III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE COMPETITIVIDAD, INNOVACIÓN Y LOGÍSTICA: GESTIÓN PORTUARIA INTEGRAL PARA MAYOR EFICIENCIA

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1 III CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE COMPETITIVIDAD, INNOVACIÓN Y LOGÍSTICA: GESTIÓN PORTUARIA INTEGRAL PARA MAYOR EFICIENCIA VENTANILLAS ÚNICAS MARÍTIMAS Y SU IMPACTO EN LA FACILITACIÓN DEL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL PROYECTO PANAMÁ :VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA Mgtra. Meredith Pinedo Botacio Subdirectora de Puertos

2 CONCEPTUALIZACIONES Y ALCANCES CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Recomendación 33 de Naciones Unidas: Medio que permite a las partes que participan en el comercio y transporte facilitar de forma normalizada información y documentación en un punto de entrada único para satisfacer todos los requisitos reglamentarios de importación, exportación y tránsito. Si la información se transmite por medios electrónicos, solo se deberían presentar una vez los elementos de datos.

3 ALCANCE OMI CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Se estima que mediante la implantación del sistema resultante se proporcionarán: 1) Medios electrónicos simplificados de despacho de buques en el ámbito del transporte marítimo; 2) Medidas de normalización de las actividades de logística, interfaz y suministro de información en el transporte marítimo en general; y 3) Mejoras de la eficiencia de la logística marítima así como un fortalecimiento de la competitividad en materia de logística marítima de los Estados Miembros de la OMI.

4 COMITÉ DE FACILITACION DE LA OMI 1. EXAMEN Y ADOPCIÓN DE PROPUESTAS DE ENMIENDA AL CONVENIO 2. EXAMEN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL EXPLICATIVO DEL CONVENIO DE FACILITACIÓN 3. APLICACIÓN DEL CONCEPTO DE VENTANILLA ÚNICA 4. RIESGOS CIBERNETICOS MARITIMOS 5. GRUPOS DE TRABAJO INSTAURADOS 6. PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA AMP

5 METODOLOGIA-ESQUEMATIZACIÓN CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLAS ÚNICAS MARÍTIMAS Todo mecanismo de ventanilla única es de competencia del gobierno pero su elaboración debe llevarse a cabo conjuntamente con los interlocutores comerciales

6 PRINCIPALES PROCESOS EN OPERACIONES COMERCIALES Y DE TRANSPORTE CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA

7 PROCESOS DE DESPACHO DE BUQUES CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Despacho del buque para entrar en aguas territoriales; Despacho del buque para atracar; Despacho de los pasajeros y la tripulación: incluye las medidas necesarias para permitir que la tripulación y los pasajeros abandonen el buque. Despacho de la carga para desembarcarla, cargarla o transferirla a otro buque Despacho para otras operaciones portuarias.

8 MSW VS PCS Ventanilla Única Marítima ( MSW) Es un sistema de ventanilla única que proporciona información del ámbito local acerca de un buque a las autoridades portuarias. Los sistemas podrán estar conectados a una ventanilla única nacional de mayor alcance. Sistema Comunitario del Puerto (PCS) /PSW El sistema comunitario del puerto puede definirse como un sistema informático que simplifique el intercambio de información entre las autoridades de carácter no público de un puerto. El intercambio de información con partes gubernamentales también podría formar parte del alcance de un PCS.

9 PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICAS CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA Sistemas de redes físicas que interconecten puertos, ventanillas únicas nacionales y operadores comerciales.

10 PUESTA EN PRÁCTICA FÍSICA DE LAS VENTANILLAS ÚNICAS CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DEL SERVICIO DE VENTANILLA ÚNICA 1. Ventanilla única mediante una asociación pública-privada Como ejemplos cabe citar la red portuaria de Finlandia o el sistema noruego MIS propuesto. 2. Puerto grande PortBase. Aunque se trata de un sistema privado, varias autoridades públicas han participado en el desarrollo de este sistema y reciben información a través del sistema comunitario o directamente de entidades privadas. Puerto regional 3. Puerto Regional El Puerto de Gotemburgo, en Suecia ha elaborado un sistema de información basado en Internet denominado sistema de gestión de los Servicios de Tráfico Marítimo (STM)..

11 DIRECTRICES SOBRE LOS ASPECTOS DE LA FACILITACIÓN RELACIONADOS CON LA PROTECCIÓN DE LA RED DEL TRANSPORTE MARÍTIMO FRENTE A LAS AMENAZAS CIBERNÉTICAS Circular MSC.1/Circ.1526: "Directrices provisionales sobre la gestión de los riesgos cibernéticos marítimos". Circular MSC-FAL 1 1. Identificación: definir las funciones del personal en la gestión de los riesgos cibernéticos, 2. Proteger: implantar procedimientos y medidas para el control de los riesgos, así como planificación para contingencias 3. Detectar: crear las actividades necesarias para detectar un suceso cibernético oportunamente. 4. Responder: restaurar los sistemas necesarios. 5. Recuperar: determinar medidas para copiar y restaurar sistemas cibernéticos.

