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Transcripción

1 Rit luptatue vent adiam venim quisci blaorem aciduisi tem vel diamcon sequis dipsum zzrit, vel utat. Boreet velit, quatie molute facilis nim dolore faccumsan euisi tat. Ut lorperos ex et lum dolum autat, cor aci bla at. Ut incipsum ullan henim ing ex ex ent dolore C O L E C C I Ó N CIENCIA Y C O L E C C I Óvel N CIENCIA Y C O L E C C I magna Ó N CIENCIA Y PENSAMIENTO JURÍDICO PENSAMIENTO JURÍDICO E A J exercidunt dipit, coreet wis niam velit praessecte conulput erostie magna alit illa feuguerat, vel ex exer in ulputpat lorem vulputate mag- PENSAMIENTO JURÍDICO na consed molorerit acil dolore mod magna faccum dolorero odolore conullam, quismod olorem exeros nullutatem vel ercip etueraessi. 11. ORIGINE E SVILUPPO DEGLI INSOLVENCIA: UNA CUESTIÓN Alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla faci blaorer irilla commodiamet nulput loreet,1. LA ORDINAMENTI GIUSPRIVATISTICI DE TERMINOLOGÍA JURÍDICA MODERNI IN BASE TRADIZIONE quat. 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EXPERIENCIAS DE DERECHO olorem exerosen EL nullutatem vel ercip etueraessi.alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla COMÚN EUROPEO: SIGLOS XII-XVII 13. DEMOCRACIA MUNDO PROPIEDAD ANTIGUO Yirilla EN LA ACTUALIDAD faci blaorer commodiamet nulput loreet, quat. Estrud et eum alit, volobortie dolore minla hendreet niam et vel dionsedeliquisisl eros4. ANTROPOLOGÍA JURÍDICA LAS FORMAS Yam USOS EN aliquam consequat am in vel inci eu feum augiate te magnisisit autat, se tat luptat, sent ipsusci.nsequat in DEL vel DERECHO inci eu feum augiate te DE LA RESPONSABILIDAD 14. LAS AGENCIAS ESTATALES PARA LA UNA OCUPACIÓN DE SALVADOR DE BAHÍA magnisisit Rit vent adiam venim quisci blaorem aciduisi tem vel diamcon sequis dipsum zzrit, vel utat. Boreet velit, quatie molute MEJORA DE LOS luptatue SERVICIOS PÚBLICOS DERECHO facilis nim dolore magna faccumsan euisi tat. Ut lorperos ex et lum dolum autat, cor aci bla at. Ut incipsum vel ullan henim ing ex ex ent5. EQUIDAD, ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN dolore exercidunt dipit, coreet wis niam velit praessecte conulput erostie magna alit illa feuguerat, vel ex exer in ulputpat lorem vulputate PÚBLICA EN ESPAÑA 15. CONSTRUIR LA PROPIEDAD: magnalasconsed molorerit acil dolore mod magna faccum dolorero odolore conullam, quismod olorem exeros nullutatem vel ercip etueraesformas Y USOS DEL DERECHO EN UNA OCUPACIÓN SOBRE EL si.alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla faci blaorer irilla commodiamet nulput loreet,6. REFLEXIONES DE SALVADOR DE BAHÍA PODER PÚBLICO quat. Estrud et eum alit, volobortie dolore min hendreet niam et vel dionsedeliquisisl eros aliquam consequat am in vel inci eu feum augiate te magnisisit autat, se tat luptat, sent ipsusci.rit luptatue vent adiam venim quisci blaorem aciduisi tem vel diamcon sequis dipsum7. PER UNA STORIA DEL DIRITTO zzrit, vel utat. Boreet velit, quatie molute facilis nim dolore magna faccumsan euisi tat. Ut lorperos ex etrlum dolum autat, cor aci bla at. PRIVATO MEDIEVALE AÚL MÁRQUEZ PORRAS Ut incipsum vel ullan henim ing ex ex ent dolore exercidunt dipit, coreet wis niam velit praessecte conulput erostie magna alit illa feuguede CLÁSICOS DEL rat, vel ex exer in ulputpat lorem vulputate magna consed molorerit acil dolore mod magna faccum dolorero odolore conullam, quismod8. LECTURAS DERECHO ADMINISTRATIVO olorem exeros nullutatem vel ercip etueraessi.alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla faci blaorer irilla commodiamet nulput loreet, quat. Estrud et eum alit, volobortie dolore min hendreet niam et vel dionsedeliquisisl eros9. GALICIA Y SU DERECHO LÍNEAS HISTÓRICAS aliquam consequat am in vel inci eu feum augiate te magnisisit autat, se tat luptat, sent ipsusci.nsequat am in vel inci eu feum augiate te PRIVADO. 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Estrud et eum alit, volobortie dolore RAÚL MÁRQUEZ PORRAS STUDIOS Y Gábor Hamza NÁLISIS URÍDICOS Ana Alemán Monterreal Francisco Cuena Boy Manuel J. Sarmiento Acosta Emma Montanos Ferrín Alicia Valmaña Ochaíta (coord.) Ignasi Terradas Saborit (coord.) Jaime Rodríguez-Arana Muñoz Miguel Ángel Sendín García CONSTRUIR LA PROPIEDAD ISBN Raúl Márquez Porras LAS FORMAS Y USOS DEL DERECHO EN UNA OCUPACIÓN DE SALVADOR DE BAHÍA Enrique Rivero Ysern y Marcos Fernando Pablo Jaime Rodríguez-Arana Manlio Bellomo José Luis Meilán Gil Ramón P. Rodríguez Montero Margarita Fuenteseca Degeneffe

