2. CONTENIDOS DE LA PRESTACIÓN

Transcripción

1 PLIEGO DE BASES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DE ENCUESTAS DE OPINIÓN A LAS PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS SANITARIOS DE OSAKIDETZA-SERVICIO VASCO DE SALUD 1. OBJETO DEL CONTRATO En el presente pliego se describen los requerimientos técnicos necesarios para la contratación de los servicios de una empresa especializada en investigación sociológica, con objeto de conocer la opinión sobre diversos aspectos de la asistencia sanitaria recibida en el Ente Público Osakidetza-Servicio vasco de salud (en adelante, Osakidetza) por las personas usuarias, mediante entrevista telefónica, a través de cuestionarios específicos, y de explotar los datos de la misma. 2. CONTENIDOS DE LA PRESTACIÓN 2.1. Realización de las entrevistas La Dirección General de Osakidetza remitirá a la empresa adjudicataria el modelo del cuestionario, en euskera y en castellano, de cada tipo de encuesta. En cada modelo de cuestionario, cada Organización de servicios de Osakidetza podrá añadir, dentro del precio de licitación, hasta 5 preguntas opcionales. Los diferentes cuestionarios, que sirven de base a las entrevistas telefónicas, constarán de 30 a 60 ítems, según modelo predefinido de preguntas cerradas de opción múltiple y de alguna pregunta abierta. En este último caso, la empresa encuestadora codificará y grabará las respuestas textuales. Las entrevistas telefónicas podrán ser realizadas en euskera o en castellano, según establezca la persona entrevistada. Las respuestas se recogerán en el momento de la entrevista en soporte informático. Las Organizaciones de servicios proporcionarán en soporte informático a la empresa adjudicataria los datos mínimos de referencia de las personas seleccionadas para ser entrevistadas. Antes de excluir a cualquier persona seleccionada de la muestra, deberán realizarse al menos 10 intentos de contacto telefónico, en distintos días y a distintas horas. Deberá asegurarse una oferta de entrevista de lunes a viernes laborables en horario de mañana y tarde (entre las 9 y 21 horas, como límite). Cada persona encuestadora deberá disponer de una línea telefónica. Las personas inspectoras podrán disponer de una terminal telefónica mediante la cual puedan escuchar todas las llamadas que realicen el personal encuestador. Cada persona encuestadora deberá cumplimentar una ficha específica de cada persona seleccionada para la entrevista en la que conste, como mínimo: fecha de la entrevista, código de la persona encuestadora, número de llamadas telefónicas, tiempo total de realización de la encuesta y edad de la persona entrevistada. En caso de exclusión y/o pérdidas se señalarán los motivos.

2 Los tiempos medios de las entrevistas por cada tipo de cuestionario oscilan entre 8 y 14 minutos. El control de trabajo de campo se llevará a cabo in situ por el personal inspector y el personal de Osakidetza, en su caso. Deberá existir un local específicamente acondicionado para realizar, recoger y grabar las entrevistas y realizar una inspección visual y auditiva interactiva (con auriculares y otro teléfono) de las personas encuestadoras. La formación específica del equipo de encuestación e inspección garantizará su capacitación previa al desarrollo del trabajo concreto. Las personas responsables del estudio en Osakidetza podrán supervisar dicha formación. La grabación final de los datos se efectuará en soporte informático en formato SPSS. La grabación de los datos y la realización de los trabajos de validación se efectuarán mediante controles de rango, coherencia y cruce de variables. La empresa adjudicataria remitirá la base de datos de cada tipo de encuesta a cada Organización de servicios en soporte informático (formato SPSS) y a la Dirección General la base de datos de cada tipo de encuesta de todas las Organizaciones de servicios en las mismas condiciones. Asimismo proporcionará un informe global del trabajo de campo en el que se incluyan las fechas de las entrevistas, número de cuestionarios realizados y excluidos, controles de depuración utilizados, haciendo especial mención en el análisis de cuestionarios no válidos y pérdidas Explotación de datos La explotación de los datos de cada uno de los ítems de cada tipo de encuesta se realizará mediante frecuencias absolutas y relativas de cada Organización de servicios. La empresa adjudicataria remitirá a cada Organización de servicios la explotación de sus datos en soporte informático (en formato Excel) y a la Dirección General la explotación de los datos de cada Organización de servicios y del total ponderado, en las mismas condiciones. La explotación de datos referida en el párrafo anterior se entiende que está incluida en el precio unitario por cuestionario válido del punto TIPOS DE ENCUESTAS El número total de cuestionarios es estimado y podrá verse incrementado a criterio de cada una de las Organizaciones de servicios, que podrían decidir realizar muestreos adicionales para analizar más específicamente determinados servicios, centros o submuestras. Por tanto, el número de cuestionarios no se considera elemento esencial del contrato. Entre los diferentes tipos de encuestas, hay unas que se realizan todos los años y otras que se cumplimentan cada dos años de manera alterna entre años pares e impares. La programación de las encuestas para el año 2016 y el número estimado de cuestionarios válidos a realizar es el siguiente:

