IMPLANTACIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN

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1 IMPLANTACIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (EPRI) E IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIÓN (ARPSIs) EN EL ÁMBITO DE LA CAPV Trabajos enmarcados en el Acuerdo para la Gestión del Riesgo de Inundación entre los departamentos de Interior y Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, de 15 de octubre de 2010

2 DIRECTIVA 2007/60/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 23 DE OCTUBRE DE 2007 RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN. El objetivo de la presente Directiva es establecer un marco para la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, asociadas a las inundaciones en la Comunidad. TRANSPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESTATAL MEDIANTE EL REAL DECRETO 903/2010. FASES: 2011: Evaluación Preliminar del Riesgo por Inundación (EPRI): selección de ARPSIs 2013: Evaluación de la Peligrosidad y del Riesgo en las áreas seleccionadas (ARPSIs) 2015: Planes de Gestión del Riesgo

3 EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA CAPV EPRI- (2011) RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA: POBLACIÓN USOS DEL SUELO INUNDABILIDAD DATOS HISTÓRICOS DE INUNDACIONES INFORMACIÓN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS OTROS METODOLOGÍA DE ANÁLISIS: DEFINICIÓN DE LA RED DE ANÁLISIS MÉTODO DE EXPOSICIÓN: PELIGROSIDAD Y VULNERABILIDAD (POBLACIÓN EXPUESTA, DAÑOS MATERIALES, VÍAS DE COMUNICACIÓN) CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO Y DEFINICIÓN DE UMBRALES PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE ÁREAS CON RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO POR INUNDACIÓN (ARPSIs)

4 Recopilación de información básica Para los trabajos de la EPRI se ha recopilado información de gran calidad y detalle relativa a: Población: Habitantes asociados a cada entidad de población (EUSTAT) Censo de residentes por edificio (EUSTAT)

5 Recopilación de información Usos del suelo: Mapa de cobertura del suelo (Ordenación del Territorio GV) Udalplan 2010 Cobertura de edificaciones (EUSTAT) Catastro de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa (DFA, DFB y DFG) Códigos CNAE y rango de trabajadores asociados a portales (EUSTAT)

6 Recopilación de información Usos del suelo: Red Natura 2000 Zonas protegidas (Medio Ambiente GV y Diputaciones Forales) Red viaria de la CAPV (Obras Públicas y Transportes GV y Diputaciones Forales)

7 Recopilación de información Cartografía: Red hidrográfica oficial de la CAPV Límites de Unidades Hidrológicas de la CAPV Modelo Digital del Terreno (MDT) 1x1 de la CAPV Cartografía oficial a diferentes escalas de la CAPV Ortofoto 2009

8 Recopilación de información Inundabilidad: Delimitación actual de zonas inundables (URA) Plan Integral de Prevención de Inundaciones de la CAPV, PIPI (GV ) Estudios hidráulicos existentes (Revisión PIPI - URA) Estudio de inundabilidad en poblaciones de cuencas intracomunitarias de la CAPV. Documento Básico: Estudio Hidrológico (URA 2002) Mapa de Caudales Máximos (CEDEX )

9 Recopilación de información Inundabilidad: Estudio de precipitaciones intensas en el TH de Gipuzkoa (DFG y 2007) Mapa geomorfológico de la CAPV 1: (EVE)

10 Recopilación de información Inundaciones históricas: Inundaciones Históricas y Mapa de Riesgos Potenciales (CTEI-1983) Delimitación de la inundación por la avenida de agosto de 1983 Plan Especial de Emergencias ante el riesgo de Inundaciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco (DAE 1999) Catalogo Nacional de Inundaciones Históricas (DGPCE 2009) Hemerotecas

11 Recopilación de información Riesgo: Plan Especial de Emergencias ante el riesgo de Inundaciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Dirección de Atención de Emergencias y Meteorología , actualizado en 2005 y 2008)

12 Recopilación de información Riesgo: Estudio del Comportamiento de las Cuencas Hidrográficas frente a Inundaciones en el Territorio Histórico del País Vasco (DAE 2005) Información del Comportamiento Frente a Inundaciones de las C.H. del País Vasco necesaria para la Gestión de Situaciones de Emergencia (DAE 2008) Informe sobre cuencas de Gipuzkoa (DAE 2001 y 2008) Visualizador de riesgos (DAE)

