2.- OBJETO DEL CONTRATO Y ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA EL ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE DEFENSA CONTRA INUNDACIONES DEL RÍO KADAGUA A SU PASO POR ARANGUREN, EN EL MUNICIPIO DE ZALLA (BIZKAIA). 1.- ANTECEDENTES En fecha 5 de abril de 2010 el Presidente de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico aprobó el Estudio Hidráulico y el Plan de Encauzamiento del río Kadagua, en el t.m. de Zalla (Expte. A/48/09342), si bien la posterior necesidad de definir la denominada Zona de Flujo Preferente ha obligado a las Administraciones afectadas a tener en cuenta las conclusiones de la definición de dicha ZFP y a revisar las previsiones de dicho Estudio Hidráulico y del Plan de Encauzamiento. El 14 de diciembre de 2011 la Directora General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino aprobó la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación en el ámbito de competencia estatal de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental, documento realizado coordinadamente con la Agencia Vasca del Agua URA. Zalla constituye una de las Áreas de Riesgo Potencial Significativo ARPSI de esta Demarcación. La Agencia Vasca del Agua (URA) y el Ayuntamiento de Zalla han determinado que las actuaciones necesarias para reducir el riesgo de inundación en el municipio de Zalla son las siguientes: - Zona de Aranguren, en la que se debe dar una mayor sección al cauce para evitar el estrechamiento producido por la ocupación de las márgenes por edificios residenciales, industriales e infraestructuras. - Zona de Mimetiz, en la que es necesaria la sustitución de una obra de paso, la ejecución de una corta seca y otra obra de paso sobre ella y la ejecución de un cauce de avenidas aguas arriba. - Zona de El Longar, en la que deben acometerse las actuaciones necesarias para dotar de una mayor sección hidráulica al cauce. El día 20 de noviembre de 2013 se sometió a consulta pública durante el plazo de tres meses la cartografía de peligrosidad y riesgo en el ámbito de competencia estatal de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental. De la misma manera, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 903/2010 se están elaborando los planes de gestión del riesgo de inundación, en los que se están estudiando todos los aspectos de la gestión del riesgo de inundación, centrándose en la prevención, protección y preparación, incluidos la previsión de inundaciones y los sistemas de alerta temprana. A la luz de los trabajos específicos desarrollados anteriormente para el municipio de Zalla, el presente pliego prevé la elaboración de un proyecto constructivo, con un desarrollo mucho más pormenorizado y detallado de las medidas estructurales respecto a los trabajos que se están realizando en el marco de la elaboración de los Planes de gestión del riesgo de inundación. Página 1 de 9

2 De acuerdo con lo realizado en los planes de gestión del riesgo de inundación y por tanto, para que se puedan tener en cuenta aspectos tales como los costes y beneficios, se deberán generar informaciones relativas a la extensión y los calados de las zonas inundables. La Agencia Vasca del Agua se propone elaborar un estudio de alternativas de defensa contra inundaciones del río Kadagua a su paso por Aranguren en el municipio de Zalla que actualmente demanda una mejora hidráulica para reducir los efectos de las avenidas en la zona 2.- OBJETO DEL CONTRATO Y ALCANCE DE LOS TRABAJOS 2.1 OBJETO DEL CONTRATO: El objeto del contrato comprende el estudio de alternativas para la reducción de la inundabilidad en el ámbito de Aranguren. Se realizará un análisis exhaustivo de las posibles soluciones para reducir la inundabilidad del ámbito de Aranguren, para lo que será necesario llevar a cabo las siguientes tareas: 1. Recopilación y análisis de los estudios existentes. 2. Definir los criterios generales de diseño. 3. Trabajos topográficos y toma de datos de campo. 4. Estudio de alternativas y cálculos hidráulicos. 5. Análisis de los servicios e infraestructuras afectadas. 6. Redacción de un documento ambiental. 7. Valoración económica de las alternativas. 8. Priorización de las actuaciones. 9. Definición a nivel de anteproyecto de la alternativa seleccionada. Tras el análisis del beneficio y viabilidad de las soluciones estudiadas, se deberá presentar una propuesta de fasificación en la ejecución de las actuaciones. Los trabajos objeto del contrato se adecuarán igualmente a lo establecido en el P.C.A.P., a las normas que sean de aplicación y a las instrucciones que, en su caso, facilite el órgano de contratación, dentro del marco del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Contratos del Sector Público. El desconocimiento de este Pliego, en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al contratado de la obligación de su cumplimiento. En ningún caso podrán servir las normas contenidas en este Pliego para justificar la omisión de estudios o descripciones que, por la legislación vigente, deban integrar el Proyecto, o vengan exigidas por las características específicas de la obra, o bien, que a juicio de los Servicios Técnicos de la Agencia Vasca del Agua deban formar parte del Proyecto. Página 2 de 9