3 2016 Nº estimado Consultas de asistencia psiquiátrica 600 Hospitalización a domicilio (Hospitales de agudos) 810 Urgencias (Hospitales de agudos) Consultas de medicina y enfermería de atención primaria Pacientes hospitalizados (Hospitales de agudos) Padres de niños hospitalizados (Hospitales de agudos) 750 Pacientes hospitalizados (Hospitales de media y larga estancia) 640 Total La programación de las encuestas para el año 2017 y el número estimado de cuestionarios válidos a realizar es el siguiente: 2017 Nº estimado Hospitalización de agudos de psiquiatría 535 Cirugía mayor ambulatoria (Hospitales de agudos): Urgencias (Hospitales de agudos) Consultas de medicina y enfermería de atención primaria Consultas de pediatría y enfermería de atención primaria Pacientes hospitalizados (Hospitales de agudos) Consultas externas intrahospitalarias (Hospitales de agudos) Pacientes hospitalizados (Hospitales de media y larga estancia) 640 Total PLAZOS DE REALIZACIÓN Desde la fecha de inicio de las entrevistas de cada tipo de encuesta, el plazo máximo de realización será de 10 días laborales, salvo en la encuesta de Pacientes hospitalizados (Hospitales de agudos) y de Consultas de medicina y enfermería de atención primaria, cuyo plazo máximo será de 15 días laborales. La explotación de datos de cada tipo de encuesta tendrá una duración máxima de 4 días laborales contada desde la finalización de la realización de las entrevistas. En el supuesto de explotaciones de datos adicionales solicitadas por las Organizaciones de servicios, tendrá igual duración máxima. El plazo de ejecución del contrato concluirá antes del 31 de diciembre de 2017.

4 5. CONDICIONES GENERALES Garantía de privacidad y confidencialidad en todas las fases del tratamiento de la información, garantizando la empresa adjudicataria la no utilización de datos, materiales y soportes utilizados en este trabajo para otro fin que no sea el mismo. Así se procurará un método para garantizar la destrucción de los datos requeridos en el estudio una vez finalizado éste. En cualquier caso, la empresa adjudicataria deberá observar estrictamente la normativa aplicable en materia de estadística y de protección de datos de carácter personal. Los encuestadores no tendrán vinculación contractual con Osakidetza y deberán realizar las entrevistas tanto en euskera como en castellano, según determine el propio entrevistado. Asimismo, la empresa adjudicataria realizará con sus medios materiales y humanos todos los trabajos objeto del presente contrato y no podrá subcontratar a terceras empresas, ni la realización de las entrevistas, ni la explotación de datos objeto de este contrato. Corresponde a Osakidetza y a la empresa adjudicataria la designación del personal para el adecuado seguimiento de los trabajos objeto de esta licitación. 6. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Los criterios de adjudicación son los siguientes: FÓRMULAS: 40% Oferta económica (40 puntos): El sistema de puntuación será el siguiente: Se establecen cuatro tramos para determinar la puntuación obtenida según el porcentaje de baja con respecto al precio de licitación. En cada uno de los tramos, el valor obtenido será el resultante de la interpolación del porcentaje de la baja entre los valores de dicho tramo. Los puntos valorados para cada tramo se sumarán hasta alcanzar el porcentaje de baja presentada. La oferta cuyo importe sea igual al precio de licitación se valorará con 0 puntos. PRECIO 40 Porcentaje de baja de hasta un 5% con respecto al precio de licitación. 10 Porcentaje de baja superior al 5% e igual o inferior al 10% con respecto del precio de licitación. 10 Porcentaje de baja superior al 10% e igual o inferior al 15% con respecto del precio de licitación. 15 Porcentaje de baja superior al 15%. Este último tramo se valorará de forma que se darán los 5 puntos a la oferta más económica, interpolándose las restantes ofertas que se sitúen en este tramo de manera proporcional. 5 El precio de licitación de referencia es 4,40 euros. Es necesario especificar el precio exacto ofertado y no es suficiente con indicar el tramo de precio o el porcentaje de baja. JUICIOS DE VALOR: 60% Aspectos técnicos (60 puntos): Se puntuarán de la siguiente manera: - Diseño de los procesos en sus distintas fases: máximo 10 puntos - Controles de los procesos que garanticen su calidad: máximo 10 puntos