13 Recopilación de información Otros elementos: Servicios esenciales (UDALMAP) Industrias SEVESO (DAE) Campings (UDALMAP) Depuradoras (catálogo IMPRESS URA) Patrimonio hidráulico. captaciones e infraestructura de abastecimiento (URA) Inventario de presas y balsas de la CAPV (URA)

14 Red hidrográfica de análisis La red hidrográfica de análisis de la EPRI debe estar compuesta por ámbitos en los que: Se hayan registrado inundaciones en el pasado. Se disponga de estudios previos de inundación o riesgo. Se estime que pueden ser susceptibles de sufrir inundaciones, a pesar de no haber registro de ellas en el pasado. Se trata de las Zonas a investigar En lo que respecta a inundaciones históricas, se dispone del ámbito inundado por la avenida de 1983 así como de una base de datos con el nombre del cauce y el núcleo de población afectado en otros eventos. Esto supone 1246 km de cauce.

15 Red hidrográfica de análisis De la recopilación de estudios hidráulicos previos se han podido obtener las zonas inundables de 1020 km de cauce.

16 Red hidrográfica de análisis Como Zonas a investigar, es decir, susceptibles de sufrir inundaciones de importancia, se ha establecido un umbral mínimo de cuenca vertiente de 5 km2, procediéndose a definir la red con una superficie de drenaje superior a dicha cifra, obteniéndose 2396 km de cauce.

17 Red hidrográfica de análisis En lo que respecta a los cursos fluviales con área vertiente inferior (entre 2 y 5 km 2 ), se ha procedido a analizar la información geomorfológica, lo que ha permitido asignar una inundabilidad alta a las formaciones de tipo aluvial, cuya extensión resulta similar a la de la avenida de T=500 años obtenida mediante criterios hidráulicos.

18 Red hidrográfica de análisis Del cruce de dicha zonificación geomorfológica con los usos del suelo de vulnerabilidad elevada, se identifican 9 tramos adicionales con riesgo potencial de inundación. Para ello se han empleado métodos simplificados de cálculo de la cota de agua en secciones críticas. En este caso, correspondiente a la regata Armueta afluente del río Deba, el análisis simplificado concluye que existe posibilidad de afección para T=500 años, por lo que el tramo de interés se añade a la red de análisis.

19 Red hidrográfica de análisis La envolvente de todas las redes anteriores (Red de inundaciones históricas, Red de estudios previos, Red de 5 km 2 de cuenca vertiente y Red de 2 km 2 identificada por criterios geomorfológicos y con riesgo potencial) constituye la red de análisis para la EPRI, que cuenta con una longitud de 3015 km.

20 Red hidrográfica de análisis De ella, en un primer cribado, se ha procedido a descartar un total de 490 km de cauce, en los que se ha constatado que no existen daños potenciales a menos de 10 m de diferencia en cota respecto al lecho. El resto, que totaliza 2525 km de cauce, se ha evaluado con mayor detalle con el objetivo de cuantificar los daños asociados en cada tramo y priorizar el riesgo

21 Metodología de análisis Según los criterios de la Directiva se han de seguir fundamentalmente 2 métodos para la estimación del riesgo: El basado en la cuantificación de daños de inundaciones históricas El de exposición a partir de información de Inundabilidad/peligrosidad Dada la calidad de la información existente para la aplicación del método de exposición se le ha adoptado como herramienta principal, pero con el apoyo del histórico que, por sí sólo, no ofrece resultados suficientes, pues: La información disponible no es cuantitativa Se han producido cambios importantes en la ocupación del territorio, aumentándose el riesgo en determinadas zonas Se han producido cambios significativos en la morfología fluvial, reduciéndose parte de las afecciones históricas Por tanto se tienen en consideración los tramos de la red de análisis con inundaciones históricas como apoyo adicional para la selección de las ARPSIs

22 Metodología de análisis:

23 Metodología de análisis Se opta, por tanto, por el método de exposición que consiste en cruzar la información disponible de peligrosidad por inundación con la relativa a la vulnerabilidad del territorio, para así obtener una estimación del riesgo que permita una comparación relativa de tramos. La peligrosidad se ha asociado en esta fase a la inundabilidad, distinguiéndose distintas probabilidades de ocurrencia del fenómeno: Alta: T = 10 años Media: T = 100 años Baja: T = 500 años La vulnerabilidad se ha asociado a tres tipos de variables: Población expuesta Daños materiales en edificios (continente) y en su contenido Interrupción de vías de comunicación Variable Peso Población 8 Daños materiales 1 Vías de comunicación 0,5