12 PRESCRIPCIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN 1. CONFIDENCIALIDAD 2. INTEGRIDAD 3. AUTENTICIDAD 4. AUTORIZACIÓN 5. DISPONIBILIDAD 6. IMPOSIBILIDAD DE REPUDIO 7. TRANSMISIÓN DEL MENSAJE

13 CASO PRÁCTICO/PROYECTO PAÍS PANAMÁ = DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE LA VUMPA

14 ACUERDOS Y SINERGIA INTERGUBERNAMENTAL CONAFAP

15 PLAN INSTITUCIONAL AMP-ACP RECOPILACIÓN DE DATOS ELABORACIÓN DE LA MATRIZ DE REQUERIMIENTO DE DATOS FORMULARIOS Y DOCUMENTACIÓN SOLICITADA PERFIL DE LAS INSTITUCIONES Y ACCESO A LA INFORMACIÓN CIÓN

16 PROCESOS PROCEDIMIENTOS DE CADA AUTORIDAD PÚBLICA EN EL PROCESO DE RECEPCIÓN DE LA NAVE SERVICIOS DEL CLIENTE SERVICIOS MARÍTIMOS ESTATALES TASAS Y TARIFAS MARÍTIMAS

17 PROYECTO PAÍS- SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA MARITIMA (MSW Y PCS )

18 SE HA EXAMINADO O ESTABLECIDO UNA BASE LEGAL PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA? DECRETO EJECUTIVO N 281 DE 12 DE JUNIO DE 2017.MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Procedimientos y mecanismos de coordinación entre las autoridades públicas y el sector privado, involucrados en la recepción de naves, de cualquier nacionalidad; Implantación de procedimientos y la emisión de documentación armonizada que propicie la agilización, facilitación y efectividad de este servicio; Prevención de actos que afecten los intereses de los usuarios del transporte marítimo y perjudiquen la imagen de la República de Panamá.

19 CAMBIOS INSTITICIONALES DEL PROCESO DEL EMBARQUE OBLIGATORIO Embarque de 1 inspector (AMP o ACP) Una sola inspección de Declaración General en territorio Nacional Evaluación de información y resultados de inspección por las autoridades públicas La libre platica será otorgada por AMP o ACP, respectivamente. (validada)

20 UNIFICACIÓN INSTITUCIONAL -PROCESOS DE RECEPCIÓN

21 REVISIONES INSTITICIONALES DE PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

22 TALLERES INSTITICIONALES DE INDUCCIÓN PARA PROCESOS AUTOMATIZADOS

23 REVISIONES INSTITICIONALES DE PROCESOS DE INSPECCIÓN PAÍS

24 GT. DE AGENCIAMIENTO NAVIERO

25 FIRMA DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA VUMPA

26 OFICIALIZACIÓN DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL

27 PORTAL DE SERVICIOS DEL CANAL DE PANAMÁ Transformar a: VENTANILLA ÚNICA MARÍTIMA DE PANAMÁ FORMALIDADES FASE 1

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29 DECLARACIÓN GENERAL DE PAÍS ^

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31 GOVERNMENT REGULATORY COMPLIANCE CLEARED - verde: toda la información y declaración a la fecha se encontró satisfactoria desde el punto de vista y responsabilidades de la entidad, en base a la información declarada por el buque o su intermediario. IN PROGRESS - celeste: la entidad está en proceso de revisión de la visita en particular. NOT CLEARED naranja: se detectaron irregularidades y posiblemente se solicitó información adicional o requiere una segunda inspección. En el campo Remark se deberá ingresar la razón. PENDING - amarillo: el trabajo de revisión está pendiente para esa visita en particular por la oficina respectiva. RISK rojo: denota que con la información registrada a la fecha se ha encontrado un riesgo en el buque. Requiere ingresar una razón.

32 MIDA MINSA AUPSA Adjuntos Bonded Store Ship s Store Waste Disposal AMP MIGRACIÓN Vaccination List Previous Port Zarpe Crew effects ADUANA Evaluación de Visita TODOS

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34 INSTRUCTIVOS PARA PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES

35 BENEFICIOS DEL PROYECTO Reduce costos al cliente en el proceso de declaración. Apoya el Plan Logístico Nacional Cumple con el Convenio para facilitar el tráfico marítimo internacional (FAL-65). Mejora la transparencia y productividad Un solo punto de entrada para declarar las formalidades de Gobierno. Como un ejemplo, en esta primera fase, buques que lleguen a terminales dentro de Aguas del Canal no tendrán que declarar la carta de atraque por otra vía. Reducción del uso de papel; documentos digitales en un sistema compartido. Un aproximado de ahorro de 300mil formularios/documentos en un año.

36 Beneficios del Proyecto Unifica la primera inspección general Control y manejo de datos automatizados (Estadísticas y datos claros) Implementación del proceso de Libre Plática en línea para combustible y servicios en el anclaje 100% de evaluación de riesgo realizado previo al arribo del buque Compartir la información pre- arribo, arribo y de inspección entre las autoridades involucradas Mejora la imagen de la República de Panamá para beneficio del país. Se estima un aproximado de 3,260 horas de ahorro de tiempo al año al eliminar la inspección de recepción de Gobierno en el puerto. Recordar que se estima un aproximado de 25 movimientos portuarios por hora.

37 GRACIAS!