Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México

Transcripción

1 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Certeza Jurídica para la Tenencia de la Tierra en México

2 Coordinación para la certeza jurídica de la propiedad Registro Agrario Nacional [RAN] Orden: Federal Qué es? 1 Órgano Federal desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. 2 Responsable del control de la tenencia de la tierra ejidal y comunal. 3 Responsable de brindar la seguridad jurídica documental, derivada de la aplicación de la Ley Agraria.

3 Registro Agrario Nacional Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 27) Ley Agraria Ley General de Asentamientos Humanos Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley Federal de Derechos Ley de Aguas Nacionales Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU)

4 Propiedad de la tierra en México 52% Propiedad Social 5% Terrenos nacionales Más de la mitad del territorio está compuesto por localidades que conforman ejidos y comunidades en donde habitan más de 8.1 millones de personas, para cuya atención se requieren políticas públicas que potencialicen usos rentables a partir de la tenencia de la tierra, promoviendo la capacitación, asignación de recursos y productividad de estas áreas. 40% Propiedad Privada 3% Colonias agrícolas y ganaderas

5 Registro Público de la Propiedad [RPP] Orden: Estatal Responsable de dar seguridad y certeza jurídica al control y registro de todos los bienes inmuebles de las personas físicas y morales a nivel estatal. Brinda legalidad a la posesión de una propiedad y a todos los actos relativos a los derechos inmobiliarios, siempre ante notario. Propiciar el tráfico inmobiliario transparente, a través de publicidad registral. Esto quiere decir que cualquier persona que solicite información puede tener acceso a los registros de la institución con fines normativos Gestiona trámites para la certificación de existencia o inexistencia de gravámenes sobre el inmueble; así como también transmisiones de propiedad (ya sea por venta o donación) y los respectivos certificados de existencia de propiedad, que señalan el dominio de un inmueble a favor de una persona. 4 Los distintos Registros Públicos de la Propiedad se rigen bajo las leyes y códigos civiles de sus correspondientes estados, sin embargo las funciones de esta institución, previamente descritas, son idénticas en cada entidad federativa.

6 Sistema de Catastro Orden: Municipal La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece como parte de las obligaciones que todos los usos de suelo dentro de la demarcación municipal deberán inscribirse al sistema de Catastro(artículo 36). Consiste en un sistema de información territorial cuyas funciones más comunes están relacionadas con la identificación, localización, descripción, deslinde, registro, cartografía, valuación y actualización de los valores catastrales de los inmuebles ubicados dentro de la jurisdicción territorial del municipio; es decir, la descripción de la propiedad inmobiliaria. El catastro determina el valor del impuesto predial cuya función es gravar la propiedad o posesión inmobiliaria para la aportación de una cuota anual al Estado. Dicho tributo tiene como principal objetivo ser el mecanismo de recaudación para financiar y reinvertir en proyectos de desarrollo urbano a nivel local. 4 Con el objetivo de modernizar, sistematizar y mejorar las funciones y servicios brindados por las oficinas del RPP y del Catastro, varias entidades federativas han decidido fusionar en una sola institución las funciones de ambas oficinas. Algunos ejemplos son: Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo León Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla Instituto de Seguridad Jurídica Patrimonial de ucatán

7 Instrumentos para la planeación territorial de México Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio. (POEGT) Federal Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (PSEDATU) Programas Especiales (Federales, Estatales o Municipal) Estatal Programas Estatales de Ordenamiento Territorial Programa Estatal de Desarrollo Urbano Programas Municipales de Ordenamiento Territorial Municipal Programas Municipales de Desarrollo Urbano Programa Parcial de Desarrollo Urbano

8 Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) Incrementar el valor del patrimonio de los hogares que habitan en asentamientos humanos irregulares, otorgándoles seguridad jurídica e integrándolos al desarrollo urbano ordenado. Promover el uso eficiente del territorio, otorgando certidumbre jurídica en la tenencia de la tierra

9 Programa de Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) Tipos de Apoyo Regularización producto de la liberación de derechos de vía Regularización de predios mayores a favor de Estados y Municipios para acciones de vivienda social tipo vertical Regularización de lotes vacantes para su vinculación a programas de vivienda social de La Comisión Nacional de Vivienda Regularización por hogar de lotes habitados

10 Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT) La Comisión es un Organismo Público y Descentralizado que brinda certidumbre jurídica; fomenta y promueve la calidad de vida en los mexicanos a través de mejorar las condiciones en los servicios de adquisición de suelo de manera rápida y eficaz. 1 La creación del Instituto Nacional del Suelo Sustentable (INSUS) favorecerá a las personas de escasos recursos, ya que se contará con un uso del suelo prácticamente a favor de la vivienda social. 2 El INSUS permitirá la creación de reservas territoriales fortaleciendo la vivienda en el segmento social con esto, se le podrá ofertar a la gente de escasos recursos lotes con servicios para ir erradicando los crecimientos irregulares donde la gente compra o invade en terrenos en zonas de alto riesgo.