5 - Análisis de los datos: máximo 10 puntos - Formación del equipo humano previsto para este trabajo: máximo 10 puntos - Medios materiales previstos para este trabajo: máximo 10 puntos - Otros aspectos técnicos no señalados anteriormente que puedan redundar en la calidad de este trabajo: máximo 10 puntos. En caso de empate en la puntuación final prevalecerá, en primer lugar, la oferta que hubiera obtenido mayor puntuación en el criterio Juicios de valor, en segundo lugar, la puntuación obtenida en el criterio Fórmulas. De persistir el empate, éste se romperá por sorteo. 7. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN El procedimiento de adjudicación es abierto y su tramitación ordinaria. 8. PRECIO Precio unitario sin IVA Cuestionario válido 4,40 El precio unitario por cuestionario válido, sin distinción del territorio histórico de residencia de la persona entrevistada, ni del tipo de cuestionario aplicado, ni de cualquier otro parámetro, es de 4,40 (sin IVA), incluyendo la explotación de datos recogida en el primer párrafo del punto 2.2 y la opción de inclusión de un máximo de 5 preguntas a los cuestionarios por cada Organización de servicios. Este precio se entiende como máximo y comprende todos los gastos directos e indirectos que la empresa adjudicataria debe realizar para la correcta ejecución del contrato, excepto el IVA. En la oferta económica, el número máximo de decimales del precio unitario sin IVA será dos. 9. PRESUPUESTO DE LA LICITACIÓN Y DEL EXPEDIENTE El presupuesto estimado del contrato (presupuesto de la licitación) es (sin IVA), como consecuencia de multiplicar el número estimado de cuestionarios por el precio unitario de 4,40. Año Nº estimado cuestionarios Presupuesto sin IVA Se prevé que pueda haber modificaciones, debido al incremento de servicios necesidades propias de las Organizaciones de servicios, en un 5 % del total. y/o a las

6 Valor estimado del contrato (IVA excluido) ,00 Valor estimado de las modificaciones (IVA excluido) 8.125,70 Valor estimado total del expediente (IVA excluido) (contrato + modificaciones) , PAGO El pago de los cuestionarios válidos de cada tipo de encuesta se efectuará a la recepción de la explotación de datos recogida en el primer párrafo del punto 2.2, previa conformidad de la Dirección General. La empresa adjudicataria deberá facturar a cada Organización de servicios el importe correspondiente al número de cuestionarios válidos realizados para cada una. 11. INFORMACIÓN La Dirección de Asistencia Sanitaria de la Dirección General de Osakidetza proporcionará cuanta información se precise para resolver las dudas relacionadas con este pliego de bases técnicas. 11. CONFIDENCIALIDAD En consideración al tipo de información procesada, el adjudicatario está obligado a mantener la más absoluta confidencialidad sobre todos aquellos datos y documentos a que tenga acceso con motivo de la adjudicación. A ellos accederán exclusivamente las personas estrictamente imprescindibles para el desarrollo de las tareas inherentes a la misma. Todas ellas serán advertidas del carácter confidencial y reservado de la información a la que tendrán acceso. Todos los ficheros que se pongan a disposición del adjudicatario para la ejecución del contrato son propiedad de y están registrados y sometidos a la salvaguarda que establece la legislación vigente, en especial la relativa a la protección de datos personales. Toda cesión a terceros será perseguida en los tribunales. Osakidetza se reserva el derecho de establecer cualquier tipo de marcaje de los ficheros que se dejarán al adjudicatario, de manera que sus características puedan constituirse como prueba que posibilite localizar el origen y los responsables de las eventuales cesiones. Bajo ningún caso ni circunstancia el adjudicatario podrá suministrar a terceros ni utilizar para sí ni para otros los datos facilitados por Osakidetza para fines distintos a los contemplados en el objeto del presente contrato. El adjudicatario estará obligado a poner en conocimiento de Osakidetza, inmediatamente después de ser detectada, cualquier sospecha de eventuales errores que se puedan producir en el sistema de seguridad de la información. La empresa adjudicataria será responsable de las reclamaciones a que hubiere lugar por negligencia o dolo en todo el proceso, por terceros afectados, incluso las indemnizaciones por sentencia judicial a reclamaciones de terceros en el uso indebido de los datos.