Qué quiere Corea del Norte?

Transcripción

1 Qué quiere Corea del Norte? GABRIELLE RIFKIND para Open Democracy 9 de agosto de 2017 Los juegos de guerra liderados por Estados Unidos pueden parecer una maniobra defensiva para nosotros, pero desde la perspectiva de Corea del Norte no parecen iguales. Cuando al liderazgo de Corea del Norte (RPDC) le preguntaron el por qué estaban gastando sus escasos recursos en misiles balísticos en lugar de educación, el padre del actual líder Kim Jong il respondió: "Tengo que hacerles saber que tengo misiles porque esta es la única manera en que Estados Unidos me hablarán" los El director de la CIA, Mike Pompeo, no pidió explícitamente un cambio de régimen en Pyongyang: dijo que cree que el pueblo norcoreano "le encantaría ver" a Kim desalojado del poder y que esperaba que los EE.UU encontraran una manera de hacerlo. Poco después y probablemente en respuesta a las palabras de su colega, el secretario de Estado Rex Tillerson trató de tranquilizar al país de que Estados Unidos no buscaba el cambio del régimen sino que quería un diálogo productivo. Pero debe ser esto interpretado como un intento de ablandar los tonos ásperos de su jefe el Presidente Trump quien pidió "fuego y furia contra el régimen [coreano]"? Tiene esta administración una estrategia coherente o múltiples voces conflictivas? El compromiso occidental con la RPDC ha causado mucha ansiedad tanto por el comportamiento secreto del régimen, por el carácter errático e impredecible del liderazgo y porque no se considera que se hayan adherido a acuerdos anteriores. Pero los líderes de la RPDC son los últimos sobrevivientes políticos del mundo. Racionalistas duros, sus acciones siempre han tenido un propósito claro: ningún cambio de régimen.

2 No hay cambio de régimen Han sobrevivido al colapso de la Unión Soviética, a una hambruna devastadora y al trágico fracaso de su propio sistema económico. Hoy, el joven líder Kim Jong Un tiene el mismo objetivo a largo plazo que su padre y abuelo; asegurar la supervivencia del régimen y su permanencia en el poder. Están convencidos de que ninguna potencia extranjera podría arriesgarse a atacarlos si son un estado que posee armas nucleares. Ellos creen que sin armas nucleares, un ataque directo de los EE.UU. es muy probable y hay una amenaza real de interferencia interna por los gobiernos externos tratando de estimular el cambio de régimen. Hasta hace poco tiempo, Corea del Norte era solo una reflexión en el pensamiento geoestratégico de Washington. En la actualidad ocupa un lugar destacado en la agenda política. Recientemente, la RPDC no dudó en demostrar su creciente arsenal de armas cuando disparó sus nuevos y sofisticados misiles balísticos de largo alcance Hwasong-14. Para el final de la primera presidencia de Trump, estos misiles podrían ser capaces de golpear Los Ángeles y Washington con ojivas termonucleares. El liderazgo norcoreano cree que decirle al mundo que ellos son una amenaza continua es la manera de llegar a la mesa de negociaciones. Herméticamente sellada del mundo exterior, bien podría estar sobreestimando su poder político. Realismo político El realismo político sugeriría que no va a haber un retroceso inmediato del programa nuclear de Corea del Norte por ahora. La historia reciente en Irak y Libia lleva a la conclusión de que si renuncia a sus armas, el régimen no sobrevivirá. El destino del líder libio Gaddafi ha enseñado a la familia Kim una lección muy clara. En 2003, el hombre fuerte libio aceptó renunciar a su programa de armas nucleares a cambio de generosos beneficios económicos de parte de occidente. Pero la historia terminó con el cuerpo muerto y violado de Gaddafi, arrojado a través del cofre de un coche.

