Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

Transcripción

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 201 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: PARA LA RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS DESECHOS ELECTRÓNICOS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 26 DE MARZO DE PROPONENTE: H.H..D.D. IRACEMA DE DALE Y JAVIER ORTEGA. COMISIÓN: POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 26 de marzo 2018 Honorable Diputada Yanibel Abrego,r /1 ; I i r" Presidenta Asamblea Nacional E. s. D. En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, actuando en mi condición de Diputada de la República presento para consideración el Anteproyecto de Ley, Para la Recolección y Tratamiento de los Desechos Electrónicos, el cual merece la siguiente, EXPOSICION DE MOTIVOS El mejoramiento en la calidad de vida de algunos sectores de la sociedad ha permitido una mayor demanda de diversos productos en especial los electrónicos. Estos productos electrónicos son comprados fácilmente y de la misma forma se desechan con prontitud debido a que se vuelven obsoletos, en una sociedad consumista ávida de las nuevas tendencias. Entre los residuos electrónicos que podemos destacar que son mas desechados en nuestro país son: baterías, tarjetas electrónicas, computadoras de escritorio, computadoras portátiles, monitores, impresoras, videocámaras, DVD, juegos electrónicos, celulares, microondas, etc. Como consecuencia, tenemos toneladas de residuos o desechos electrónicos que se acumulan en nuestros vertederos; estos desechos contaminan las aguas subterráneas, los suelos, así como el medio ambiente afectando la salud, al estar expuestos a estos químicos por la falta de un tratamiento adecuado de estos materiales. Precisamente, la falta de una planificación concreta en el tratamiento de los desechos electrónicos permite que alrededor del 70% de las toxinas que se desprenden de los vertederos de basura, provenga de los desechos electrónicos. Esta contaminación se debe a que estos artefactos electrónicos contienen sustancias nocivas para la salud, entre las cuales podemos señalar: Retardantes de fuego bromados: utilizados en teléfonos celulares y computadoras, estos han sido ligados con efectos de neurotoxicidad. La exposición prolongada a este compuesto puede producir problemas de aprendizaje y memoria; además de interferir con la tiroides y

3 afectar la producción de la hormona estrógeno. La exposición durante el embarazo se encuentra ligada a desórdenes de comportamiento. Policloruro de vinilo (PVC): Plástico utilizado en artefactos electrónicos como aislante en cables y alambres. Los procesos de producción y desecho por incineración del PVC generan la liberación de dioxinas y furanos. Estos químicos son altamente persistentes en el ambiente y muchos son tóxicos, incluso a muy bajas concentraciones. Tubos de rayos catódicos: Usados generalmente en monitores y televisores. La exposición al plomo contenido en los tubos puede causar daños cognitivos en los niños y pueden deteriorar el sistema nervioso, reproductivo y circulatorio en personas adultas. Cadmio: Frecuentemente usado en las baterías recargables de las computadoras, celulares y en monitores, puede acumularse en el medio ambiente y son altamente tóxicos, afectando principalmente riñones y huesos. Mercurio: Utilizado en los monitores de pantalla plana como dispositivo de iluminación y en pilas primarias, por ejemplo, puede causar daños en el sistema nervioso central, particularmente. Compuestos de cromo hexavalente: Son componentes en la fabricación de cubiertas de metal, son de gran toxicidad y pueden producir cáncer. Níquel: utilizado en baterías, produce efectos sobre el sistema respiratorio, alergias, irritación en ojos y piel. Posible cancerígeno y teratogénico. Utilizado en baterías, ocasiona alteraciones en el sistema nervioso, fallas respiratorias y nauseas. La contaminación se inicia en los vertederos cuando comienzan a descomponerse mediante una serie de reacciones químicas, los diversos componentes de los aparatos. Los productos principales de la descomposición son los líquidos lixiviados y los gases. Tanto los líquidos como los gases pueden afectar la salud de las poblaciones de los alrededores. Los líquidos lixiviados se forman mediante el percolado de líquidos (por ejemplo, agua de lluvia) a través de sustancias en proceso de descomposición. El líquido, al fluir, disuelve algunas sustancias y arrastra partículas con otros compuestos químicos. Los ácidos orgánicos formados en cielias etapas de la descomposición de contenidos en el lixiviado (como ácido acético, láctico o fórmico) disuelven los metales contenidos en los residuos, transportándolos con el lixiviado. Es así como los metales que se encuentran en los residuos depositados en los rellenos, debido al carácter ácido de los líquidos lixiviados, son disueltos y transportados. Los metales y demás compuestos tóxicos pueden lixiviar los suelos y fluir por cursos de agua y acuíferos, contaminando el ambiente en general. En estos vertederos además por desconocimiento incineran estos aparatos electrónicos liberando al ambiente metales pesados tales como el plomo, cadmio y mercurio a la atmósfera. El mercurio liberado a la atmósfera se acumula en la cadena alimentaria, especialmente en peces la principal ruta de exposición para el público en general, al consumirlo. Si los productos contienen policloruro de vinilo (PVC), se liberan dioxinas doradas y furanos. Los retardantes de fuego bromados sueltan dioxinas bromadas y furanos, que deterioran el medio ambiente. Lamentablemente, las empresas distribuidoras que venden estos productos, han hecho muy poco para enfrentar esta alarmante situación de contaminación, por lo cual es necesario que