24 Peligrosidad Se cuenta con la delimitación de zonas inundables para 10, 100 y 500 años de periodo de retorno de 1020 km de cauce obtenida de estudios previos. Para el resto de la red, hasta completar los 2525 km, se ha efectuado una modelización hidráulica simplificada mediante HEC-RAS y LIDAR 1x1. Los caudales de diseño proceden de estudios existentes o del Mapa de Caudales Máximos del CEDEX

25 Vulnerabilidad 1. Población expuesta (residente en edificio afectado). Se obtiene a Afección a población: partir de la intersección de la zona inundable con la capa de densidad de población asociada a edificio proporcionada por EUSTAT

26 Vulnerabilidad 2. Daños materiales máximos: valor de reconstrucción de la edificación (datos de catastro, solo planta baja y sótanos) ponderado, caso de existir actividades económicas asociadas, por el rango de trabajadores (datos EUSTAT) como indicativo de los daños al contenido y los costes indirectos.

27 Vulnerabilidad 3. Interrupción de vías de comunicación: longitud de vías cortadas ponderada en función de su Intensidad Media Diaria IMD- (datos de aforos de Diputaciones) Tipo de vía Bizkaia Gipuzkoa Álava Autopistas y autovías Red de interés preferente FFCC 30 Red básica Red complementaria 30 Red comarcal 7,6 11 3,4 Red local amarilla Red local gris principal Red local gris secundaria 3 4 1,4 3 0,4 1 Calle 3 Camino vecinal 0,1

28 Cuantificación del riesgo Para posibilitar una valoración conjunta de las tres variables, se ha optado por ensayar una cuantificación económica de los tres tipos de afección, por tramos de 500 metros en los que se calcula la esperanza matemática media anual de daños (E(x) = 0,10 X T10 + 0,01 X T ,002 X T500 ): Población afectada. Se asume que el porcentaje de población afectada respecto de la expuesta es de un 20% (valor estimado a partir del número de plantas bajas sobre el total de edificadas de la CAPV) y se fija una indemnización media por afectado de (según datos del Consorcio de Compensación de Seguros). Daños materiales. Los obtenidos de la cuantificación previa. Vías de comunicación. Se aplica un coste de reparación de las vías afectadas, incluidos daños indirectos, equivalente a 100 /ml de media. El resultado inicial de la suma de las tres variables se afecta, a su vez, por los siguientes pesos en función de la importancia del daño: Variable Peso Población 8 Daños materiales 1 Vías de comunicación 0,5

29 Definición previa de umbrales en la CAPV No existe un criterio objetivo ni oficialmente establecido. Su valor debe depender, por tanto, del resultado final obtenido en cuanto a identificación de ARPSIs, teniendo en cuenta el horizonte temporal de la vigente versión de la EPRI (5 años) Se ha utilizado un umbral para cada variable singular y para el índice global que suponga la asignación de riesgo significativo al 85% del total. Así resulta, por cada tramo de 500 m de cauce: 7 hab/año /año 260 m/año

30 Definición previa de umbrales en la CAPV No existe un criterio objetivo ni oficialmente establecido. Su valor debe depender, por tanto, del resultado final obtenido en cuanto a identificación de ARPSIs, teniendo en cuenta el horizonte temporal de la vigente versión de la EPRI (5 años) Se ha utilizado un umbral para cada variable singular y para el índice global que suponga la asignación de riesgo significativo al 85% del total. Así resulta, por cada tramo de 500 m de cauce: 7 hab/año /año 260 m/año EN LA CAPV 190 KM DE TRAMOS FLUVIALES SUPERAN ESTE UMBRAL

31 Definición de ARPSIs: criterio de experto Como paso sucesivo, los técnicos de la DAE, URA y las CCHH han procedido a la definición final de las ARPSIs, teniendo en cuenta el umbral adoptado anteriormente para el índice global, la experiencia en tema de gestión de emergencias en la CAPV y asegurando una correcta conectividad hidráulica, se han preseleccionado 97 ARPSIs con una longitud total de cauces de 438 km.

