Expediente número.- 441/DRP/2010

Transcripción

1 SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; A LOS 08 OCHO DÍAS DEL MES DE FEBRERO DE 2011 DOS MIL ONCE V I S T O; para resolver los autos del procedimiento administrativo número 441/DRP/2010, instaurado en contra del Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, en su calidad de Director, adscrito a la Dirección de Movilidad Urbana, dependiente de la Secretaría de Transportes, por incurrir en presunta responsabilidad administrativa al PRESENTAR DE MANERA EXTEMPORÁNEA SU DECLARACIÓN INICIAL DE SITUACIÓN PATRIMONIAL, contraviniendo lo dispuesto por los artículos 45, fracción XVIII, 77, fracción II, y 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas R E S U L T A N D O ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible a página 70, tomo , tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo relativo al resultandos al dictarla C O N S I D E R A N D O I.- La Secretaría de la Función Pública a través de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, es competente para conocer y resolver el presente procedimiento administrativo, de conformidad en los artículos 108 parte in fine, 109 fracción III y 113, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 69 y 70 fracción III, de la Constitución Política del Estado de Chiapas; 30, Fracciones XXXIII y XXXVI, de la Ley Orgánica de la 1

2 Administración Pública Estatal; 34, Fracción XIII, y 46 fracciones I, y XXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; 1, 2, 3 fracción III, 44, 45 fracción XVIII, 76, 77 fracción II, 78 fracción I, 78 bis y demás relativos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Precisándose que mediante el Decreto Número 019, publicado, en el Periódico Oficial número 132, de fecha 24 veinticuatro de Diciembre del 2008 dos mil ocho, se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, para suprimir el nombre de la Secretaría de la Contraloría denominándose Secretaría de la Función Pública, que entró en vigor a partir del 01 uno de Enero del año 2009 dos mil nueve Señalándose que la competencia de esta Dirección para sustanciar y resolver la presente causa administrativa deriva de que con fecha Miércoles 02 dos de Septiembre del año 2009 dos mil nueve, en el Periódico oficial del Estado No. 184, segunda Sección, se publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, mediante el cual en su artículo 7 establece que para la realización de los estudios, conducción, planeación, ejecución y desempeño de las atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría tendrá los órganos administrativos, entre los que figura el considerado en la Fracción IV del artículo citado, en el que se menciona a la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, cuya integración y atribuciones se encuentran enunciadas en los artículos 45 y 46 del mismo ordenamiento, como un área dependiente de la Subsecretaría Jurídica y de Prevención de la Secretaría de la Función Pública. Así también, conforme a lo dispuesto en el Artículo 34 Fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública del Estado de Chiapas, el titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial está facultado para suscribir Acuerdos, Documentos y demás Actos Jurídicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean asignadas por delegación o le corresponda por suplencia, y de conformidad a lo dispuesto en la Fracción I del Artículo 46, del mismo Reglamento, tiene la facultad de llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones de Situación Patrimonial de los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado, además de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en términos fijados en la ley de la materia ; por lo tanto, conforme a las razones antes manifestadas y 2

3 considerando el artículo Primero Transitorio de la publicación de referencia, que establece la entrada en vigor del Reglamento a partir del día siguiente al de su publicación; se advierte que a partir del día 03 tres de Septiembre del 2009 dos mil nueve, actúa el Titular de la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho reglamento, y normatividad que emane de ésta II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, es de orden público y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan a su empleo, cargo o comisión, por lo que el propósito del presente procedimiento es establecer si efectivamente el Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, incurrió en responsabilidad administrativa, al presentar en forma extemporánea su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en contravención a lo establecido por el artículo 78, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas Por lo que, tomando en cuenta que dentro de las constancias que integran el expediente administrativo de la causa, se encuentra el memorándum número 193/2010, de fecha 19 diecinueve de Mayo del año 2010 dos mil diez, suscrito por el L.I.A. PAUL ZEPEDA MATIAS, Encargado de Ventanilla de Registro Patrimonial, mediante el cual remite a esta Dirección, la impresión de la Declaración Inicial de Situación Patrimonial, presentada por el Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, de la cual, de acuerdo a los datos inscritos por dicho Servidor Público, causó alta como Director, adscrito a la Dirección de Movilidad Urbana, dependiente de la Secretaría de Transportes, a partir del 16 dieciséis de Enero del año 2010 dos mil diez, resultando del cómputo de los 60 sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión concedidos por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Estado de Chiapas, para la presentación de su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, que tenía como fecha límite el día 15 quince de Abril de ese mismo año, por lo tanto, al haberla presentado hasta el día 28 veintiocho de dicho mes y año, se le consideró extemporánea, infringiendo lo establecido por el artículo 78, fracción I, de la Ley de la Materia, documental a la que se le otorga pleno valor probatorio con fundamento en el artículo 253, del Código de Procedimientos Penales vigente en la Entidad, de 3

