ATENTAMENTE PORFIRIO GALINDO AGUIAR PRESIDENTE ONA. REPRESENTANTE NO GUBERNAMENTAL DEL CNSPA

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1 MAYO 2012 COMPAÑEROS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE APICULTORES COMPAÑEROS DEL CONSEJOS, COMISIONES Y VOCALES DE LA ONA LES SALUDO AFECTUOSAMENTE Y ALEGRE POR LOS LOGROS OBTENIDOS DE LOS CUALES LES ANEXO EVIDENCIAS DE LOS RESULTADOS DEL TRABAJO PERMANENTE QUE DURANTE AÑOS LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE APICULTORES HA VENIDO REALIZANDO EN BENEFICIO DE TODOS LOS APICULTORES DEL PAÍS Y DE LA APICULTURA NACIONAL. LA LUCHA PERMANENTE EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA POR QUE SE CONSIDERARA A LA MIEL COMO PRODUCTO BÁSICO Y ESTRATÉGICO, ASÍ COMO SU PROCESO DE OBTENCIÓN Y SUS DERIVADOS. FINALMENTE LO HEMOS LOGRADO Y CON ELLO SE NOS CONTEMPLARA POR LEY EN LOS PRESUPUESTOS CADA AÑO, AUN QUE LA LUCHA EN ESTE ASPECTO NO TERMINA, YA QUE HAY QUE SEGUIR LUCHANDO AÑO CON AÑO PARA QUE EL MONTO DEL PRESUPUESTO SEA LO MÁS GRANDE POSIBLE Y QUE LOS APOYOS QUE REALMENTE NECESITAMOS LOS OBTENGAN LOS PRODUCTORES PRIMARIOS. Y POR OTRA PARTE HAY QUE DARLE SEGUIMIENTO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA SU APROBACIÓN, Y AUN QUE NO LE VEO MAYOR PROBLEMA POR EL TRABAJO Y LAS RELACIONES DE LA ONA, HAY QUE ATENDERLO COMO SIEMPRE, PROFESIONALMENTE. ATENTAMENTE PORFIRIO GALINDO AGUIAR PRESIDENTE ONA. REPRESENTANTE NO GUBERNAMENTAL DEL CNSPA VISITA DE AGRADECIMIENTO AL SENADOR LIC. HELADIO RAMÍREZ LÓPEZ, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

2 VISITA DE AGRADECIMIENTO AL SENADOR LIC., DANTE ALFONSO DELGADO RANNAURO, COORDINADOR PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO. AGRADESCO DE ANTEMANO DEN A CONOCER ESTE INFORME ENTRE SUS INTEGRANTES Y CONOCIDOS POR SU VALIA E IMPACTO PARA LA APICULTURA NACIONAL. SENADO DE LA REPUBLICA LXI LEGISLATURA GASETA DEL SENADO MARTES 17 DE ABRIL DE 2012 Segundo Periodo Ordinario No. Gaceta: 378 Dictámenes de Primera Lectura De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. QUEDÓ DE PRIMERA LECTURA. Sinopsis: La reforma propone que la Miel de Abeja, sea considerada producto básico y estratégico, con las salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano y los Comités de los SistemasProducto correspondientes. Documentos Relacionados: Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y Estudios Legislativos, de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y Estudios Legislativos de la LXI Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. De conformidad con el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con los artículos 85, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como, de los artículos 173, 175, 182, 188 y 212 dei Reglamento del Senado, se somete a consideración de esta Honorable Cámara de Senadores el presente dictamen al tenor de la siguientes:

3 METODOLOGÍA I. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el dictamen de las referidas iniciativas y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras. II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA INICIATIVA", se sintetiza el alcance de la propuesta de reforma en estudio. III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas mencionadas expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la resolución de estas Comisiones Dictaminadoras. I. ANTECEDENTES 1.- Con fecha 20 de Marzo de 2012, los Senadores, Dante Delgado, Luis Walton Aburto, Francisco Alcibíades García Lizardi, Ericel Gómez Nucamendi y Eugenio Govea Arcos, todos integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentaron ante el Pleno de la Cámara de Senadores, la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. 2.- En esa misma fecha, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores dispuso que dicha Iniciativa fuera turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente. II.- CONTENIDO DE LA INICIATIVA La iniciativa presentada por los Senadores promoventes tiene por objeto incluir en la Ley, en materia de desarrollo rural, a la miel de abeja como producto básico y estratégico en la alimentación de la población. Los autores afirman que la importancia que representa la inclusión como alimento básico de la miel así como el proceso de su obtención y sus derivados radica en el hecho de que con ello se obtendría la libre disposición de exclusividad del presupuesto que la Cámara de Diputados destine a este fin, ya que de lo contrario, como sucede en la legislación vigente, lo previsto en el presupuesto para la producción de miel es aplicado a otras áreas prioritarias en detrimento de la apicultura nacional. La reforma propone que la Miel de Abeja, sea considerada producto básico y estratégico, con las salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano y los Comités de los Sistemas- Producto correspondientes. Para dar cumplimiento a lo anterior los legisladores iniciantes proponen adicionar al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, una fracción XII para quedar como sigue: Artículo Se consideran productos básicos y estratégicos, con las salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano y los Comités de los Sistemas-Producto correspondientes, los siguientes: I. a XI XII. Miel de abeja. III. CONSIDERACIONES PRIMERA. Los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano se encuentran legitimados para proponer la iniciativa de mérito, de conformidad con lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los correspondientes a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como al reglamento del Senado de la República. SEGUNDA. El artículo 27, fracción XX de la Carta Magna, sienta las bases para poder legislar sobre la materia que nos ocupa, a la letra señala: Artículo 27 I a la XIX.