32 Definición de ARPSIs en la CAPV VERTIENTE MEDITERRÁNEA 23 ARPSIs 87,5 km VERTIENTE CANTÁBRICA Cuencas internas: 35 ARPSIs 200,4 km Cuencas intercomunitarias: 39 ARPSIs 150,0 km TOTAL: 97 ARPSIS 438 km

33 Definición de ARPSIs en la CAPV ÁMBITO COSTERO 11 ARPSIs 8 coinciden con tramos fluviales 3 ARPSIs nuevas: ONDARROA ZARAUTZ COSTA DONOSTIA COSTA

34 FASE I: Conclusiones trabajos EPRI BUENOS DATOS DE PARTIDA ESTUDIO MUY PORMENORIZADO DE LA RED FLUVIAL RESULTADOS HOMOGENEOS EN LA CAPV VALORES DEL ÍNDICE DE DAÑO ORIENTATIVOS BUENA CONCORDANCIA EMERGENCIAS CON EVENTOS HISTÓRICOS Y EXPERIENCIA EN GESTIÓN DE

35 Ámbitos competenciales en la CAPV RD 29/2011, 14 de enero de 2011 Plan Demarcación Hidrológico Cantábrico de lasoriental Cuencas Internas de la CAPV (Cuencas Internas del País Vasco) Cuencas Demarcación Intercomunitarias Cantábrico Oriental Plan Hidrológico Norte II (Cuencas Intercomunitarias) Cuencas Demarcación Intercomunitarias Cantábrico Plan Occidental Hidrológico Norte III Cuencas Intercomunitarias Demarcación Cuenca del Ebro Jornada Técnica sobre la implantación del RD 903/2010 Plande Hidrológico Evaluación y Gestión Ebrode Riesgos

36 EPRI DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ORIENTAL ÁMBITO DE COMPETENCIA AUTONÓMICA DEL PAÍS VASCO Ámbito: Cuencas intracomunitarias de la Comunidad Autónoma del País Vasco insertas en la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental (trabajo armonizado con el de las cuencas de competencia estatal). Proceso de consulta pública (conjunto con el ámbito de la CHC): Inicio: 15 de julio de 2011 Final: 15 de octubre de 2011 Alegaciones o sugerencias presentadas: extemporáneas 1 particular 5 Ayuntamientos: Abanto y Zierbena, Hernani, Ibarra, Bilbao y Loiu 1 Diputación Foral de Bizkaia 1 Asociación Lezama Bizirik No procede ninguna modificación del documento

37 EPRI DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL CANTÁBRICO ORIENTAL ÁMBITO DE LA CAPV Aprobación: 14 de noviembre de 2011: Aprobación por la Asamblea de Usuarios de la Agencia Vasca del Agua 1 de diciembre de 2011: aprobación por la Comisión de Protección Civil de Euskadi 13 de diciembre de 2011: aprobación definitiva de la EPRI por parte la CAPV y envío al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino RESOLUCIÓN de 13 de diciembre de 2011, del Director General de la Agencia Vasca del Agua, por la que se aprueba el documento de Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI) en el ámbito de competencia autonómica del País Vasco de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental (BOPV, 11 de enero de 2012)

38 FASE II: AVANCE DE LA METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE DETALLE DE PELIGROSIDAD Y RIESGO EN LAS ARPSIS (2013) MAPAS DE PELIGROSIDAD: ACTUALIZACIÓN DATOS GEOMÉTRICOS ACTUALIZACIÓN ESTUDIOS HIDROLÓGICOS E HIDRÁULICOS MAPAS DE RIESGO: POBLACIÓN AFECTADA DAÑOS MATERIALES VÍAS DE COMUNICACIÓN

39 MAPAS DE PELIGROSIDAD Y RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO ESTADO DE LOS TRABAJOS

40 ÁMBITOS DE TRABAJO Caracterización geométrica del ámbito de estudio: LIDAR + batimetría y topografía puntual de campo. Mapa de caudales máximos para toda la CAPV Simulación hidráulica en 1D, 2D, en régimen estacionario o variable según necesidad Evaluación del riesgo con estimación de daños (componente humana y socio-económica)

