 11,9 12,1 12,3 13,9 9,3 4,4 6,1 4,3 14,0 Total área de influencia 10,8 9,5 8,4 9,4 8,4 7,3 5,8 8,4 6 6,1 6,0 7,9 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal y a partir del Instituto de Estadística de Cataluña (*) (Idescat) Fallecimientos por cada habitantes. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 34

36 ESTRUCTURA PRODUCTIVA En la estructura productiva del área de influencia del Parque Nacional, teniendo en cuenta la distribución de empresas, destaca el sector servicios y la construcción, ya que representan el 78,7% y el 17,2% del total, porcentajes sensíblemente superiores a los existentes en el conjunto de Cataluña. Tabla Distribución de los centros de trabajo. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Total zona de influencia Aigüestortes Comarca en la que se situa el área de influencia 16 Comarcas del Total Cataluña perímetro Nº % Nº % Nº % Nº % Agricultura 12 1,2% 81 10,8% 376 8,0% ,1% Industria 32 3,1% 94 5,5% 312 8,0% ,7% Construcción ,3% ,0% ,5% ,5% Servicios ,4% ,8% ,5% ,6% Total ,0% ,8% ,0% ,0% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. En cuanto al empleo, se observa un peso similar de los servicios, que ocupa un porcentaje muy superior del total de afiliados a la Seguridad Social que en el resto de áreas analizadas. En cambio, la construcción, que ocupa un porcentaje de trabajadores por cuenta propia y ajena mayor que en el conjunto de Cataluña, tiene menos peso que en el global de las comarcas de referencia y de las situadas en el perímetro. Tabla Distribución del empleo. Afiliados a la Seguridad Social. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Total zona de influencia Aigüestortes Comarca en la que se situa el área de influencia 16 Comarcas del Total Cataluña perímetro Nº % Nº % Nº % Nº % Agricultura 226 3,0% ,7% ,0% ,5% Industria 190 2,5% 672 4,8% ,4% ,2% Construcción ,6% ,4% ,0% ,7% Servicios ,9% ,1% ,6% ,7% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. 6 Datos de Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 35

37 Tabla Distribución del empleo. Afiliados a la Seguridad Social. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Municipios Sector económico Agricultura Indutria Construcción Servicios Total trabajadores Situación profesional Cuenta Cuenta propia ajena Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre de Cabdella (La) Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Total Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Profundizando en el análisis de la estructura productiva, se observa que en la zona analizada destacan en cuanto a empleo y a número de empresas, dentro del sector secundario, la construcción y, en segundo lugar a gran distancia, las industrias manufactureras. Las industrias extractivas y la producción de energía eléctrica apenas tienen presencia. Tabla Industria. Distribución de las principales industrias. Número de empresas y empleo. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Empresas Empleo Nº % Nº % Industrias extractivas 0 0,0% 3 0,2% Industrias manufactureras 30 14,3% ,1% Producción y distribución de energía eléctrica 2 0,9% 4 0,3% Construcción ,8% ,4% Total ,00% ,00% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 36

38 En cuanto al comercio, destaca principalmente el comercio al por menor no alimentario, que representa el 54,6% del total, y en segundo lugar el comercio al por menor alimentario. El comercio al por mayor tiene una representación pequeña, aunque ha aumentado en el último trienio. Tabla Comercio. Distribución de los establecimientos comerciales. Número de empresas. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Nº % Comercio al por mayor e intermediarios ,8% 9,4% 9,8% Comercio al por menor alimentario ,4% 28,3% 27,1% Comercio al por menor no alimentario ,1% 53,7% 54,6% Comercio al por menor mixto y otros ,7% 8,6% 8,5% Total ,0% 100,0% 100,0% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. En la zona de influencia de Aigüestortes se ha producido un incremento de la población en edad de trabajar. Esta tendencia se ha dado en todos los municipios, siendo especialmente significativa en Esterri d'àneu, La Guingueta d'àneu y Vielha e Mijaran, con incrementos superiores al 50%. Tabla Población que se encuentra entre 15 y 64 años. Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Total %/ población Total %/ población Tasa de variación Alt Áneu ,4% ,0% 23,7% Espot ,4% ,1% 18,6% Esterri d'àneu ,5% ,6% 67,7% Guingueta d'àneu (La) ,3% ,8% 51,5% Naut Aran ,4% ,8% 21,4% Sort ,2% ,3% 44,5% Torre de Cabdella (La) ,9% ,7% 38,1% Vall de Boí (La) ,5% ,0% 42,3% Vielha e Mijaran ,2% ,8% 51,0% Vilaller ,5% ,8% 32,0% Total ,3% ,2% 42,7% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 37

39 En cuanto a los principales datos del mercado de trabajo, en la zona de influencia del Parque Nacional las tasas de paro son muy reducidas, pudiéndose hablar de pleno empleo. En comparación con las comarcas donde está inmersa y las limítrofes, la tasa de desempleo general es muy inferior. Tabla Tasa de paro en las distintas localidades del Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici % Alt Àneu 0,0% Espot 2,4% Esterri d'àneu 4,0% Guingueta d'àneu (La) 8,2% Naut Aran 0,5% Sort 5,9% Torre de Cabdella (La) 8,1% Vall de Boí (La) 1,2% Vielha e Mijaran 2,7% Vilaller 9,4% Total área de influencia 2,8% Total comarcas área de influencia 4,4% Total comárcas perímetro 6,9% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Respecto a la evolución del número de parados, entre 1999 y 2005 había disminuido ligeramente en términos absotulos, descenso que es más evidente si se pone en relación con el incremento de la población. A partir de ese año es difícil establecer tendencias por el cambio metodológico, aunque si se observa un incremento considerable en Tabla Evolución del número de parados en las distintas localidades del área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre de Cabdella (La) Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Total área de influencia Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) A partir de 2005 se produce un cambio de metodología que explica el considerable aumento del número de parados. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 38

40 Al analizar el periodo concreto en el que se centra este informe ( ), se observa que en los municipios en los que más ha aumentado el número de parados coínciden con los que más han aumentado su población. Concretamente, en Esterri d'àneu la población se ha incrementado un 20,2% (162 habitantes), en Sort un 6,4% (144 habitantes) y en Vielha e Mijaran un 9,0% (471 habitanes). Además, como se ha detallado con anteriordidad, estos tres municipios son los que registran la mayor densidad poblacional del total del área de influencia del Parque. Gráfico Evolución del número de parados en el periodo Área de influencia. Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Ls Guingueta d'àneu Naut Aran Sort La Torre de Cabdella La Vall de Boí Vielha e Mijaran Vilaller Total área de influencia Número de parados en 2006 Número de parados en 2009 Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 39

41 TURISMO Y EQUIPAMIENTO BÁSICO Como se observa en el siguiente gráfico, el Parque Nacional de Aigüestores i Estany de Sant Maurici recibe más de visitantes anuales, algo más del 3,2% del total de visitantes a Parques Nacionales. Aunque se produjo un incremento de visitantes hasta el 2001, a partir de ese año existe una disminución progresiva de afluencia al parque catalán, con puntuales crecimientos en 2006 y De igual forma observamos cómo el conjunto de Parques Nacionales muestra una realidad bien diferente; mientras que hasta 2002 existe una dinámica de reducción de visitantes, a partir de 2003 aumenta de manera considerable la afluencia de personas al Parque hasta el año 2004, momento a partir del cual se produce una nueva disminución en los mismos. Gráfico Visitantes al Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Evolución Aigüestortes Red de Parques Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Datos de visitantes al Parque Nacional. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 40

42 Como se observa en el siguiente gráfico, durante el mes de agosto se concentra la mayoría de visitantes al Parque Nacional (cerca de uno de cada tres), siendo julio y septiembre los siguientes meses con mayor afluencia. Teniendo en cuenta los datos, se observa que se trata de un Parque con gran estacionalidad, concentrádose en los meses estivales más de la mitad de los visitantes. Gráfico Distribución de los visitantes por meses. Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Airgüestortes. Datos de visitantes al Parque Nacional. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 41

43 Respecto a las plazas de alojamiento turístico, como se observa en el siguiente gráfico, a partir del año 2001 ha disminuido el número de visitantes al Parque Nacional de Aigüestortes, mientras que a partir del 2004 se reduce el número de plazas turísticas, tras años de crecimiento. Gráfico Evolución de las plazas de alojamiento turístico (hoteleras, camping y de turismo rural) en Sort y Vielha y visitantes al Parque Nº de visitantes Nº de plazas de alojamiento turístico Fuente: Datos de visitantes al Parque Nacional: Parque Nacional de Aigüestortes. Plazas hoteleras: Instituto de Estadística de Catalunya. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 42

44 En cuanto al equipamiento turístico, destacan los municipios de Vielha e Mijaran y Naut Aran por contar con el mayor número de hoteles del área de influencia del Parque (49 hoteles en Vielha e Mijaran que suman un total de plazas y 42 hoteles en Naut Aran que cuentan con plazas). Si se profundiza más en la descripción de la equipación hotelera de estos municipios se puede observar que en Vielha de Mijaran se reparten en hoteles de una a cuatro estrellas, mientras que en Naut Aran existen además 3 hoteles que cuentan con cinco estrellas. Tabla Equipamiento turistico en Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Equipamiento Hoteles Campings Turismo Rural turístico Número Plazas Número Plazas Número Plazas Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Tabla Categoría de los hoteles en Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Categoría de * ** *** **** ***** los Hoteles Número Plazas Número Plazas Número Plazas Número Plazas Número Plazas Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 43

45 Además, todas las localidades analizadas, a excepción del Alt Áneo y Vialler, disponen de camping, siendo estos en mayor medida de segunda clase. Tabla Tipo de Campings en Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Tipo de Lujo Primera Segunda Tercera Campings Número Plazas Número Plazas Número Plazas Número Plazas Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Por otra parte, el municipio de La Vall de Boí es el que registra un mayor número y una mayor variedad de alojamientos rurales (un total de 53), de los cuales 12 son casas individuales y 39 casas independientes, contando tambien con una masía de 11 plazas y una masonería de 4 plazas. Tabla Tipo de Alojamientos Rurales en Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Tipo de Casa Compartida Casa independiente Masía Masovería Alojamientos Rurales Número Plazas Número Plazas Número Plazas Número Plazas Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 44

46 A continuación se describen los municipios del área de influencia del Parque de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici según su equipamiento básico, es decir, el número de bancos y cajas de ahorros que existen, así como de farmacias, cines y bibliotecas. Como se puede observar la localidad de Alr Áneu destaca por tener 23 bancos y cajas de ahorros y 7 farmacias, pero ningún centro hospitalario, ya que el único que existe en el área de influencia se encuentra en Vielha de Mijaran, munipio que cuenta con el mayor equipamiento básico (9 bancos y cajas de ahorros, una farmacia, un cine, un archivo, un museo y sala de exposiociones y 3 blibliotecas). Tabla Equipamiento básico en Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Equipamiento básico Bancos y Cajas de ahorros Farmacias Hospitales (1) Cines (1) Arcivos (1) Museos y colecciones (1) Bibliotecas (1) Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Camerdata. AIMIC. Fuente (1) : Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat). Datos de Bibliotecas actualizados en Además, en Vielha e Mijaran se pueden encontrar 30 plazas en residencias de ancianos, así como un centro de día para ellos con 20 plazas y 2 cetros ocupacionales para personas con discapacidad que suman un total de 25 plazas. Centros Sociales Plazas en residneicnas de Centros de día para ancianos Centros ocupacionales para personas con discapacidad ancialos Centros Plazas Centros Plazas Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente : Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 45

47 En cuanto al equipamiento deportivo, el municio de Naut Aran es el que cuenta con un mayor número de instalaciones, en concreto 132; mientras que por el contrario, en Esterri d'àneu existen 11, en Alt Àneu y La Guingueta d'àneu 13 y en el municipio de Vilaller 14. De otro modo, teniendo en cuenta el equipamiento deportivo del total de la zona de influencia del Parque, se advierte que principalmente se pueden encontrar piscinas (49 al aire libre y 10 cubiertas), salas deportrivas y pistas polideportivas, siendo las menos numerosas las pistas de padel y de petanca. Tabla Equipamiento deportivo Área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Equipamiento deportivo Pabellones Pistas polideportivas Campos polideportivos Salas deportivas Pistas de tenis Pistas de pádel Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Equipamiento deportivo Piscinas al aire libre Piscinas cubiertas Pistas de petanca Espacios singulares Otros espacios Alt Àneu Espot Esterri d'àneu Guingueta d'àneu (La) Naut Aran Sort Torre Cabdella Vall de Boí (La) Vielha e Mijaran Vilaller Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña (Idescat). Año Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 46

48 CONCLUSIONES. Demografía En la última década, desde 1998 hasta el año 2007, en la zona de influencia del Parque se ha producido un importante incremento de la población, más intenso que el acaecido en el resto de las comarcas donde se integra, o el sucedido en las situadas en el perímetro. Esta dinámica poblacional positiva, que afecta a todos los municipios del área, ha sido especialmente intenso en Sort, en Vielha e Mijaran y en Vall de Boi, y se debe especialmente al incremento de la población extranjera. El rejuvenecimiento de la población ha sido otra tendencia ocurrida en el área, como se observaba al analizar la evolución de las pirámides de población entre 1998 y Estos procesos se han dado especialmente en los municipios más poblados, como en Sort y en Vielha e Mijaran. Estructura económica La zona analizada tiene una estructura económica en la que destacan los servicios y la construcción, sectores que se han convertido en los verdaderos motores económicos y focos de atracción de la inmigración. Dentro del sector terciario destaca la hostelería, actividad que genera gran parte del empleo existente, con porcentajes muy superiores a los registrados en el conjunto de Cataluña. No obstante, en los últimos años el número de visitantes al Parque Nacional ha disminuido, tras alcanzar en visitantes. Paralelamente, las dos principales poblaciones del área de influencia del Parque han visto disminuir las plazas hoteleras. En cuanto al mercado de trabajo, las tasas de desempleo son muy reducidas, estando muy por debajo de las zonas de referencia más próximas (comarcas donde se integran los municipios del Parque y las situadas en el perímetro). No obstante, en el último año se han incrementado, quizás como consecuencia de la situación de recesión económica. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 47

49 2.2.- TIMANFAYA

50 ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS El Parque Nacional de Timanfaya, situado en Lanzarote, Islas Canarias, abarca hectáreas. Su área de influencia comprende hectáreas y dos municipios, y se le declaró protegido mediante el Decreto 2615/1974, de 9 de agosto. Los dos municipios que forman el área de influencia del Parque son Tinajo y Yaiza. El municpio de Tinajo cuenta con habitantes y una supercifie de hectáreas, lo que se traslada a una densidad poblacional de 43,14 habitantes por Kilómetro cuadrado. Yaiza registra más del dobble de habitantes (13.941) y tiene una superificie de hectáreas, lo que se traduce en una densidad poblacional de 66,06 habitantes por kilómetro cuadrado. Tabla Datos básicos del Parque Nacional de Timanfaya. Parque Nacional Superficie Parque Nacional Timanfaya ha Superficie Zona Periférica No hay zona de protección. Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Tabla Datos básicos del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Área de influencia Población Núcleos Superficie ha. Superficie en el Parque -ha Tinajo Municipios Yaiza TOTAL Total del área de influencia del Parque Nacional Superficie ha Población Hab. Densidad de población Tinajo: 43,14 hab./km 2 Yaiza: 66,06Hab./Km 2 Densidad de población. Total área de influencia 57,10 Hab./Km 2 Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Memoria del Parque Nacional Fuente: Instituto Nacioinal de Estadística. Padrón Municipal 2009 El Parque Nacional de Timanfaya no es el único que se puede encontrar en las Islas Canarias. Tal y como se ilustra a continuación estás Islas albergan un total de 4 Paques Nacionales: Caldera de Taburiente en la la isla de La Palma, Garajonay en La Gomera, Teide en Tenerife y Timanfaya en Lanzarote. Además, como se va a detallar más adelante el Parque del Teide y el de Timanfaya son de los más visitados de toda la Red de Parques Nacionales.

51 Gráfico Área de influencia del Parque de Timanfaya. Haría Yaiza Tinajo Teguise San Bartolomé Tías Arrecife Área de influencia Municipios limítrofes con el área de influencia Fuente: Elaboración propia a partir de datos Económicos y Sociales publicados por Caja España. Gráfico Parques Nacionales de las Islas Canarias. Fuente: Elaboración propia a partir de datos Económicos y Sociales publicados por Caja España. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 50

52 Centrándonos ahora en la evolución de la población de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya, se observa en la siguiente tabla, que está población ha crecido considerablemente en la última década, pasando de habitantes en 1999 a en el año 2009, hecho que supone un aumento del 137,5%. Este crecimiento poblacional ha sido especialmente significativo en el municipio de Yaiza, puesto que ha pasado de habitantes en 1999 (practicamente los mismos que en el municipio de Tianjo) a en 2009, (un aumento del 233,6%, cuando en estos diez años en el municipio de Tinajo supuso el 40,7%). Gráfico Evolución de la población de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Tabla Evolución de la población de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Municipio Tasa Nº de habitantes variación /2009 Tinajo ,7% Yaiza ,6% Total del área de influencia ,5% Lanzarote ,1% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 51

53 Junto al crecimiento demográfico experimentado por la zona de influencia del Parque Nacional, en el último decenio, como se observa en el siguiente gráfico, se ha producido un rejuvenecimiento de la población. Concretamente ha crecido el porcentaje de habitantes entre 25 y 59 años, aunque por otro lado han disminuido los menores de 24 años, hecho que consigue que la edad media de los habitanes de estos dos municipios crezca de una forma moderada (de 34,1 años a 36,6 años en Tinajo y de 33,4 años a 35,9 años en Yaiza). Gráfico Zona de influencia del Parque Nacional de Timanafaya. Pirámide de población. Comparación entre 1999 y Hombres 85 y más 85 y más Mujeres 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 0,0% -5,0% 5,0% 10,0% 15,0% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Tabla Evolución de la edad media en zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Comparación entre 2000 y Tinajo 34,1 34,2 34,2 34,7 35,1 35,4 35,5 35,7 36,0 36,6 Yaiza 33,4 33,6 33,8 34,4 34,2 34,9 35,4 35,7 35,4 35,9 Lanzarote 33,2 33,5 33,6 33, ,4 34, ,3 35,7 Fuente: Ficheros de microdatos del Padrón Municipal a 1 de enero de cada año (INE). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 52

54 En la siguiente tabla se observa como los principales índices demográficos confirman el proceso de rejuvenecimiento poblacional señalado. Mientras en 1999 la tasa de envejecimiento1 era 8,7%, en 2009 se ha mantenido en porcentajes muy similares (8,6%), lo que indica el menor peso de la población mayor de 64 años si se compara con el total nacional, datos prácticamente idénticos en la última década. Por otro lado, la tasa de dependencia 2, ha disminuido considerablemente en el mismo periodo, lo que implica que se ha incrementado el porcentaje de población en edad de trabajar, siendo también una tasa muy inferior a la resultante en el ámbito nacional. Lógicamente, en la misma línea, la tasa de tendencia 3 y de maternidad 4 se han incrementado, (Pasando en la última década del 90,0% al 111,0% y del 18,7% al 19,3%, respectivamente) mientras que la de reemplazo 5 ha disminuido en gran medida, debido a un incremento de la población entre 55 y 64 años y a una disminución de la población menor de 24 años en el Tabla Tasas demográficas de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Zona de influencia España Tasa de envejecimiento 8,7% 8,6% 16,6% Tasa de dependencia 35,2% 30,9% 45,4% Tasa de maternidad 18,7% 19,3% 20,6% Tasa de tendencia 90,0% 111,0% 107,5% Tasa de reemplazo 297,9% 192,8% 127,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. En cuanto al crecimiento natural de la población, a continuación se exponen los datos referentes al periodo 1998 y 2008, en los que se puede ver que a partir de 2004 el saldo vegetativo ha crecido considerablemente gracias al aumento poblacional del municipio de Yaiza, hecho que se tradujo en un aumento del número de nacimientos sobre todo desde Tasa de envejecimiento: Población >64 años/población total. 2 Tasa de dependencia: Población >64 años+población menor de 15 años/población entre 15 y 64 años. 3 Tasa de tendencia: Población entre 0 y 4 años/ Población entre 5 y 9 años. 4 Tasa de maternidad: Población entre 20 y 29 años/ Población entre 55 y 64 años. 5 Tasa de reemplazo: Población entre 20 y 29 años/ Población entre 55 y 64 años. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 53