3 El objeto del contrato lleva aparejada la cesión del derecho de propiedad intelectual 2.3 ÁMBITO DE LOS ESTUDIOS El estudio de alternativas se realizará en la zona de Aranguren en el municipio de Zalla, entre la estación de tren de Aranguren (Coord. X: , Y: ) y aguas arriba del puente de acceso a la BI-636 (Coord. X: , Y: ). 2.2 ALCANCE DE LOS TRABAJOS Recopilación y análisis de los estudio existentes Con independencia de la información que el Adjudicatario pueda obtener de otras fuentes, la Administración suministrará los datos y documentos que posea. Entre otros, se incluyen los siguientes trabajos: - Plan de encauzamiento. - EPRI y mapas de peligrosidad y riesgo. - Estudios elaborados por URA en el marco de los trabajos del Plan de Gestión de Riesgos de Inundación. - Modelo HEC-RAS de la situación actual del río Kadagua a su paso por Zalla. El Adjudicatario deberá recopilar información histórica que exponga y defina la problemática a estudiar, así como de los puntos vulnerables, analizando las afecciones existentes a lo largo del trazado. Página 3 de 9

4 Definir los criterios generales de diseño Se establecerán los criterios de diseño teniendo en cuenta la normativa del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental, aprueba mediante el Real Decreto 400/2013, de 7 de junio Trabajos topográficos y toma de datos de campo Se trata de comprobar y completar datos existentes de los estudios anteriores. Con carácter general, la topografía base del trabajo se realizará digitalizada a escala 1/500. Se intensifirá la toma de datos sobre las estructuras (puentes, pasarelas, edificaciones, etc). Como referencia, cabe indicar que el modelo HEC-RAS del río Kadagua a su paso por Zalla tiene integrada una topografía de calidad del cauce y de un ancho de 10 metros en cada margen Estudio de alternativas y cálculos hidráulicos La Agencia Vasca del Agua-URA ha promovido, en el marco de la elaboración de la cartografía de peligrosidad y riesgo (2ª fase de la Directiva de inundaciones), un estudio hidráulico del río Kadagua que refleja su estado actual, para lo que se ha utilizado el programa HEC-RAS. Este estudio será suministrado a la empresa adjudicataria del presente contrato, para que incorpore al estudio hidráulico del estado actual las posibles actuaciones futuras. Si bien en un análisis previo se ha estimado que para disminuir la inundabilidad en la zona de Aranguren es necesaria la ejecución de una serie de actuaciones, habrá que analizarlas en detalle y proponer otras si fuera posible. Entre otras se estima necesario: - Sustitución del puente del ferrocarril situado en el PK Ampliación del vano hacia margen izquierda. - Sustitución del puente del ferrocarril de FEVE situado en el PK Ampliación del vano hacia margen izquierda. - Sustitución del puente de acceso a la papelera, PK Dragado del fondo y elevación de la cota inferior del tablero a la 84,5. - Regularización del lecho, ensanchamiento y acondicionamiento del cauce en varios tramos. - Demolición parcial o total del azud de la papelera de Aranguren. - Ejecución de un cauce de avenidas en la parte interior de la zona meandrizada, aguas abajo del puente junto al Eroski entre el PK y Se estima que se estudiarán un máximo de diez alternativas. No se considerará, dentro del cómputo de las alternativas, la situación actual o alternativa 0. Estas alternativas deberán estar totalmente definidas, incluyendo una breve memoria descriptiva y definición geométrica en formato AutoCad. Además, se obtendrán las manchas de inundación final de la alternativa seleccionada para periodos de retorno de 10, 100 y 500 años. Será necesario, a su vez, la delimitación de la zona de flujo preferente tras cada una de las fases del proyecto. Por último, se deberán elaborar los mapas de calados y secciones transversales para cada uno de los periodos de retorno. Página 4 de 9

5 Análisis de los servicios e infraestructuras afectadas De los resultados del análisis hidráulico se obtendrá la necesidad de ejecutar una serie de actuaciones. Estas actuaciones pueden estar condicionadas por los servicios e infraestructuras existentes, o la necesidad de modificarlas. Será necesario estudiar el alcance de estas afecciones y, en consecuencia, la viabilidad de la alternativa Redacción de un documento ambiental en el que se recojan los condicionantes ambientales del ámbito de actuación Se realizará un documento ambiental que contendrá, como mínimo, la siguiente información: - La definición, características y ubicación del proyecto. - Situación actual y análisis de riesgos y vunerabilidad. - Las principales alternativas que se consideran y un análisis de los potenciales impactos de cada una de ellas. - Un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto. - Documentación gráfica Valoración económica de las alternativas y priorización de las actuaciones Se realizará una valoración económica del coste de ejecución de las alternativas estudiadas. En base al análisis de los diferentes condicionantes (hidráulico, económico y afecciones generadas), se definirán las actuaciones a ejecutar, así como una propuesta de fases de actuación, priorizando unas actuaciones sobre otras. Dicha priorización incluirá la justificación de las actuaciones, planos y valoración económica Contenido del estudio de alternativas: a. Memoria y Anejos La memoria constituye la exposición de motivos de las soluciones adoptadas. El autor debe justificar aquí el criterio que le guió en su estudio. Considerará las necesidades a satisfacer y los factores económicos, sociales, administrativos, estéticos y de todo orden a tener en cuenta. Deberán justificarse las soluciones adoptadas, en sus aspectos técnico y económico y las características de todas y cada una de las alternativas estudiadas. La memoria se acompañará de los siguientes anejos: Estudio hidráulico Servicios afectados Condicionantes ambientales Valoración económica Página 5 de 9

6 b. Planos Se incluirán, como mínimo, los grupos de planos siguientes: Planta del estado actual e inundabilidad existente y secciones transversales. Plantas y secciones más significativas de las alternativas estudiadas. Inundabilidad resultante de cada alterntiva. Actuaciones propuestas por fases e inundabilidad resultante tras cada una de las fases. Servicios e infraestructuras existentes. Condicionantes ambientales Desarrollo a nivel de anteproyecto de la alternativa seleccionada Se desarrollará un documento que contenga: Memoria. En el que se expondrán las necesidades a satisfacer, los factores sociales, técnicos, económicos y administrativos que se tienen en cuenta para plantear el problema a resolver, la justificación de la solución que se propone desde los puntos de vista técnico y económico, así como los datos y cálculos básicos correspondientes. Los planos de situación general y de conjunto necesarios para la definición de la obra en sus aspectos esenciales y poder basar en los mismos las mediciones suficientes para la confección del presupuesto. Un presupuesto está formado por: Un estado de mediciones de elementos compuestos, especificando claramente el contenido de cada uno de ellos; Un cuadro de los precios adoptados para los diferentes elementos compuestos y El correspondiente resumen o presupuesto general que comprenda todos los gastos, incluso de expropiaciones a realizar por la Administración. Un estudio relativo a la posible descomposición del anteproyecto en proyectos parciales, con señalamiento de las fracciones del presupuesto que corresponderán a cada uno y de las etapas y plazos previstos para la elaboración, contratación y ejecución de los mismos. 4.- PRESENTACIÓN DEL TRABAJO La presentación del trabajo será concreta y coherente con el tema que se desarrolla, siendo lo suficientemente amplia y clara, presentándose las actuaciones concretas pormenorizadas, cuadros de datos, análisis, datos de visitas, bibliografía, teoría general, etc., en apéndices o anejos por elementos de síntesis unitarios. Los planos dibujados a escala en formato DIN-A1 se reducirán a DIN-A3, indicando claramente la escala resultante en el sello que se determine. Los originales de los planos (reproducibles) deberán entregarse a la Administración convenientemente empaquetados, junto con una copia en papel de los reducidos. Página 6 de 9