4 dentro de sus establecimientos, tengan recipientes para recolectar, baterías utilizadas en los diversos aparatos y celulares. Además, que en los vertederos de basura se habiliten centros de acopio de desechos electrónicos, previamente clasificados, para extraer los componentes que presentan peligro por su contenido altamente toxico para su tratamiento o reciclaje. La extracción de estas piezas toxicas estará a cargo por personal calificado designado por las empresas distribuidoras o Universidad Tecnológica de Panamá, con estas acciones lograremos reducir significativamente la afectación de las aguas subterráneas, suelos, el medio ambiente y la salud humana. La situación que estamos viviendo año tras año con la escasez del recurso hídrico, nos hace redoblar esfuerzos para su conservación. Por lo antes expuesto presento el Anteproyecto: Para la Recolección y tratamiento de los Desechos Electrónicos como un compromiso en la búsqueda de alternativas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos. Tengo la firme convicción, de creer en la buena voluntad de los hombres, que permitan los cambios que la sociedad requiere, sobre todo cuando está en juego el futuro de la patria misma, lo cual nos permita emerger con pasos firmes a todos los panameños hacia un futuro de igualdad de oportunidades, para lo cual solicito su apoyo, para hacer de este anteproyecto una realidad. C:7- -r---t-f-'':'+"\l--':/ 'Í' é/ H.D. I CE DE DALE DIPUL~DA DE LA REPÚBLICA CIRC ITO 3-1, i A':\ U

5 ANTEPROYECTO DE LEY N (DE de de 2018) 'J I,. ){., I I I.~, t, Para la Recolección y Tratamiento de los Desechos Electrónicos LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1: Los dueños de establecimientos destruidores de aparatos electrónicos, habilitaran dentro de sus locales recipientes que permitan la recolección de baterías utilizadas en sus productos y de los teléfonos móviles. Artículo 2: Los dueños de establecimientos distribuidores, habilitarán centros de acopio de desechos electrónicos en los vertederos del país. Artículo 3: Los dueños de establecimientos distribuidores de aparatos electrónicos conjuntamente con la Universidad Tecnología de Panamá proporcionarán el personal calificado para la extracción de los componentes tóxicos y tratamiento de los productos electrónicos en desecho. Artículo 4. Los Municipios se encargarán de organizar la recolección en los veltederos de los desechos electrónicos conjuntamente con las empresas recolectoras de basura para que los mismos sean llevados a los centros de acopio. Artículo 5. El Ministerio de Salud, la Autoridad Nacional del Ambiente, Representantes de las Empresas Distribuidoras de productos electrónicos, Universidad Tecnológica, Municipios del Pías tendrán las siguientes funciones. a- La organización administrativa de todo lo concerniente a la aplicación de esta Ley. b- Coordinar reuniones exploratorias con especialistas sobre la temática en particular que coadyuven a la toma de las mejores decisiones. c- Capacitación y Capacitación personal, que realizara el tratamiento de los desechos electrónicos. d- Elaborar un listado de los componentes tóxicos en los desechos electrónicos que requieran la extracción y su tratamiento. e- Desarrollar una campaña nacional de información sobre los efectos nocivos de componentes electrónicos con la intención que los consumidores se sumen a este esfuerzo. f- Concienciar a la comunidad sobre la importancia de inclinarse a los productos electrónicos eco amigable. g- Supervisar la aplicación de esta Ley.

6 Artículo 6. El ámbito de aplicación de esta Ley se extiende a toda la República de Panamá. Artículo 7. Para lograr la viabilidad de esta Ley y su inclusión en el Presupuesto general del Estado, la Asamblea Nacional realizará las gestiones pertinentes a fin de lograr la aprobación del Consejo de Gabinete, con la finalidad de incluir este rubro en el proyecto de presupuesto a partir del año fiscal Artículo 8. El órgano Ejecutivo, reglamentará la presente Ley a través de la Contraloría General de la república y el Ministerio de Economía y Finanzas. COMU~ÍQUESE y CÍJMPLASE. Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional a los veintiséis días del mes de marzo de 2018, por la Honorable Diputada,