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3 COLECCIÓN CIENCIA Y PENSAMIENTO JURÍDICO 15 DIRECTOR DE LA COLECCIÓN Dr. Ramón P. Rodríguez Montero (Prof. Titular de Derecho romano. Universidade da Coruña. España)

4 COMITÉ CIENTÍFICO ASESOR INTERNACIONAL Dr. Francisco J. Andrés Santos (Catedrático de Derecho romano. Universidad de Valladolid. España). Dr. Christian Baldus (Catedrático de Derecho civil, Derecho romano, Derecho comunitario europeo y Derecho comparado. Institut für geschichtliche Rechtswissenschaft. Decano de la Facultad de Derecho. Ruprecht-Karls-Universität. Heidelberg. Alemania). Dr. Víctor Bazán (Catedrático de Derecho constitucional de la Universidad de Cuyo. San Juan. Argentina. Presidente del Instituto de Derecho Constitucional, Procesal Constitucional y Derechos Humanos de la Universidad Católica de Cuyo). Dr. Wojciech Dajczak (Catedrático de Derecho romano. Cátedra de Derecho Romano e Historia de la Ciencia Jurídica. Universidad Adam Mickiewicz. Poznan. Polonia). Dr. Luigi Garofalo (Catedrático de Derecho romano y Fundamentos del Derecho europeo. Director de la Scuola dottorale. Universidad de Padova. Miembro del Comité Directivo del Centro de excelencia en Derecho europeo de la Universidad Roma Tres. Miembro del Comité Directivo de ARISTEC (Asociación Internacional para la Investigación jurídica, Histórica y Comparada. Italia). Dr. Gábor Hamza (Catedrático de Derecho romano. Miembro de la Academia de Ciencias Húngaras. Director del Instituto de Estudios Europeos. Universidad Eotvös Lorand de Budapest. Hungría). Dr. Leonid L. Kofanov (Catedrático de Derecho romano. Miembro de la Academia de las Ciencias de Rusia. Presidente de la Fundación Centro de Estudios de Derecho Romano. Director del Curso de Perfeccionamiento en Derecho. Instituto de Historia Universal. Universidad M. V. Lomonosov. Moscú. Rusia). Dr. Eric Eduardo Palma González (Profesor Asociado de Historia del Derecho. Coordinador Académico de la Escuela de Postgrado de la Facultad de Derecho. Universidad de Chile. Santiago (Chile). Presidente del Comité de Postgrado de Derecho. Comisión Nacional de Acreditación de Chile). Dr. Arnaud Raynouard (Catedrático de Derecho civil. Director del Programa 2eD. Foundation pour le Droit Continental (Civil Law Initiative). París. Francia). Dr. José María Serna (Catedrático de Derecho constitucional del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. México. Profesor Visitante de la Universidad Iberoamericana de Puebla, de la Universidad Americana de Acapulco y de la Universidad de Texas). Dr. Tammo Wallinga (Catedrático de Historia del Derecho Privado. Universidad de Amberes. (Bélgica). Profesor Titular de Derecho romano e Historia de Derecho. Universidad Erasmus. Rótterdam. Países Bajos).