7 La documentación se presentará en papel blanco, con numeración y presentación tipo libro, en DIN-A4 los textos literales y en DIN-A3 los planos reducidos. Se entregarán inicialmente tres (3) ejemplares completos del documento. Se deberá hacer entrega de toda la documentación escrita y gráfica en soporte informático: los textos en formato Word; los modelos hidráulicos de las alternativas en formato compatible con Hec Ras; los planos en Autocad y el GIS en formato shp. Además se entregará una versión informática en formato PDF. 5.- PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Los trabajos se iniciarán el día siguiente a la firma del contrato siendo el plazo máximo de ejecución de SEIS (6) MESES. El Adjudicatario está obligado a presentar un programa de trabajo definitivo en el plazo de 15 días, a contar desde la formalización del Contrato, si bien en la fase de oferta debe presentarse uno lo más completo posible, y bien entendido que los plazos totales de ambos planes deben coincidir. La Administración podrá no dar curso a las certificaciones del trabajo realizado hasta que el Adjudicatario no presente en debida forma el programa definitivo. El programa de trabajo deberá incluir, como mínimo, los siguientes datos expresados en un diagrama de actividades/tiempos: Determinación de los trabajos que integran el total del Contrato. Determinación del equipo y medios a emplear en el desarrollo del trabajo. Estimación en periodos de calendario de los plazos parciales de elaboración de los diversos trabajos. Se utilizarán como unidades de tiempo la semana y el mes. Valoración mensual y acumulada de los trabajos programados. La Administración podrá, en este Plan de Trabajos, introducir modificaciones o fijar plazos parciales obligatorios. 6.- VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS El Director de los trabajos realizará la valoración de los trabajos definidos, de acuerdo con los precios unitarios contenidos en este Pliego. Serán de cuenta del adjudicatario los gastos de todo tipo (viajes, dietas, etc.) que se originen a consecuencia del desplazamiento de su personal, considerándose incluidas esas partidas en los precios unitarios ofertados. Página 7 de 9

8 7.- SUPERVISIÓN, CONTROL Y DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS La Agencia Vasca del Agua designará un técnico que ejercerá las funciones de Director del Contrato, desempeñando los trabajos de coordinación y estableciendo los criterios y líneas generales de actuación del adjudicatario, quien realizará los trabajos de detalle y será responsable de su exactitud en todo caso. Serán funciones del Director del Contrato, entre otras, las siguientes: Supervisar el estudio de alternativas. Inspeccionar y coordinar los trabajos, estableciendo criterios de actuación e incorporando todas aquellas ideas o propuestas que se consideren de interés. Aprobar el Plan de trabajo. Autorizar y facilitar al adjudicatario contactos con las Administraciones y organismos oficiales en relación con el presente proyecto. Preparar la recepción y liquidación del estudio. Durante el desarrollo de los trabajos del Contrato, todas las relaciones directas del adjudicatario con la Agencia Vasca del Agua se desarrollarán a través del Director del Contrato. Sin perjuicio de la facultad conferida al equipo técnico de la Dirección del Contrato de poder exigir en cualquier momento la revisión del estado de los trabajos, el Adjudicatario informará a la Agencia Vasca del Agua y al Director del Contrato con una periodicidad quincenal sobre la marcha de los trabajos encomendados. En el plan de trabajo se programarán las reuniones a las que asistirán todas las partes. Se tomará nota de lo acordado en todas las reuniones, y redactará un acta, que elevará a la consideración del Director del Contrato y que conservará en la documentación relativa al mismo. Serán por cuenta del Adjudicatario todas las operaciones destinadas a subsanar cualquier error o anomalía manifiesta que se detecte en los resultados de los trabajos. 9.- PRECIO DEL CONTRATO El precio del contrato ha sido calculado en base a una serie de precios unitarios tal y como se justifica en el Anejo 1 de este Pliego. Página 8 de 9

9 ANEXO Nº1. JUSTIFICACIÓN DEL PRECIO DEL CONTRATO Las partidas que se han incluido en la valoración del contrato son las siguientes: Descripción Ud Precio Total p.a. Recopilación y análisis de estudio existentes Ml cauce Trabajos topográficos y toma de datos de campo , Ud. definición de alternativa e integración en el modelo p.a. Análisis de los servicios e infraestructuras afectadas p.a. Anejo ambiental p.a. Desarrollo del anteproyecto TOTAL euros 21 % IVA ,85 euros TOTAL PRESUPUESTO ,85 euros Página 9 de 9