41 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA

42 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Para obtener una delimitación de zonas inundables más detallada y precisa durante la fase de elaboración de mapas de peligrosidad y riesgo, en la actualidad URA se encuentra desarrollando los trabajos para obtener una nueva caracterización geométrica del ámbito fluvial mediante: Batimetría de cauces y fusión con MDT LIDAR 1x1 Levantamiento taquimétrico de estructuras y márgenes

43 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad: Orozko

44 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad:

45 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad: Orozko

46 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad: Legorreta

47 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad: Legorreta (GIPUZKOA) Plan: Plan Legorreta 10/10/2011 Sección 5 en Legorreta RAS_Legorreta Plan: Plan 05 14/12/ Legend Legend Ground Ground Bank Sta Levee Bank Sta Elevación (m.s.n.m.) (m) 125 Elevation (m) Previa 115 Nueva Estación (m) Station (m)

48 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA Se ha verificado que la nueva geometría conduce a una delimitación de zonas inundables más próxima a la realidad: Legorreta (resultados sin validar)

49 CARACTERIZACIÓN GEOMÉTRICA A fecha actual se han completado 503 km de cauce. Se prevé disponer de la geometría de todas las ARPSIS al final de 2012 y del resto de la red en 2014.

50 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS EN LA CAPV

51 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS EN LA CAPV A fecha actual existen en la CAPV distintas estimaciones de caudales extremos. Las principales son: Plan Integral de Prevención de Inundaciones (1992) Estudio de Precipitaciones Intensas en Gipuzkoa (1999) y Cálculo de Avenidas Extraordinarias en las cuencas de Gipuzkoa (2001) Ábaco del Plan Hidrológico Norte III Mapa de Caudales máximos del CEDEX A las que deben añadirse los ajustes en estaciones de aforo. Los resultados son muy heterogéneos, lo que para algunos ámbitos supone diferencias importantes en la inundabilidad resultante. Salvo en Gipuzkoa, los estudios disponibles no están actualizados. Se requiere una nueva estimación actualizada y homogénea.

52 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS URA se encuentra actualmente desarrollando un nuevo estudio hidrológico que incluye: Simulación estocástica de series horarias de precipitación y temperatura, espacialmente consistentes y ajustadas al régimen extremal observado. Calibración y validación de un modelo hidrológico de simulación continua y distribuida (TETIS de la UPV) a un número apreciable de eventos históricos. Simulación hidrológica de un periodo de 500 años a nivel horario. Obtención de máximos anuales en puntos de interés y ajuste de extremos para determinar tendencias medias. Esta metodología permite obviar la elección de la condición de humedad inicial, considerar el efecto de la nieve y tener en cuenta la laminación real en los embalses.

53 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS Se han establecido 433 puntos de simulación:

54 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS La simulación estocástica se basa en el modelo temporal de punteo de Neyman-Scott con desarrollo espacial, que se ha ajustado a 3 regiones consideradas homogéneas: Central, Sur y Nordeste

55 MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS La calibración del modelo TETIS ha conseguido resultados satisfactorios para un amplio rango de eventos y distintos puntos de control en cada cuenca.

56 MAPA DE CAUDALES EXTREMOS Cuenca del Oiarztun: series pluviométricas generadas y caudales obtenidos a través de modelos lluvia-escorrentía Precipitación C Caudal Oiartzun ene 00 feb 00 mar 00 abr 00 may 00 jun 00 jul 00 ago 00 sep 00 oct 00 nov 00 dic 00 ene 01 feb 01 mar 01 abr 01 may 01 jun 01 jul 01 ago 01 sep 01 oct 01 nov 01 dic 01 ene 02 feb 02 mar 02 abr 02 may 02 jun 02 jul 02 ago 02 sep 02 oct 02 nov 02 dic 02 ene 03 m3/s mm/h Precipitación C0F4 mm/h

57 MAPA DE CAUDALES EXTREMOS Resultados: cuenca del Oiarztun 350 Ajuste GEV caudales máximos instantáneos - E.A. Oiartzun Qmax (m3/s) Q10 Q100 Q500 M.GIP PHNIII Aforo* Nueva * 15 años de datos Periodo de retorno (años)