4 XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar, TERCERA. Por lo que hace a la legalidad e impacto jurídico de la iniciativa, se considera que resulta legalmente procedente y viable; asimismo, no contraviene el ordenamiento establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni los ordenamientos secundarios en la materia. CUARTA. En la exposición de motivos de la iniciativa cuestión de estudio, los senadores iniciantes consideran que La apicultura mexicana tiene un enorme impacto social ya que nuestro país ha producido en promedio 53,000 toneladas anuales de miel durante los últimos 10 años, así mismo en el año 2008 fue el quinto exportador de miel con 26,000 toneladas que representaron aproximadamente 90 millones de dólares de divisas. QUINTA. Estas comisiones unidas en estudio y análisis coinciden con los promoventes al considerar la importancia social de este sector productivo en nuestro país, ya que como ellos afirman es una actividad principalmente familiar, la cual es generadora de empleos, ingresos y con ello un valor agregado, existiendo en nuestro país aproximadamente 41, 442 apicultores dedicados a la producción de miel de abeja, de éstos 23,000 se localizan en el sureste del país, siendo fuentes de trabajo para el 80% de personas, de origen principalmente indígena. SEXTA. El producto que los iniciantes proponen para ser considerado como producto básico y estratégico, la miel, tiene como principal uso el consumo humano directo, en general, es considerado como un producto de consumo final ya que se utiliza directamente en la alimentación. El ordenamiento en materia de desarrollo rural considera en su artículo 3 fracción XXIII a los productos básicos y estratégicos como: Aquellos alimentos que son parte de la dieta de la mayoría de la población en general o diferenciada por regiones, y los productos agropecuarios cuyo proceso productivo se relaciona con segmentos significativos de la población rural u objetivos estratégicos nacionales SÉPTIMA.- Estas comisiones coinciden con los promoventes en la importancia de considerarlo dentro de los productos enunciados en el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La actual crisis alimentaria a la que nos enfrentamos a nivel mundial, nos hace buscar diferentes alternativas y medidas que le den al Estado la certeza para seguir procurando el abasto de alimentos a la población, dando prioridad a la producción nacional, tal y como lo establece el artículo 178 de la ley que nos ocupa, mismo que a la letra se transcribe: Artículo El Estado establecerá las medidas para procurar el abasto de alimentos y productos básicos y estratégicos a la población, promoviendo su acceso a los grupos sociales menos favorecidos y dando prioridad a la producción nacional. En este tenor, y considerando que actualmente el incremento del precio del azúcar ha venido en un constante aumento, la población ha optado por adquirir la miel como sustituto de este producto, por lo cual su comercialización ha venido en aumento, situación que coloca a este producto como básico por las bondades en la economía y características del mismo, así como estratégicos para la producción del mercado nacional. Tal y como lo establece el artículo 120 de la misma Ley de Desarrollo Rural Sustentable los productos básicos y estratégicos tienen preferencia dentro de los programas de financiamiento al sector. Artículo El Ejecutivo Federal impulsará en la Banca mecanismos para complementar los programas de financiamiento al sector, con tasas de interés preferentes en la banca de desarrollo. En este sentido, tendrán preferencia los productores de productos básicos y estratégicos o con bajos ingresos. OCTAVA.- Aunado a todo lo anterior es preciso citar las propiedades de este producto de consumo humano, entre los cuales se encuentran que posee mayor poder edulcolorante que el azúcar, es antianémica, antiséptica, antitóxica, emoliente, estimula la formación de glóbulos rojos debido a la presencia de ácido fólico, entre otros. Con base en los razonamientos antes expuestos, estas Comisiones Dictaminadoras, de conformidad con lo estipulado por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos

5 correspondientes del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta soberanía, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XII AL ARTÍCULO 179 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Artículo Se consideran productos básicos y estratégicos, con las salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera extraordinaria, la Comisión Intersecretarial, con la participación del Consejo Mexicano y los Comités de los Sistemas-Producto correspondientes, los siguientes: I. a XI XII. Miel de abeja. ARTÍCULO TRANSITORIO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores a los 11 días, del mes de Abril de COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS