Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 109 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: PARA LA PROTECCIÓN CIUDADANA DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR LOS DESASTRES NATURALES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 2 DE OCTUBRE DE PROPONENTE: H.D. IRACEMA DE DALE. COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 23 de septiembre 2017 Honorable Diputado Yanibel Abrego Presidente Asamblea Nacional E. S. D. t:jz /~V I~Ir 5: 'i CM ~ En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, actuando en mi condición de Diputada de la República presento para consideración el Anteproyecto de Ley, Para la Protección Ciudadana de los Efectos Causados por los Desastres Naturales, el cual merece la siguiente, EXPOSICION DE MOTIVOS Los desastres naturales son incidentes catastróficos causado por la naturaleza o los procesos naturales de la tierra que causan pérdidas de vidas y pérdidas económicas. Generalmente los desastres naturales son causados por las diversas actividades humanas, como lo son la contaminación del medio ambiente, que alteran la normalidad del medio ambiente, la explotación indiscriminada de los recursos naturales, la construcción de viviendas, estructuras que adolecen de un estudio de impacto ambiental riguroso y la industria. Las malas prácticas mencionadas han traído consecuencias para nuestro planeta como el efecto invernadero, el calentamiento global, el fenómeno del niño, la destrucción de la capa de ozono, que de alguna forma contribuyen al aumento de los desastres naturales. La Organización de las Naciones Unidas señalo que la frecuencia de los desastres naturales relacionados con el clima aumento en los últimos veinte años y ha cobrado un promedio anual de 30,000 vidas y causado más de 4,000 millones de heridos o damnificados, en el marco de la Plataforma Global 2017 para la reducción de desastres, en Cancún México. Robert Glasser, secretario de la ONU para la Reducción de los riesgos, dijo que el cambio climático dijo que el cambio climático está incrementando la severidad y frecuencia de las sequias, las inundaciones, el surgimiento de huracanes y de climas extremos.

3 Los diversos efectos de un desastre natural pueden magnificarse debido a una mala planificación de los asentamientos humanos, falta de medidas de seguridad, falta de planes de emergencia y la falta de concienciación de la comunidad en cómo responder ante tales eventos. Lamentablemente nuestro país a pesar de tener una de las mejores economías de la región latinoamericana ha invertido muy poco en cuanto a la infraestructura, capacitación y logística necesaria para hacer frente a estos fenómenos naturales. Debemos de realizar algunas tareas a corto y mediano plazo como - Aumentar la cantidad del personal en labores de rescate o rescatistas, que en la actualidad son insuficientes proporcionalmente a la cantidad de la población. Planificar diversas capacitaciones de cómo enfrentar los desastres naturales en los centros educativos escolares y universitarios, entidades públicas, privadas y comunidad general que carece de información al respecto. - Planificar campañas radiales, televisivas, prensa escrita, por redes sociales de concienciación y orientación de cómo hacer frente a los desastres naturales. La selección de estructuras que sirvan de albergue temporal en cada provincia o región del país que cumplan con las normas de seguridad para recibir personas en caso de un desastre natural. Planificar la logística necesaria que permita mantener estos albergues temporales equipadas con víveres, agua, medicinas, insumos necesarios para enfrentar dicha contingencia. - Organización de simulacros de desastres naturales que permitan realizar evaluaciones del comportamiento de la población con la intención de optimizarlo. La presentación de este anteproyecto tiene como objetivo fundamental crear las bases necesarias que impulsen una planificación adecuada de los recursos humanos, económicos que nos permitan enfrentar los desastrosos efectos de los desastres naturales, mediante la capacitación, concienciación y preparación de estructuras para albergues, que se traduzcan en el salvamiento de vidas en nuestro país. Por lo antes expuesto presento el Anteproyecto Para la Protección Ciudadana de los Efectos Causados por los Desastres Naturales como un compromiso en la búsqueda de alternativas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos. Tengo la firme convicción, de creer en la buena voluntad de los hombres, que permitan los cambios que la sociedad requiere, sobre todo cuando está en juego el futuro de la patria misma, lo cual nos permita emerger con pasos firmes a todos los panameños hacia un futuro de igualdad de oportunidades, para lo cual solicito su apoyo, para hacer de este anteproyecto una realidad.

4 H.D>HJ~CEMA DE DALE DIPUTADA DE LA REPÚBLICA CIRCUITO 3-1

5 ANTEPROYECTO DE LEY N (DE de 2017) Para la Protección Ciudadana de los Efectos Causados por los Desastres Naturales LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: t::;j Z h-elft)? 5' 24f PA/I Artículo 1: el Ministerio de la Presidencia, el Sistema Nacional de Protección Civil, el Benemérito Cuerpo de Bomberos organizaran un protocolo general diseñado para la protección ciudadana de los efectos causados por los desastres naturales dentro la Republica de Panamá. Artículo 2: el Ministerio de la Presidencia, el Sistema Nacional de Protección Civil, el Benemérito Cuerpo de Bomberos, los Municipios, la Cruz Roja, tendrán las siguientes funciones: a- La organización administrativa de todo lo concerniente a la aplicación de esta Ley. b- Coordinar reuniones exploratorias con especialistas sobre la temática en particular que coadyuven a la toma de las mejores decisiones. c- Captación de jóvenes para su ingreso al curso de formación de rescatistas en desastres naturales. d- Planificar diversas capacitaciones de cómo enfrentar los desastres naturales en los centros educativos escolares y universitarios, entidades públicas, privadas y comunidad general que carece de información al respecto. e- Coordinar campañas radiales, televisivas, por redes sociales, prensa escrita sobre cómo enfrentar los desastres naturales para la concienciación de la población masivamente. f- Seleccionar estructuras que sirvan de albergue temporal en cada provincia o región del país que cumplan con las normas de seguridad para recibir personas en caso de un desastre natural. g- Planificar la logística necesaria que permita mantener estos albergues temporales equipadas con víveres, agua, medicinas, insumos necesarios para enfrentar dicha contingencia. h- Organizar simulacros de desastres naturales que permitan realizar evaluaciones del comportamiento de la población con la intención de optimizar la reacción. i- Supervisar la aplicación de esta Ley. Artículo 3. El ámbito de aplicación de esta ley se extiende a toda la República de Panamá.

6 Artículo 4. Para lograr la viabilidad de esta Ley y su inclusión en el Presupuesto General del Estado, la Asamblea Nacional realizará las gestiones pertinentes a fin de lograr la aprobación del Consejo de Gabinete, con la finalidad de incluir este rubro en el proyecto de presupuesto a partir del año fiscal Artículo 5. El órgano Ejecutivo, reglamentará la presente Ley a través de la Contraloría General de La República y el Ministerio de Economía y Finanzas. Propuesto a la consideración del Pleno a la Honorable Asamblea Nacional, hoy 23 de Septiembre de por la Honorable Diputada Iracema de Dale., ' H.D Iracema de Dale Diputada de la República Circuito 3-1