4 aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, mismo que a la letra dice: "Artículo Los instrumentos públicos harán prueba plena, salvo el derecho de las partes para redargüirlos de falsedad y para pedir su cotejo con los protocolos o con los originales existentes en los archivos En virtud de lo anterior, con fecha 11 once de Agosto del año 2010 dos mil diez, como se demuestra con las Cédulas de notificación que obran anexas a fojas 17 y 18 de la presente causa, previo citatorio de espera, se notificó personalmente al Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, el contenido del Oficio Número SFP/SSJP/DPRP/DRP/JASD/1529/2010, de fecha 09 nueve de Julio de 2010 dos mil diez, mediante el cual se le hizo del conocimiento el procedimiento administrativo instaurado en su contra, concediéndole el término de 07 siete días hábiles siguientes a la notificación para que aportara pruebas y alegara lo que a sus intereses conviniera, así como el derecho de poder consultar el original del presente expediente en el interior de esta oficina en día y hora hábil que lo requiriera; sin embargo, pese a la prerrogativa otorgada, dentro de los autos que integran el presente expediente, no obra constancia que acredite que haya hecho uso de ese derecho, confirmando que contravino lo dispuesto en los artículos 78, fracción I, en relación con el 45, fracción XVIII, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, ordenamiento que es de orden público y de interés social, mismos que a la letra señalan: Artículo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general: Fracción XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial, ante la Secretaría de la Función Pública en los términos que señala la presente Ley Artículo 78.- La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los siguientes plazos: I.- Dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión

5 III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que incurrió el Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, en virtud de haber presentado su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, fuera del plazo que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, en la fracción I, del artículo 78, corresponde en este capítulo analizar en términos de lo señalado por el numeral 52, de la citada Ley, los elementos que establezcan una correcta individualización de la sanción, razonándose de manera pormenorizada las peculiaridades del infractor con los hechos imputados, especificando la forma de cómo influyen en el ánimo del juzgador para determinar en qué punto entre el mínimo y el máximo se encuentra comprendido el grado de responsabilidad De lo reseñado en líneas precedentes, tenemos que las irregularidades del Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, conllevan a ubicarlo en un grado de responsabilidad determinada, al tenor de las siguientes consideraciones: 1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir ciertas prácticas que infrinjan en cualquier forma, las disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este contexto es de precisar que la irregularidad en que incurrió el Servidor Público, es de considerarse en un grado de responsabilidad levemente superior a la media, toda vez que quedó demostrado que presentó su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, fuera del término establecido por la fracción I, del Artículo 78, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, ya que como se desprende de las documentales a que se hace referencia en párrafos anteriores, y se corroboró con la copia fotostática certificada del Movimiento Nominal de Alta, remitida mediante Oficio sin Número, recibido con fecha 21 veintiuno de Julio del año 2010 dos mil diez, signado por el Licenciado Luis Miguel Pineda de la Cruz, en cu carácter de Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo, de la Secretaría de Transportes, de las cuales se desprende que el procesado causo alta en la categoría de Mando Medio E (Director), adscrito a la Dirección de Movilidad Urbana, dependiente de dicha Secretaría, a partir del día 16 dieciséis de Enero del año 2010 dos mil diez, resultando del cómputo de los 60 sesenta días hábiles siguientes a la toma de posesión, concedidos por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, para la presentación de su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, que 5