55 Tabla Nacimientos de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo Yaiza Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Tabla Defunciones de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo Yaiza Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. En el siguiente gráfico se comprueba el importante crecimiento vegetativo registrado en la zona de influencia del Parque Nacional. Gráfico Evolución del crecimiento vegetativo de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Tabla Crecimiento vegetativo de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo Yaiza Total Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 54

56 Al expresar el crecimiento natural de la población del área de influencia del Parque mediante tasas se obtienen las siguientes tablas. Tabla Tasa de natalidad de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo 12,8% 12,2% 10,6% 14,7% 10,8% 11,8% 12,33% 13,0% 11,2% 10,7% 11,7% Yaiza 11,5% 5,8% 10,2% 9,7% 11,3% 6,4% 0,9% 8,9% 12,5% 13,2% 12,7% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Nacimientos por cada mil habitantes. Tabla Tasa de mortalidad de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo 5,9% 7,0% 5,3% 3,7% 5,6% 4,7% 4,2% 8,0% 8,3% 4,8% 3,0% Yaiza 9,0% 3,9% 6,6% 3,1% 4,0% 3,1% 1,9% 3,0% 2,8% 4,4% 3,3% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Fallecimientos por cada mil habitantes. Un aspecto a resaltar en las dos localidades del parque es la elevada presencia de población extranjera, fundamentalmente en Yaiza (el 46,5% de los habitantes son inmigrantes). Esta presencia de inmigrantes explica el elevado crecimiento de la población entre 25 y 59 años. Tabla Número de inmigrantes de la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Municipio Nº % Tinajo ,9% Yaiza ,5% Total Área de influencia ,1% Lanzarote ,5% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Padrón Municipal. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 55

57 A continuación se comprueba cómo prácticamente la mitad de la población censada en el municipio de Yaiza con edades comprendidas entre los 16 y los 64 años es población inmigrante (46,6%), cuando en el municipio de Tinajo esta proporción desciente hasta el 17,1%. En el municipio de Yaiza también resulta destacable la elevada proporción de población inmigrante en de más de 65 años (el 61,2%, casi dos terceras partes de este segmento), mientras que en Tinajo casi el 90% de los mayores de 65 años son españoles. Tabla Distribución de la población inmigrante por grandes grupos de edad en la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Municipio Población Menores De 16 a De 65 y % % % total 16 años 64 años más años % Españoles ,1% ,2% ,9% ,9% Tinajo Inmigrantes ,9% 93 8,8% ,1% 61 10,1% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Españoles ,5% ,9% ,4% ,8% Yaiza Inmigrantes ,5% ,1% ,6% ,2% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Total Españoles ,9% ,7% ,7% ,8% Área de Inmigrantes ,1% ,3% ,3% ,2% influencia Total ,0% ,0% ,0% ,0% Lanzarote Las Palmas Españoles ,4% ,2% ,6% ,0% Inmigrantes ,6% ,8% ,4% ,0% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Españoles ,0% ,2% ,5% ,1% Inmigrantes ,0% ,8% ,5% ,9% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 56

58 ESTRUCTURA PRODUCTIVA. Como se observa en las siguientes tablas, se trata de un Parque Nacional en el que en el área de influencia el sector servicios tiene gran importancia, fundamentalmente al analizar la distribución empresarial. En los dos municipios que componen el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya (Tinajo y Yaiza), las empresas fundamentalemente se dedican al sector servicios, debido principalemente al carácter turístico de esta isla. No obstante, y a partir de 2007, existe una recesión en el número de empresas, se trate del sector que se trate, tanto en el área de influencia del Parque Nacional como en el total de la isla. Tabla Distribución de las empresas en la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya respecto total Lanzarote. Tinajo Nº % Nº % Nº % Nº % Agricultura Industria 7 17,9% 5 12,5% 5 14,3% 5 17,9% Construcción 7 17,9% 8 20,0% 6 17,1% 5 17,9% Servicios 25 64,1% 27 67,5% 24 68,6% 18 64,3% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Yaiza Nº % Nº % Nº % Nº % Agricultura - 1 0,7% 1 0,9% 1 1,0% Industria 5 3,9% 4 3,0% 3 2,6% 3 3,1% Construcción 17 13,4% 20 14,9% 13 11,3% 8 8,2% Servicios ,7% ,9% 96 83,5% 83 85,6% Actividad desconocida - 0,0% 2 1,5% 2 1,7% 2 2,1% Total ,0% ,0% ,0% ,0% Área de influencia Timanfaya Nº % Nº % Nº % Nº % Agricultura - 0,0% 1 0,1% 1 0,1% 1 0,1% Industria 12 0,8% 9 0,5% 8 0,6% 8 0,7% Construcción 24 1,5% 28 1,7% 19 1,4% 13 1,1% Servicios 130 8,2% 134 8,0% 120 8,6% 101 8,6% Actividad desconocida - 0,0% 2 0,1% 2 0,1% 2 0,2% Total Timanfaya 127 8,0% 134 8,0% 115 8,2% 97 8,2% Total Lanzarote ,0% ,0% ,0% ,0% Nota: % sobre el total Lanzarote. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Cámara de Comercio de Lanzarote. SABI Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 57

59 A continuación se muestra la distribución porcentual de las empresas de la isla de Lanzarote desagregadas por sector económico en el año Al centrarse en los municipios que forman el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya, se observa que en Tinajo el 64,3% de las empresas son del sector servicios. No obstante, en este municipio también se encuenta una proporción siginificativa de empresas encuadradas dentro del sector de la industria y del sector de la construcción (17,9% en ambos casos), mientras que en Yaiza estas tasas son menores, debido a que existe un mayor porcentaje de empresas dedicadas al sector servicios (85,6%). Tabla Distribución porcentual de las empresas segú sectores en la isla de Lanzarote en 2008 Agricultura Industria Construcción Servicios Actividad desconocida Total ARRECIFE 0,9% 14,5% 14,5% 73,8% 1,8% 100,0% HARIA 0,0% 27,3% 27,3% 72,7% 0,0% 100,0% SAN BARTOLOMÉ 0,7% 14,2% 14,2% 80,6% 0,0% 100,0% TEGUISE 4,6% 16,8% 16,8% 70,2% 0,0% 100,0% TINAJO 0,0% 17,9% 17,9% 64,3% 0,0% 100,0% YAIZA 1,0% 8,2% 8,2% 85,6% 2,1% 100,0% TÍAS 0,4% 7,2% 7,2% 86,9% 2,1% 100,0% LANZAROTE 1,2% 13,0% 6,9% 77,6% 1,4% 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Cámara de Comercio de Lanzarote. SABI Si por otra parte, se desglosa en número de industrias de Lanzarote según su rama de actividad se observa que el 79,6% de ellas son de construcción y dan empleo al 82,9% de los trabajores de este sector. Tabla Industria. Distribución de las principales industrias. Número de empresas y empleo en Lanzarote Empresas Empleo Nº % Nº % Industrias extractivas 4 3,9% 16 1,3% Industrias manufactureras 17 16,5% ,6% Producción y distribución de energía eléctrica Construcción 82 79,6% ,9% Total ,0% ,0% Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Respecto a la población en edad de trabajar, la tasa es superior en el municiopio de Yaiza (el 78,0% de los habitantes tienen entre 15 y 64 años, frente al 72,7% registrado en Tinajo), tasa que a su vez es más elevada que la de la totalidad de la isla (74,7%). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 58

60 Tabla Población entre 15 y 64 años en la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Nº % sobre total población Tinajo ,7% Yaiza ,0% Total del área de influencia ,4% Lanzarote ,7% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Al analizar más detalladamente la distribución del empleo en el área de influencia del Parque, se observa una vez más que en 2009 el sector servicios, y más concretamente la rama de la Hostelería emplea a la mayor parte de la población. Así, en el municipio de Tinajo el 29,8% de su población trabaja en hostelería, mientras que en Yaiza esta proporción se duplica (60,0%). Tabla Distribución del empleo en la zona de influencia del Parque Nacional de Timanfaya en CNAE 2009 Tinajo Yaiza Lanzarote AGRICULTURA A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca INDUSTRIA B. Industrias extractivas C. Industria manufacturera D. Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acond E. Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación CONSTRUCCIÓN F. Construcción SERVICIOS G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas H. Transporte y almacenamiento I. Hostelería J. Información y comunicaciones K. Actividades financieras y de seguros L. Actividades inmobiliarias M. Actividades profesionales, científicas y técnicas N. Actividades administrativas y servicios auxiliares O. Admón Pública y Defensa; S. Social obligatoria P. Educación Q. Actividades sanitarias y de servicios sociales R. Activ. artísticas, recreativas y de entretenimiento S. Otros servicios T. Actividades hogares como empleadores y productores de bienes y servicios uso propio U. Actividades de organizac. y organismos extraterritoriales TOTAL Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 59

61 En cuanto a los datos de paro del área de influecia del Parque, el mayor número de desempleados se encuentra el sector servicios, debido a que como se ha indicado con anterioridad es el sector que albergaba la mayor tasa de trabajadores. En segundo lugar se encuentra el sector de la construcción, seguido del sector de la Industria y por último el sector agario. Tabla 2.2. Paro registrado según sector económico y municipio (diciembre de 2009) Municipio Agricultura Industria Construcción Servicios Sin empleo anterior Total Tinajo Yaiza LANZAROTE Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Si se analiza la evolución mercado de trabajo desede 1999 hasta 2009, se observa como en los dos últimos años el número de desempleados se ha incrementado notablemente, hecho que puede explicarse en su mayor parte por la crisis ecómica. Tabla 2.2. Evolución del mercado de trabajo en las distintas localidades del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo Yaiza Total del área de influencia Lanzarote Fuente datos : Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Fuente datos y Total Lanzaronte: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. A partir de 2005 se produce un cambio de metodología que explica el considerable aumento del número de parados. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 60

62 No obstante, en el gráfico siguiente, que ilustra la evolución del número del parados concretamente en en el periodo , se observa que en el área de infuencia del Parque Nacional de Timanfaya el incremento del número de parados es menor que en Lanzarote (138,4% frente al 168,3% de Lanzarote). Gráfico Evolución del número de parados en el periodo Area de influencia del Parque Nacional de Timanfaya Tinajo Yaiza Total del área de influencia Lanzarote Número de parados en 2006 Número de parados en 2009 Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 61

63 TURISMO Y EQUIPAMIENTO BÁSICO Como se observa en el siguiente gráfico, el Parque recibe más de visitantes anuales, cifra que ha disminuido tras el incremento producido en los primeros años del siglo XXI. A partir de 2007 existe un descenso generalizado en las visitas al Parque Nacional tinerfeño y en el conjunto de visitantes a Parques Nacionales Españoles. Gráfico Visitantes al Parque Nacional. Evolución Visitantes Timanfaya Visitantes Red de Parques Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Datos de visitantes al Parque Nacional. El número de visitantes al Parque Nacional de Timanfaya, tras varios años de aumento, ha disminuído en los últimos años. No obstante, se trata del tercer Parque que más visitas recibe, representando éstas casi el 14% del total de visitas a los Parques Nacionales españoles. Este tercer puesto alcanzado supone la pérdida de la segunda posición conseguida durante la última década por el Parque canario, posición que ha adoptado el Parque Nacional de Picos de Europa. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 62

64 Gráfico Ranking de Parques Nacionales según su número de visitantes 39,0% 30,3% 17,5% 18,0% 16,3% 13,6% 6,3% 6,2% 6,7% 6,1% 5,7% 3,9% 3,8% 3,7% 3,3% 3,3% 2,9% 2,5% 1,1% 2,7% 3,0% 1,1% 0,9% 0,5% 0,6% 0,5% 0,0% 0,0% Teide Timanf aya Picos Ordesa Garajonay Doñana Aigüest ortes C. Taburient e S. Nevada T. Daimiel Cabañeros Cabrera I. At lánt icas M onf ragüe ¹ Timanfaya Visitantes 1999 Visitantes 2009 Tabla Visitantes al Parque Nacional de Timanfaya. Evolución y comparación con la Red de Parques. Red de Parques Timanfaya % ,6% ,1% ,6% ,6% ,6% ,7% ,3% ,9% ,3% ,6% ,3% ,1% ,7% ,8% Fuente: Red Nacional de Parques Nacionales. Datos de visitantes al Parque Nacional. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 63

65 Como se puede ver en la siguiente tabla, el número de visitantes alojados en Lanzarote se ha incrementado un 82,5% desde 1996 hasta 2008, suponiendo casi el 16% del total de Canarias. Tabla Evolución del número de visitantes alojados en establecimientos hoteleros de Lanzarote. Canarias Lanzarote % ,6% ,7% ,4% ,8% ,9% ,2% ,0% ,4% ,8% ,6% ,7% ,7% 2008* ,8% % de Variación ,6% 82,5% - Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC) * Datos hasta octubre de Analizando ahora el gasto medio total por persona y día en la isla de Lanzarote se advierte que en periodo de análisis en el que se centra este estudio ( ) se ha reducido el gasto total de turistas alojados de una a siete noches o más de medio mes. En cambio, los visitantes que se alojan entre 8 y 15 noches han visto incrementado ligeramente su gasto medio diario desde el año Tabla Gasto medio total por persona y dia según tiempo de estancia en Lanzarote De 1 a 7 noches 119,2 117, ,4 De 8 a 15 noches 88,79 84,08 86,91 87,36 Más de 15 noches 65,62 63,4 61,53 58,94 TOTAL 105,6 104,25 104,14 100,68 Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC) Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 64

66 En cuanto a la oferta de alojoamientos turisticos, en el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya se pueden encontrar plazas hoteleras de 1 a 5 estrellas, plazas extrahoteleras de 1 a 3 llaves, casas rurales y viviendas turísticas. En la oferta hotelera se advierte que todas las plazas se encuentran en el municipio de Yaiza, representando prácticamente la mitad las registradas en la totalidad de la isla de Lanzarote. De otro modo, al tratarse de plazas extrahoteleras, la difencia con Lanzarote se acentúa, no obstante, sigue siendo muy superior a la registrada en Tinajo (hecho que se va reduciendo en el caso de las casas rurales y viviendas turísticas). Tabla Oferta de alojamientos según tipo del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Hotelera Extrahotelera 6 Categoría Establecimientos Plazas Categoría Establecimientos Plazas LL Tinajo En támite Total * LL ** LL *** LL Yaiza **** ***** *****LUJO En támite En támite Total Total * LL ** LL *** LL Lanzarote **** ***** *****LUJO En támite En támite Total Total Nota: La oferta hotelera se califica con estrellas (*). La oferta extrahotelera se califica con llaves (LL). Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Año Tinajo Yaiza Lanzarote Clasificación Casa Rural Vivienda Turística Establecimientos Plazas Establecimientos Plazas En támite Total En támite Total En támite Total Nota: Las Casas Rurales y Viviendas Turísticas no se califican. Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Año La categoría de Establecimientos Extrahoteleros se corresponde con los apartamentos turísticos de Canarias. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 65

67 A continuación, analiza el equipamiento básico con el que cuentan los dos municipios que forman el área de influencia del Parque. En primer lugar se ofrece infomación sobre inslaciones culturales. El municipio de Tinajo cuenta con 3 bilbiotecas públicas, un archivo histórico y una sala de Teatro, mientras que el municipio de Yaiza de las instalaciones estudiadas solo cuenta con bibiotecas (en concrreto con 3). A continuación se encuentra el número de instalaciones asitenciales. Desagregando los datos de los municipios que forman el área de influencia del Parque se observa que Tinajo cuenta con un Consultorio Local y con una residencia de ancianos de 28 plazas, mientras que Yaiza cuenta con un Centro de Salud y con una guardería infantil de 30 plazas. Además en Tinajo, exiten otros dos centros asistenciales no clasificados en la tabla de 25 plazas. En cuanto a las instalaciones deportivas, Tinajo cuenta con un total de 11 y Yaiza con 12. En concreto, en el municipio de Tinajo se pueden encontrar 3 campos de terreno de juejo, 6 pistas plolideportivas, un polideportivo cubierto y un gimnasio, mientras que en el municipio de Yaiza la oferta la forman 7 campos de terreno de juego, 3 pistas polideportivas, un complejo polideportivo y una escuela de vela. Tabla Instalaciones culturales del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Inslaciones culturales Bibiotecas Públicas Bibliotecas Privadas Archivo histórico Salas de cine (*) Salas de Teatro (*) Museos (*) Salas polivalentes (*) Tinajo Yaiza Lanzarote Nota (*): Datos actualizados en 2004 Fuente: Centro de datos del Cabildo de Lanzarote. Año 2008 Tabla Instalaciones asistenciales del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Centros de Centro de Residencia de Guardería Salud / asistencia social ancianos infantil Albergue Otros Consultorios Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Centros Plazas Tinajo Yaiza Lanzarote FUENTE: Centro de Datos del Cabildo de Lanzarote (2009). Tabla Instalaciones deportivas del área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya. Inslaciones Terreno Pista Polideportivo Complejo Escuela Otros Gimnasio deportivas de juego polideportiva cubierto polideportivo de vela (*) TOTAL Tinajo Yaiza Lanzarote Nota: (*) Bola canaria, petanca, patinaje, karting, rocódromo, aeromodelismo, moto-cross, hípica, tiro al plato, etc. FUENTE: Centro de Datos del Cabildo de Lanzarote (2009). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 66

68 CONCLUSIONES Timanfaya se caracteriza por la elevada densidad poblacional. En los últimos años se está produciendo un incremento de la población en edad de trabajar. Las elevadas tasas de natalidad, el crecimiento vegetativo positivo y la inmigración, son las variables que explican el elevado dinamismo poblacional. La actividad económica está dominada por la importante presencia de los servicios, en especial del turismo, que se ha incrementado considerablemente en los últimos años. No obstante, el Parque Nacional canario ha perdido el segundo puesto en el ranking de visitantes en la última década, posición que ha adoptado el Parque Nacional de Picos de Europa. Los dos municipios que componen el área de influencia del parque canario, Tinajo y Yaiza tienen elevadas densidades poblacionales que repercuten en el hecho de poseer infraestructuras y servicios mínimos, al contrario de los de otros parques, donde lo característico es la despoblación y la carencia de servicios mínimos. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 67

