La competitividad de las ciudades

Transcripción

1 La competitividad de las ciudades a través del fortalecimiento municipal Foro: INAFED / SEGOB 25 / julio / 2016

2 Competitividad de una ciudad es: La capacidad para atraer y retener talento e inversiones ( o para ofrecer una buena calidad de vida y clima de negocios)

3 Principales estudios sobre competitividad urbana Índices de competitividad Publicación bianual Rol de ciudades en desarrollo Servicios públicos urbanos Vivienda Gestión municipal y metropolitana Sept Nueva /IMCOmx política de /IMCOmexico desarrollo urbano 2016 Riesgos y oportunidades de la reelección

4 Ciudades 367 Municipios Variables Subíndices

5 % PIB nacional 64 % Población nacional 83 % Talento

6 Los 10 subíndices permiten analizar las condiciones estructurales de una ciudad Derecho Innovación Medio Ambiente Relaciones Internacionales Precursores 10 SUBÍNDICES Sociedad Político Economía Gobierno Mercado de factores

7 Adelanto de los resultados de 2016 a nivel indicador

8 DERECHO Valor promedio ciudades Ciudad más competitiva Ciudad menos competitiva Tasa de homicidios (Homicidios por cada 100 mil habitantes) 17 Mérida 1.9 Acapulco 68 Robo de vehículos (Por cada mil vehículos registrados) 2 Rioverde-Cd Fdez 0 Mexicali 11 Percepción de seguridad (Porcentaje de encuestados que reportan sentirse seguros) 29 Mérida 66 Tuxtla G. 5 Ejecución de contratos (Días) 343 Durango 228 La Paz 525

9 GOBIERNO Valor promedio ciudades Ciudad más competitiva Ciudad menos competitiva Ingresos propios (Porcentaje de los ingresos totales) 35 Cancún 59 Tapachula 0 Burócratas por habitante (Desviación con respecto al número óptimo INAFED) 2 Orizaba 0.02 La Paz 8.15 Empleos formales (Porcentaje de población ocupada) 49 Chihuahua 72 Tulancingo 21 Apertura de un negocio (Percentil promedio, Doing Business) 0.37 Guanajuato 0.02 Tulancingo 1.3

10 PRECURSORES Valor promedio ciudades Ciudad más competitiva Ciudad menos competitiva Tiempos de traslado (Porcentaje de personas que llegan a la escuela o trabajo en menos de 30 min) 79 Rioverde-Cd Fdez 93 Valle de México 59 Uso de vehículos particulares (Porcentaje de las personas que viajan a la escuela o el trabajo en automóvil particular ) 29 Acapulco 11 Mexicali 57 Presupuesto para transporte no motorizado (Porcentaje de fondos federales para movilidad) 3 La Paz 67 Ensenada 0 Heridos en accidentes de transporte (Heridos por vehículos por cada 100 mil habitantes) 160 Puebla-Tlaxcala 16 Tecomán 500

11 FACTORES Valor promedio ciudades Ciudad más competitiva Ciudad menos competitiva Salario promedio mensual (Pesos corrientes) 6,198 Cd del Carmen 9,674 Rioverde-Cd Fdz 3,930 Población ocupada sin ingresos (Porcentaje de población ocupada) 24 Uruapan 6 Toluca 55 Costo de electricidad (Dólares por mega watt-hora) 51 Mexicali 36 La Paz 81

12 INNOVACIÓN Valor promedio ciudades Ciudad más competitiva Ciudad menos competitiva Posgrados de calidad (# programas certificados por CONACYT por cada 10 mil personas mayores a 25 años) 0.5 Guanajuato 7 Los Cabos 0 Empresas (Por cada mil PEA) 22 Piedras Negras 39 Tlaxcala-Apizaco 10 Grandes empresas (# de matrices en Top 500 CNN por cada 10 mil empresas) 2 Valle de México 22 Aguascalientes 0 PIB en sectores de innovación (Porcentaje del PIB) 29 Tehuantepec-Salina Cruz 97 Los Cabos 0.4

13 Pronto se conocerán cuáles son las ciudades más competitivas del país

14 Las ciudades más competitivas (en 2014) # Ciudad Nivel de Competitividad 1 Valle de México Alta 2 Los Cabos Adecuada 3 Querétaro Adecuada 4 Monterrey Adecuada 5 Cancún Adecuada 6 La Paz Adecuada 7 Saltillo Adecuada 8 Guadalajara Adecuada 9 Chihuahua Adecuada 10 Hermosillo Adecuada 11 Aguascalientes Adecuada 12 Campeche Adecuada 13 Puerto Vallarta Adecuada PIB per cápita 180mil pesos Inversión / PEA 82mil pesos Índice de Talento 74 Alta Adecuada Media alta Media baja Baja Muy baja

15 Las ciudades más competitivas (en 2014) # Ciudad Nivel de Competitividad 1 Valle de México Alta 2 Los Cabos Adecuada 3 Querétaro Adecuada 4 Monterrey Adecuada 5 Cancún Adecuada 6 La Paz Adecuada 7 Saltillo Adecuada 8 Guadalajara Adecuada 9 Chihuahua Adecuada 10 Hermosillo Adecuada 11 Aguascalientes Adecuada 12 Campeche Adecuada 13 Puerto Vallarta Adecuada PIB per cápita 161mil pesos Inversión / PEA 102mil pesos Índice de Talento 46 Alta Adecuada Media alta Media baja Baja Muy baja

16 Debilidad institucional: El principal reto a vencer

17 Autoridades poco preparadas % de funcionarios municipales según grado máximo de estudios 37% Hasta preparatoria Licenciatura o más 63% Servicios públicos Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009.

18 Alta rotación de funcionarios El caso de Cuernavaca En menos de 3 años se nombraron a 7 tesoreros (un nuevo tesorero cada 4.5 meses)

19 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zona Metropolitana de Guadalajara 1,495,189 1 Presidente Municipal

20 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Zona Metropolitana de Guadalajara 2,738,745 2 Presidentes Municipales

21 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Zona Metropolitana de Guadalajara 3,347,059 3 Presidentes Municipales

22 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonalá Zona Metropolitana de Guadalajara 3,825,748 4 Presidentes Municipales

23 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonalá Tlajomulco de Zúñiga Zona Metropolitana de Guadalajara 4,242,374 5 Presidentes Municipales

24 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonalá Tlajomulco de Zúñiga El Salto Zona Metropolitana de Guadalajara 4,380,600 6 Presidentes Municipales

25 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonalá Tlajomulco de Zúñiga El Salto Ixtlahuacán de los Membrillos Zona Metropolitana de Guadalajara 4,421,660 7 Presidentes Municipales

26 Los límites político-administrativos no corresponden con dinámica económica y social Guadalajara Zapopan Tlaquepaque Tonalá Tlajomulco de Zúñiga El Salto Ixtlahuacán de los Membrillos Juanacatlán Zona Metropolitana de Guadalajara 4,434,878 8 Presidentes Municipales

27 pero son pocos los que se coordinan entre sí. 35% Municipios que se coordinan con otros, por actividad Promedio: 20% 20% 21% 13% 19% 20% 4% Planeación urbana Trámites y regulación Servicios públicos (agua y residuos) Seguridad Transporte Finanzas públicas Fuente: IMCO (2011). Encuesta a 178 directores de desarrollo urbano de municipios urbanos. Otro

28 La ausencia de coordinación en el caso del agua es uno de los más notorios ~ 60 organismos operadores de agua para una ciudad! 28

29 Los municipios mantienen una altísima dependencia económica de la federación Ingresos por impuestos sobre la propiedad para países seleccionados, 2013 (% del PIB y % de ingresos tributarios) Fuente: Elaboración propia con datos de OCDE/CEPAL/CIAT/BID Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe OECD Publishing, París, pp El reporte incluye cifras de 2014 pero para México el último dato es de 2013.

30 IMCO PROPONE

31 1 Profesionalizar la gestión municipal Establecer servicio profesional de carrera Introducir la figura del Administrador municipal o o o Perfil técnico y separado de ciclos políticos Mayor jerarquía que secretarios o directores municipales Se encarga de coordinar todos los servicios públicos

32 para qué sirve el administrador municipal? Preservar conocimiento técnico y a) operativo

33 para qué sirve el administrador municipal? b) Imprimir una cultura de eficiencia y calidad en el servicio

34 para qué sirve el administrador municipal? c) Más flexibilidad y capacidad para innovar

35 para qué sirve el administrador municipal? d) Conectar la planeación con la ejecución

36 para qué sirve el administrador municipal? e) Profundizar la coordinación entre dependencias

37 para qué sirve el administrador municipal? f) Liberar tiempo al alcalde para su actividad política

38 2 Institucionalizar la coordinación entre municipios Organismos metropolitanos para todos los servicios públicos o o o Autonomía de gestión y atribuciones suficientes Mandato para ser autosustentables Rendición de cuentas sobre calidad en el servicio

39 Si queremos cambiar los resultados, los esquemas de cooperación deben evolucionar Etapas de la colaboración entre gobiernos Etapa 4 Etapa 3 Etapa 2 Etapa 1 Acuerdos de colaboración Intercambio de información Fuente: Elaboración propia, con base en libro Metropolitan Governance

40 Si queremos cambiar los resultados, los esquemas de cooperación deben evolucionar Etapas de la colaboración entre gobiernos Etapa 4 Etapa 3 Etapa 2 Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos Diseño conjunto de proyectos Planeación conjunta Etapa 1 Acuerdos de colaboración Intercambio de información Fuente: Elaboración propia, con base en libro Metropolitan Governance

41 Si queremos cambiar los resultados, los esquemas de cooperación deben evolucionar Etapas de la colaboración entre gobiernos Etapa 4 Etapa 3 Integración institucional por tema (agencias metropolitanas) Etapa 2 Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos Diseño conjunto de proyectos Planeación conjunta Etapa 1 Acuerdos de colaboración Intercambio de información Fuente: Elaboración propia, con base en libro Metropolitan Governance

42 Si queremos cambiar los resultados, los esquemas de cooperación deben evolucionar Etapas de la colaboración entre gobiernos Etapa 4 Integración de territorios y sus gobiernos (gobiernos metropolitanos) Etapa 3 Integración institucional por tema (agencias metropolitanas) Etapa 2 Ejecución y financiamiento conjunto de proyectos Diseño conjunto de proyectos Planeación conjunta Etapa 1 Acuerdos de colaboración Intercambio de información Fuente: Elaboración propia, con base en libro Metropolitan Governance

43 3 Implementar una reforma al predial Modernizar y vincular el catastro y RPP Reducir exenciones y eficientar proceso recaudatorio Regresar a las colonias un alto porcentaje de lo recaudado

44 G r a c i a s Consulta más propuestas para las ciudades de México en: