AYUNTAMIENTO DE SANTANDER

Transcripción

1 AYUNTAMIENTO DE SANTANDER Aprobacón defntva de la modfcacón de la Ordenanza Fscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana para el año El Ayuntamento Pleno, en sesón celebrada el día 26 de octubre de 2017 adoptó el sguente acuerdo: "PRIMERO: APROBAR PROVISIONALMENTE EL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA ORDE- NANZA FISCAL 5-I QUE REGULA EL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA (según anexo). SEGUNDO. Dar al expedente la tramtacón y publcdad preceptva, medante exposcón del msmo en el tablón de anuncos de este Ayuntamento, en un daro de los de mayor dfusón de la Comundad Autónoma y en el Boletín Ofcal de la Provnca, por plazo de trenta días hábles, dentro de los cuales los nteresados podrán examnarlo y plantear las reclamacones que estmen oportunas. TERCERO. Consderar, en el supuesto de que no se presentasen reclamacones al expedente, en el plazo anterormente ndcado, que el Acuerdo es defntvo, en base al artículo 17.3 del Real Decreto Legslatvo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refunddo de la Ley reguladora de las Hacendas Locales." El ctado Acuerdo fue publcado en el Boletín Ofcal de Cantabra número 210 del día 2 de novembre de 2017, en el tablón de anuncos de la Casa Consstoral, y publcado en el "Daro Montañés" y en el "Daro Alerta". El plazo de exposcón al públco fnalzó el día 18 de dcembre de El Ayuntamento Pleno, en sesón celebrada el día 28 de dcembre de 2017 adopto entre otros los sguentes acuerdos: "PRIMERO Estmar las alegacones presentadas por D. Mguel Gómez Cotera, mayor de edad, con NIF Y. SEGUNDO Aprobar defntvamente la modfcacón de ORDENANZA FISCAL 5-I Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, según redaccón que se ncorpora en el anexo. TERCERO Ordenar su publcacón en el Boletín Ofcal de Cantabra en cumplmento de lo dspuesto en el artículo 17.4 del Real Decreto Legslatvo 2/2004, por el que se aprueba el Texto Refunddo de la Ley reguladora de las Hacendas Locales". Lo que se hace públco para general conocmento, sgnfcando que contra dchos acuerdos los nteresados podrán nterponer recurso contencoso admnstratvo, a partr de la publcacón del presente anunco, en la forma y plazo que establecen las normas reguladoras de dcha jursdccón. Santander, 28 de dcembre de La concejala delegada de Hacenda, Ana María González Pescador. Pág boc.cantabra.es 1/8

2 ANEXO ACUERDO DE MODIFICACION ORDENANZA Nº 5-I IMPUESTO SOBRE INCREMENTO DE VALOR DE LOS INMUEBLES DE NATURALEZA URBANA (Ejercco 2018) PREÁMBULO Como consecuenca de la Sentenca del Trbunal Superor de Justca que desestma el recurso de apelacón presentado por el Ayuntamento de Santander, frente al pronuncamento del Juzgado Contencoso Admnstratvo número 3, se consdera que el apartado b) del Art de la Ordenanza Fscal, resulta legal. Los motvos de la anulacón que esgrme la Sentenca, son: en prmer lugar, el trato dscrmnatoro que produce la bonfcacón; y, en segundo lugar, el hecho de que el Padrón muncpal sea consderado como el únco medo váldo para acredtar la convvenca con el transmtente. Con la supresón del apartado b) del Art de la Ordenanza Fscal, tal como se exponía en el nforme, la bonfcacón se haría extensva a cualquer transmsón morts causa, sempre que se tratase de la vvenda habtual del fallecdo, sn consderar la stuacón del benefcaro, lo que mplca que no se lmte la bonfcacón a aquellas que estuveran en stuacón de desventaja económca, sno que se aplcaría la bonfcacón a todas las herencas, solo por el hecho de transmtr un nmueble, vvenda habtual del causante, con valor catastral nferor a euros, que en prncpo, son todos aquellos que están por debajo de la medana catastral, lo que corresponde a la mtad de los nmuebles de Santander. El mpacto económco de la bonfcacón aprobada en el año 2015, con los requstos que estaban aprobados se estmaba para este ejercco 2018 en euros, mentras que en el supuesto de suprmr el requsto de Pág boc.cantabra.es 2/8

3 convvenca con el fallecdo durante los dos últmos años, tal como se estma en la Sentenca del Trbunal Superor, estaríamos bonfcando todos las transferencas morts causa de nmuebles con valor nferor a euros, que con los datos analzados del año 2015 y 2016 supondría un mpacto fscal muy superor, que podría dsmnur la recaudacón en concepto de IVTNU en euros en un año. En todo caso, debemos tener en cuenta que en los expedentes tramtados no queda regstro de s el nmueble transferdo consttuía la resdenca habtual del fallecdo, por lo que el estudo se ha realzado sobre la totaldad de las herencas. Es por ello, que es necesaro de manera urgente, dar nueva redaccón al artículo 10 de la ordenanza 5-I que regula el ctado Impuesto, al consderar que la derogacón del requsto exgdo alteraría la establdad presupuestara, con grave perjuco al nterés públco, así como que desvrtuaría la fnaldad perseguda con esta bonfcacón, que no es otra que la de proteger a colectvos más desfavorecdos económcamente y reducr la carga fscal. Se modfca el artículo 10, donde se regulan las condcones exgdas para ser benefcaro de la bonfcacón. En prmer lugar, será benefcaro el cónyuge, equparando a éste a quen hubere convvdo con el causante con análoga relacón de afectvdad y que lo acredte en tal sentdo, al consderar que es ésta la persona que habtualmente convve con el causante en la vvenda y que se ve oblgado a afrontar el desembolso económco que supone el mpuesto por adqurr el derecho de usufructo o una porcón de la propedad de lo que ya consttuía el hogar famlar y de la que, en el caso más común de la socedad de ganancales, ya era ttular de un 50 % de la propedad; en segundo lugar, los ascendentes y adoptantes y los descendentes o adoptados, tal como nos permte el TRLHL, establecendo a todos ellos como condcón que el benefcaro tenga ngresos nferores a 1,5 veces el IPREM, al consderar que se trata de un parámetro objetvo ndcatvo de la stuacón económca de una persona, que se toma como referenca para la concesón de ayudas. Pág boc.cantabra.es 3/8

4 Con esta modfcacón se concretan las stuacones en las que será aplcable la medda, sendo la fnaldad objetva de la msma el proteger aquellas personas, cónyuges, ascendentes, descendentes, que puedan encontrarse en una stuacón de dfcultad o vulnerabldad económca y que resultan oblgados al pago del mpuesto de plusvalía sn haber generado fondos. Se modfca el apartado 3 del artículo 10 regulando que la vvenda habtual ( ) se acredtará a través del padrón muncpal de habtantes o cualquer otro medo de prueba admsble en derecho Aunque ya era crtero de esta Admnstracón admtr a trámte justfcantes, dferentes del padrón de habtantes, en los que se acredtara de forma fehacente que se trataba de la vvenda habtual; se modfca la redaccón del apartado, a la vsta de la Sentenca del Trbunal Superor de Justca de Cantabra ctada, que establece en su fundamento sexto: ( ) Los certfcados tenen el carácter de documento públco y fehacente para todos los efectos admnstratvos (art. 16.1) y no puede caber duda que entre esos «todos los efectos admnstratvos» han de nclurse, en prncpo, los de orden trbutaro. Sn embargo, éste no es el únco medo de prueba del domclo habtual y es pacífco que los datos del empadronamento suponen una presuncón urs tantum que puede desvrtuarse medante prueba en contraro (art. 385 LEC y 108 LGT), y lo msmo cabe decr de las declaracones trbutaras. La acredtacón de la convvenca exgda a través de la certfcacón del padrón muncpal de habtantes, por tanto, no es el únco medo admsble en derecho En consecuenca, se da nueva redaccón al artículo 10 de la ordenanza fscal 5-I, Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, que regula la bonfcacón del mpuesto, establecendo los Pág boc.cantabra.es 4/8

5 requstos necesaros para dar cumplmento a la msma, consderando la potestad dervada que tene otorgada el Ayuntamento conforme al Texto Refunddo de las Hacendas Locales y que reconoce una ampla autonomía muncpal, sendo necesaro regular los aspectos formales y sustantvos de la bonfcacón para evtar dstorsones con la fnaldad perseguda y en todo caso dando cumplmento a la ley de establdad presupuestara. Se justfcan así, los requstos exgdos con el únco fn de ser más efcaces en la gestón del mpuesto, y así establecer un tratamento fscal más favorable para proteger stuacones de dependenca y vulnerabldad, y sempre dando cumplmento a las exgencas del Real Decreto 17/2014, en lo referente a las prevsones y estmacones de los benefcos fscales en los trbutos del Ayuntamento de Santander, ya que estamos ante un cambo normatvo que afecta a uno de los prncpales mpuestos del sstema trbutaro local que ncde de una manera drecta en las estmacones que se realzan en el Presupuesto Muncpal. Esta bonfcacón, en todo caso, tendrá carácter rogado, al ser necesara la aportacón de documentacón por el nteresado para la tramtacón del expedente, debendo ser verfcados los datos por la Admnstracón, con el consentmento expreso de los ttulares afectados. Con esta nueva regulacón de los requstos exgdos para otorgar la bonfcacón, la fnaldad perseguda y el mpacto que la msma tene en la recaudacón muncpal, sgue un prncpo de proporconaldad, en línea con la bonfcacón que se venía aplcando, lo que supone que no altera la establdad presupuestara, al estmar que la dsmnucón de la recaudacón podría encontrarse en un ntervalo entre y euros, frente a euros que sería el mporte anual que podríamos dejar de recaudar s no se aprueban estas modfcacones. Pág boc.cantabra.es 5/8