5 Raúl Márquez Porras CONSTRUIR LA PROPIEDAD Las formas y usos del derecho en una ocupación de Salvador de Bahía

6 1ª Edición: Santiago de Compostela, 2013 Raúl Márquez Porras de esta edición Andavira Editora, S.L. Imprime: TÓRCULO Artes Gráficas, S.A. I.S.B.N.: Depósito Legal: C Reservados todos los derechos. El contenido de esta publicación no puede ser reproducido, ni en todo ni en parte, ni trasmitido, ni registrado por ningún sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sin el permiso previo, por escrito, de Andavira Editora o de la autora.

7 A mi padre y a mi tío Antonio, investigadores sin título

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9 ÍNDICE Prólogo Ignasi Terradas Presentación y agradecimientos I. INTRODUCCIÓN. Tema, desarrollo y lugar de la investigación Nova Constituinte: contexto e historia Regularización II. PUNTOS DE PARTIDA Invasiones, favelas y marginales El orden de las favelas Un estudio de pluralismo jurídico Enfoques sobre la propiedad III. EL DERECHO DE PROPIEDAD EN EL BARRIO (I). CARACTERIZACIÓN Actores-propietarios Objetos y partes El caso del Sr. Santos y sus mangos Espacios públicos y bienes colectivos Derechos Derecho de acceso, uso y exclusión Derecho de retención Derecho de disposición a) Las transacciones y sus disputas

10 Ignasi Terradas a.1) El caso de Adriana y la compra de su primera casa a.2) El caso del club de dominó Significados (o el valor de la casa autoconstruida) IV. EL DERECHO DE PROPIEDAD EN EL BARRIO (II). PRINCIPIOS JURÍDICOS La necesidad y el ocupar El trabajo El tiempo La compra y el documento Apunte: variación, uso y carácter de los principios V. CASOS Y CONFLICTO El manejo del conflicto en el barrio El caso de la apertura de la calle de Mara El caso del enfado de Susana El caso de la pelea de Rogério Algunos casos paradigmáticos sobre propiedad El caso de Márcia y su cerca El caso de la ventana y el beco de Eneuza El caso del largo enfrentamiento entre Gabriela y su vecino El caso del hartazgo de la prima de Rosita VI. ANÁLISIS COMPARATIVO Elementos de contraste (I). El derecho civil Elementos de contraste (II). Sistemas consuetudinarios, teorías e historia Orden/desorden y tipos de regulación

11 Índice 2.2. Los componentes de la propiedad en perspectiva VII. APUNTES FINALES APÉNDICE. Mapas, fotografías y noticias de prensa Bibliografía