58 Trabajos en desarrollo en la CAPV Estudios hidrológicos: o Actualización de los datos pluviométricos y foronómicos o Modelos hidrológicos de simulación continua, distribuida y base física Cuenca de aportación a Ullibarri- Simulación horaria - Calibración específica Observado Simulado dic 0:00 28-dic 12:00 29-dic 0:00 29-dic 12:00 30-dic 0:00 30-dic 12:00 31-dic 0:00 31-dic 12:00 Q (m3/s)

59 CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD

60 SIMULACIÓN HIDRÁULICA Se aplicará en general simulación 1D en régimen permanente HEC-RAS Donde las hipótesis 1D no se cumplan modelos 2D: IBER o INFOWORKS En casos especiales con laminación importante régimen variable

61 SIMULACIÓN HIDRÁULICA En zona con influencia mareal se analizará la probabilidad combinada del nivel del mar y el caudal. Se seguirá el criterio que indique la Dirección General de Costas y el CEDEX para al definición del nivel máximo esperable como combinación de: Marea astronómica Marea meteorológica Oleaje Superficie de cuenca y duración de las avenidas

62 Trabajos en desarrollo en la CAPV Estudios hidráulicos: o Revisión estudios existentes y, donde proceda, simulación 2D mediante IBER

63 AVANCE DE LA METODOLOGÍA PREVISTA Mapas de peligrosidad: Delimitación detallada de zonas inundables para T=10, 100 y 500 años T100 T10 T500 T100 T500

64 MAPAS DE PELIGROSIDAD Delimitación detallada de zonas inundables para T=10, 100 y 500 años:

65 MAPAS DE PELIGROSIDAD Distribución de calados: CALADOS

66 MAPAS DE PELIGROSIDAD Distribución de velocidades: VELOCIDADES

67 DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO Se aplicará el método hidráulico, completado con información histórica o geomorfológica. Se obtendrá la Máxima Crecida Ordinaria según la definición del RDPH a partir de las series sintéticas obtenidas en toda la red fluvial.

68 ZONA DE FLUJO PREFERENTE Se obtendrá como envolvente de la Zona de Riesgo Grave (ZRG) y la Vía de Intenso Desagüe (VID) ambas calculadas para la avenida centenaria. La delimitación de la ZRG, tanto en modelos 1D como 2D, es unívoca en función del calado y la velocidad La delimitación de la VID se hará por tramo de cauce completo dentro de cada ARPSI, de manera que se efectué un reparto espacial homogéneo de la restricción asociada. La delimitación de la VID, si bien posee como criterio objetivo la limitación de la sobreelevación a 0,3 m, presenta una indefinición en su ubicación en planta, pues se puede restringir el flujo en cada margen de manera diferencial.

69 ZONA DE FLUJO PREFERENTE En el caso de modelos 1D se plantea adoptar el método 4 disponible en HEC-RAS para la definición de encroachments. Así se asegura que la pérdida de capacidad de transporte es idéntica en cada margen. En modelos 2D se verificará si la ZRG se supera el límite de 0,3 m. De no ser así, la ZFP estará definida por la ZRG. En caso contrario, se extenderá la VID progresivamente para englobar áreas de y v > 0,45 m 2 /s, 0,40 m 2 /s, etc Se aplicarán criterios geomorfológicos para resolución de conflictos

70 ZONA DE FLUJO PREFERENTE Zona de Riesgo Grave para T=100 años: ZRG

71 ZONA DE FLUJO PREFERENTE VID y Zona de Flujo Preferente:

72 EVALUACIÓN DEL RIESGO

73 EVALUACIÓN DEL RIESGO Se dispone de una cobertura GIS de edificaciones con la población residente cuya intersección con las zonas inundables permitirá obtener la población potencialmente afectada.

74 COMPONENTE HUMANA Y ECONÓMICA DEL RIESGO Se dispone de información de tipo económico asociada a cada portal. Destaca el código CNAE con el que se puede identificar el tipo de actividad productiva que se vería afectada. Se poseen coberturas GIS para industrias SEVESO, depuradoras y zonas de protección. Igual ocurre con las vías de comunicación, pudiéndose detectar las que podrían interrumpirse en caso de avenida.

