Estado de la Nación en desarrollo humano sostenible. Aportes sobre el panorama de la gestión ambiental e hídrica en Costa Rica

Transcripción

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2 Estado de la Nación en desarrollo humano sostenible Aportes sobre el panorama de la gestión ambiental e hídrica en Costa Rica

3 Costa Rica: un país paradójico Un breve repaso Agenda verde fuerte, pero Patrones con huella negativa Disputas por uso Estado parte del problema? Sin prioridad política

4 Recuperación de cobertura forestal Cobertura forestal Protección marina: +188% (4 años) Cobertura forestal: 52,4% 31% bosque maduro 14% bosque secundario Fuente: Sinac-Minae y Fonafifo, 2014.

5 Instrumentos tienen impacto PSA en protección de bosque (hectáreas) % del país Ley forestal impactó cambio de uso Fuente: Fonafifo.

6 El equilibrio ambiental es negativo, y el uso energético lo afecta

7 Ritmo insostenible de uso del territorio Huella ecológica y biocapacidad (hectáreas globales por persona) : 8% Huella Biocapacidad Fuente: Global Footprint Network.

8 Logros forestales no compensan huella de carbono Huella ecológica y biocapacidad (hectáreas globales por persona) Absorción de carbono +43,2% Otros usos Forestal -15,3% Huella ecológica

9 Emisiones crecientes Estimación de emisiones de GEI (toneladas equivalentes de carbono) Año

10 Sostenida expansión de la flota vehicular Transporte: 60% Vehículos en el parque automotor Particulares Carga liviana Carga pesada Motocicletas

11 Desamparados: 32 líneas en una vía Sistema ineficiente empeora movibilidad

12 Recursos hídricos, avances en acceso, limitaciones en protección

13 Mejora acceso al agua para consumo humano Porcentaje de la población cubierta con agua clorada por cantones Fuente: Murillo, 2015b, con datos de Mora et al., 2014.

14 Logros en acceso, aunque con diferencias sociales Abastecimiento de agua de la vivienda por nivel de pobreza, 2015 Forma de abastecimiento Pobreza extrema Nivel de pobreza Pobreza no extrema No pobre Total No tiene por tubería 1,8 0,7 0,3 0,5 Tubería dentro de la vivienda 93,8 96,9 98,4 97,8 Tubería fuera de la vivienda pero dentro del lote o edificio 3,5 1,8 1,2 1,5 Tubería fuera del lote o edificio 0,9 0,6 0,1 0,2 Total 100,0 100,0 100,0 100,0

15 Rezagos en tratamiento de aguas residuales y en protección de fuentes Limitada protección efectiva fueras de áreas protegidas ,6% cobertura ,2% cobertura Huella hídrica: 32% sobreuso Cambio climático Proyectos en marcha son insuficientes

16 Bermúdez Segundo Ciruelas Tibás Macho Torres Pacacua Uruca Picagres Ipis Nuevos datos para conocer contaminación hídrica Contribución de fuentes antropogénicas en las microcuencas del Río Virilla

17 Debilidad en marco institucional

18 Amplia normativa aumenta competencias Se abordan conflictos vía decreto Se postergan leyes sustantivas Tipo y número de normas y disposiciones ambientales. Enero 2015-Abril, 2016 Instrumento Cantidad Decretos que crean, modifican o derogan reglamentos 38 Decretos que establecen declaraciones de interés público y conveniencia nacional 16 Decretos para el nombramiento de funcionarios o representantes 10 Decretos que crean, aprueban u oficializan políticas, planes, estrategias 9 Decretos que establecen criterios o prohibiciones 7 Decretos que establecen procedimientos o regulaciones 5 Acuerdos institucionales 5 Resoluciones 3 Directrices 1 Leyes 1 Decretos que crean comités o grupos de trabajo 1 Otros 6

19 Amplitud de políticas que requieren capacidades Principales políticas aprobadas por el sector ambiental Año Política 2005 Plan de Acción para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico 2008 Estrategia para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros 2008 Plan Nacional de Residuos Sólidos o Presol 2008 Política Nacional Hídrica 2009 Política nacional pesquera 2009 Estrategia Nacional de Cambio Climático 2010 Políticas de desarrollo territorial rural en un marco de sostenibilidad ambiental y revitalización del sistema institucional 2011 Política Nacional del Mar 2011 Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Plan Nacional de Desarrollo Forestal Políticas de Áreas Silvestres Protegidas 2013 Estrategia Nacional del Combate del Fuego 2013 Política Nacional de Ordenamiento Territorial 2013 Plan de Acción de la Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos Oficialización de la Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos Plan de Acción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2015 Política de Biodiversidad 2015 Plan Nacional de Energía Estrategia y Plan de Acción para la Ganadería Baja en Carbono

20 Zoom: legislación hídrica Número de leyes en materia hídrica y otros temas ambientales Agua 275 Desde 1994 el 24,8% ambiental : autorizaciones, leyes ordinarias y concesiones son 75%, expansión Energía Uso de suelo Prolífera en contaminación, poco para cumplimiento Forestal Desechos sólidos Zona marítimo terrestre Significativa desactualización: Tarifas, cánones, sanciones Concesiones Derecho humano Marco institucional y de participación

21 Vacíos en la normativa hídrica Instancia de coordinación institucional Incentivos para el desarrollo sostenible del sector Instrumentos de planificación para el uso racional y sostenible del recurso y su protección adecuada Canales de participación ciudadana para afrontar escasez No todos los usos actuales están normados. Reiteración y desorden en prohibiciones y sanciones Evaluación sobre implementación de compromisos internacionales. Marco jurídico de las Asadas.

22 Alta conflictividad socio-ambiental

23 Ambiente Total Conflictividad ambiental no cede Acciones colectivas en medio ambiente y en la totalidad de temas Ambiente Total

24 Estado, principal objeto de la acción colectiva Acciones colectivas ambientales, según actor contra el que se dirigen 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Total Estado Empresas privadas No registra Partidos políticos Entidad internacional Otros

25 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Menos concentración intra-anual Acciones colectivas registradas en materia ambiental por mes Agua Pesca Fuente: PEN

26 Aumenta conflictividad social sobre el agua Cantidad de conflictos por el agua, según cantón conflictos entre 2000 y 2010 PIB Temas: cayó -1,1% Producción intensiva y competencia por el uso Servicios e infraestructura Fuente: Alpizar, 2013.

27 Recursos hídricos, tema de denuncia Denuncias recibidas por el Sitada, según recurso afectado y 2015 Infracción Forestal Biodiversidad Recurso hídrico Explotación minera Contaminación del aire Suelos Pesca continental Otras Contaminación por residuos sólidos Combustibles derivados del petróleo Pesca marítima Contaminación sónica 3 11 Viabilidad ambiental 3 11 Arqueológico 8 Fuente: Sitada

28 Algunos desafíos Patrones de uso de recursos Crear y aplicar instrumentos para incorporar criterios ambientales Conocimiento como base Ordenar territorio y proteger fuentes hídricas Mejorar capacidades públicas Participación social Cambio cultural (institucional, privado y ciudadano)

29 Gracias Más información EstadoNacion