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13 PRÓLOGO Me es grato presentar el libro de Raúl Márquez sobre el origen de un tipo peculiar de propiedad en Brasil. Se trata de una obra de gran relevancia teórica y de una solidez etnográfica ejemplar. La explicación se caracteriza por una argumentación siempre muy bien fundada y por un lenguaje preciso y crítico. Versa sobre un fenómeno o, mejor dicho, conjunto de fenómenos que nos invitan a pensar seriamente sobre las implicaciones de la historia de la propiedad. Ello es debido a que el proceso de ocupación que ha tenido lugar en estos contextos que podemos denominar de favela (para comprender rápidamente de qué estamos hablando) reproduce de un modo rápido o comprimido lo que en muchas otras situaciones corresponde a un proceso desarrollado durante muchos años e incluso siglos. Nos encontramos en un principio con la hipótesis de un tipo de propiedad cuya validez jurídica resulta apenas reconocida, con lo cual equivale (sobre todo para lo que vendrá en el futuro) a una terra nullius, y que después de esta primera fase histórica va a desarrollar todo el proceso característico de una colonización. Se trata del largo camino que va entre la tierra que se ocupa por primera vez según el ordenamiento jurídico vigente, hasta el establecimiento de la nuda propiedad según este mismo ordenamiento jurídico. Si pensamos en la historia de la propiedad en su conjunto siempre hallamos, evidentemente, algún tipo de derecho de acceso o vinculación de una población respecto a la tierra antes de un proceso de colonización. Normalmente en Antropología hallamos el encuentro entre la población indígena y la población colonizadora. Pero aquí se trata de algo muy distinto, se trata de una propiedad que a 13

14 Ignasi Terradas efectos económicos y sociales aparece casi como abandonada, y de un orden jurídico que tolera, por lo menos, la reocupación de esta propiedad con vistas a la aplicación de algún derecho de propiedad. Lo que podría ser un análisis abstracto y una exposición harto compleja de este problema y conflicto a la vez, deviene en la escritura de Raúl Márquez una narración viva y ordenada de una serie de proyectos humanos. La etnografía nos revela la consistencia del derecho vivido en su persecución del derecho instituido. El autor pone de manifiesto cómo los habitantes de Nova Constituinte buscan desde el comienzo de su proceso de ocupación la legitimación del mismo. Y cómo en su proyecto de alcanzar la legitimidad tratan de incorporar en la medida de lo posible el derecho instituido o estatal. Muestra de ello es la facilidad y pronta familiaridad con que los ocupantes se relacionan con las nociones fundamentales del derecho civil respecto a la propiedad. Creo que es interesante notar cómo no sólo disposiciones legales sino también doctrinas del derecho civil son asumidas por los vecinos de Nova Constituinte, como sucede con el concepto de la usucapión. La etnografía de Raúl Márquez manifiesta reiteradamente y con sumo detalle cómo se lleva a cabo y se vive la usucapión. Así, aparece que para la población no se trata sólo de obtener algún título de propiedad sino de poder dotar a este título del máximo de legitimidad. Por una parte esa legitimidad se desprende de la propia doctrina jurídica asumida también como costumbre por los vecinos, en el sentido de la duración de la ocupación y su derecho derivado de la prescripción adquisitiva. Pero es mucho más importante la forma como estos vecinos destacan el trabajo aparejado a la ocupación temporal. Con lo cual se produce un concepto de legitimidad afín al de la ocupación de tierras de cultivo por parte de campesinos. Es decir, que no es únicamente el período 14