75 COMPONENTE HUMANA Y ECONÓMICA DEL RIESGO Cobertura de vías de comunicación: Tipo de vía Bizkaia Gipuzkoa Álava Autopistas y autovías Red de interés preferente FFCC 30 Red básica Red complementaria 30 Red comarcal 7,6 11 3,4 Red local amarilla Red local gris principal Red local gris secundaria 3 4 1,4 3 0,4 1 Calle 3 Camino vecinal 0,1

76 COMPONENTE HUMANA Y ECONÓMICA DEL RIESGO Se pretende cuantificar de manera realista los daños económicos para poder evaluar la eficacia de posibles medidas de protección. Para ello: Se dispone de cobertura GIS de edificaciones con el valor de construcción según catastro de la planta baja y subterráneas, que son las potencialmente afectables. Se dispondrá de velocidades y calados. Regionalización de metodologías estándar de análisis de daños (por ejemplo, criterio FEMA Federal Emergency Management Agency ), validada con datos de avenidas históricas. Objetivo: obtener una estimación realista de esperanza media anual agrupada a nivel de mesoescala, es decir como mínimo por barrios.

77 COMPONENTE HUMANA Y ECONÓMICA DEL RIESGO Los daños esperables en cada unidad de superficie respecto a los totales se pueden estimar, por ejemplo, a partir del calado, utilizando un tipo de función de daños, como por ejemplo la establecida por la Agencia Federal de Gestión de Emergencias de EEUU (FEMA 2001): Calado (m) % daños sobre total Calado (m) % daños sobre total ,5 37 0,3 17 1,8 46 0,6 25 2,1 52 0,9 30 2,4 55 1,2 34 >2,4 57 Finalmente se puede obtener esperanza matemática (media anual) de los daños en cada ARPSI: %daños sobre valor total ,5 1 1,5 2 2,5 3 Calado (m) E(D) = 0,10 D T10 + 0,01 D T ,002 D T500

78 MAPAS DE RIESGO Cobertura de daños potenciales máximos: DAÑOS POTENCIALES (euros/m2) ,554

79 MAPAS DE RIESGO Cobertura de % de daños sobre total para T=500 años: % DAÑOS

80 MAPAS DE RIESGO Cobertura de media anual de daños materiales: EUROS/M2/AÑO

81 CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS FUTURAS Avance de los trabajos satisfactorio tanto en la parte de batimetría y taquimetría como de hidrología. Coordinación continua con las Confederaciones, la Dirección General del Agua y la Dirección de Costas. Se prevé cumplir el calendario de la Directiva 2007/60/CE y del R.D. 903/2010 para la elaboración de la cartografía de peligrosidad y riesgo. Se prevé iniciar los expedientes de contratación para los Planes de gestión del riesgo de modo inmediato.

82 Trabajos en desarrollo en la CAPV PREVISIONES AVANCE ESTUDIOS HIDROLÓGICOS Y DE INUNDABILIDAD: o BATIMETRÍA ARPSIS: 1º SEMESTRE 2012 o HIDROLOGÍA: 1º SEMESTRE 2012 o CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD REVISADA EN LAS ARPSIS: FINAL 2012 o CARTOGRAFÍA DE PELIGROSIDAD Y RIESGO: 1º SEMESTRE 2013 o CARTOGRAFÍA DE INUNDABILIDAD REVISADA EN EL RESTO DE LA RED FLUVIAL:

83 MEDIDAS Y HERRAMIENTAS DE PREDICCIÓN Y ALERTA TEMPRANA EN EL PAÍS VASCO ESTADO DE LOS TRABAJOS

84 FASE III: Criterios para la elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación (2015) ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN: DEMARCACIONES PRINCIPIOS RECTORES CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: PROGRAMAS DE MEDIDAS MEDIDAS NO ESTRUCTURALES MEDIDAS ESTRUCTURALES COORDINACIÓN CON PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

85 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (SEGÚN ARTÍCULO 12 RD 903/2010): EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN SERÁ EL DE LAS DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS. DENTRO DE CADA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA, SERÁN OBJETO DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO AQUELLAS ZONAS DETERMINADAS EN LA EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO.