11 Actualización del Marco Normativo para la planeación adecuada del territorio Reformas legales Actualmente la SEDATU trabaja en la elaboración de un proyecto de actualización al marco normativo que permita la adecuada planeación del territorio y las ciudades en México. Pasos a Seguir: 1 Proyecto de Ley General Instrumento que establezca los lineamientos, temas globales, facultades, sanciones y otros aspectos que permitan aterrizar de forma efectiva la política en materia de ordenación del territorio. 2 3 Integración en marco jurídico de los Estados y Municipios Nueva instrumentación general de planeación en tres niveles de gobierno Adecuación del marco legal en materia de ordenamiento territorial y asentamientos humanos en los estados de la república, con el fin de alinear las políticas publicas de desarrollo urbano y vivienda Actualización de programas de desarrollo urbano federal, estatal y municipal, para homologar y subordinar la planeación urbana; asimismo formar un Registro Universal de la Propiedad, el cual recopila la información de los sistemas de Registro Agrario Nacional, con el Registro Público de la Propiedad y los Sistemas Catastrales, para evitar duplicidades y tener un mejor control entre dichos sistemas de información, lo que llevará a tener una mejor planeación territorial y urbana.

12 Herramientas y geotecnologías 1 Norma técnica de catastro INEGI Lineamientos técnicos para que la información sea homologada y sistematizada desde su levantamiento y con ello facilitar la actualización 2 Sistemas de información que dialogan entre ellos - Interoperabilidad Atlas Territorial Nacional SIG Registro Agrario Nacional Catastros municipales

13 Geotecnologías en México Una nueva forma de acceder y conceptuar la realidad a partir de la aplicación de la informática, tecnologías y conocimientos nuevos con el fin último de tomar decisiones en el territorio Proveedor de datos e información de interés para Secretarías e instancias en México Estrategia Digital alinea esfuerzos en el tema de geotecnologías para no duplicar y Plataforma articular acciones con base en fuente abierta Mapa Digital de México Cada Secretaria como generadora de información Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) La Federación Establece los criterios técnicos para que la geodata que desarrollan las diferentes instancias sea información geoespacial homologada y estandarizada Comités Especializados para generar geoinformación necesaria Por ejemplo la Norma técnica para catastro Comité Técnico Especializado en Información sobre Desarrollo Regional y Urbano

14 Herramientas y geotecnologías Un nuevo enfoque para la Planeación Territorial requiere modelos y herramientas geoestadísticos que van desde la escala regional, la metropolitana y la urbana hasta polígonos de actuación a escala barrial. Impacto regional Impacto metropolitano Impacto urbano Impacto en polígonos

15 HERRAMIENTAS PARA UN NUEVO MODELO DE PLANIFICACIÓN URBANA SEDATU impulsa la planeación de ciudades compactas, ordenadas mediante el uso de herramientas geoespaciales. y conectada, 1 Perímetros de Contención Urbana 2 Mapa de Riesgos Urbanos U1: contorno central, con altas concentraciones de empleo, infraestructura y servicios. U2: contorno intermedio, niveles de cobertura de servicios hasta de 75%. U3: contorno de expansión y crecimiento urbano, adyacente a la mancha urbana consolidada.

16 ARTICULAR INFORMACIÓN DE LAS DEPENDENCIAS Legend PNI Ramo Comunicaciones y Transportes Esfuerzos focalizados Proyectos Prioritarios en el territorio: Energía (CFE) Energía (Pemex) Hidraúlico Legend Turismo PDU Usos de suelo 01 - Habitacional de densidad alta Habitacional de densidad media Habitacional de densidad baja Industrial Corredor urbano, comercial y/o servicios No urbanizable Mixto. Terminal de usos múltiples Zona norte Legend 13 - Especial/Otro Uso.!! LineaTransmision!!!! Terminal especializada de contenedores II Conducto Vía Ferrea Carretera Infraestructura, almacenamiento y reparto de la GAR Pacífico Recuperación de playas Derecho Cuota Libre Restringido CC Manzanillo II