6 De este modo se procede a ntroducr los sguentes cambos en la actual redaccón del artículo 10 de la ordenanza: Uno: Se modfca el artículo 10 Bonfcacones, que queda como sgue: Artículo 10.- Bonfcacones 1. Cuando el ncremento del valor se manfeste, por causa de muerte, respecto de la transmsón de la propedad de la vvenda habtual del causante y anejos nseparables de dcha vvenda, o de la consttucón o transmsón de un derecho real de goce lmtatvo de domno sobre el referdo ben, a favor de descendentes o adoptados, ascendentes y adoptantes y del cónyuge, la cuota íntegra del mpuesto se verá bonfcada en un 90 % en aquellos supuestos en que el valor catastral del suelo sea nferor o gual a euros. A estos efectos, se tomará en consderacón el valor catastral del suelo del nmueble transmtdo y no el valor catastral correspondente a las fraccones de la propedad o derecho que se transmte. 2. Esta bonfcacón solo será aplcable a aquellos sujetos pasvos cuyos ngresos brutos por todos los conceptos, excluyendo los del fallecdo, no excedan del resultado de multplcar por 1,5 el Indcador Públco de Renta de Efectos Múltples (IPREM). La bonfcacón deberá ser solctada acompañando certfcado de la Agenca Trbutara en el que consten los ngresos obtendos en el últmo ejercco presentado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físcas o, en su defecto, certfcado negatvo de la msma Agenca Trbutara. No obstante, s el nteresado lo autorza expresamente, el Ayuntamento podrá obtener esta nformacón fscal medante el acceso a los datos de la Agenca Trbutara, pudendo revocar en cualquer momento dcha autorzacón. Pág boc.cantabra.es 6/8

7 3. Tratándose de la transmsón de la propedad de la vvenda habtual, tendrá este carácter, aquélla que lo haya sdo para el causante hasta la fecha de devengo del mpuesto y, al menos, durante los dos últmos años, lo que se acredtará a través del padrón muncpal de habtantes o cualquer otro medo de prueba admsble en derecho. Cuando el transmtente estuvera empadronado en una resdenca de personas mayores o centro de atencón resdencal en el momento del fallecmento, sempre y cuando el nmueble transmtdo hubera sdo su últma vvenda habtual preva al ngreso en el centro resdencal. 4. A efectos del dsfrute de la bonfcacón, se equpara al cónyuge a quen hubere convvdo con el causante con análoga relacón de afectvdad y acredte en tal sentdo, en vrtud de certfcado expeddo al efecto, su nscrpcón en el Regstro de Parejas de Hecho de la Comundad de Cantabra. 5. En todo caso, para tener derecho a la bonfcacón el sujeto pasvo benefcaro de la bonfcacón deberá encontrarse al corrente de pago de sus oblgacones trbutaras y no trbutaras con el Ayuntamento de Santander en el momento de la solctud de la bonfcacón. 6. La bonfcacón tendrá carácter rogado, debendo solctarse dentro del plazo de ses meses prorrogables por otros ses a que se refere el artículo 8.2 de la presente Ordenanza, acompañando certfcado de la Agenca Trbutara en el que consten los ngresos obtendos. Dcha solctud se entenderá como provsonalmente concedda, sn perjuco de su posteror comprobacón y de la práctca en su caso de la lqudacón que proceda. Pág boc.cantabra.es 7/8

8 Dos: Se modfca la dsposcón fnal Segunda que queda como sgue: La presente modfcacón de la Ordenanza Fscal entrará en vgor el día sguente de su publcacón en el Boletín Ofcal de Cantabra, y se mantendrá vgente hasta su modfcacón o derogacón expresa. 2017/11757 Pág boc.cantabra.es 8/8