6 tenía como fecha límite el día 15 quince de Abril del citado año, por ende, al haber realizado dicho trámite hasta el 28 veintiocho de dicho mes y año, se consideró extemporánea; 2.- En cuanto a las circunstancias socioeconómicas del Servidor Público; de los datos inscritos por el Servidor Público en su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, se observa que obtiene un ingreso total neto de $ 24, (Veinticuatro Mil, Doscientos Veintiséis Pesos 00/100 M.N.), cuenta con bienes inmuebles consistentes en 01 una casa y 02 dos terrenos, y 01 un Vehículo, y dependen económicamente de él, su cónyuge y 02 dos hijos ; 3.- En cuanto al nivel jerárquico, antecedentes y condiciones del infractor, de las constancias que obran en la presente causa, es de considerarse que se desempeña como Director, adscrito a la Dirección de Movilidad Urbana, dependiente de la Secretaría de Transportes, a partir del 16 dieciséis de Enero del año 2010 dos mil diez; 4.- En cuanto a las condiciones exteriores y los medios de ejecución, resulta claro que el Servidor Público dejó de cumplir con la obligación de presentar en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, ya que como quedó probado con las documentales a que se hace referencia en párrafos anteriores, el hoy imputado fue conocedor en tiempo de la fecha de su Alta en el cargo que viene desempeñando, y por ende el inicio y conclusión del plazo concedido por la Ley de la materia, para la Presentación de su Declaración Inicial de Situación Patrimonial; 5.- La antigüedad en el servicio público, de los datos inscritos por el Servidor Público en su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, esta data del mes de Enero del año 2007 dos mil siete; 6.- Con relación a la reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, de los registros existentes en los libros de gobierno de esta Dirección, no se localizaron antecedentes en su contra, por lo tanto, para el caso que hoy nos ocupa, no se le considera reincidente; 7.- Respecto al monto de beneficio, daño o perjuicio económico derivado del incumplimiento de obligaciones, no se configura en la especie en razón de que el hecho de no haber presentado en tiempo su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, no causó daño o perjuicio económico, sin embargo, tampoco lo exime de responsabilidad, ya que este elemento es valorado únicamente para efectos de la aplicación de sanciones en los casos en que, en contravención a lo señalado por la Ley de la materia, los servidores públicos hayan obtenido beneficios, o con sus conductas, hayan causado un daño o perjuicio económico, esto de acuerdo a lo señalado por el artículo 53, de la mencionada Ley

7 - - - Por lo anterior, esta autoridad determina que el Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, presentó extemporáneamente su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, sin que medie causa justificada para tal efecto; por lo tanto, se está en condiciones de concluir que incurrió en responsabilidad administrativa; por ende, bajo las consideraciones antes vertidas y analizadas, se itera que la conducta morosa del servidor público incide y conlleva a estimar el grado de responsabilidad en un punto levemente superior a la media En consecuencia, por las manifestaciones realizadas en párrafos anteriores de esta Resolución y de conformidad con lo estipulado por el artículo 51, fracción V, 78 bis, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, esta autoridad determina procedente imponer al Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 20 VEINTE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, por haber presentado su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en contravención al plazo previsto por la fracción I, del artículo 78, de la Ley de la materia.- - Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se; R E S U E L V E PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el procedimiento administrativo número 441/DRP/2010, instruido en contra del Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, en su calidad de Director, adscrito a la Dirección de Movilidad Urbana, dependiente de la Secretaría de Transportes, por haber presentado su Declaración Inicial de Situación Patrimonial, en contravención al plazo previsto por la fracción I, del artículo 78, de la Ley de la materia SEGUNDO.- En términos de los Considerándos II y III de la presente Resolución, y con fundamento en los artículos 51, fracción V, 72, 78 bis, fracción I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, y 12, del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas, se impone al Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, 7

8 SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN 20 VEINTE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO VIGENTE EN EL ESTADO DE CHIAPAS, misma que deberá hacer efectiva una vez haya causado ejecutoria la presente Resolución, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Hacienda, debiendo exhibir ante esta Secretaría de la Función Pública, el original del recibo oficial del pago respectivo con el apercibimiento que de no presentarlo, se girará oficio a la Autoridad Fiscal antes citada, a efecto de que inicie procedimiento económico coactivo de ejecución en su contra TERCERO.- En virtud de no haber señalado domicilio, notifíquese al Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ, el contenido de la presente Resolución, en los Estrados de esta Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, habilitándose para tal efecto a los CC. JULIO CÉSAR ZAMBRANO VLEESCHOWER y OSCAR DAVID LÓPEZ VÁZQUEZ, así mismo, hágase del conocimiento por oficio al Superior Jerárquico de la Dependencia, para los efectos legales correspondientes CUARTO.- En su momento archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido, haciendo las anotaciones correspondientes en el libro de control que se lleva en la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial. Notifíquese y Cúmplase Así lo resolvió, mandó y firma el Ciudadano Licenciado NORDHAL OCTAVIO MORENO LÓPEZ, Director de Prevención y Registro Patrimonial, ante los testigos de asistencia los Ciudadanos Licenciados Wilsom Espinosa Aguilar y Fredy Ventura de los Santos LIC. NORDHAL OCTAVIO MORENO LÓPEZ DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL RAZÓN.- Esta foja corresponde a la resolución de fecha 08 ocho de Febrero de 2011 dos mil once, dictada en el expediente administrativo número 441/DRP/2010, seguido en contra del Servidor Público MIGUEL BARRALES LÓPEZ F.V.S. 8