15 Prólogo dilatado y sin conflicto de la ocupación lo que legitima la misma sino además, y con especial énfasis, la transformación del lugar operada por el trabajo. Así lo destacan varias declaraciones de los informantes, como la del que dice: Eu falo que eu conquistei, Raúl, com tanto trabalho, eu suei tanto!.... En este sentido, los vecinos (especialmente los primeros en llegar) se reconocen como los pioneros de esta nueva propiedad porque el tener que transformar la orografía del terreno, el producir un espacio nuevo (con muchas dificultades), crea con más fuerza empírica la sensación de existir dicho espacio por primera vez. Se trata por lo tanto de la transformación del paisaje; aunque fuera antes una propiedad, su estado físico se transforma de tal modo que parece solicitar un derecho especial, el de reconocer el dominio físico de un lugar totalmente distinto por el hecho de su transformación humana. En este sentido, y en algunos otros aspectos de este tipo, la obra de Raúl Márquez nos evoca, como decía al comienzo, toda una serie de detalles y particulares de la creación cultural de la propiedad, mostrando su complejidad. Otro aspecto muy importante es el de la aparición del nuevo proceso hacia la propiedad en términos eminentemente sociales. Porque no se trata de la ocupación individual de la tierra a manera de colonizador pionero, sino de una ocupación colectiva que va a constituir un pueblo o barrio con la infraestructura y la comunicación propias de este tipo de asentamientos. El fenómeno social con toda su complejidad rige desde el comienzo dicha iniciativa. En otros términos, existe también una proyección de derecho y orden público desde el comienzo de lo que se irá perfilando como aspiración a derechos privados. El equilibrio de ambos extremos es también estudiado prólijamente por el autor. Nos revela cómo lo público y lo privado se combinan de manera original y densa, aunque no exen- 15

16 Ignasi Terradas ta de conflictos, en la propia autonomía local. Mientras el Estado aparece entre observador y fiscalizador de un proceso que ni incoa ni parece atreverse a legitimar del todo. Porque el Estado se resiste a reconocer la culminación de este proceso en el derecho de nuda propiedad de los ocupantes. Máximo llega a concebir un modelo de posesión usufructuaria temporal, sin acabar de otorgar la legitimidad completa (con el derecho de nuda propiedad). Parece como si el Estado titubeara no tanto por razones jurídicas sino económicas. Probablemente dicho titubeo cesaría si los representantes del Estado vieran una solvencia fiscal manifiesta y a la vez menos necesidad de gasto social en barrios como Nova Constituinte. Al mismo tiempo, parece que el Estado obedece ciegamente al mercado y legitima con mayor facilidad la propiedad resultante de la compraventa. Por ello la compraventa compite con el derecho de usucapión, de tal modo que todo hace pensar que si se generaliza la compraventa será más fácil reconocer la nuda propiedad. En cualquier caso, resulta clara la división entre ocupantes y compradores en la percepción social que se da de Nova Constituinte. Por otra parte, el autor trata también uno de los temas que ha generado más expectativas de análisis social fuera de la misma Antropología, como es la violencia o el uso de la fuerza directa en las relaciones entre los vecinos. Sin embargo, aparte de la violencia inicial del antiguo propietario contra los nuevos ocupantes, el proceso de ocupación no ha generado demasiada violencia entre los mismos ocupantes. Es decir, que el hecho social de la ocupación parece desarrollar recursos de convivencia que por necesidad y conveniencia atemperan o inhiben conflictos típicos de propiedad. Después de leer el estudio de Raúl Márquez se entiende que dicha violencia no es anexa al proceso de ocupación y consolidación de la propiedad sino que lo es, en todo caso, igual que en cualquier otro barrio de la ciudad o pobla- 16

17 Prólogo ción rural. El esfuerzo colectivo y la solidaridad necesarias para la construcción de Nova Constituinte han requerido una dedicación y una negociación humanas en las que las actitudes y relaciones de tipo violento apenas han tenido cabida. En definitiva, en vez del estigma de la violencia adherido a este tipo de poblaciones en virtud de su condición de ocupantes precipitados, hallamos por el contrario un proceso pacífico, ordenado y muy atento al orden jurídico y político del Estado para conseguir uno de los bienes jurídicos más preciados, la propiedad. Por lo tanto, no creemos que a pesar de impresiones más bien de carácter ideológico procesos como el de Nova Constituinte tengan que asociarse a una forma necesariamente violenta de toma u ocupación de tierras. El trabajo de Raúl Márquez ofrece también casos muy interesantes sobre conflictos de servidumbres públicas y privadas, así como respecto a las actitudes morales de las personas frente a las mismas. Como todo el desarrollo de la propiedad se vive en un presente en el cual los orígenes están todavía vigentes y el estadio final todavía no se ha dado, los conflictos aparecen con muchos detalles reveladores de posibilidades y contradicciones imponderables de la propiedad. En todos estos conflictos asoman las expectativas de relación entre la dinámica local y las instituciones oficiales, de tal manera que o bien refuerzan las unas ante la ausencia de las otras o bien solicitan su integración. Como decíamos al comienzo, en todo ello vemos de un modo comprimido lo que observamos en procesos históricos de larga duración en que lo público y lo privado, la posesión y la propiedad, la ocupación y la compraventa, la subrogación y el usufructo, etc., todo ello se revuelve en un mismo presente etnográfico. Al mismo tiempo también a nivel de política local las formaciones de liderazgo, de opinión pública con fuerza 17

