ANEXO I - TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 ANEXO I - TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. JUSTIFICACIÓN La Secretaría General (Alcaldía Mayor de Bogotá) y UNODC han realizado un convenio de cooperación, que establece como uno de sus componentes la implementación de una estrategia integral, que promueva la transparencia y la probidad para generar un cambio cultural de cero tolerancia frente a la corrupción en los funcionarios distritales, dentro de la cual se encuentra la identificación de las principales tipologías de corrupción en el Distrito. En el Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Humana , de la Alcaldía, se establece el compromiso de la actual administración con el fortalecimiento de lo público mediante el fomento de la participación y decisión de la ciudadanía, la eficacia y eficiencia administrativa, la transparencia y lucha contra la corrupción, entre otros. El Eje 3, una Bogotá que defiende y fortalece lo público, contempla dentro de sus objetivos recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital y combatir la corrupción mediante un trabajo coordinado y transparente entre instituciones y ciudadanía, fomentando una ética pública. En consecuencia, el Programa Transparencia, probidad, lucha contra la corrupción y control social efectivo e incluyente, se propuso promover un cambio cultural de rechazo a la corrupción y de corresponsabilidad en la construcción de probidad y defensa de lo público, donde el Gobierno Distrital, las localidades, los entes de control, los servidores públicos, los contratistas, los interventores, entre otros actores, apliquen normas y comportamientos que favorezcan la probidad y la cultura de la legalidad. Asimismo, el proyecto prioritario Fortalecimiento de la capacidad institucional para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupción y para identificar oportunidades de probidad, establece como uno de los mecanismos el cambio de las creencias y comportamientos de los servidores públicos. Como insumo de la identificación de estos comportamientos y el diseño de las estrategias, la Dirección de Desarrollo Institucional (DDDI) de la Secretaría General y UNODC apoyarán el proceso mediante talleres dirigidos a los equipos de mediadores de las entidades del Distrito. Las entidades distritales requieren acompañamiento por parte de la administración Distrital para identificar comportamientos y estrategias que permitan lo siguiente: Profundizar entre los servidores la cultura de defensa y fortalecimiento de lo público. Reducir la aceptación social de los hábitos y comportamientos que no se corresponden con los valores de la entidad. Fortalecer la cultura de la legalidad y la auto regulación en el ejercicio de la gestión pública Posicionar acciones de sanción social y regulación mutua entre los servidores del distrito. Aumentar la confianza de la ciudadanía en las entidades distritales. 1

2 Reforzar la importancia de la transparencia en el manejo de la información pública, la rendición de cuentas, el control social, las veedurías y la participación ciudadanas. Empoderar a los servidores distritales como actores principales de la misión de las entidades y del mejoramiento de la gestión pública. Los talleres estarán dirigidos a los funcionarios distritales con el fin de generar acciones conjuntas frente a la prevención de la corrupción. Estos talleres se realizarán de manera teórico práctica para de esta manera sensibilizar y generar conciencia en los funcionarios sobre prácticas no transparentes. 2. OBJETO DEL CONTRATO Realizar treinta (30) talleres para la identificación de comportamientos y estrategias, relacionados con la transparencia, el rechazo a la corrupción y el sentido de lo público en las entidades del distrito. 3. OBLIGACIONES DE UNODC Serán obligaciones de UNODC para la ejecución del contrato: a) Proveer a los consultores la información y la metodología de los talleres que debe impartir, definir las fechas de los talleres y los lugares donde se van a realizar. b) Ajustar la agenda de los talleres con el consultor de manera que estén claros los objetivos que se esperan con la realización del taller y cuáles son los elementos que se deben incluir dentro de las presentaciones. c) Diseñar y ejecutar una estrategia de acompañamiento y seguimiento al proceso desarrollado por el contratista/consultor. d) Enviar la plantilla para que el consultor realice sobre esta la presentación de los diferentes talleres. 4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA/CONSULTOR Serán responsabilidades del contratista: a) Apoyar a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en la implementación de la estrategia integral de fortalecimiento de la transparencia y prevención de la corrupción en las entidades del Distrito capital. b) Acompañar a la Dirección de Desarrollo Institucional de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá en el ajuste de la metodología que se aplicará en los talleres. 2

3 c) Reunirse con el experto de UNODC y la Alcaldía (Secretaría General, Dirección de Desarrollo Institucional) para diseñar la agenda de los diferentes talleres, cumplir con las fechas y las temáticas a tratar. d) Llevar a cabo los talleres dirigidos a los equipos de mediadores de las entidades del Distrito, en coordinación con la Dirección de Desarrollo Institucional de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá. e) Enviar la presentación por lo menos 2 días antes de cada taller para su revisión y aprobación. f) Aplicar la metodología aprobada por UNODC y la Alcaldía en el desarrollo de cada taller. g) Dar retroalimentación al final de los talleres aportando sugerencias y recomendaciones para mejorar los talleres. h) Aportar la información con los resultados de los talleres que realice para que sean insumos del proceso de identificación de las tipologías de corrupción y para la política de transparencia del Distrito. i) Identificara través de cada taller los comportamientos de servidores en las entidades que puedan clasificarse en dos grupos: aquellos que afectan la probidad y la transparencia y sirven a la corrupción, y, aquellos que se constituyen en modelos deseables que deben replicarse y mejorarse con respecto a la transparencia y la probidad. Es necesario que las entidades realicen una justificación sobre los comportamientos que se van a trabajar y su importancia para la entidad. j) Orientar a las entidades dentro del desarrollo de cada taller para definir sus estrategias de fortalecimiento de la cultura de la transparencia y la probidad. k) Entregar los resultados de cada taller para el proceso de sistematización de los mismos. l) Cumplir con el cronograma de talleres establecido. m) Diseñar un informe final de los talleres realizados, resultados, conclusiones y recomendaciones que serán utilizados como insumo para la estrategia de fortalecimiento de la cultura de la transparencia y probidad en las entidades del Distrito capital. n) Estar a disposición para cumplir con cualquier otra actividad que requiera UNODC y la Alcaldía Mayor de Bogotá de acuerdo con el objeto del contrato.. DURACIÓN DEL CONTRATO Tres (3) meses. 6. LUGAR DE DESTINO Y LUGARES DE DESPLAZAMIENTO PREVISTOS Los talleres se desarrollarán en Bogotá D.C. Cada consultor llevará a cabo treinta (30) talleres para un total de sesenta (60) talleres. 3

4 7. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN El supervisor del Contrato será un experto en Prevención de Lavado de Activos del proyecto GLOU PRODUCTOS A ENTREGAR No. PRODUCTOS FECHA DE ENTREGA Informe con la metodología y cronograma para la realización de los talleres. Documento en físico y medio magnético. Informe de desarrollo de los primeros quince (1) talleres. Lista de participantes. Registro fotográfico. Informe con recomendaciones, hallazgos y conclusiones de cada taller. Informe de desarrollo de los últimos quince (1) talleres. Lista de participantes. Registro fotográfico. Informe con recomendaciones, hallazgos y conclusiones de cada taller. Informe final con insumos para las tipologías de corrupción y para la formulación de la política de transparencia del distrito de acuerdo a la experiencia de los servidores. Documento en físico y medio magnético. Informe final con una propuesta de acompañamiento a las entidades en una segunda fase. Documento en físico y medio magnético Socialización del informe final a UNODC y Secretaria General Alcaldía Mayor de Bogotá. A la semana del inicio del contrato Al primer de iniciado el contrato Al segundo mes de iniciado el contrato A la finalización del contrato A la finalización del contrato Parágrafo 1: No obstante la programación aquí relacionada, el Contratista/Consultor y el Supervisor del Contrato podrán, de común acuerdo, modificar las fechas aquí pactadas. Parágrafo 2: Los pagos se realizarán una vez recibido a satisfacción por parte de UNODC cada producto y radicada la cuenta de cobro o factura correspondiente adjuntando el respectivo recibido a conformidad. El pago se realizará durante los siguientes 30 días calendario. 9. REQUISITOS DEL CONTRATISTA/CONSULTOR ESCOGIDO 4