69 3.- PRINCIPALES PROBLEMAS EXISTENTES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS PARQUES NACIONALES

70 Las principales debilidades de las áreas de influencia de los Parques Nacionales analizados, según los expertos consultados así como la población residente en las mismas son las siguientes: Infraestructuras no adaptadas a las nuevas tecnologías. En las zonas de infuencia de los Parques Nacionales la adaptación a las nuevas tecnologías se encuentra en un segundo plano. Las infraestructuaras se encuentran obsoletas, incluso en algunos casos se imposibilita su implatación, hecho que, entre otras cosas, provoca una cobertura digital defiente. Otro aspecto destacado, aunque solo en el Parque de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, ha sido la despoblación, a lo que se une una media de edad alta y una emigración de los jóvenes. Respecto a la estructura demográfica, las principales características son las siguientes: Se trata de una zona con baja desnsidad poblaciona, en la que el número de habitantes crece pero muy lentamente, o bien experimenta un notable crecimiento gracias a la inmigración, como sucede en el municipio de Vielha e Mijaran. En consecuencia, estas zonas cuentan con poca población joven, que además decidide comenzar su futuro en otro lugar, lo que provoca una perdida importante de la población activa, y por tanto un descenso de la actividad económica, del espíritu empresarial y de las oportunidades de empleo. Por otra parte, algunas zonas cuentan con un elevado porcentaje de población foránea, que no conoce los valores del Parque Nacional, por lo que sería necesaria una mayor oferta de formación vinculada a aspectos vinculados con el Parque Nacional. En cuanto a la actividad económica, se ha señalado la pérdida de la dinámica empresarial y la limitación de los recursos. Se trata de zonas que en las que el principal motor econmomico es el turismo, enfrentándose a una estacionalidad muy marcada. Medioambientalmente se considera un peligro potencial la hiperfrecuentación de determinados lugares, puesto que en estos últimos años el volumen de turismo de ciertas zonas ha ido en aumento. Además, se percibe que existe una gran riqueza natural y cultural pero pocos instrumentos de gestión y financiación reales. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 69 en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Periodo 2006/2009

71 Aunque estos son los principales problemas existentes en los parques estudiados, extraídos del análisis documental así como de la opinión de los expertos participantes en el panel Delphi, la población residente en las áreas de influencia tiene similar percepción sobre las principales trabas para el desarrollo de las zonas. En el siguiente gráfico se observa que las infraestructuras y las pocas oportunidades de empleo son los principales problemas con los que cuentan las áreas de influencia de los dos parques estudiados, y es necesario comentar, que en ambos casos, estos problemas han sido señalados en mayor medida por la población cercana Timanfaya. De otro modo, mientras que en Timanfaya la falta de servicios a la comunidad es el tercer problema citado (12,5%), en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici principalmente se mencionan las malas comunicaciones y la falta de transporte público (14,1% frente al 5,2% de Timanfaya). No obstante, el 17,7% de los encuestados de Timanfaya junto con el 13,7% de los de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici consideran que en su municipio no existe ningún problema. Gráfico Principales problemas existentes según Parque Infraestructuras Pocas oportunidades de empleo Ninguno Falta de servicios a la comunidad Malas comunicaciones, falta transporte público Reducida actividad económica Deterioro medioambiental Despoblación Falta de presupuestos y recursos, mala administración Problemas urbanísticos, corrupción Ausencia de servicios a empresas Poco turismo Aparcamiento Protección medioambiental de la zona Otras Ns/Nc 21,1% 16,9% 17,7% 13,7% 12,5% 9,2% 5,2% 14,1% 6,0% 7,6% 6,9% 2,8% 1,7% 4,4% 1,3% 4,4% 3,0% 1,2% 1,3% 1,6% 0,0% 2,4% 0,0% 1,2% 0,0% 0,8% 1,7% 2,4% 12,1% 18,5% 25,3% Timanfaya 36,2% Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Nota: pregunta de respuesta múltiple. No suma 100%. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 481. Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 70

72 La situación laboral de los encuestados influye también en la percepción de los problemas. Concretamente, los trabajadores por cuenta ajena principalmente señalan a las infraestructuras como una limitación importante para el desarrollo de la zona (37,4% frente al 30,6% del total), mientras que los desempleados son quienes más aluden a las pocas oportunidades de empleo (31,1% frente al 18,9% del total). De otro modo, los estudiantes son los menos críticos, puesto que destacan a la hora de señalar que en su municipio no existe ningún problema (40,0% frente al 15,6% del total). Tabla Actualmente, me podría indicar cuáles son los principales problemas existentes en su municipio y/o comarca? según Me podría indicar su situación laboral? ** Trabajador por cuenta propia Trabajador por cuenta ajena Jubilado / pensionista Me podría indicar su situación laboral? Desempleado Ama de casa Estudiante Otros Ns/Nc Total Infraestructuras 28,8% 37,4% 14,3% 32,8% 29,3% 20,0% 0,0% 0,0% 30,6% Pocas oportunidades de empleo 18,8% 19,4% 12,9% 31,1% 12,2% 6,7% 0,0% 50,0% 18,9% Ninguno 7,5% 12,3% 21,4% 19,7% 24,4% 40,0% 0,0% 0,0% 15,6% Falta de servicios a la comunidad Malas comunicaciones, falta transporte público Reducida actividad económica Deterioro medioambiental 15,0% 13,7% 2,9% 8,2% 4,9% 13,3% 0,0% 0,0% 10,8% 13,8% 12,8% 7,1% 3,3% 0,0% 13,3% 0,0% 0,0% 9,8% 11,3% 6,2% 4,3% 6,6% 4,9% 6,7% 0,0% 50,0% 6,9% 6,3% 5,2% 2,9% 4,9% 4,9% 0,0% 0,0% 0,0% 4,8% Despoblación 8,8% 1,4% 1,4% 4,9% 0,0% 6,7% 0,0% 0,0% 3,1% Falta de presupuestos y recursos, mala administración Problemas urbanísticos, corrupción Ausencia de servicios a empresas 5,0% 1,4% 4,3% 4,9% 0,0% 6,7% 0,0% 0,0% 2,9% 1,3% 1,9% 4,3% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0% 50,0% 2,1% 1,3% 0,9% 0,0% 3,3% 2,4% 6,7% 0,0% 0,0% 1,5% Poco turismo 3,8% 0,5% 2,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,2% Aparcamiento 1,3% 0,5% 1,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% Protección medioambiental de la zona 1,3% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4% Otras 1,3% 1,9% 2,9% 3,3% 0,0% 6,7% 0,0% 0,0% 2,1% Ns/Nc 11,3% 14,7% 25,7% 6,6% 22,0% 13,3% 100,0% 0,0% 15,4% Total 136,3% 130,8% 108,6% 131,1% 104,9% 140,0% 100,0% 150,0% 126,6% Base * 2* 481 Nota: (**) Pregunta con opción de respuesta múltiple. Una persona puede dar más de una respuesta. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 481. Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 71

73 En la percepción de los problemas en función de la actividad económica también pueden encontrarse diferencias. Como se observa, en el sector primario, la reducida actividad económica (30,8% frente al 7,6% del total) y la despoblación (23,1% frente al 3,4% del total) son las principales limitaciones, mientras que el sector de la construcción destaca al registrar la mayor tasa de encuestados que indica que en su municipio no existe ningún problema (25,0% frente al 11,0% del total). En cambio, para el sector de servicios personales y sociales o la Administración, las infraestructuras son el principal problema con el que se encuentran para el desarrollo de su actividad (43,0% frente al 35,1% del total). Tabla Actualmente, me podría indicar cuáles son los principales problemas existentes en su municipio y/o comarca? según Sector en el que trabaja ** Sector primario Industria Construcción Comercio, hostelería y transporte Sector en el que trabaja Servicios empresariales Servicios personales y sociales. Administración Infraestructuras 15,4% 16,7% 16,7% 33,3% 29,7% 43,0% 50,0% 35,1% Pocas oportunidades de empleo 23,1% 16,7% 16,7% 16,1% 10,8% 24,6% 20,0% 19,2% Ninguno 0,0% 8,3% 25,0% 14,0% 13,5% 7,9% 10,0% 11,0% Falta de servicios a la comunidad 7,7% 8,3% 0,0% 14,0% 13,5% 16,7% 20,0% 14,1% Malas comunicaciones, falta transporte público 7,7% 8,3% 0,0% 9,7% 16,2% 15,8% 30,0% 13,1% Reducida actividad económica 30,8% 0,0% 8,3% 9,7% 5,4% 4,4% 10,0% 7,6% Deterioro medioambiental 0,0% 0,0% 0,0% 9,7% 5,4% 3,5% 10,0% 5,5% Despoblación 23,1% 0,0% 0,0% 3,2% 5,4% 1,8% 0,0% 3,4% Falta de presupuestos y recursos, mala administración 0,0% 8,3% 0,0% 1,1% 2,7% 3,5% 0,0% 2,4% Problemas urbanísticos, corrupción 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 5,4% 1,8% 0,0% 1,7% Ausencia de servicios a empresas 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,8% 10,0% 1,0% Poco turismo 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 2,7% 1,8% 0,0% 1,4% Aparcamiento 0,0% 0,0% 0,0% 2,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,7% Protección medioambiental de la zona 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,8% 0,0% 0,7% Otras 0,0% 0,0% 0,0% 2,2% 0,0% 1,8% 10,0% 1,7% Ns/Nc 15,4% 41,7% 41,7% 15,1% 8,1% 8,8% 10,0% 13,7% Total 123,1% 108,3% 108,3% 132,3% 118,9% 138,6% 180,0% 132,3% Base (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Nota: (**) Pregunta con opción de respuesta múltiple. Una persona puede dar más de una respuesta. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 291.Telecyl Estudios. Año Ns/Nc Total Como se verá más adelante, la creación de infraestructuras y las ayudas al sector primario, han sido destacadas como las inversiones más importantes en estas zonas, y como los principales éxitos del programa de subvenciones. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 72

74 Finalmente, las respuestas varían también en función del municipio. Al analizar en primer lugar los municipios del área de influencia de Timanfaya, se observa que los habitantes de Yaiza son quienes en mayor medida indican que en su localidad faltan servicios a la comunidad (27,4%) y existe un deterioro medioambiental (19,4%). Tabla Actualmente, me podría indicar cuáles son los principales problemas existentes en su municipio y/o comarca? según Municipios del área de influencia de Timanfaya ** Municipios del área de infuencia de Timanfaya Tinajo Yaiza Total Infraestructuras 35,3% 38,7% 36,2% Pocas oportunidades de empleo 24,1% 12,9% 21,1% Ninguno 21,2% 8,1% 17,7% Falta de servicios a la comunidad 7,1% 27,4% 12,5% Malas comunicaciones, falta transporte público 3,5% 9,7% 5,2% Reducida actividad económica 6,5% 4,8% 6,0% Deterioro medioambiental 2,4% 19,4% 6,9% Despoblación 0,0% 6,5% 1,7% Falta de presupuestos y recursos, mala administración 1,2% 1,6% 1,3% Problemas urbanísticos, corrupción 1,8% 6,5% 3,0% Ausencia de servicios a empresas 0,6% 3,2% 1,3% Poco turismo Aparcamiento Protección medioambiental de la zona Otras 1,2% 3,2% 1,7% Ns/Nc 12,9% 9,7% 12,1% Total 117,6% 151,6% 126,7% Base Nota: (**) Pregunta con opción de respuesta múltiple. Una persona puede dar más de una respuesta. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 232.Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 73

75 Al desagregar los resultados obtenidos entre los distintos municipios que forman el área de influencia del Parque Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, también se advierten diferencias significativas. Concretamente, los habitantes de Torre de Cabdella son quienes principalmente señalan que las infraestructuras son el principal problema existente en su localidad (43,8%). Al mismo tiempo, en este municipio se hace alusión a las pocas oportunidades de empleo (31,3%), aspecto que su vez es destacado por los habitantes de Sort (30,4%). Además, los encuestados de de Torre de Cabdella son quienes con mayor frecuencia han hecho alusión a la reducida actividad económica (18,8%). Por otra parte, en el municipio de Vall de Boi se cita como principal problema las malas comunicaciones y la falta de transporte público (33,3%), mientras que en Esterri de Aneu el 15,5% de sus habitantes mencionan la despoblación. Tabla Actualmente, me podría indicar cuáles son los principales problemas existentes en su municipio y/o comarca? según Municipios del área de influencia de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ** Alt Aneu Espot Esterri de Aneu Municipios del área de infuencia de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Guingueta de Aneu Naut Arán Sort Torre de Cabdella Vall de Boi Vielha e Mijaran Infraestructuras 0,0% 25,0% 36,4% 55,6% 30,0% 17,4% 43,8% 20,8% 18,5% 25,3% Pocas oportunidades de empleo 12,5% 0,0% 12,1% 22,2% 7,5% 30,4% 31,3% 12,5% 15,4% 16,9% Ninguno 25,0% 25,0% 12,1% 11,1% 20,0% 6,5% 6,3% 4,2% 18,5% 13,7% Falta de servicios a la comunidad Malas comunicaciones, falta transporte público Reducida actividad económica Deterioro medioambiental 12,5% 12,5% 3,0% 11,1% 10,0% 8,7% 6,3% 16,7% 9,2% 9,2% 0,0% 12,5% 12,1% 22,2% 10,0% 17,4% 6,3% 33,3% 10,8% 14,1% 12,5% 0,0% 6,1% 0,0% 12,5% 6,5% 18,8% 4,2% 6,2% 7,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 5,0% 4,3% 0,0% 0,0% 4,6% 2,8% Despoblación 12,5% 0,0% 15,2% 11,1% 2,5% 2,2% 12,5% 0,0% 0,0% 4,4% Falta de presupuestos y recursos, mala administración Problemas urbanísticos, corrupción Ausencia de servicios a empresas 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 5,0% 4,3% 0,0% 8,3% 7,7% 4,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2,2% 0,0% 4,2% 1,5% 1,2% 0,0% 0,0% 6,1% 0,0% 0,0% 4,3% 0,0% 0,0% 0,0% 1,6% Poco turismo 0,0% 0,0% 3,0% 0,0% 7,5% 0,0% 0,0% 4,2% 1,5% 2,4% Aparcamiento 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 4,6% 1,2% Protección medioambiental de la zona 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 3,1% 0,8% Otras 0,0% 0,0% 3,0% 0,0% 2,5% 0,0% 0,0% 0,0% 6,2% 2,4% Ns/Nc 25,0% 25,0% 9,1% 22,2% 17,5% 19,6% 18,8% 16,7% 21,5% 18,5% Total 100,0% 100,0% 118,2% 155,6% 130,0% 123,9% 143,8% 125,0% 129,2% 126,5% Base 8* 8* 33 9* Nota: (**) Pregunta con opción de respuesta múltiple. Una persona puede dar más de una respuesta. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 249.Telecyl Estudios. Año Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 74

76 4.- EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LOS PARQUES NACIONALES

77 El Organismo Autónomo Parques Nacionales destina una parte de su presupuesto a subvencionar a instituciones y particulares integrados dentro de los límites de los Parques Nacionales, o en sus zonas de influencia socioeconómica, en concepto de compensación por las limitaciones de uso que implica la protección de dichos espacios. Estas subvenciones van destinadas principalmente a la mejora de infraestructuras, actividades culturales y sociales y a la creación de empleo en el ámbito local, y se regulan por una convocatoria anual. En la actualidad estas ayudas son gestionadas por las Comunidades Autónomas en las que se ubica cada Parque. En el presente informe se pretende evaluar el funcionamiento del Programa de subvenciones en los Parques Nacionales de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y de Timanfaya, así como los resultados y el impacto a medio y a largo plazo. El problema que se presenta es doble: por un lado, es necesario realizar un seguimiento de las distintas acciones ejecutadas con ayuda del Programa de Subvenciones, a la vez que es importante conocer la adecuación de los resultados obtenidos en la ejecución de los proyectos enmarcados en el Programa de subvenciones a los objetivos planteados en su convocatoria y el impacto provocado en las zonas donde se llevan a cabo los proyectos subvencionados. Una segunda cuestión que añade complejidad es la necesidad de que el seguimiento y evaluación del Programa sea comparable en el tiempo y en el espacio, es decir, que se puedan detectar paralelismos y divergencias entre las distintas convocatorias anuales, y, del mismo modo, entre las distintas áreas de influencia de los Parques Nacionales. Por lo tanto, es importante responder a la utilidad del programa para las zonas de Influencia de los Parques nacionales, y en especial a las siguientes cuestiones: Cómo se han desarrollado los proyectos financiados por la Red de Parques Nacionales? Su ejecución responde a los establecidos en las bases del programa de subvenciones? Los proyectos subvencionados en las áreas de influencia de los Parques Nacionales, se han ejecutado eficaz y eficientemente? El desarrollo del conjunto del programa ha respondido a los criterios de eficacia y eficiencia? Cuáles han sido los resultados obtenidos mediante la ejecución del conjunto de proyectos subvencionados? Han respondido a las necesidades de cada zona? Los resultados alcanzados mediante la ejecución del Programa de subvenciones en cada territorio se ha mantenido en el tiempo?, es decir, cuál ha sido su impacto? Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 76

78 El objetivo del método científico, según la Ley 7/2007 del 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, consiste en evaluar los resultados a posteriori de las acciones subvencionadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Este objetivo general puede explicitarse en los siguientes específicos: 1.- Describir el funcionamiento del programa de subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales, analizando para ello los distintos proyectos llevados a cabo en el marco del mismo. 2.- Evaluar el Programa de Subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales. 3.- Describir los resultados del programa de Subvenciones, poniendo en relación los mismos con la realidad del área de influencia de cada Parque Nacional. 4.- Analizar el impacto socioeconómico del Programa de subvenciones en las distintas Áreas de influencia de los Parques Nacionales. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 77

79 A continuación se describen las características del programa en cada comunidad autónoma: Tabla Requisitos de los beneficiarios del programa de subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales Localización Beneficiarios Tipo de entidad Sede Actividad Actividad social/domicilio Ayuntamientos - - Entidades locales Entidades locales menores Área de influencia - - carácter supramunicipal Entidades de - - Pymes Área de influencia - Entidades empresariales Instituciones sin fines de lucro Otros Empresarios autónomos Área de influencia Fuera del área de influencia Interior Parque Nacional Actividad presente. Implantación futura. Productiva de carácter artesanal ligada al sector primario y regladas en los instrumentos de planificación del Parque. Personas físicas Área de influencia - - Las fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro legalmente constituidas Asociaciones de municipios Las entidades de derecho público Sede social o alguna sección o delegación radique en el área de influencia Área de influencia - Las agrupaciones Terrenos: interior de de propietarios de un Parque Nacional terrenos - - En el área de influencia - Fines estatutarios figure expresamente la realización de actuaciones en materia de conservación o uso sostenible de los recursos naturales, de protección del patrimonio histórico artístico o de promoción de la cultura tradicional. Promoción de actividades de desarrollo sostenible. Constituidas al amparo de alguna legislación sectorial en materia de recursos naturales renovables, y con actividad relacionada con su aprovechamiento ordenado. Explotación racional en común de los recursos renovables de dichos terrenos, siempre que tales actividades estén específicamente regladas en los instrumentos de planificación del Parque. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 78

80 4.1.- LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES. LOS PROYECTOS EJECUTADOS