3 Visité Corea del Norte el año pasado y mi experiencia confirmó su sensación de aislamiento. Herméticamente sellado del mundo exterior - es un país que se define por sus enemigos. Mi objetivo era entender mejor cómo pensaba este país. Por supuesto, mi experiencia fue restringida, ya que estaba constantemente acompañado por dos jóvenes mujeres cuidadoras que eran leales y obedientes defensoras del régimen. El viejo adagio parecía totalmente relevante, "si hubieras nacido donde yo nací, pensarías lo que pienso". Aquellos con quienes hablé consideraron al mundo exterior como una amenaza y se refirieron constantemente al pasado, a la Guerra de Corea, a la ocupación japonesa de la península, a la retirada de la ayuda soviética y al imperialismo estadounidense. Aislada del mundo excepto en las fronteras con China, no podía usar mi teléfono o computadora. Ellos no tienen Internet ni medios de comunicación sociales. Tienen lo que llaman "intranet". Controlado estrictamente por el gobierno, moldea y controla cómo piensan y qué información está disponible. Los niveles de vida parecían estar aumentando bastante rápido, particularmente en Pyongyang, donde el dinero estatal está alimentando un boom de la construcción, de modo que las tiendas y los restaurantes se ven llenos con las nuevas élites. Pero en el resto del país, la esperanza de vida y la ingesta calórica no es tan generosa y me preguntaba sobre las condiciones de hambre en los orfanatos, ya que me metí en mi dieta rica en proteínas de huevos, pollo, pescado y verduras que exceden mis necesidades. Las condiciones materiales pueden haber mejorado en Corea del Norte, pero psicológicamente siguen siendo víctimas de su propia historia. Si bien Corea del Norte puede actuar con provocación a los ojos de la comunidad internacional, también es un país traumatizado, expresando sus temores e inseguridades con comportamientos amenazantes y perversos. De hecho, requerirá grandes habilidades y sutileza en la diplomacia para encontrar el equilibrio adecuado entre el uso del poder, la presión y la comprensión de la mente del enemigo, para atraer a la RPDC a la mesa de negociaciones.

4 Suicidio nuclear y sanciones La RPDC surgió de las cenizas de la Guerra de Corea donde se transformó en una forma de comunismo guerrero. Las semillas de su programa de armas nucleares residen en la experiencia del país en la Guerra de Corea. Durante la guerra, Washington no se acercó al uso táctico de la bomba atómica, pero el gobierno estadounidense intentó repetidamente utilizar la amenaza de las armas nucleares como una herramienta para administrar la política y la diplomacia de la guerra. El liderazgo norcoreano difícilmente pudo haber fallado en aprender ese truco de la guerra nuclear, con todos sus peligros. Tan solo la Guerra de Corea (1950-3) mató el 20 por ciento de la población de Corea del Norte. Cuando las bombas se detuvieron en 1953, los Estados Unidos nunca declararon un armisticio completo o firmaron un tratado de no agresión. Desde una percepción norcoreana, los estadounidenses todavía insisten en conservar el "derecho" de atacar a su país. El Acuerdo de Armisticio de Corea de 1953 podría haber sido más que un pacto de no agresión. Un tratado de paz a través de negociaciones serias podría haber sido más ambicioso en su intención de explorar si hay margen para convertir a Corea del Norte de un estado "rufian" en un potencial participante a largo plazo de la comunidad internacional. La semana pasada [agosto 5] el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acordó nuevas sanciones contra Corea del Norte. Se aprobó una resolución prohibiendo las exportaciones de Corea del Norte y limitando las inversiones en el país. La exportación de carbón, mineral y otras materias primas a China es una de las pocas fuentes de efectivo de Corea del Norte. Y se estima que valen millones de dólares en bienes cada año. A principios de este año, China suspendió las importaciones de carbón para aumentar la presión sobre Pyongyang. A pesar de esto, el presidente Trump twitteó la semana pasada que estaba muy decepcionado con los chinos y que "nuestros estúpidos y antiguos líderes les han permitido hacer cientos de miles de millones de dólares al año en el comercio, pero... NO HACEN