18 Ignasi Terradas moral, de juicios morales y sociales a la vez, aparecen como en una monografía clásica de Antropología social. Ello es debido, por un lado, a la pericia de Raúl Márquez, y también al hecho ya mencionado del aislamiento relativo de Nova Constituinte, que al mismo tiempo constituye un fenómeno de gran complejidad social. En definitiva, pienso que nos hallamos ante una obra de la cual podemos aprender mucho y que nos hace reflexionar no sólo sobre la experiencia humana concreta de la constitución de un asentamiento urbano en Brasil, sino también ante un fenómeno universal que, poco o mucho, nos alcanza a todos: los vericuetos históricos por los que pasa la consecución de la propiedad o sus intentos. Ignasi Terradas Catedrático de Antropología social de la Universitat de Barcelona 18

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20 Rit luptatue vent adiam venim quisci blaorem aciduisi tem vel diamcon sequis dipsum zzrit, vel utat. Boreet velit, quatie molute facilis nim dolore faccumsan euisi tat. Ut lorperos ex et lum dolum autat, cor aci bla at. Ut incipsum ullan henim ing ex ex ent dolore C O L E C C I Ó N CIENCIA Y C O L E C C I Óvel N CIENCIA Y C O L E C C I magna Ó N CIENCIA Y PENSAMIENTO JURÍDICO PENSAMIENTO JURÍDICO E A J exercidunt dipit, coreet wis niam velit praessecte conulput erostie magna alit illa feuguerat, vel ex exer in ulputpat lorem vulputate mag- PENSAMIENTO JURÍDICO na consed molorerit acil dolore mod magna faccum dolorero odolore conullam, quismod olorem exeros nullutatem vel ercip etueraessi. 11. ORIGINE E SVILUPPO DEGLI INSOLVENCIA: UNA CUESTIÓN Alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla faci blaorer irilla commodiamet nulput loreet,1. LA ORDINAMENTI GIUSPRIVATISTICI DE TERMINOLOGÍA JURÍDICA MODERNI IN BASE TRADIZIONE quat. 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EQUIDAD, ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN dolore exercidunt dipit, coreet wis niam velit praessecte conulput erostie magna alit illa feuguerat, vel ex exer in ulputpat lorem vulputate PÚBLICA EN ESPAÑA 15. CONSTRUIR LA PROPIEDAD: magnalasconsed molorerit acil dolore mod magna faccum dolorero odolore conullam, quismod olorem exeros nullutatem vel ercip etueraesformas Y USOS DEL DERECHO EN UNA OCUPACIÓN SOBRE EL si.alisim do doloreetum vel doloboreet nonsecte elendrem nulla commy nulputpatem in ulla faci blaorer irilla commodiamet nulput loreet,6. REFLEXIONES DE SALVADOR DE BAHÍA PODER PÚBLICO quat. Estrud et eum alit, volobortie dolore min hendreet niam et vel dionsedeliquisisl eros aliquam consequat am in vel inci eu feum augiate te magnisisit autat, se tat luptat, sent ipsusci.rit luptatue vent adiam venim quisci blaorem aciduisi tem vel diamcon sequis dipsum7. PER UNA STORIA DEL DIRITTO zzrit, vel utat. Boreet velit, quatie molute facilis nim dolore magna faccumsan euisi tat. 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