81 DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS Y ANÁLISIS DE LA FINALIDAD Descripción de los proyectos En el presente estudio se analizan las convocatorias del Programa de Subvenciones en el periodo , gestionadas por las Comunidades Autónomas donde se ubican los Parques Nacionales de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (Lleida) y Timanfaya (Lanzarote). Al amparo de las dos convocatorias del Programa de Subvenciones evaluadas, se concedieron 171 ayudas a 107 entidades distintas, por un importe total de ,44, es decir, una media de por entidad y ,93 por proyecto. Como se observa en la siguiente tabla, el número de proyectos subvencionados ha sido mayor entre las entidades privadas que entre las públicas (62% y 38% respectivamente). No obstante, mientras el 17,8% de los beneficiarios eran administraciones públicas, éstas acapararon el 38% de los proyectos y el 67,1% del importe del programa de subvenciones. Por lo tanto, en general, las entidades públicas son las grandes beneficiarias del programa de subvenciones. No obstante, existen notables diferencias por Parques Nacionales y, especialmente, por Comunidades Autónomas. Tabla Resumen de los proyectos subvencionados. Programa de Subvenciones Proyectos subvencionados Entidades beneficiarias Tipo de entidad beneficiaria Importe de Importe de Nº proyectos/ Nº % subvención Nº % subvención entidad por proyecto por entidad Ayuntamientos ,0% , ,8% ,52 3,42 Entidad privada/particular ,0% , ,2% ,19 1,20 Total ,0% , ,0% ,00 1,60 Importe total de la subvención % Ayuntamientos ,92 67,1% Entidad privada/particular ,52 32,9% Total ,44 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Cuando en el informe se señala los proyectos realizados por los Ayuntamientos, se refiere también a aquellos llevados a cabo por Juntas Vecinales, Mancomunidades u otro tipo de entidad de carácter público. En general se trata de Grandes Infraestructuras Urbanas y Rurales. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 80 en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Periodo 2006/2009

82 En la siguiente tabla se describen los principales datos del programa de subvenciones en el periodo , cuando aún eran gestionados por el Organismo Autónomo Parques Nacionales. Como se observa, el importe medio por proyecto se ha incrementado, pasando de ,14 en el periodo anterior a ,93 en el analizado en el presente estudio. Tabla Resumen de los proyectos subvencionados. Programa de Subvenciones. Todos los Parque Nacionales (excepto Monfragüe) Proyectos subvencionados Proyectos subvencionados Entidades beneficiarias Importe de Importe de Tipo de entidad beneficiaria subvención subvención Nº Distribución Nº Distribución por por proyecto. entidad. Ayuntamientos ,44% , ,35% ,76 Empresas ,96% , ,23% ,74 Particulares e instituciones sin ánimo de lucro ,60% 9.415, ,42% ,02 Total ,00% , ,00% ,09 Subvención Tipo de entidad beneficiaria Importe total Distribución Ayuntamientos ,0 74,0% Empresas ,0 10,8% Particulares e instituciones sin ánimo de lucro ,9 14,1% Total ,8 100,0% Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales En cuanto al importe por proyecto por Parque Nacional, como se observa ha aumentado considerablemente el importe promedio entre los ayuntamientos, mientras que ha permanecido ligeramente estable el de las entidades privadas. Tabla Resumen de los proyectos subvencionados. Programa de Subvenciones. Ratio por habitante de las zonas de influencia Importe total de las subvenciones Nº de proyectos subvencionados Importe de subvención por proyecto Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ,54 Timanfaya ,41 Total ,89 Importe de las subvenciones por proyecto Entridad pública Entridad privada Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales A continuación se describe el programa de subvenciones, señalando las principales diferencias y similitudes entre las distintas zonas de influencia y Comunidades Autónomas. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 81

83 Características de las convocatorias En el área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 65 entidades distintas, frente a las 42 en Timanfaya. Además, el importe por habitante en el Parque Nacional de Timanfaya es alrededor de la tercera parte de lo que perciben en el Parque Leridano. Esto sucede porque aunque la población y el número de visitantes del Parque de Timanfaya es superior, la cuantía global de subvenciones es inferior. Una razón se encuentra en que el reparto se realiza por Comunidades Autónomas y como se ha mencionado con anterioridad en las Islas Canarias se pueden visitar un total de cuatro Parques Nacionales. Otro de los criterios a tener en cuenta es la extensión del Parque, hecho en el que destaca la notable superficie de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici (14.119ha frente a las de Timanfaya). Tabla Datos de las convocatorias del Programa de Subvenciones por Parque Nacional Parque Nacional Nº Beneficiarios Nº de proyectos Proyecto/beneficiario Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ,5 Timanfaya ,7 Parque Nacional Cuantía total Población Cuantía/habitante Aigüestortes i Estany de Sant Maurici ,70 Timanfaya ,35 Total ,98 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Como se observa en el siguiente gráfico, en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici existen 10 municipios, mientras el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya está conformada por tan sólo 2 municipios. Sin embargo, la población de estos últimos supera a la de la decena de municipios del parque catalán. Esto es debido a que los municipios de Aigüestortes, a excepción de Vielha e Mijarán, Sort, Naut Aran y Vall de Boí, no superan los mil habitantes. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 82

84 Gráfico Habitantes por Parque Nacional Alt Àneu Espot Esterri d Àneu Guingueta d Àneu Naut Aran Sort La Torre de Cabdella Vall de Boí Vielha e M ijaran Vilaller Tinajo Yaiza Aigüestortes i Estany de Sant M aurici Timanfaya habitantes habitantes Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Si se sigue la evolución por año, el número de proyectos subvencionados sigue una tendencia decreciente, tanto en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici como en Timanfaya, si se interpreta cómo en 2009 en el Parque Leridano se agruparon también los de 2008, y en 2007 en Lanzarote también se contabilizaron los relativos a la convocatoria que no se produjo en Tabla Número de proyectos por Parque Nacional Parque 2006 (*) (*) 2009 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Nota (*): En 2006 no hubo convocatoria en Timanfaya y en 2008 no lo hubo en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales En cambio, el importe total de las subvenciones ha crecido año tras año, excepto en el 2009, donde experimentó un considerable decremento. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 83

85 Gráfico Importe de subvenciones Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Total Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales. Respecto al promedio de subvención por proyecto, gracias a la siguiente tabla se observa cómo el importe ha ido descendiendo en el Parque catalán. Mientras en Aigüestortes creció hasta el 2007, en 2009 se produjo un notable descenso. En Timanfaya, se produjo un gran incremento hasta el 2009, año en que se produjo una leve disminución. Tabla Importe medio de subvención por proyecto. Euros Parque Aigüestortes i Estany de Sant Maurici , , ,00 Timanfaya , , ,73 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 84

86 Características de los proyectos Los proyectos analizados y subvencionados en el período en los Parques Nacionales de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y Timanfaya, aunque similares en cuanto que intentan reducir las limitaciones que supone el formar parte de estas zonas protegidas, se diferencian en las distintas tipologías, debidas en gran parte a la climatología, topografía, así como diferencias sociales y culturales de cada Parque. De esta forma, y como se observa a través de las tablas expuestas a continuación, la gran mayoría de las subvenciones (casi la mitad de los proyectos analizados) se pueden englobar en el apartado de modernización de infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales, tanto en entidades de carácter privado como público. A continuación, y en cuanto a la segunda tipología más subvencionada, aparece la conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o la contribución a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Tabla Destino de las subvenciones en función de la entidad (distribución de proyectos) Nº proyectos Entidad privada Entidad pública Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales. 49,5% 30,3% 40,9% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. 0,0% 17,1% 7,6% Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico. 3,2% 15,8% 8,8% Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras 5,3% 7,9% 6,4% preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 2,1% 1,3% 1,8% Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten 14,7% 13,2% 14,0% un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la 8,4% 2,6% 5,8% comercialización de productos artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada 12,6% 5,3% 9,4% al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. 4,2% 6,6% 5,3% Total 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 85

87 En el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici las subvenciones se reparten entre proyectos de más de una tipología. El orden es el siguiente: modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales (29,6%); conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribución a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local (19,4%); conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico (13,3%) y puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales (10,2%). Por otra parte, en el parque canario, casi la mayoría de los proyectos se subvencionaban por tratarse de modernización de infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales (56,2%). En segundo lugar se encuentran los proyectos encaminados a mantener o recuperar la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario (13,7%), seguidios de los proyectos que prentenden diversificar o mejorar los servicios prestados por la Administración Local (11,0%). Tabla Número de subvenciones por tipología Aigüestortes Timanfaya Totales Nº % Nº % Nº % Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales ,6% 41 56,2% 70 40,9% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. 5 5,1% 8 11,0% 13 7,6% Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico ,3% 2 2,7% 15 8,8% Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., 6 6,1% 5 6,8% 11 6,4% ocasionado por infraestructuras preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 2 2,0% 1 1,4% 3 1,8% Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor históricoartístico 19 19,4% 5 6,8% 24 14,0% o cultural a escala local. Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos 10 10,2% 0 0,0% 10 5,8% artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado 6 6,1% 10 13,7% 16 9,4% con la actividad productiva asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. 8 8,2% 1 1,4% 9 5,3% Total ,0% ,0% ,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 86

88 En el periodo que se enmarca en el análisis, , el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici percibió más del doble de la subvención concedida al parque canario. Tabla Presupuesto de subvenciones por tipología Aigüestortes Timanfaya Totales Nº % Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales , , ,46 25,7% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local , , ,07 11,0% Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico , , ,05 15,8% Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los , , ,92 12,7% PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos , , ,82 1,3% de los PP.NN. Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un ,08 0, ,08 18,7% manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de , , ,62 4,5% atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen , , ,42 4,5% un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local ,45 0, ,45 5,8% Total ,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 87

89 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Características de los proyectos Las entidades locales han empleado estas subvenciones en proyectos de diversa índole: desde la rehabilitación y reforma del patrimonio arquitectónico hasta las mejoras ambientales y de espacios naturales, pasando por la modernización de espacios que disfruta directamente la población local y los visitantes de la zona del Parque Nacional. En el Parque Nacional catalán la subvención media del período ha sido de ,34 euros a las entidades públicas y ,75 euros a las privadas. Tabla Importe medio y distribución de la subvención por tipo de entidad en 2009 Parque Entidad privada Entidad Pública Total Importe medio , , ,57 Parque Entidad privada Entidad Pública Total Total subvención , , ,0 Distribución porcentual 25,3% 74,7% 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales En la siguiente tabla se muestran las cuantías promedio de subvención para cada tipología de proyecto en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Como se observa, con carácter general, las cuantías más elevadas se dan entre los proyectos de eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes; la conservación o restauración del patrimonio natural que presente valor ecológico; y la conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribución a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Por el contrario, las tipologías de proyectos que percibieron una menor cuantía de subvención en Aigüestortes fueron aquellas que consistían en el mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario; y la puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales y Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 88

90 Tabla Cuantías promedio de subvención para cada tipología de proyecto Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Entidad Entidad privada Pública Total Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local Promedio Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 89

91 Finalmente se presenta la tipología de los proyectos en el área de influencia de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Tipología de los proyectos: Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Entidad Privada Pública Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. - 5 Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por 5 1 infraestructuras preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 1 1 Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a 9 10 escala local. Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a 8 2 visitantes y la comercialización de productos artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva 4 2 asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. 4 4 Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 90

92 Timanfaya. Características de los proyectos Los promotores públicos en este Parque invierten la gran mayoría del montante total de las subvenciones a proyectos relativos a la modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales en la zona de influencia de Timanfaya. En esta zona aparece un gran número de proyectos promovidos por los particulares, relativos a la construcción o la restauración de muros de piedra, típicos en esta zona, ante la necesidad de proteger la agricultura del viento. Tipología de los proyectos: Timanfaya Entidad Privada Pública Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. - 8 Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico. 1 1 Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por - 5 infraestructuras preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 1 - Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a 5 - escala local. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva 8 2 asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. - 1 Total Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 91

93 En cuanto al importe medio de la subvención en el periodo analizado, en el Parque Nacional de Timanfaya las entidades privadas han recibido una media de 9.573,25 euros, mientras en las entidades públicas el importe medio asciende a los ,67 euros. Tabla Importe medio y distribución de la subvención por tipo de entidad Parque Entidad privada Entidad Pública Total Importe medio 9.573, , ,46 Parque Entidad privada Entidad Pública Total Total Distribución 25,9% 74,1% 100,0% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Organismo Autónomo Parques Nacionales A continuación se muestran los importes medios de subvención concedidos para cada tipo de proyecto realizado en el Parque Nacional de Timanfaya. Como se puede observar, la cuantía más elevada se otorgó a los proyectos destinados a la eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP. NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los Parques, ocasionado por infraestructuras preexistentes. En segundo lugar, y con una cuantía menor, se encuentran los proyectos que ayudan a la diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. En cambio, entre los proyectos que recibieron un menor importe de subvención, cabe destacar los que pretenden mantener o recuperar la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario, seguidos de los proyectos que de divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 92

94 Tabla Cuantías promedio de subvención para cada tipología de proyecto Entidad privada Timanfaya Entidad Pública Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales ,05 Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local ,32 Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico ,66 Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras ,34 preexistentes. La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN ,343 Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local Total 9.573, , ,46 Total Comparando la media de subvenciones por entidad y parque se puede ver que tanto en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, como en Timanfaya el importe medio recibido por las entidades públicas es superior. No obstante, en el Parque de Timanfaya las entidades privadas han recibido una mayor cuantía que en el de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Tabla Media de subvenciones por entidad y parque Parque Entidad privada Entidad Pública Total Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya 9.573, , ,46 Parque Entidad privada Entidad Pública Total Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 25,3% 74,7% 100,0% Timanfaya 25,9% 74,1% 100,0% Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 93

95 Finalmente, se relaciona la evolución de la tipología de las subvenciones en el período analizado. Como se observa, respecto el año anterior han crecido las subvenciones otrorgadas a la diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local; así com a la divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local; la eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes; la formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los PP.NN, con la conservación de los valores naturales y culturales o con el uso sostenible de los recursos naturales renovables; y el mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. Tabla Evolución de la tipología de las subvenciones por periodo Tipologia Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a 30,2% 37,0% 38,3% 36,0% escala local. Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico. 2,6% 4,9% 6,4% 5,7% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. 9,0% 4,3% 5,6% 7,6% Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. 4,2% 2,3% 3,8% 5,2% Dotación de las condiciones exigidas para la concesión de la cédula de habitabilidad a viviendas con una antigüedad acreditada de más de 50 11,1% 3,7% 7,9% 3,3% años. Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por 15,9% 9,5% 6,4% 11,4% infraestructuras preexistentes. Expresamente prevista en los planes de desarrollo sostenible de los PP.NN o en la Agenda Local 21 15,9% 12,6% 21,1% 12,8% Formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los PP.NN, con la conservación de los valores naturales y culturales o 7,4% 19,8% 6,0% 12,8% con el uso sostenible de los recursos naturales renovables La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad 1,6% 3,4% 1,5% 3,3% productiva asociada al sector primario. Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales. 2,1% 2,0% 3,0% 1,9% Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a - 0,3% - - visitantes y la comercialización de productos artesanales. Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 94

96 Adecuación a la finalidad. A continuación se analizan los distintos proyectos emprendidos en cada Parque Nacional, así como en las distintas Comunidades Autónomas encargadas de gestionarlos. Con el objeto de describir las subvenciones otorgadas dentro del área de influencia del Parque Nacional, y analizar el grado de adecuación a la finalidad de las mismas, se indaga en la contribución de las subvenciones al cumplimiento de los objetivos del Parque Nacional. Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici En el área de influencia del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, situado en el noroeste de la provincia de Lleida, se han analizado veinte proyectos con los técnicos encargados de su seguimiento y certificación, de los que seis se contrastaron también con los propios promotores. Los proyectos analizados se distribuyeron entre los propios municipios pertenecientes al área de influencia socioeconómica del mismo Parque Nacional, siempre con el objeto de conocer las particularidades existentes en cada uno y la adecuación a la finalidad del Programa de Subvenciones del Organismo Autónomo de Parques Nacionales. Para ello se tendrá en cuenta los criterios de valoración contenidos en el RD 1229/2005, de 13 de octubre, por el que se regulan las subvenciones públicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales, con el fin de promocionar el desarrollo sostenible de las poblaciones que cuenten con espacios naturales protegidos en su territorio. Baremo de valoración. Criterios. a) El grado de sinergia con los objetivos y actividades de los Parques Nacionales o de la Red. b) El carácter de ejemplificación de un modelo de desarrollo compatible con la conservación de los procesos naturales. c) El grado de contribución al mantenimiento y promoción de las actividades tradicionales. d) La intensidad del efecto sobre la mejora de la calidad de vida y el desarrollo socioeconómico. e) El volumen de creación de empleo estable. Incluirá necesariamente factores de multiplicación para discriminar positivamente los proyectos que, referidos a inversiones, repercutan directamente sobre los residentes en el interior de los Parques Nacionales, así como aquellas iniciativas que presenten alguna de las condiciones establecidas en el artículo 3.c). 2 Las comunidades autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán añadir criterios complementarios para la valoración de las solicitudes recibidas. 2 3 c) Las actividades no consistentes en inversiones referidas a: 1. Iniciativas públicas o privadas orientadas a la divulgación de los valores e importancia de los Parques Nacionales entre amplios sectores de la sociedad local. 2. Iniciativas públicas o privadas destinadas a la formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los Parques Nacionales en cualquiera de sus facetas, con la conservación de los valores naturales y culturales que justificaron su declaración o con el uso sostenible de los recursos naturales renovables. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 95

97 A continuación se describen los proyectos seleccionados en Lleida, indicando las características más importantes de cada uno. Criterios de concesión de las subvenciones en Lleida: Los criterios de valoración que se establecerán en la correspondiente orden de convocatoria, atenderán preferentemente a las siguientes circunstancias: 5.1 Las subvenciones se concederán por el procedimiento de concurrencia competitiva de acuerdo con los criterios de prioridad previstos en esta base. Las solicitudes de subvención se puntuarán de la siguiente manera: a) La inversión complementa o desarrolla un programa de actuación del Plan rector del Parque Nacional o de la Red de Parques Nacionales (0-10). b) La inversión contribuye al desarrollo sostenible compatible con la conservación de los procesos naturales (0-10). c) El grado de contribución al mantenimiento y promoción de las actividades tradicionales (0-15). d) La intensidad del efecto sobre la mejora de la calidad de vida y el desarrollo socioeconómico, y la contribución al desarrollo sostenible (0-15). e) El volumen de creación de puestos de trabajo estable (0-5). f) La contribución a la recuperación y conservación del patrimonio arquitectónico histórico a escala local (0-10). g) La contribución al mantenimiento de la tipología arquitectónica tradicional (0-10). h) La contribución a la mejora de la conservación y seguimiento de los elementos y procesos naturales que justificaron la creación del Parque (0-12). i) La contribución a la difusión y comprensión de la imagen del Parque Nacional (0-5). j) Cuando los solicitantes y el ámbito de aplicación de los proyectos sean los municipios con territorio estricto del Parque Nacional (8). En todos los proyectos presentados al sumatorio de la valoración de los puntos anteriores se les aplicará, si procede, el siguiente coeficiente de multiplicación: Coeficiente de 1,1. Inversiones referidas a iniciativas públicas o privadas orientadas a la divulgación de los valores e importancia de los parques nacionales entre amplios sectores de la sociedad local. 5.2 El Patronato del Parque Nacional hará una valoración de las solicitudes objeto de subvención, con los siguientes criterios: Si la adecuación a los objetivos del Parque Nacional (artículo 2 del Decreto 39/2003, de 4 de febrero) es alta, 20 puntos. Si la adecuación es media, 10 puntos. Si la adecuación es baja, 0 puntos. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 96

98 Como se observa, los criterios de concesión coinciden con los del RD 1229/2005, de 13 de octubre. Los proyectos analizados en la provincia de Lleida fueron los siguientes: Tabla Proyectos analizados en Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Año Proyecto Localidad Promotor Importe Entrevista Adecuación y mejora de itinerarios de Ayuntamiento de Promotor 2006 Vall de Boi ,12 acceso al núcleo de Boi Vall de Boi Técnicos 2006 Construcción de una nave industrial destinada al apoyo de trabajos forestales y biomasa Sort SEFOCAT, S.L ,11 Promotor Técnicos 2006 Adecuación de la segunda planta y buhardilla del ecomuseo y la museografía Valls Dàneu Ecomuseo de los Valls d Aneu ,00 Promotor Técnicos Restauración y conservación del campanario de la iglesia de Sant Feliu de Barruera Proyecto de arreglo de caminos naturales del municipio de Àlt Aneu Instalación de servicios públicos en los aparcamientos de Àiguamog-Bahns de Tredos Mejora del campanario de la iglesia de San Miquel de Vielha Regeneración del Prado de Dall de la Plana Vidal a Caldes de Boi Sustitución de carpintería exterior por otra de mayor aislamiento Vall de Boi Alt Aneu Naut Aran Vielha e Mijaran Vall de Boi 2007 Renovación de aceras Espot Instalación de una depuradora en el refugio de Restanca Reforma de las cabañas forestales de Sasplans 2007 Mejoras ambientales en la Alta Ribagorca Consolidación de la cuadra de la Casa Carma como espacio de promoción de artesanía local Acondicionamiento de la finca Farrana de Lleusi para uso ganadero Consorcio Patrimonial Mundial de Boi Ayuntamiento de Alt Aneu Ayuntamiento de Naut Aran Ayto. de Vielha e Mijaran Manel Beneria Farrero ,25 Promotor Técnicos ,00 Técnicos ,75 Técnicos ,20 Técnicos ,79 Técnicos Barruera Hostal LÀut, S.L ,00 Técnicos Vall de d Aran Vielha e Mijaran LÁlta Ribagorca Valls DÀneu 2009 Mejora de explotación ganadera ecológica Barruera 2009 Actuaciones de gestión, conservación y recuperación de espacios fluviales en el río Garona i Valarstiers Naut Aran Ayuntamiento de Espot Consejo General d Aran Ayto. de Vielha e Mijaran Consell General Alta Ribagorza Ecomuseu de les Valls DÀneu Cotxita Mitjana del Rio FARDABALL, S.A.T. Ayuntamiento de Naut Aran , ,67 Promotor Técnicos Promotor Técnicos ,92 Técnicos ,00 Técnicos ,00 Técnicos ,00 Técnicos ,32 Técnicos ,76 Técnicos 2009 Mejora del equipamiento de divulgación e interpretación de la cuadra de casa Gassia Valls DÁneu Ecomuseo del Valls DÁneu ,00 Técnicos Mejoras ambientales e integración paisajística de cuadra Mejoras ambientales de la cuadra Jordi Farré Javier Señis Vidal Jordi Farré Sanmarti Recuperación del Prado de Els Carrerons y mejoras ambientales de cuadra Pifarre Josep Turmo Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales ,45 Técnicos ,32 Técnicos ,32 Técnicos Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 97

99 Adecuación y mejora de itinerarios de acceso al núcleo de Boi Se realizó una mejora del acceso al núcleo de Boi, que es uno de los núcleos que forman parte del municipio de la Vall de Boi, y se realizó una mejora del entorno de la iglesia de Boi, la cual es patrimonio de la humanidad, en una de las montañas donde se encuentra situada dicha iglesia, con el fin de mejorar la visibilidad constructiva de la entrada del núcleo, además de integrar esa obra con el patrimonio natural existente. Para ello, se ha seguido una tipología constructiva tradicional, reutilizando piedra del país y con un impacto sobre la montaña mínimo. La reutilización consistió en piedras sin uso existentes en el propio Parque Nacional, que se emplearon para este proyecto, por lo que por un lado se emplearon en la obra materiales propios de la zona, sin que supusiera un coste a mayores, y por otro, se arregló la propia zona donde se encontraban estos materiales. Así, se ha mejorado el acceso al núcleo poblacional, tanto en el tránsito como en estética, combinándolo con una integración del paisaje natural, creando un uso nuevo turístico. Respecto al presupuesto de la obra, se concedió el 54,8% del total del presupuesto solicitado, concretamente ,12. En cuanto al empleo, aunque una vez finalizada la inversión no se ha creado empleo estable, durante la ejecución de la misma sí se promovieron directamente puestos de trabajo, ascendiendo el importe de la mano de obra al 15% del presupuesto total de la misma. Tabla Distribución del presupuesto. Subvención concedida: ,12 Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , , ,35 0 Distribución 100,0% 85,0% 15,0% 0,0% Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 98

100 Construcción de una nave industrial destinada al apoyo de trabajos forestales y biomasa El proyecto consistió en la construcción de una nave donde desarrollar la actividad de la empresa, y poder así modernizarse. Sefocat, S.L. es una empresa principalmente de servicios forestales, cuyos proyectos principales consisten en la limpieza de bosques, obras forestales, limpieza de líneas eléctricas Este proyecto perseguía tener el taller propio, un punto de encuentro para la reunión de los trabajadores, porque no se disponía de ninguno, creciendo como una empresa fuerte con gran volumen de negocio en la zona, sobre todo con obras para la Administración Pública, ya anteriormente carecían de instalaciones, tenían la oficina en el domicilio y un patio alquilado a las afueras del municipio donde tenían lo mínimo. El porcentaje de subvención concedida permitió a la empresa la construcción del tejado de la nave, pues el presupuesto total de la obra era más de euros, con lo que supuso un 8,7% del porcentaje total de ejecución. Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto tejado Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , ,11 0,00 0,00 Distribución 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 99

101 Adecuación de la segunda planta y buhardilla del ecomuseo y la museografía Esta subvención se dedicó a la creación de un espacio nuevo en el museo, vinculado a la artesanía local, con el objetivo de poder comercializar el producto artesanal, y otra zona habilitarla como espacio de exposición o de promoción de los productos de los artesanos. De esta forma, este proyecto se concibe como una gran ayuda para potenciar un sector económico que se encontraba abandonado, además se tratar de recuperar un recurso local potentísimo, para eliminar la necesidad para los artesanos de que exista un lugar de calidad donde comercializar sus productos. Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , ,00 0,00 0,00 Distribución 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% Restauración y conservación del campanario de la iglesia de Sant Feliu de Barruera El proyecto consistió en la restauración y rehabilitación de la estructura del campanario, con todo lo que conlleva: escaleras, y paredes del interior que permiten el acceso, campanas nuevas, además de la renovación del coro de la iglesia de Sant Feliu de Barruera. En muchos casos los campanarios de las iglesias son muy susceptibles de convertirse en miradores, que permite observar todo el entorno del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. La complejidad de la obra radicaba en que la propia iglesia de Sant Feliu de Barruera forma parte del Patrimonio Universal, por lo que el Ministerio de Cultura y la UNESCO están siempre muy presentes, y había que reforzar toda la estructura porque los visitantes subían al campanario aún cuando la seguridad era mínima. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 100

102 De esta forma, permitía consolidar el acceso al campanario para así poder ser visitado por el público y convertirse en un elemento destacado y visitable de la arquitectura románica. Este proyecto no sólo ha permitido la contratación de técnicos redactores, directores y de una empresa constructora, sino que a la finalización del mismo ha supuesto la contratación de una persona para atender a las numerosas visitas que acuden a este monumento. Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , , ,65 0,00 Distribución 100,0% 99,8% +3,9% 0,0% Proyecto de arreglo de caminos naturales del municipio de Àlt Aneu Es una restauración de caminos con los elementos de interpretación que llevaban lejos. Por una parte se une Valencia d Aneu con Esterri d Aneu, mientras que el otro unía Valencia d Aneu con el castillo de Valencia d Aneu, que era la residencia de verano del conde de Pallars. Con este proyecto se pretendía apostar por los caminos naturales y las técnicas tradicionales de restauración de muros de piedra. Estos caminos están en uso, sobre todo entre gente mayor, que en vez de pasear por las carreteras, con el peligro que conlleva, ahora disponen de caminos adaptados más seguros y en consonancia con la zona del Parque Nacional. Por parte de los técnicos, se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto en cuestión (94.836,00 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 101

103 Instalación de servicios públicos en los aparcamientos de Àiguamog-Bahns de Tredos Este proyecto solicitado por el Ayuntamiento de Naut Arán fue subvencionado al 100%, por la clara repercusión que tiene sobre el turismo del Parque Nacional. Los aparcamientos de Àiguamog-Bahns de Tredos, con una capacidad para 300 y 80 vehículos respectivamente, precisaban la instalación de unos servicios públicos, al tratarse de un punto de concentración de turistas. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto en cuestión (62.162,75 ). Mejora del campanario de la iglesia de San Miquel de Vielha El objetivo fundamental del desarrollo de esta obra se desagrega en dos: Se perseguía el mantenimiento del patrimonio y también en este caso a la protección de la seguridad ciudadana, pues caían piedras de la propia torre y campanario de la iglesia de San Miquel hacia la plaza. En proyectos previos, se había restaurado la iglesia, pero faltaba arreglar el campanario de esta obra. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (80.063,20 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 102

104 Regeneración del Prado de Dall de la Plana Vidal a Caldes de Boi Esta subvención se produce como consecuencia de la priorización que se concede a las actividades del sector primario, que sustentan la propia existencia del Parque. Era un prado que se encontraba en desuso porque cuando se hizo la carretera para llegar hasta el balneario de Caldes de Boi retiraron todos los desechos pedregosos hacia el terraplén. Esta regeneración del prado se realizó retirando las piedras, plantando vegetación autóctona, limpiando la zona. Así, este proyecto mejoró la explotación ganadera del joven propietario. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (12.244,779 ). Sustitución de carpintería exterior por otra de mayor aislamiento Esta pequeña empresa familiar -Hostal L Aut-, sito en Erill la Vall, cuenta con 14 habitaciones. El hostal destinó la cuantía de la subvención a sustituir la carpintería exterior del edificio por otra de mayor aislamiento, con el fin de evitar la pérdida de energía calórica. De esta forma, se reduce el consumo energético, con el consiguiente beneficio medioambiental. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (8.649,00 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 103

105 Renovación de aceras El proyecto consistió en renovar las aceras existentes por otras más resistentes y duraderas. El problema de la zona es la sal que se emplea cuando hiela o nieva. Las aceras anteriores (de pizarra y cemento) se deterioran con mucha facilidad cuando se ven obligados a usar sal, pues saltan y se deshacen. Para evitarlo, las nuevas aceras se han realizado con otro material: granito que hasta la fecha está resultando mucho más duradero. Así, el objetivo principal que se perseguía era que se pudiese andar por esas aceras sin que supusiese un riesgo para los transeúntes por la aparición de grietas, agujeros, losetas levantadas, y que además facilita la limpieza y mejora la percepción estética de la zona. De esta manera, los resultados alcanzados son los esperados, pero es necesario que transcurra el tiempo para ver la efectividad del proyecto, pues en esa zona el problema radica en encontrar los materiales a emplear, que sean duraderos y que les afecte en la menor medida posible la dureza climatológica. El municipio de Espot junto con el de Vall de Boi suponen las dos principales entradas al Parque Nacional, por lo que son de gran importancia la calidad de sus comunicaciones, destacando cómo personas acceden al Parque a través de Espot. Tabla Distribución del presupuesto. Subvención concedida: ,75 Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) ,75 s/d s/d s/d Distribución 100,0% s/d s/d s/d Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 104

106 Instalación de una depuradora en el refugio de Restanca El proyecto consistía en la construcción de una estación depuradora para tratar las aguas residuales del refugio Restanca, y poder cumplir con la normativa ambiental en esa materia. De esta forma, y mediante esta acción, las aguas residuales ahora cumplen con los parámetros sanitarios establecidos. La razón de la construcción de esta nueva depuradora se produce porque la instalación que existía hasta la fecha se había quedado pequeña, y los vertidos que se producían en esa área se encontraban totalmente fuera de lo requerido para el cuidado del medio ambiente. Con todo, se producirá una recuperación en la zona de anterior vertido, lugar donde se producirá una recuperación de la vegetación y se reducirá el impacto visual y el negativo que hasta la realización de este proyecto se producía en la zona. Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , , , ,38 Distribución 100,0% 56,8% 38,2% 5,0% Reforma de las cabañas forestales de Sasplans El proyecto consistió en la restauración y rehabilitación de unos antiguos fortines o polvorines existentes a las afueras del núcleo de Vielha, que antes se dedicaban a los metales. En los alrededores de Vielha, al tratarse de la zona periférica del Parque Nacional, no se permite la acampada libre, por lo que se habilitaron estas cabañas con el fin de que pudiesen ser empleadas por los vecinos de la zona y poder ofrecerles esta alternativa en su oferta de ocio en el Parque Nacional. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (40.266,92 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 105

107 Mejoras ambientales en la Alta Ribagorca Subvención empleada en el programa de recogida selectiva de residuos y en impulsar la Agenda Local 21 Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (12.806,00 ). Consolidación de la cuadra de la Casa Carma como espacio de promoción de artesanía local Esta cuadra estaba prevista rehabilitarse como apartamentos rurales, pero finalmente fue adquirida por el Ecomuseo de los Valls de Aneu, para formar un espacio de promoción donde los alfareros, artesanos de la zona pudiesen exponer sus productos. La restauración de este edificio se ha seguido manteniendo la tipología constructiva tradicional, tratando los propios materiales de los que estaba hecha (maderas, piedras) para respetar el edificio y la construcción existente. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (41.050,00 ). Acondicionamiento de la finca Farrana de Lleusi para uso ganadero Al igual que los otros proyectos que afectan al sector primario, éste persigue favorecer la existencia de la actividad agraria y ganadera y que las empresas dedicadas a ellas se mantengan en activo. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (41.050,00 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 106

108 Mejora de explotación ganadera ecológica La cuantía de la subvención se empleó para la instalación de unas placas solares para una empresa ganadera familiar. Se está intentando mejorar la calidad de las granjas ganaderas, que en muchos casos todavía carecen de suministro eléctrico, al haber desaparecido del núcleo del municipio. En estos casos funcionaban con generadores, conectados directamente a los tractores para obtener la energía. Ahí entra la energía solar, y les ha racionalizado en gran medida, permitiendo una mejora de la calidad de vida, del trabajo con los animales, y una reducción de los costes, pues la inversión ya se encuentra amortizada. Estos casos han perseguido ser ejemplarizantes, y favorecer las actividades propias del sector primario, que fundamentan la existencia del Parque Nacional. Actuaciones de gestión, conservación y recuperación de espacios fluviales en el río Garona i Valarstiers Este proyecto llevó a cabo actividades de desbroce selectivo de la vegetación de ribera, además del fomento de la pesca, no permitida en el parque hasta la fecha. Se desconoce la distribución del presupuesto del proyecto (78.111,76 ). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 107

109 Mejora del equipamiento de divulgación e interpretación de la cuadra de casa Gassia Subvención concedida para renovar el material informático de la cuadra de la casa Gassia, además de una pantalla que les permite la conexión para trabajar en red con otros ecomuseos, en especial el del Montsenc, que es reserva de la biosfera, con el que trabajan a menudo de forma remota. Este proyecto supuso una modernización tecnológica y del equipamiento, así como una mejora en la atención a los visitantes. En la casa Gassia se realizan muchas actividades educativas, además de exposiciones. Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , ,00 0,00 0,00 Distribución 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% Mejoras ambientales e integración paisajística de cuadra Mejoras ambientales de la cuadra Jordi Farré Recuperación del Prado de Els Carrerons y mejoras ambientales de la cuadra En estos tres proyectos, solicitados por particulares o pequeñas empresas agrarias o ganaderas, se emplearon las subvenciones para la reforma de prados o cuadras que estaban obsoletas o en desuso, con el objetivo de favorecer las actividades desarrolladas por el sector primario. Se desconoce la distribución del presupuesto de los proyectos en cuestión (29.263,45, ,32 y ,32 respectivamente). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 108

110 Resumiendo, en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, según la opinión de los técnicos y de los promotores de los proyectos, estas subvenciones ayudan en gran medida al crecimiento y desarrollo de los municipios, en gran medida porque: Gracias a estas subvenciones es posible continuar con modos de producción artesanales, más caros y dificultosos, y de mantenerlos, debido a que se trata de actividades con un grave riesgo de desaparición por ser ejercidas por habitantes de edades muy avanzadas y tratarse de actividades que en principio no atraen a los sectores de población más jóvenes. En los Parques Nacionales continúa siendo el sector primario, agricultores y ganaderos, sobre el que recae toda la responsabilidad de mantenimiento del Parque. Los municipios que pertenecen al área de influencia del Parque Nacional son de tamaño pequeño, por lo que apenas cuentan con infraestructuras y servicios adecuados con relación al volumen de visitantes que discurren cada año. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 109

111 Parque Nacional de Timanfaya En el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya, situado en el noreste de la comunidad canaria, en la isla de Lanzarote, se han analizado veinticuatro proyectos con los técnicos encargados de su seguimiento y certificación, de los que siete se contrastaron también con los propios promotores. Los proyectos analizados se distribuyeron entre los dos municipios pertenecientes al área de influencia socioeconómica del mismo Parque Nacional, Tinajo y Yaiza, siempre con el objeto de conocer las particularidades existentes en cada uno y la adecuación a la finalidad del Programa de Subvenciones del Organismo Autónomo de Parques Nacionales. Mediante el Real Decreto 1.229/2005, de 13 de octubre, por el que se regulan las subvenciones públicas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales, se regula con carácter básico el objeto de las subvenciones, los posibles beneficiarios, las iniciativas susceptibles de recibir tales ayudas o los criterios de valoración mínimos que deben tenerse en cuenta en su concesión, y se reconoce expresamente que la tramitación y resolución de los correspondientes procedimientos corresponde a las Comunidades Autónomas. Además, se establece que la financiación de las subvenciones corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, a través del Organismo Autónomo Parques Nacionales, así como los deberes de información de las Comunidades Autónomas respecto a los beneficiarios y a los pagos de las subvenciones, la obligación de los beneficiarios de divulgar que la actividad ha sido realizada con cargo al programa de subvenciones de la Red de Parques Nacionales y los supuestos de reintegro 3. 3 Boletín Oficial de Canarias número 199, por el que se rigen las bases generales de estas convocatorias. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 110

112 Criterios de concesión de las subvenciones en Canarias: 1. Se fijan como criterios de valoración para la adjudicación de las subvenciones los siguientes: a) El grado de sinergia con los objetivos y actividades de los Parques Nacionales o de la Red: hasta 4 puntos. b) El carácter de ejemplificación de un modelo de desarrollo compatible con la conservación de los procesos naturales: hasta 5 puntos. c) El grado de contribución al mantenimiento y promoción de las actividades tradicionales: hasta 4 puntos. d) La intensidad del efecto sobre la mejora de la calidad de vida y el desarrollo socioeconómico: hasta 3 puntos. e) El volumen de creación de empleo estable: hasta 3 puntos. f) La superficie territorial municipal que se haya designado Área de Influencia Socioeconómica del Parque Nacional correspondiente: hasta 1 punto. g) La población afectada, entendiéndose como tal, el total de los vecinos inscritos en el Padrón Municipal de Habitantes, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local: hasta 2 puntos. h) La eventual pérdida neta de ingresos debido a la suspensión de aprovechamientos existentes como consecuencia del régimen de usos del Parque Nacional: hasta 2 puntos. i) El porcentaje de desempleo sobre la población activa: hasta 1 punto. j) La calidad ambiental de las iniciativas tendentes al fomento de usos compatibles con la finalidad de protección: hasta 5 puntos. 2. A tales criterios se les atribuirán por la Comisión de Valoración factores de multiplicación para discriminar positivamente los proyectos que, referidos a inversiones, repercutan directamente sobre los residentes en el interior de los Parques Nacionales, así como aquellas iniciativas que presenten alguna de las condiciones establecidas en el apartado b) de la base tercera. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 111

113 Los proyectos analizados en la isla de Lanzarote fueron los siguientes: Tabla Proyectos analizados en Parque Nacional de Timanfaya Año Proyecto Localidad Promotor Importe Entrevista Mancomunidad de Embellecimiento de glorietas y Promotor 2007 Yaiza municipios Sur, ,00 restauración de red de caminos Técnicos Lanzarote Yaiza -Tías Ascensor de discapacitados en Centro Deportivo (1ª Fase) Acondicionamiento de merendero en Yaiza Mejora y modernización de instalaciones Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,00 Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,36 Yaiza María Jesús Tavío Tavío ,50 Promotor Técnicos Promotor Técnicos Promotor Técnicos 2009 Paso subterráneo de la red de media tensión de la estación Uga II Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,86 Promotor Técnicos Construcción de muros en la calle Calera Construcción de muros en la calle El Calvario Construcción de muros en la Vegueta (C/ Palacio y Muros Blancos) Construcción de muros en la calle Lajas del Sol 2ª Fase Ascensor de discapacitados en Centro Sociocultural Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,17 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,18 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,02 Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,71 Promotor Técnicos Promotor Promotor Promotor Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,00 Técnicos 2007 Riego por goteo Tinajo José Ramón Betancort Técnicos 2007 Rehabilitación de viviendas y adquisición de carpa corrales Yaiza Mancomunidad Yaiza Tias Técnicos 2007 Rehabilitación de vivienda Unifamiliar Tinajo José Luis Armas Tejera Técnicos Acondicionamiento de agua en terreno agrícola Tratamiento paisajístico de los accesos a Playa Blanca Alumbramiento público de Bco. la Oliva y la Hoyia (Fémes) Cerramiento de finca y muros de abrigo de piedra Cerramiento de finca y muros de abrigo de piedra Yaiza José Francisco Reyes Figuera Técnicos Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,31 Técnicos Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,32 Técnicos Manuel Fernández Ramón ,36 Técnicos Rosario García Viñols ,40 Técnicos 2008 Ajardinamiento de glorieta de Yaiza Yaiza Ayuntamiento de Yaiza ,71 Técnicos Asfaltado de ensanche de calle el Rofero Acondicionamiento de muros y enredados de fincas Amurallamiento de fincas y abrigo para árboles frutales Cerramiento parcial de finca con pared de piedra Tinajo Ayuntamiento de Tinajo ,88 Técnicos Tinajo Javier Polo Hintelman 3.000,00 Técnicos Yaiza Francisco Molina del Pino María Celia Romero Machín Construcción de muros de piedra y Sandra Pérez abrigos Rodríguez Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales ,25 Técnicos ,13 Técnicos ,17 Técnicos Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 112

114 Embellecimiento de glorietas y restauración de red de caminos Tratamiento paisajístico de los accesos Playa Blanca Ajardinamiento de glorieta de Yaiza En estos proyectos, por una parte se trata de embellecer las zonas de los márgenes de las rotondas por las que se accede al municipio de Yaiza o a Playa Blanca, dado que se habían descuidado después de las obras de la carretera. Las labores que se llevaron a cabo fue el mantenimiento de una de las rotondas y el ajardinamiento en las otras dos, tarea que fue fundamentalmente de desbroce y limpieza, de vertido de tierra vegetal y de plantación de especies vegetales de la zona. La restauración de la red de caminos consistió en una compactación del terreno en los puntos del firme que lo requería. Había que mantener el patrimonio natural de los caminos, por los que este proyecto consistió en eliminar las piedras que podrían entorpecer el paso y arreglar el suelo con los mismos materiales de origen. Lo que se pretendía conseguir con el embellecimiento de las glorietas era una mejora paisajística del entorno, puesto que además estas rotondas suponen la entrada a dos de los núcleos turísticos más significativos para la isla: el Panque Nacional de Timanfaya y Playa Blanca. Este objetivo es sostenible en el tiempo y además se ve acentuado gracias al mantenimiento realizado por el Ayuntamiento de Yaiza. En cambio, los caminos se ven afectados todos los años por las lluvias o por el paso de los vehículos, hecho por el cual era necesaria su restauración, pero que al mismo tiempo marca la menor durabilidad del proyecto. No obstante, está es la única fórmula para mantenerlos transitables, puesto que su restauración siempre debe realizarse de acuerdo con la permanencia de los usos tradicionales del suelo. Así, para que este proyecto fuera sostenible en el tiempo su mantenimiento debería de ser prácticamente anual. Durante la ejecución de estos proyectos se crearon 6 puestos de trabajo durante aproximadamente 5 meses y además desde su finalización el Ayuntamiento de Yaiza a empleado a una persona más para que se encargue de las tareas de mantenimiento de los jardines de las rotondas. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 113

115 Tabla Distribución del presupuesto del embellecimiento de las glorietas y restauración de la red de caminos. Subvención concedida: ,00 Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Transporte y maquinaria Importe ( ) , , , ,00 Distribución 100,0% 3,2% 50,1% 46,7% Se desconoce la distribución del presupuesto en el proyecto de tratamiento paisajístico de los accesos a Playa Blanca (40.764,31 ), así como en el de ajardinamiento de glorieta de Yaiza. Ascensor para personas con discapacidad en Centro Deportivo Ascensor para personas con discapacidad Centro Sociocultural Estos proyectos tuvieron lugar en el municipio de Tinajo y consistieron en la instalación de un ascensor para personas con discapacidad en el Centro Deportivo y otro en el Centro Sociocultural. En ascensor del Centro Deportivo fue un proyecto se efectuó en dos fases. La primera, que es la que se realizó en 2007, consistía en la realización del hueco del ascensor y la segunda, que se realizó al año siguiente, supuso la instalación de mismo. En cambio, la obra del ascensor del Cetro Sociocultural se realizó en una sola fase y consistió en la preparación y la realización del hueco, la realización de una caseta en la azotea para la colocación del motor y la instalación del ascensor. De esta forma se ha conseguido eliminar barreras arquitectónicas, iniciativa que permite mejorar la calidad de vida da las personas, al facilitarles el acceso al Gimnasio Municipal que se encuentra el la segunda planta del Centro Deportivo y al Centro Cultural. Ambos proyectos se llevaron a cabo con personal del Ayuntamiento, por lo que no fue necesario contratar a nadie más, y se realizaron con el mismo presupuesto ( euros). Se desconoce cual fue la distribución del presupuesto del ascensor del Centro Deportivo aunque se tiene constancia que la subvención facilitada cubrió el 100% de la obra. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 114

116 La información sobre la distribución del presupuesto del ascensor del Cetro Sociocultural es la siguiente: Tabla Distribución del presupuesto del ascensor del Centro Sociocultural. Subvención concedida: ,00 Total presupuesto Activos materiales y maquinaria Gastos en personal Importe ( ) 22,257, , ,98 Distribución 100,0% 78,4% 21,6% Acondicionamiento de merendero en Yaiza En su origen se planteó el acondicionamiento de esta parcela municipal como merendero, lo que no fue posible por la incompatibilidad de este uso con la Calificación Territorial, por lo que el Cabildo Insular denegó la licencia pertinente. Tras esta denegación se procedió a la modificación del proyecto, convirtiéndolo en un área arbolada en Yaiza, razón por la sigue en fase de ejecución. Se trata de una vega agrícola de interés paisajístico, que se caracteriza por la importancia concedida a las técnicas de cultivo de la zona, tratando de recrearlas e incentivarlas mediante la plantación de árboles frutales (palmeras, higueras ), utilizando técnicas de agricultura ecológica, evitando así el abuso de fertilizantes. Al mismo tiempo, existe una zona de árboles ornamentales para la creación de sombras destinadas a que el visitante también pueda disfrutar del entorno privilegiado en el que se ubica esta parcela, ya es posible vislumbrar tanto el Parque Nacional de Timanfaya como La Geria 4. Por lo tanto, este espacio además de estar planteado para ser sostenible en el tiempo cumple un doble objetivo. Ha sido pensado para que se pueda impartir formación sobre técnicas de cultivo tradicionales a los escolares que lo visiten y a los alumnos de una escuela taller que ser prevé poner en marcha, pero también se ha creado con el objetivo de deleitar a los vecinos o turistas con este entorno natural. La obra consiste en adecuar el suelo mediante movimientos del terreno, construcción de zocos como los de La Geria, construcción de muros perimetrales y también en plantar especies vegetales. Para su consecución se prevé contar con un total de 20 trabajadores, de los cuales una parte será personal del Ayuntamiento (sobretodo en lo referente a temas de fertilización de los terrenos y movimientos de tierra), pero la otra parte estará formada por pedreros del propio municipio, que principalmente se encargarán de la realización de los muros perimetrales. 4 La Geria es una zona de la isla conocida por la singularidad de su paisaje volcánico y que principalmente es aprovechada para la plantación de vides. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 115

117 Tabla Distribución del presupuesto. Total presupuesto Adecuación del suelo Especies vegetales Gastos en personal Importe ( ) , , ,68 s/d Distribución 100,0% 50,0% 50,0% s/d Mejora y modernización de instalaciones Este proyecto fue puesto en marcha por un promotor particular con el objetivo de comprar un tractor para mejorar el trabajo, limpiar los corrales y sembrar el terreno destinado al pasto para los animales. Además, se compró una trituradora, puesto que la planta que se siembra debe triturarse antes de ofrecérsela a los animales, y se ampliaron las cabezas de ganado con 100 cabras y 80 ovejas lecheras. Esta empresa se dedica a la venta de leche de cabra y de oveja, y gracias a la subvención puede realizar su actividad de una forma más eficiente, puesto que ahorra tiempo en la realización de las tareas al no tener que realizarlas de forma manual. También ha visto incrementada su producción, hecho que ha consolidado los puestos de trabajo de las 3 personas empleadas en la granja y se prevé ampliar la plantilla con una o dos personas más. De esta forma, se conserva la actividad ganadera de la zona, contribuyendo también en las empresas dedicadas a la venta de ganado y de maquinaria agrícola. Tabla Distribución del presupuesto del ascensor del Centro Sociocultural. Subvención concedida: ,50 Total presupuesto Cabezas de ganado Maquinaria Importe ( ) , , ,00 Distribución 100,0% 33,3% 66,7% Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 116

118 Paso subterráneo de la red de media tensión de la estación Uga II El objetivo de este proyecto consiste en el soterramiento de la línea aérea de baja tensión del norte de Uga, acción que repercute positivamente en beneficio para el Parque, pues al eliminar la línea aérea se suprime también el impacto que la misma supone para las aves, el paisaje y los campos electromagnéticos que genera el tendido. No obstante, este soterramiento no se ha finalizado. El Ayuntamiento de Yaiza solicitó prorroga para justificar este proyecto, pero se les informó de que el plazo establecido en las bases no es prorrogable. Puesto que el proyecto no se ha ejecutado, la entidad deberá devolver el 95% de la subvención abonada anticipadamente. Construcción de muros en la calle Calera Construcción de muros en la calle El Calvario Construcción de muros en la Vegueta (calle Palacios y Muros Blancos) Construcción de muros en la calle Lajas del Sol (2ª Fase) Asfaltado ensanche de calle El Rofero Estos proyectos además de ser subvencionables por el programa de Parques Nacionales se ajustan al Plan General de Tinajo que viene realizándose desde el año Las obras consisten en ensanchar las vías, introducir la canalización donde sea necesario y realizar o rehabilitar los muros de piedra, para posteriormente asfaltar el terreno. Esta actuación supone un grado más de urbanización cuyo objetivo es mejorar la seguridad de tránsito para los viandantes, pues los muros están hechos en zonas donde la carretera está abierta a terrenos agrícolas, o no edificados, donde la travesía está a mayor nivel. Además aporta enriquecimiento paisajístico creando un mayor impacto visual en el visitante. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 117

119 La realización de esta estos trabajos se efectúa por la cuadrilla de pedreros del Ayuntamiento y tienen una duración de aproximadamente 3 meses por proyecto. La subvención que se recibió abarcó la totalidad de las obras. Se desconoce la distribución del presupuesto de las calles Calvario (21.951,18 ), Vegueta (12.015,02 ) y Lajas del Sol (12.486,71 ), pero si se dispone información del proyecto llevado a cabo en la Calle Calera: Tabla Distribución del presupuesto. Subvención concedida: ,17 Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , , ,15 - Distribución 100,0% 48,9% 51,1% - Riego por goteo Este proyecto fue puesto en marcha por iniciativa de un particular. Consistía en la instalación de una red de riego por goteo en una finca de Tinajo, aprovechando más eficientemente el agua disponible. De esta forma se fomenta y se mantiene la actividad agraria, puesto que su conservación contribuye a proteger un paisaje tradicional acorde con los objetivos del Parque de Timanfaya. La distribución del presupuesto por parte de los técnicos (2.409,00 euros). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 118

120 Rehabilitación de vivienda y adquisición de carpa de corrales. Este proyecto consistía en la creación de un Mercado Municipal en Uga. Para ello se rehabilitó una vivienda y se adquirió material para construir una carpa con la intención de acoger muestras de ganado para su posterior venta. El mercado está fue inaugurado en el mes de mayo y en sus puestos se pueden adquirir productos autóctonos y artesanos. Con esta iniciativa se ha creado una actividad mercantil relacionada con la actividad agropecuaria que contribuye al desarrollo local y con efecto duradero en el tiempo. Además, se ha incluido el logo de Parques Nacionales en el serigrafiado de las bolsas, por lo que la difusión de este proyecto ha sido mayor. Tabla Distribución del presupuesto. Subvención concedida: ,00 Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , Distribución 100,0% Rehabilitación de vivienda unifamiliar En este caso se trata de realizar mejoras y rehabilitar una vivienda particular. Esta rehabilitación ha supuesto una mejora en sus fachadas, por lo que se mejora la percepción paisajística del entorno y además se ha mejorado la calidad de vida del propietario. No obstante, aunque según las bases esta acción es subvencionable puesto que contribuye a la modernización de las infraestructuras, los técnicos valoran que esta iniciativa es bastante ajena a los objetivos del Parque Nacional y al fomento de las actividades tradicionales de su área de influencia socioeconómica. Se desconoce la desagregación del presupuesto (27.912,00 euros). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 119

121 Acondicionamiento de agua en terreno agrícola El proyecto consiste en acondicionar una finca de un promotor particular en Yaiza para destinarla a labores agrícolas. Para lograr este fin se han realizado movimientos de terreno, hoyos para posteriormente plantar las semillas e higueras. La canalización de agua finalmente no se llevó a cabo debido a que la subvención concedida era muy inferior a la solicitada. Con esta acción se contribuye a dar un uso agrícola al terreno, compatible con la conservación de los recursos naturales. La duración del proyecto fue de aproximadamente un año y cuatro meses, no disponiéndose del presupuesto desagregado (26.484,00 euros). Alumbrado público de Barranco la Oliva y la Hoyita (Femés) La subvención concedida de se empleará en la instalación de alumbrado público en un grupo de viviendas situadas en Femés. Las luminarias que se utilizarán están diseñadas para eliminar la contaminación lumínica y así se mejoraran las condiciones ambientales del cielo y de las aves. Este proyecto además de contribuir a la modernización de las infraestructuras de la zona, presenta un valor ecológico muy ligado a la filosofía de conservación del entorno del Parque Nacional. Se desconoce la distribución del presupuesto (37.415,32 euros). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 120

122 Cerramiento de finca y construcción de muros de abrigo de piedra Cerramiento de finca y construcción de muros de abrigo de piedra Acondicionamiento de muros y enarenados de fincas Amurallamiento de fincas y abrigo para árboles frutales Cerramiento parcial de finca con pared de piedra El viento en Lanzarote es frecuente, motivo por el cual los agricultores protegen sus fincas y zonas de cultivo con muros de baja altura que protegen la semilla, la tierra y la capa de picón 5 aplicada de ser arrastrados por el viento. Por lo tanto, la creación de estos muros dan continuidad a la actividad agraria de la zona, formando así un paisaje tradicional donde se los recursos naturales. Al primer proyecto denominado Cerramiento de finca y construcción de muros de abrigo de piedra se le concedió una subvención de ,36 euros, pero se desconoce cual fue la distribución de este presupuesto. En cambio, en el segundo proyecto de esta denominación se dispone de esta información: Tabla Distribución del presupuesto de cerramiento de finca y construcción de muros de abrigo de piedra. Total presupuesto Activos materiales Gastos en personal Otros gastos Importe ( ) , , ,40 - Distribución 100,0% 54,0% 46,0% - La cuantía que se subvencionó al proyecto de acondicionamiento de muros y enarenados de piedra fue de euros, siendo el gasto justificado por el promotor 3.439,62 euros. En el caso del amurallamiento de fincas y abrigo para árboles frutales, la cuantía de la subvención asciende a ,25 euros, mientras que al cerramiento parcial de finca con pared de piedra se le subvencionó con ,13 euros. 5 Picón: Material procedente de las erupciones de Timanfaya y del Volcán de La Corona, que se utiliza como colchón aislante para mantener las temperaturas elevadas durante el día y la noche. Informe Anual CES de Canarias. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 121

123 Construcción de muros de piedra y abrigos Este proyecto al igual que los anteriores pretende que se pueda establecer una actividad agrícola duradera mediante la construcción de muros de piedra que protejan el sembrado. No obstante, los técnicos indican que este proyecto no se ha justificado correctamente, hecho que les lleva a pensar que no se había realizado dentro de los plazos de ejecución marcados en la convocatoria. La cuantía de la subvención a la que hubieran optado si hubieran realizado el proyecto de acuerdo a las bases asciende a euros. En resumen, los proyectos que se presentan en el Parque Nacional de Timanfaya contribuyen principalmente a: - Modernizar las infraestructuras, hecho que es de vital importancia teniendo en cuenta que uno de los principales motores económicos de estos municipios es el Turismo. - Mantener las actividades tradicionales y etnográficas de las isla, acción que se funde con los valores que persigue el Parque Nacional, enriqueciendo y caracterizando así el paisaje de la isla. Al mismo tiempo, el sector primario es la forma de vida de muchos de los habitantes de estas zonas, bien porque tradicionalmente se han dedicado a ello o bien porque han visto en este sector una salida laboral. Estas subvenciones impulsan la economía de estos municipios, creando puestos de trabajo o consolidando los existentes. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 122

124 CONOCIMIENTO DE LOS PROYECTOS Se observa en el siguiente gráfico que más de la mitad de los proyectos llevados a cabo en las áreas de influencia de los parques nacionales de Sierra Nevada y Picos de Europa por lo que se ha consultado son conocidos por la población residente en las zonas. Gráfico Porcentaje de proyectos del programa de subvenciones conocidos por los habitantes de la zona de influencia de los Parques analizados Ns/Nc 6,0% No conoce el proyecto 42,9% Sí conoce el proyecto 51,1% Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: Telecyl Estudios. Año En el gráfico que aparece a continuación se puede observar que el 27,0% de los residentes en el área de influencia de los Parques Nacionales de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici y Timanfaya, no tienen conocimiento de ningún proyecto realizado en las áreas de influencia de los mismos. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 123

125 Gráfico Porcentaje de habitantes que conocen los proyectos del programa de subvenciones 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Conoce al menos un proyecto 73,0% 30% 20% 27,0% 21,2% 25,4% 26,4% 10% 0% No conoce ningún proyecto Conoce 1 proyecto Conoce 2 proyectos Conoce 3 proyectos Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Estos porcentajes varían por parque, y así, mientras en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici el 34,9% no conoce ningún proyecto en Timanfaya el porcentaje se reduce al 18,5%. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 124

126 Como se acaba de indicar, en el Parque Nacional de Timanfaya es más conocida la creación de proyectos del programa de subvenciones, siendo al mismo tiempo más frecuente el porcentaje de encuestados que menciona que conoce dos o tres proyectos llevados a cabo de esta forma. Gráfico Porcentaje de habitantes que conocen los proyectos del programa de subvenciones según Parque 100% 90% 80% 70% 60% 50% Conoce al menos un proyecto 40% 30% 20% 18,5% 34,9% 18,5% 23,7% 31,0% 32,0% 20,1% 21,3% 10% 0% No conoce ningún proyecto Conoce 1 proyecto Conoce 2 proyectos Conoce 3 proyectos Timanfaya Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Tabla Porcentaje de habitantes que conocen los proyectos del programa de subvenciones según Parque. Porcentaje de población que conoce los proyectos Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 65,0% Timanfaya 81,5% Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 125

127 100% 90% 80% Conoce al menos un proyecto 70% 60% 50% 40% 30% 20% 34,9% 33,6% 27,0% 18,5% 17,1% 32,7% 27,2% 23,7% 21,2% 18,5% 34,4% 31,0% 20,1% 25,4% 18,8% 32,0% 26,4% 21,3% 20,4% 15,9% 10% 0% No conoce ningún proyecto Conoce 1 proyecto Conoce 2 proyectos Conoce 3 proyectos Timanfaya Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Sierra Nevada Picos de Europa Total Entre quienes indican que conocen los proyectos del programa de subvenciones, el 58,8% alude al ayuntamiento como entidad responsable de llevarlos a cabo. No obstante, el 30,5% indica desconocer cual ha sido el ejecutor del proyecto. Gráfico Entidad que los ha llevado a cabo. Conocimiento de la población 100% 80% 60% 61,6% 55,1% 40% 33,3% 28,4% 20% 0% Ayuntamiento u otra administración 8,3% 4,7% Empresa 6,0% 0,9% 0,0% 1,7% Entidad sin ánimo de lucro Particular Ns/Nc Aigüestortes Timanfaya Nota: solo quienes conocen los proyectos. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 126

128 Por otra parte, el grafico revela que entre quienes conocen los proyectos tan solo el 43,5% es consciente de que sus promotores han recibido una subvención. Gráfico Subvenciones recibidas. Conocimiento de la población 100% 80% 60% 40% 42,1% 44,5% 46,0% 46,2% 20% 11,9% 9,3% 0% Sí No Ns/Nc Nota: solo quienes conocen los proyectos. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Y desagregando la respuesta de los encuestados que son conscientes de las subvenciones que recibieron los proyectos, el 61,4% recuerda haber visto el cartel anunciador. Gráfico Cartel anunciador. Conocimiento entre la población 100% 80% 60% 61,4% 60,4% 40% 29,1% 32,1% 20% 9,5% 7,5% 0% Sí No Ns/Nc Nota: solo quienes conocen los proyectos y saben que han recibido subvención. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 127

129 Además, tan sólo la mitad de los encuestados que conocen la subvención que han recibido los promotores de los proyectos, es consciente además de cual es el organismo que la concede. Gráfico Organismo subvencionador. Conocimiento entre la población 100% 80% 60% 57,5% 56,0% 40% 44,0% 42,5% 20% 0% Sí Ns/Nc Nota: solo quienes conocen los proyectos y saben que han recibido subvención. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año No obstante, se puede observar que el 54,3% alude al Organismo Autónomo de Parques Nacionales como entidad subvencionadora. Tabla Entidad u organismo lo ha subvencionado Aigüestortes Timanfaya Total Organismo Autónomo de PP.NN. 67,5% 41,1% 54,3% Comunidad Autónoma 9,1% 26,3% 17,8% Estado 10,4% 16,3% 13,4% Unión Europea 2,6% 12,5% 7,6% Ayuntamiento 7,8% 3,8% 5,7% Diputación 1,3% 0,0% 0,6% Entidad sin ánimo de lucro 1,3% 0,0% 0,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% Base Nota: solo quienes conocen los proyectos y saben que han recibido subvención. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 128

130 Respecto a la cuantía de la subvención tan solo el 3,5% de quienes conocen los proyectos la recuerdan. Gráfico Cuantía de la subvención. Conocimiento entre la población Sí 3,5% No 29,4% Ns/Nc 67,1% Nota: solo quienes conocen los proyectos y saben que han recibido subvención. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año En cuanto al modo de conocimiento del programa, el 29,7% de los encuestados ha mencionado que fue a través de un familiar, amigo o conocido, el 26,6% que fue a través de un cartel informativo y el 24,6% que fue por medio de comunicados o información facilitada por el Ayuntamiento. Gráfico Entidad u organismo lo ha subvencionado 100% 80% 80,2% 60% 40% 45,5% 49,3% 20% 0% 17,6% 5,2% 2,2% Sí No Ns/Nc Aigüestortes Timanfaya Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 129

131 Gráfico Cómo conoció el programa de Subvenciones? 35% 30% 29,7% 28,6% 25% 24,6% 20% 16,6% 15% 10% 5% 7,4% 5,1% 2,3% 10,9% 0% A través de un A través de un A través de A través de AdministracionesA través de una Asociaciones, familiar, amigo, cartel informativocomunicados, medios de Públicas persona que ya organizaciones vecino información comunicación se había facilitada por el (prensa, radio, beneficiado de Ayuntamiento televisión ) una subvención Ns/Nc Nota: solo quienes conocen los proyectos y saben que han recibido subvención. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 130

132 RESULTADOS DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES El programa de subvenciones está teniendo efectos beneficiosos en las zonas de influencia de los Parques Nacionales analizados. En primer lugar, el programa supone una inyección de recursos importante en las zonas donde está instaurado. Como se ha El programa de analizado, se trata de comarcas con escasos recursos económicos, subvenciones supone una fuente de ingresos muy por lo tanto, el programa de subvenciones ha posibilitado a las importante para la mayoría de los municipios. administraciones locales la ejecución de proyectos que de otro Especialmente los más pequeños. modo no hubieran podido lleva a cabo. Del mismo modo, teniendo en cuenta que en las zonas analizadas el sector primario tradicional tiene un peso muy importante en la estructura económica, los particulares han podido emprender proyectos de modernización de Numerosas infraestructuras o servicios sino fuera por sus fincas, lo que ha repercutido en el mantenimiento de su actividad estas subvenciones no se podrían acometer. agrícola y por lo tanto de su modo de vida, que está principalmente marcado con la agricultura, la ganadería y el turismo. Por lo tanto el primer resultado ha sido la inyección de recursos económicos en las Áreas de influencia de los Parques Nacionales analizados. En determinados municipios el importe de las subvenciones supone un porcentaje importante de los ingresos. Como se observa, en Espot la cuantía de las Suvbención de Parques Nacionales supone el 21,6% del presupuesto municipal y el 42,5% del total de subvenciones recibidas en el Ayuntamiento (43,3% en Esterri de Aneu), proporición que en el total del área de influencia de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici representa el 34,0%. Al analizar el porcentaje que supone la Subvención de Parques Nacionales sobre el total de inversiones realizadas en el muninicioio nuevamente vuelve a destacar el municipio de Espot (36,2%), seguido de Esterri de Aneu (29,6%) y Naut Arán (20,1%). En los municipios que forman el área de influencia del Parque Nacional de Timanfaya estas proporciones son menores aunque muy diretentes entre ellos (4,0% Tinajo y 13,2% en Yaiza). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 131

133 Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Timanfaya Provincia Municipio % Subvención Presupuesto Subvención Presupuesto subv/prto Subvención Presupuesto % subv/prto Subvención Presupuesto % subv/prto Gran Tinajo , ,06 3,01% ,04 2,05% ,00 0,95% Canaria Yaiza , ,01 0,64% ,29 1,24% ,14 1,10% Total , ,07 1,40% ,33 1,47% ,14 1,06% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Provincia Municipio % Subvención Presupuesto subv/prto Subvención Presupuesto % subv/prto Subvención Presupuesto % subv/prto Subvención Presupuesto % subv/prto Alt Aneu ,12 8,1% ,19 2,8% , ,16 1,2% Lleida Espot ,18 10,5% ,90 21,1% , ,00 21,6% Esterri de Aneu ,65 2,0% ,91 7,4% , ,00 1,9% Naut Arán ,22 3,7% ,71 0,9% , ,00 3,3% Sort ,34 1,7% ,49 2,8% , Torre de Cabdella ,42 4,7% ,74 0,9% , ,75 3,0% Vall de Boi Vielha e Mijaran ,25 6,7% ,15 6,8% , ,87 0,9% ,64 2,8% , ,13 3,6% Total ,05 3,1% ,73 3,0% , ,04 5,4% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 132 en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Periodo 2006/2009

134 Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Timanfaya Provincia Municipio Subencioens Subvención de capital Subvención Subencioens de capital % subv/s.cap Subvención Subencioens de capital % subv/s.cap Subvención Subencioens de capital Gran Tinajo , ,94 17,12% ,69 24,20% ,01 5,88% Canaria Yaiza , ,07 12,68% ,75 30,25% ,14 9,34% Total , % subv/s.cap ,01 15,45% ,44 27,51% ,15 8,05% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Provincia Municipio Subencioens Subvención de capital % subv/s.cap Subencioens Subvención de capital % subv/s.cap Subencioens Subvención de capital % subv/s.cap Subencioens Subvención de capital % subv/s.cap Alt Aneu ,07 20,08% ,38 6,03% , ,34 4,05% Espot ,96 34,02% ,44 65,29% , ,00 42,52% Esterri de Aneu ,24 22,05% ,60 52,39% , ,00 43,35% Naut Arán ,96 37,30% ,17 59,28% , ,00 28,54% Lleida Sort ,94 6,05% ,50 5,14% , Torre de Cabdella Vall de Boi Vielha e Mijaran ,57 15,35% ,78 7,02% , ,26 9,34% ,08 12,96% ,10 24,10% , ,04 3,34% ,90 17,08% , Total ,86 12,00% ,87 13,88% , ,60 34,00% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 133

135 Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Timanfaya Provincia Municipio % Subvención Inversiones Subvención Inversiones subv/inv Subvención Inversiones % subv/inv Subvención Inversiones % subv/inv Gran Tinajo , ,67 12,72% ,51 9,94% ,74 3,99% Canaria Yaiza , ,79 19,29% ,94 223,20% ,80 13,22% Total , ,46 14,21% ,45 23,35% ,54 8,13% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Tabla Presupuestos municipales e importe de las subvenciones en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Provincia Municipio % Subvención Inversiones % subv/inv Subvención Inversiones subv/inv Subvención Inversiones % Subvención Inversiones subv/inv Lleida Alt Aneu ,89 12,84% ,29 5,36% , ,00 2,50% Espot ,68 31,79% ,66 39,56% , ,00 36,18% Esterri de ,15 13,19% ,21 19,37% , ,00 29,62% Aneu Naut Arán ,37 7,15% ,62 1,35% , ,00 20,07% Sort ,93 6,02% ,09 6,93% , Torre de ,87 8,39% ,84 1,39% ,47 - Cabdella ,57 5,69% Vall de Boi Vielha e Mijaran ,13 10,27% ,78 15,39% , ,69 5,49% ,49 6,23% ,27 - % subv/inv ,00 649,28% Total ,71 8,91% ,98 5,83% ,57 0,00% Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 134

136 En la siguiente tabla se representa la cuantía de subvención por habitante. Como se comprueba, son aquellas provincias menos pobladas donde el importe de subvención por población es mayor. No obstante, en cualquiera de las provincias con municipios en el área de influencia de los Parques Nacionales la cuantía que suponen las subvenciones por habitante son muy elevadas. Tabla Cuantía de subvención por habitante Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Nº de habitantes Total subvención Subvención /habitante (en euros) Alt Aneu Espot Esterri de Aneu Guingueta de Aneu Naut Arán Sort Torre de Cabdella Vall de Boi Vielha e Mijaran Vilaller Total del área de influencia Timanfaya Nº de habitantes Total subvención Subvención /habitante Tinajo Yaiza Total del área de influencia Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 135

137 Como se observó al describir el programa de subvenciones, tanto técnicos como promotores valoran muy positivamente la contribución del programa al mantenimiento de las actividades tradicionales, al posibilitar la modernización y la continuidad de las mismas. En Aigüestortes i Estany de Sant Maurici el Programa de Subvenciones ha apoyado al Contribución del programa mantenimiento de las redes de caminos naturales y el al mantenimiento de actividades tradicionales. acondicionamiento de fincas, pero también a la creación de nuevas salas en los Ecomuseos, para que los artesanos puedan comercializar y promocionar sus productos. En el mismo sentido, en Timanfaya se ha contribuido a mantener y mejorar la producción agraria y ganadera, creando además el Mercado Municipal de Uga, unas nuevas instalaciones donde tienen cabida tanto productos autóctonos y artesanales, como muestras de ganado. Otro resultado importante del programa de subvenciones tiene que ver con efecto sobre la conservación de los recursos culturales y arquitectónicos. En este sentido, en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici un porcentaje de las subvenciones se han concedido a tal fin, promoviendo la restauración del campanario de la iglesia de Sant Felíu de Barruera y de Contribución del programa la iglesia de de San Miguel de Vielha. Estas iniciativas contribuyen a la a la conservación de los recursos culturales y mejora del efecto paisajístico de los pueblos y a la preservación de la arquitectónicos, así como a arquitectura tradicional. Del otro modo, en Timanfaya, se ha restaurado la restauración del patrimonio natural. una parcela municipal con el fin de crear un espacio en el que se puedan recrear las técnicas tradicionales de cultivo y además disfrutar de un entorno privilegiado con vistas a La Geria y al Parque Nacional bajo la sombra árboles ornamentales. Proyecto que pone de manifiesto la filosofía que trata de transmitir este Programa de Subvenciones de conservación del patrimonio natural. La conservación y mejora de las infraestructuras ha sido otro resultado importante del programa, iniciativas que han sido llevadas a cabo tanto por ayuntamientos como por particulares. En Aigüestortes i Estany de Sant Maurici una parte importante de la subvención se ha destinado a la creación de una nave industrial destinada al apoyo de trabajos forestales, a la renovación de aceras con materiales más resistentes a las bajas temperaturas y a la instalación de una depuradora en la que se pudieran tratar todos los vertidos, recuperando así la vegetación de la zona. En Timanfaya, se han ensanchado y asfaltado vías públicas, se ha protegido a los viandantes con muros de piedra y se han eliminado barretas arquitectónicas para que las personas con movilidad reducida puedan acceder al Gimnasio Municipal de Tinajo y a su Centro Sociocultural. Además, se han empellido las glorietas de Yaiza, puerta de acceso del Parque Nacional y de Playa Blanca. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 136

138 De este modo, mejora tanto la calidad de vida de la población como de los visitantes, puesto que el turismo es un sector de vital importancia en estas zonas y la mejora de las infraestructuras supone un impacto visual influye positivamente en el sector. Tabla 4,1,3,4,-Principales resultados del programa de subvenciones. Nº de proyectos por tipología Aigüestortes e Estany de Sant Maurici Timanfaya Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. 5 8 Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes. 6 5 La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales. Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. En rojo los resultados importantes Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 137

139 4.2.- EL IMPACTO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LAS ÁREAS DE INFLUENCIA DE LOS PARQUES

140 EL IMPACTO SOCIOECÓNOMICO DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES Como se ha descrito a lo largo del informe, el programa de subvenciones destinó ,44 euros a la realización de proyectos, tanto públicos como privados, en los dos Parques Nacionales a analizar. De esa cantidad, ,99 euros se invirtieron en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, que cuenta con 10 municipios en su área de influencia, y ,45 euros fueron destinados al Parque Nacional de Timanfaya, el cual está compuesto por 2 municipios en su área de influencia. Por lo tanto el primer impacto en las zonas de influencia de los Parques Nacionales analizados es la presencia de una corriente de ingresos que se mantiene en el tiempo, la cual es fundamental para la construcción y el mantenimiento de infraestructuras, equipamientos y actividades económicas, así como para la promoción de los propios espacios protegidos. No obstante, existen distintas tipologías de proyectos y, por lo tanto, distintos impactos, tanto cuantitativa como cualitativamente sobre las áreas de influencia de los Parques Nacionales. Por otro lado, se ha observado a lo largo del informe que los dos problemas fundamentales de ambas zonas tienen que ver con la la falta de recursos, la estacionalidad turística, la poca dinámica económica junto con la falta de una estructura empresarial, y la baja densidad de población. Por lo tanto, el mayor impacto socioeconómico del programa debe ir orientado a paliar ambas limitaciones. Los expertos participantes en el Panel Delphi llevado a cabo dentro del estudio consideran que el impacto a largo plazo del programa de subvenciones es mayor que los resultados a corto plazo, es decir, que las bondades del programa se recogen una vez pasado el tiempo. Como se observa en la siguiente tabla, la tipología de proyectos más beneficiosa para las zonas a largo plazo son las que promueven la conservación o restauración del patrimonio arquitectónico y de la tipología constructiva tradicional. No obstante, a corto plazo también destacan la modernización de las infraestructuras y las actividades económicas relacionadas con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales.

141 Tabla Consideración de los expertos sobre los efectos de las acciones impulsada por este programa de subvenciones, a corto y largo plazo (-10 a -1 negativos y de 1 a 10 positivos) A C/P A L/P Modernización de las infraestructuras 7,2 8,4 Diversificación y mejora de los servicios 6,4 8,4 Conservación o restauración del patrimonio natural 7,0 8,6 Eliminación del impacto sobre los valores naturales o culturales 6,2 6,8 La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales 7,0 7,6 Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico y de la tipología constructiva tradicional 7,2 8,6 Actividades económicas relacionadas con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales 7,2 8,0 Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. 5,2 6,8 Formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los PP.NN., con la conservación de los valores naturales y culturales o con el uso sostenible de los recursos renovables 6,2 7,2 Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Panel Delphi. Por otro lado, se observa en la anterior tabla que los expertos valoran todas las tipologías de acciones subvencionadas con el Programa de Subvenciones de un modo positivo. Si se analizan los principales problemas: falta de recursos, marcada estacionalidad turística y poca dinámica económica y falta de una estructura empresarial, los expertos han considerado igualmente que los proyectos han contibuido ha solucionarlos. Tabla Consideración de los expertos sobre los efectos de las acciones impulsada por este programa de subvenciones sobre las principales limitaciones de las áreas de influencia de los Parques Nacionales analizados Tipo de acción Falta de recursos Estacionalidad turística Poca dinámica económica y falta de una estructura empresarial Modernización de las infraestructuras 9,0 4,0 8,0 Diversificación y mejora de los servicios 8,0 7,0 8,0 Conservación o restauración del patrimonio natural 8,0 9,0 8,0 Eliminación del impacto sobre los valores naturales o culturales 8,0 8,0 8,0 La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales 9,0 9,0 7,0 Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico y de la tipología constructiva tradicional 8,0 9,0 7,5 Actividades económicas relacionadas con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de 9,0 9,0 7,5 productos artesanales Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. 5,0 9,0 6,5 Formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los PP.NN., con la conservación de los valores naturales y culturales o con el uso sostenible de los recursos renovables 7,0 9,0 7,0 Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Panel Delphi. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 140

142 En el siguiente gráfico se muestra cual ha sido la opinión de los habitantes de las zonas de influencia sobre la contribución del Programa de Subvenciones para resolver los problemas existentes. Como se observa, el 64,0% de los encuestados piensan que el programa de subvenciones contribuye a proteger el medioambiente, el 59,4% que contribuye a incrementar las infraestructuras y el 57,2% que contribuye a incrementar los servicios a la comunidad. Por el contrario, el 36,6% no lo considera bueno para combatir la despoblación y el 30,9% no cree que pueda mejorar las oportunidades de empleo. Gráfico Porcentaje de encuestados según su opinión sobre la contribución del programa de subvenciones a: Proteger el medioambiente Incrementar las infraestructuras Mejorar los servicios a la comunidad Aumentar la actividad económica Mejorar las oportunidades de empleo Mejorar los Servicios a empresas Combatir la despoblación 18,3% 13,1% 4,6% 18,9% 16,0% 5,7% 18,9% 18,8% 5,1% 41,7% 28,5% 21,8% 8,0% 40,0% 25,7% 30,9% 3,4% 34,3% 20,0% 22,3% 23,4% 29,7% 23,4% 36,6% 10,3% 64,0% 59,4% 57,2% Contribuye bastante o totalmente Contribuye moderadamente Contribuye poco o nada Ns/Nc Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Base: 175.Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 141

143 Las características de la zona es un aspecto que se tiene que tener en cuenta a la hora de medir la tasa de respuesta, por lo que a continuación se presentan los resultados desagregados según Parque Nacional. Gráfico Contribución del programa de Subvenciones. Valoraciones de 1 a 10, donde 1 es poco o nada y 10 totalmente Incrementar las infraestructuras 10 Aumentar la actividad económica 6,08 5, ,02 6,71 6,60 6,65 Mejorar los servicios a la comunidad 2 Proteger el medioambiente 7,31 6,54 0 5,42 6,09 Mejorar los Servicios a empresas 6,12 4,90 4,86 4,98 Mejorar las oportunidades de empleo Combatir la despoblación Timanfaya Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo ". Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 142

144 La población de Timanfaya considera en mayor medida que el programa de subvenciones tiene un impacto positivo sobre la protección del medio ambiente, las oportunidades de empleo y los Servicios a empresas; en cambio, sobre los servicios a la comunidad y sobre el aumento de la actividad económica se registra un mayor porcentaje entre los habitantes de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Gráfico Porcentaje de encuestados que opina que el que programa de subvenciones contribuye positivamente a: 100% 90% 80% 70% 60% 72,0% 54,9% 61,2% 57,3% 58,5% 55,9% 50% 40% 30% 40,9% 42,8% 47,3% 31,7% 38,7% 31,2% 29,2% 28,0% 20% 10% 0% Proteger el medioambiente Incrementar las infraestructuras Mejorar los servicios a la comunidad Aumentar la actividad económica Mejorar las oportunidades de empleo Mejorar los Servicios a empresas Combatir la despoblación Timanfaya Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo ". Telecyl Estudios. Año Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 143

145 Timanfaya Al analizar los resultados obtenidos en el Parque Natural de Timanfaya se aprecia que el 72,0% de los residentes en las áreas de influencia del parque señalan que los proyectos enmarcados dentro del Programa de Subvenciones han contribuido a proteger el medioambiente. El 61,2% considera que estos proyectos han ayudado a incrementar las infraestructuras y el 55,9% a mejorar los servicios a la comunidad. Por el contrario, más de un tercio de los habitates de las zonas de influencia indican que no han contribuido a combatir la despoblación (35,4%). Gráfico Porcentaje de encuestados según su opinión sobre la contribución del programa de subvenciones a: Proteger el medioambiente Incrementar las infraestructuras Mejorar los servicios a la comunidad Mejorar las oportunidades de empleo Aumentar la actividad económica Mejorar los servicios a empresas Combatir la despoblación 72,0% 14,0% 11,8% 2,2% 5,4% 4,3% 1,1% 7,5% 61,2% 18,3% 15,1% 55,9% 19,4% 20,4% 47,3% 28,0% 23,6% 40,9% 29,0% 22,6% 38,7% 15,1% 20,5% 25,7% Contribuye bastante o totalmente 31,2% Contribuye moderadamente 22,6% 35,4% Contribuye poco o nada 10,8% Ns/Nc Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Base: 209.Telecyl Estudios. Año En la tabla que aparece a continuación se muestran las puntuaciones medias que han ofrecido los residentes en las áreas de influencia del Parque desagregandas por municipio, y como se puede obervar, en la localidad de Tinajo se considera en mayor medida que los proyectos enmarcados dentro del Programa de Subvenciones han contribuido a mejorar los problemas de la zona. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 144

146 Tabla Contribución del programa de Subvenciones en el Parque Nacional de Timanfaya. Valoraciones de 1 a 10, donde 1 es poco o nada y 10 totalmente Municipios del área de influencia de Timanfaya Tianjo Yaiza Total Proteger el medioambiente 7,52 6,14 7,31 Incrementar las infraestructuras 7,25 5,69 7,02 Mejorar los servicios a la comunidad 6,88 4,92 6,60 Mejorar las oportunidades de empleo 6,28 5,21 6,12 Aumentar la actividad económica 6,29 4,92 6,08 Mejorar los Servicios a empresas 6,47 4,25 6,09 Combatir la despoblación 5,04 4,62 4,98 Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Telecyl Estudios. Año Los promotores de los proyectos consideran que el Programa de Subvenciones es vital para el desarrollo de la la zona. Por una parte, consolida y matiene la actividad agraria y ganadera, sector en el que se refugia gran parte de la población y por otro implusa la modernización de las intalaciones, hechos que repercuten en el impacto visual y paisajístico de la zona y por tanto tambíen en el turismo. La mayoría de los proyectos ejecutados están relacionados con las infraestructuras, aunque existen diferencias según si el tipo de promotor es público o privado. Los promotores públicos principalmente se acogen a la subvención invirtiendo en infraestructuras que modernicen y embellezcan el municipio. Concremante, en Tinajo, el Ayuntamiento aprobó en 2004 un Plan General, en que se detalla como deben de realizarse estas obras y gracias a las subvenciones puede relizar su ejecución. Por otra parte, los particulares realizan proyectos que les ayuden a continuar con su actividad agraria o ganadera, como pueden ser la realización de muros en sus fincas para proteger sus cultivos del viento, la instalación de riego por goteo para una mejor administración del agua, o la compra de maquinaria o ganado para aumentar la productividad de su explotación. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 145

147 Tabla Distribución de los proyectos según tipología Entidad Entidad privada pública Total Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales. 49,5% 30,3% 40,9% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local. 0,0% 17,1% 7,6% Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico. 3,2% 15,8% 8,8% Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes. 5,3% 7,9% 6,4% La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN. 2,1% 1,3% 1,8% Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto valor histórico-artístico o cultural a escala local. 14,7% 13,2% 14,0% Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos artesanales. 8,4% 2,6% 5,8% Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario. 12,6% 5,3% 9,4% Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local. 4,2% 6,6% 5,3% Total 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 146

148 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Los residentes en el área de influencia del Parque de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici consideran que los proyectos enmarcados en el Programa de Subvenciones principalmente han contribuido a mejorar los servicios a la comunidad (58,5%), incrementar las infraestructuras (57,3%) y a proteger el medio ambiente (54,9%). Por otra parte, el 39,1% indica que contribuyen poco o nada a mejorar las oportunidades de empleo y el 37,8% que contribuye poco o nada a combatir la despoblación. Gráfico Porcentaje de encuestados según su opinión sobre la contribución del programa de subvenciones a: Mejorar los servicios a la comunidad Incrementar las infraestructuras Proteger el medioambiente Aumentar la actividad económica Mejorar las oportunidades de empleo Mejorar los servicios a empresas Combatir la despoblación 6,1% 6,1% 7,3% 58,5% 18,3% 17,1% 57,3% 19,5% 17,1% 54,9% 23,2% 14,6% 42,8% 28,0% 20,7% 8,5% 31,7% 23,1% 39,1% 6,1% 29,2% 25,7% 24,4% 20,7% Contribuye bastante o totalmente Contribuye moderadamente 28,0% 24,4% Contribuye poco o nada 37,8% 9,8% Ns/Nc Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Base: 209.Telecyl Estudios. Año En la página siguiente se analizan las puntuaciones medias otorgadas por los habitantes de las zonas de influencia del Parque y como se puede observar, el municipio en que residen los encuestados influye en la puntuación ofrecida. En primer lugar, en Esterri de Aneu se indica en mayor medida que los proyectos enmarcados dentro del programa de subvenciones han contribuido a mejorar los servicios a la comunidad (8,06 puntos), destacando al mismo tiempo por apuntar que estos proyectos han ayudado a incremetar las infraestructuras de la zona (8,11 puntos). Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 147

149 Y los habitantes de Vall de Boi son quienes más señalan que los proyectos del Programa han contribuido a aumentar la actividad económica de la zona (7,23 puntos). Mejorar los servicios a la comunidad Incrementar las infraestructuras Proteger el medioambiente Aumentar la actividad económica Mejorar las oportunidades de empleo Mejorar los Servicios a empresas Combatir la despoblación Tabla Contribución del programa de Subvenciones en el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Valoraciones de 1 a 10, donde 1 es poco o nada y 10 totalmente Alt Aneu* Espot* Municipios del área de influencia de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Esterri de Aneu Guingueta de Aneu* Naut Arán* Sort Torre de Cabdella* Vall de Boi Vielha e Mijaran* 6,67 8,00 8,06 5,00 6,75 5,42 7,11 6,85 5,25 6,65 5,33 7,00 8,11 6,20 7,00 5,50 7,11 7,00 5,00 6,71 5,00 10,00 6,06 9,25 6,33 5,93 7,44 7,15 5,38 6,54 5,67 7,00 6,35 5,00 5,11 5,17 6,63 7,23 4,43 5,91 3,33 8,00 5,06 3,40 5,11 4,23 5,44 6,15 3,88 4,90 3,50 5,00 6,07 5,00 5,75 5,09 5,25 6,91 3,38 5,42 4,00 9,00 5,00 3,40 5,63 3,54 5,38 6,38 3,75 4,86 (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Telecyl Estudios. Año TOTAL En el Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici, principalmente se realizan proyectos que presentan valor ecológico para conservar o restaurar el patrimonio natural y proyectos encaminados a la modernización de las infraestructuras. Al igual que ocurre en Timanfaya, los promotores públicos son quienes velan por la conservación de los caminos naturales, del patrimonio cultural y de las infraestructuras, mientras que los particulares utilizan estas subvenciones para aprovechar o dar continuidad a las explotaciones ganaderas o cuadras que se encontraban obsoletas o en desuso, para reformar la estructura de sus hostales, puesto que la agricultura y el turismo son los principales motores ecónomicos de estas zonas. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 148

150 Tabla Distribución de los proyectos según tipología Entidad Entidad privada pública Total Modernización de las infraestructuras urbanas, periurbanas y rurales 24,6% 24,2% 24,5% Diversificación y mejora de los servicios prestados por la Administración Local - 3,0% 1,0% Conservación o restauración del patrimonio natural, que presente valor ecológico 32,3% 30,3% 31,6% Eliminación de cualquier impacto sobre los valores naturales o culturales que justificaron la creación de los PP.NN., incluido el impacto visual sobre la percepción estética de los - 3,0% 1,0% PP.NN., ocasionado por infraestructuras preexistentes La compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN 1,5% 6,1% 3,1% Conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyan a la recuperación de la tipología constructiva tradicional, siempre que presenten un manifiesto 9,2% 15,2% 11,2% valor histórico-artístico o cultural a escala local Puesta en marcha de actividades económicas relacionadas con los PP.NN., en particular, con la prestación de servicios de atención a visitantes y la comercialización de productos 9,2% 3,0% 7,1% artesanales Mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso 12,3% 6,1% 10,2% directamente relacionado con la actividad productiva asociada al sector primario Divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local 7,7% 3,0% 6,1% Formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los PP.NN. en cualquiera de sus facetas, con la conservación de los valores naturales y culturales que - 3,0% 1,0% justificaron su declaración o con el uso sostenible de los recursos naturales renovables Expresamente prevista en los planes de desarrollo sostenible de los PP.NN o en la Agenda Local 21 de cualquiera de los municipios que conforman sus áreas de 3,1% 3,0% 3,1% influencia socioeconómica. Total 100,0% 100,0% 100,0% Fuente: Organismo Autónomo Parques Nacionales Por lo tanto, existe un cierto consenso entre la población local y los expertos en desarrollo económico en cuanto al impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia de los dos parques nacionales analizados, especialmente respecto a la conservación del medioambiente. No obstante, el Programa cuenta con importantes limitaciones para que sus efectos sobre los problemas existentes en las zonas sean los deseados. Así, teniendo en cuenta la opinión de los expertos participantes en el Panel Delphi, existen diversas trabas que atenúan la repercusión de los proyectos: En ambos parques el turismo es una fuente de actividad económica muy importante. No obstante, principalmente en Aigüestortes i Estany de Sant Maurici el turismo esta marcado por una fuerte estacionalidad, característica que implica importantes dificultades para mantener la generación de empleo e ingresos a lo largo de todo el año. A la vez, el turismo, que tiene consecuencias muy beneficiosas para el tejido productivo y sobre la divulgación de los valores del Parque Nacional, en ocasiones, existe una hiperfrecuenciaciación en determinados lugares. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 149

151 Por lo tanto, la primera limitación al desarrollo de las áreas de influencia está relacionada con la estacionalidad del turismo, y con el impacto de este sobre los recursos ambientales. En este sentido es necesario orientar las subvenciones hacia aquellos proyectos relacionados con el turismo que combatan la estacionalidad del sector, y sobre todo a aquellos que potencien el impacto positivo sobre el Parque Nacional y limiten el efecto negativo. Algún ejemplo de este tipo de proyectos son los siguientes: formación en agricultura tradicional y actividades económicas artesanales. Una segunda limitación está relacionada con las características demográficas de ambas áreas de influencia. Como se ha analizado a lo largo del informe, la escasa presencia de población joven implica que apenas exista espíritu emprendedor, y que por lo tanto apenas se inicien actividades económicas. Por lo tanto el programa de subvenciones debe incidir en aquellos proyectos económicos de entidades privadas acometidos por y para jóvenes, con el objeto de fijar población activa en las localidades que componen el área de influencia de los Parques Nacionales. Los expertos proponen: Sector público: 40% de las subvenciones y Sector privado (empresas, particulares, asociaciones): 60%. Esta distribución responde al hecho que vemos prioritario que las subvenciones del parque nacional contribuyan a fomentar a los emprendedores locales para crear dinámica económica en las áreas de influencia que sea compatible con la conservación y los valores medioambientales del parque nacional. La ausencia de infraestructuras adaptadas a las nuevas tecnologías y la escasa implicación de la población también limitan el éxito del Programa de subvenciones, principalmente si se unen al reducido porcentaje de jóvenes y emprendedores. Los expertos proponen: Aumentar el uso de las nuevas tecnologías para acercar el conocimiento del Parque a los visitantes y a la población en general; y de esta forma que la población local sea consciente de la gran influencia del Parque en la economía, de ahí la importancia de su conservación y mantenimiento. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 150

152 En este sentido, también se propone incentivar el asociacionismo entre sectores privados y públicos: Quizá se detecta una excesiva individualización de los proyectos, creo que estaría bien potenciar proyectos en red en el que se planteen colaboraciones entre sectores económicos, públicos y privados, y administraciones. Potenciando la tendencia a la cooperación local (recurso todavía poco utilizado). Este objetivo se puede alcanzar de dos modos: apoyando proyectos que divulguen los valores del asociacionismo y apoyando las iniciativas de las sociedades y de las cooperativas. En este sentido, cabe destacar que dentro del programa se subvencionan actividades de mancomunidades de municipios y de asociaciones de diversos tipos. No obstante, las áreas de influencia de los Parques Nacionales analizados cuentan también con importantes potencialidades, que es necesario aprovechar con el objeto de contribuir al desarrollo socioneconómcio. Tabla Principales potencialidades de los Parques Nacionales Sociales Económicas Demográficas Ambientales Infraestructuras Aumento de sectores de gente joven que quieren instalarse de una manera permanente en las comarcas Creación de puestos de trabajo Aumento de la población Mantenimiento del patrimonio natural Renovación, aumento y mejora de las infraestructuras Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo " Panel Delphi La primera potencionalidad está relacionada con la población joven de estas zonas. Gracias al Programa de Subvenciones comienzan a aumentar los sectores de gente joven que quieren instalarse de una manera permantente en las comarcas. Es decir, se están realizando proyectos para poder combatir una de las principales limitaciones del Programa. Además, se crean puestos de trabajo ligados a los proyectos, que pueden ser temporales, es decir durante su fase de ejecución, o perdurar en el tiempo, como por ejemplo para el mantenimiento de los jardines que se crearon en las rotondas de Yaiza. También se indica que la población aunque muy lentamente, puede incrementarse, puesto que la realizaciónd de los proyectos implica una mejora de la calidad de vida de sus habitantes, por lo que puede atraer más a la llegada de nuevos residentes. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 151

153 Otro aspecto positivo reside en el mantenimiento del patrimonio natural, que además de contar con un importante valor paisajístico puede ayudar al desarrollo de la economía local. Por último, gracias al Programa de Subvenciones pueden renovarse las infraestructuras de la zona, asi como los caminos rurales tradicionales, que perminten disponer dede una alternativa a los medios de transporte actuales, para comunicar las distintas poblaciones y al mismo tiempo, ser un atractivo turístico para los visitantes de la zona. Informe final de resultados. Estudio sobre el impacto del programa de subvenciones 152

154 5.- EL IMPACTO DEL PARQUE NACIONAL

155 En general, la población local considera positiva la figura de protección del Parque Nacional, para la zona donde reside (el 88,8% así lo indica). Gráfico Considera que es positiva para el área de influencia la protección de la zona con la figura del parque nacional? No 6,4% Ns/Nc 4,8% Sí 88,8% Fuente: Mecanismo de Evaluación sobre el Programa de Subvenciones financiadas por el Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo Base: 481. Telecyl Estudios. Año Al desagregar estos resultados por Parque Nacional, se observa que los resitentes del área de influencia de Timanfaya han señado en mayor medida que la protección de la zona con la figura del Parque Nacional es positiva (91,4% frente al 86,4% de los de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici). Tabla Considera que es positiva para el área de influencia la protección de la zona con la figura del parque nacional? Según Parque Parque Aigüestortes i Estany de Timanfaya Total Sant Maurici Sí 86,4% 91,4% 88,8% No 8,4% 4,3% 6,4% Ns/Nc 5,2% 4,3% 4,8% Total 100,0% 100,0% 100,0% Base