5 NADA para nosotros con Norte Corea, solo palabreria". Provocar a los chinos no será una manera efectiva de proceder, ya que cualquier resultado positivo sólo se logrará con el apoyo de China. Por su parte, a los chinos les preocupa que si Corea del Norte colapsa, dejaría expuesta la frontera con China de 1400 kilómetros a lo largo del río Yalu. Teme el caos potencial del colapso del Estado y el cruce de hasta 5 millones de refugiados hacia China. Desde el punto de vista chino, el régimen de Corea del Norte que actúa como zona de amortiguación es preferible a una potencialmente reunificada península coreana con la amenaza de tropas estadounidenses en su frontera. Opciones militares? No hay opciones militares disponibles. En esta región densamente poblada, 25 millones de personas viven en la región conurbada de Seúl y Corea del Norte tiene armas de artillería dentro del alcance de esta ciudad. Apoyandonos en la evidencia, los coreanos tienen una capacidad significativa de armamento químico. La situación es extremadamente peligrosa y hay que buscar cualquier nuevo enfoque, que no se trata de dictar el programa basado en lo que queremos que sea el resultado. Esto raramente funciona. Tenemos que empezar donde están las cosas y no donde queremos que estén. Tan desagradable como esto puede ser, la dura realidad es que Corea del Norte es un estado poseedor de armas nucleares. Necesitamos un enfoque que no sea idealista sobre lo que queremos, sino pragmático sobre lo que es posible. Los primeros pasos podrían incluir la reducción de los ejercicios militares de Estados Unidos y Corea del Sur a cambio de que el Norte acepte congelar su programa nuclear, vinculado a medidas que fomenten la confianza. El régimen no tiene ninguna intención de negociar abandonar su arsenal nuclear porque ve esto como una póliza de seguro de la supervivencia.

6 Esto puede ocurrir una vez que la percepción de los norcoreanos sobre el mundo exterior se haya alterado, pero paradójicamente esto sólo ocurrirá con un mayor contacto. Y Estados Unidos acaba de prohibir a sus ciudadanos que viajen a ese país. Juegos de guerra En enero, la RPDC hizo una oferta para "sentarse con los Estados Unidos en cualquier momento" para discutir los juegos de guerra estadounidenses y sus propias armas nucleares y programas de misiles balísticos. Pyongyang propuso que las tensiones podrían ser aliviadas en el primer caso si Estados Unidos suspendia temporalmente sus ejercicios militares conjuntos en Corea del Sur y sus alrededores y dijo que la RPDC está lista para tomar medidas tales como suspender temporalmente el ensayo nuclear. Por supuesto, hay riesgos al verlos como socios negociadores creíbles. Pero hay pocas buenas opciones. Esta propuesta de congelación-congelación ha sido ahora reforzada por China y Rusia y más recientemente por el nuevo presidente de Corea del Sur, Moon Jae-in. Pero Washington rechaza la propuesta, no deseando reconocer ninguna equivalencia entre los juegos de guerra liderados por Estados Unidos y los misiles y pruebas nucleares de Corea del Norte. Una parte clave de los preparativos requerirá una diplomacia silenciosa que se ocupe de las inseguridades de todas las partes, no sólo de las que tienen más poder. Crear las condiciones para llegar a la mesa de negociación tendrá que ser una prioridad. Las actuales negociaciones están potencialmente bloqueadas porque los negociadores occidentales insisten en que el programa nuclear sea rechazado como una precondición. Esto sólo es probable que suceda una vez que se han puesto en marcha algunas medidas de seguridad. A corto plazo, podría implicar medidas de fomento de la confianza que aborden las ansiedades de seguridad recíprocas. Hacemos negocios con nuestros amigos y no con nuestros enemigos. Una de las razones por la que es tan difícil de resolver el conflicto es que rara vez miramos nuestro propio comportamiento y cómo es percibido por aquellos que vemos como nuestros enemigos.

7 Los informes en los medios raramente entran en el detalle de lo que cada lado le está haciendo al otro. Los juegos de guerra liderados por Estados Unidos pueden parecer una maniobra defensiva para nosotros, pero desde la perspectiva de Corea del Norte no parecen iguales. El conflicto rara vez se resuelve mirando a través de un lente de un solo sentido: sin entrar en la mente del enemigo, el progreso real es poco probable que se logre. La autora es la fundadora de Oxford Process, una iniciativa de la diplomacia que crea un diálogo silencioso en las áreas de conflicto. Es coautora de " Fog of Peace: cómo prevenir la guerra", IB Tauris 2016.