5 a) Copia legible de la Cédula Ciudadanía. b) Copia legible del RUT actualizado. c) Formato de hoja de vida P11. d) Certificaciones de estudios realizados de acuerdo con el perfil requerido. e) Certificaciones laborales de acuerdo con el perfil requerido. f) Copia legible de la Tarjeta Profesional (cuando la profesión lo exija). g) Certificación Bancaria (indicando cuenta, tipo y número). h) Afiliación o certificado de estado activo en EPS y Fondo de Pensiones o soporte del último pago de estos aportes. i) Certificado médico de goce de buena salud. j) Diploma de curso de seguridad básico y avanzado de UNODC. k) Fotografía en la instalaciones de UNODC Bogotá l) Datos contratista (formato UNODC) 10. FORMA DE PAGO Un primer pago, una vez recibido a satisfacción por parte de UNODC el Producto No. 1 y radicada la cuenta de cobro con el recibido a satisfacción por parte del proyecto COL/X03 en la calle 102 N.17ª-61 Bogotá. El pago se realizará dentro de los siguientes 30 días calendarios Un segundo pago una vez recibido a satisfacción por parte de UNODC el Producto No. 2 y radicada la cuenta de cobro con el recibido a satisfacción por parte del proyecto COL/X03 en la calle 102 N.17ª-61 Bogotá. El pago se realizará dentro de los siguientes 30 días calendarios. Un tercer pago una vez recibido a satisfacción por parte de UNODC el Producto No. 3 y radicada la cuenta de cobro con el recibido a satisfacción por parte del proyecto COL/X03 en la calle 102 N.17ª-61 Bogotá. El pago se realizará dentro de los siguientes 30 días calendarios. Un cuarto y último pago una vez recibido a satisfacción por parte de UNODC los Productos No. 4 y y radicada la cuenta de cobro con el recibido a satisfacción por parte del proyecto COL/X03 en la calle 102 N.17ª-61 Bogotá. El pago se realizará dentro de los siguientes 30 días calendarios. 11. EL TRABAJO REQUIERE: PRESENCIA PARCIAL PRESENCIA INTERMITENTE TIEMPO COMPLETO x

6 12. CRITERIOS DE SELECCIÓN A) REQUISITOS MÍNIMOS I. Calificaciones académicas: Profesional en áreas de las Ciencias Sociales, de la Educación, Derecho o Trabajo Social. II. Experiencia mínima: Dos (2) años en participación en la construcción del enfoque o de experiencias de cultura ciudadana. Dos (2) años como tallerista y manejo de grupos en organizaciones públicas y privadas. III. Otros conocimientos: En sistematización y análisis de información y manejo de bases de datos. B) EVALUACIÓN Los consultores individuales serán evaluados con base en la siguiente metodología: Análisis acumulativo El otorgamiento de contrato se le deberá hacer al consultor individual cuya oferta se haya evaluado y se haya determinado que: a) responde o receptivo / cumple / es aceptable, y b) ha recibido la calificación más alta en un conjunto predeterminado de criterios técnicos y financieros ponderados que sean específicas a la convocatoria. * Ponderación de los criterios técnicos; [70%] * Ponderación de los criterios financieros; [30%] Solamente los candidatos que obtengan un puntaje mínimo de 14 se considerarán para la Evaluación Financiera. Entrevista: Los proponentes que hayan presentado las mejores hojas de vida serán invitados a presentar entrevista. 6

7 Criterios de entrevista: Criterios Puntaje máximo Experiencia adicional en participación en la construcción del enfoque o de experiencias de cultura ciudadana; Experiencia en trabajo con organizaciones culturales o coordinación de la gestión de proyectos culturales, Experiencia adicional como tallerista y manejo de grupos en organizaciones públicas o privadas. Participación en investigaciones o publicaciones relacionadas con el objeto de la contratación. Total 20 Cada criterio se evaluará de la siguiente forma: El Contratista Individual ha demostrado una capacidad SOBRESALIENTE para la competencia que se analiza. El Consultor/Contratista Individual ha demostrado una capacidad MUY BUENA para la competencia que se analiza. El Consultor/Contratista Individual ha demostrado una BUENA capacidad para la competencia que se analiza. El Consultor/Contratista Individual ha demostrado una capacidad SATISFACTORIA para la competencia que se analiza. El Consultor/Contratista Individual ha demostrado una capacidad DÉBIL para la competencia que se analiza. (Sobresaliente) 4 (Muy buena) 3 (Buena) 2 (Satisfactorio) 1 (Pobre) Adjudicación: Se adjudicará el contrato a los dos (2) proponentes que obtengan el mayor puntaje combinado, que resulte de la asignación de un porcentaje máximo de 30% para la propuesta financiera más económica y un máximo de 70% asignado a los proponentes que demuestren las mejores competencias técnicas verificadas en la entrevista personal. 7