86 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) PRINCIPIOS RECTORES: SOLIDARIDAD COORDINACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS RESPETO AL MEDIO AMBIENTE SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO

87 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: LOS PROGRAMAS DE MEDIDAS VAN A INCLUIR MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: SOPORTE A LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MEDIANTE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Y AYUDA A LA DECISIÓN (SAD) GESTIÓN DE EMBALSES USOS DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD MEDIDAS ESTRUCTURALES: ACTUACIONES DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES: OBJETIVOS DE DEFENSA RELACIÓN COSTE/BENEFICIO

88 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: SISTEMA DE AYUDA A LA DECISIÓN Sistema de Ayuda a la Decisión (SAD) SAD Objetivo: Elementos: Alerta temprana por riesgo de inundación mediante simulación de caudales en ríos y niveles en embalses Conocimiento en tiempo real de las variables hidrometeorológicas (niveles, caudales, precipitaciones acumuladas, temperaturas) y de las predicciones a corto plazo (precipitaciones, temperaturas) Definición de los caudales/niveles críticos, de inicio de daños por inundación en la red hidrográfica

89 SAIH Centro de Control Caracterización pluviométrica y foronómica de las cuencas Modelación Hidrológica Modelación Hidráulica Áreas inundables, velocidades, calados, niveles de alerta por cuencas Módulo de integración Gestor de Eventos Modelo Hidrológico ajustado en tiempo real Observaciones en tiempo real de nivel y precipitación Reglas de operación de sistemas Predicción meteorológica Predicción hidrológica Activación de alerta

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97 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: UMBRALES DE RIESGO EN ARPSIs A la luz de la información disponible sobre peligrosidad y riesgo, se está adelantando el trabajo de definición/revisión de umbrales en estrecha colaboración con la Dirección de Atención de Emergencias, definiendo código semafórico: Aviso amarillo Alerta naranja Alarma roja Junto con la determinación del aviso, la DAE necesita disponer del tiempo de actuación y de la fiabilidad de la predicción a corto o medio plazo Los trabajos comienzan ya en los ARPSIs, aunque propiamente se correspondan con la fase de elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo. Se actualizarán a medida que se genere nueva información de peligrosidad y riesgo.

98 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: USOS DEL SUELO EN FUNCIÓN DE SU GRADO DE INUNDABILIDAD PRINCIPIOS: Ubicar los nuevos desarrollos en ámbitos seguros, para NO incrementar el riesgo. Impedir el agravamiento del problema. Ubicar fuera de áreas de riesgo los equipamientos y servicios cruciales en caso de emergencia. Potenciar la reubicación de usos actuales en ámbitos de menor riesgo. No intervenir más riberas que aquellas que sea necesario para combatir el riesgo de las actuales áreas urbanas construidas consolidadas.

99 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) CONTENIDO DE LOS PLANES DE GESTIÓN: MEDIDAS ESTRUCTURALES Además de una política preventiva basada en una correcta ubicación de usos y herramientas de alerta temprana, serán necesarias medidas estructurales de prevención de inundaciones con el objetivo de liberar los ámbitos urbanizados actualmente existentes de las avenidas de 100 años de periodo de retorno. Se ha abandonado el antiguo criterio del Plan Hidrológico Norte III de diseñar planes de encauzamiento con unos objetivos de defensa muy altos, casi siempre para que los núcleos queden libres de inundaciones para las avenidas de 500 años de periodo de retorno, lo que conlleva : Artificialización de los sistemas fluviales, difícil encaje con la Directiva Marco del Agua; Aumento considerable de los costes de las actuaciones, que, en general, no se traducen en una disminución comparable de los daños. Dificultad administrativa para ejecutar las actuaciones. Muchas de estas actuaciones pueden no ser realmente eficaces porque están concebidas considerando fijo el fondo de cauce. Pero en la realidad, ensanchar excesivamente los cauces en tramos de longitud limitada suele causar la activación de procesos de sedimentación que a medio/largo plazo pueden llegar a anular las mejoras hidráulicas ligadas a los planes de encauzamiento

100 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN (2015) COORDINACIÓN CON PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA LOS PLANES HIDROLÓGICOS EN TRAMITACIÓN INCLUYEN PROGRAMAS DE MEDIDAS PARA EL HORIZONTE 2015 PREVISIÓN DE INVERSIÓN DE 120 M EN ACTUACIONES YA IDENTIFICADAS CONTRA INUNDACIONES 2015: Planes de Gestión del Riesgo FUTUROS PROGRAMAS DE MEDIDAS: INCLUIRÁN LOS RESULTADOS DE LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

101 IMPLANTACIÓN DE LA DIRECTIVA 2007/60/CE RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN