La Iniciativa de Aduanas Verdes.

Transcripción

1 La Iniciativa de Aduanas Verdes. Dr Ezra Clark Marzo 6, 2012 Paris, Francia Mexico D.F. (conexión remota)

2 Definiciones No hay ninguna definición internacionalmente acordada para Delitos Ambientales pero es reconocido a nivel mundial que esto constituye una amenaza a los ecosistemas, salud y seguridad nacional. Un acto cometido con intención de dañar o con potencial de causar daños a los sistemas ecológicos y/o biológicos. Cualquier acto que viole un estatuto de protección del medio ambiente [ley] (Mary Clifford, Environmental Crime 1998) Actos ilegales que dañen directamente el medio ambiente Delito ambiental debe utilizarse para las Aduanas, ya que no todas las cuestiones ambientales son criminales ante aduanas. Otros términos, por ejemplo comercio nocivo, ilegal, no reglamentada y no declarada.

3 Escala de Delitos Ambientales Es difícil evaluar con precisión. Estimación - US$ mil millones de dólares anuales de vertimiento de desechos peligrosos, contrabando de materiales peligrosos, y explotación y tráfico de recursos naturales protegidos.

4 Escala de Delitos Ambientales CFCs 20,000 toneladas al año, por valor de US$ milliones Equivalente a más del 12% de la producción mundial de ODS (años 90) 10-20% del comercio legítimo de SAO equivalente a 7,000-14,000 toneladas al año, con un valor de US$ milliones de dólares (del 2000)

5 Escala de Delitos Ambientales Residuos Peligrosos El Gobierno de los EEUU que fueron obtenido US$ mil millones del contrabando de residuos; Hay por lo menos 8.5 milliones de toneladas de residuos peligrosos que se trasladan entre países cada año- Un proyecto realizado en 13 países europeos reveló que más de la mitad de los traslados de residuos examinados eran ilegales.

6 Escala de Delitos Ambientales Vida Silvestre Estimada en 5-20 US$ Mil millones al año.

7 Escala de Delitos Ambientales Madera 5-10% puede ser ilegal Pesca INDNR $US 4.2 mil millones a 9.5 mil millones

8 Caviar USD 4,000 por 250g

9 Los mantones de Shahtoosh hechos de lana de Antílope tibetano. French Customs USD 35,000

10 Cuernos de rinoceronte USD 70,000 por kilo

11 Halcones USD 200,000

12 Tigres No importa el valor, solamente quedan 3,200 en estado salvaje

13 La participación de las redes criminales? Lucrativo Altos beneficios y a menudo bajos riesgos de detección e ineficacia de las sanciones. Delitos ambientales globales involucran a sindicatos criminales transfronterizos por su propia naturaleza. Características: redes organizadas, fronteras porosas, blanqueo de dinero, corrupción, explotación de comunidades desfavorecidas.

14 Vínculo con el crimen organizado Hay pruebas claras de que los delincuentes ambientales participan en otras áreas importantes de delincuencia, como el fraude de documentos y pasaportes, corrupción, la posesión y el uso de armas ilegales, asesinatos, y otros problemas relacionados con el tráfico de drogas en particular, las armas de fuego y las personas. Una proporción significativa de los delitos contra la vida silvestre y delitos de contaminación apuntan a la participación de las redes de delincuencia organizada... Planificación detallada de las operaciones, un considerable apoyo financiero, la gestión cuidadosa de envíos internacionales y ganancias masivas. from INTERPOL Environmental crime website pages

15 La necesidad de acción Aduanas y oficiales de protección fronteriza: Primera línea de defensa de cada país contra el comercio ilegal transfronterizo. Primer enlace de la cadena de cumplimiento y ejecución Papel importante en la facilitación del comercio legal Es por esto que aumentar la capacidad de estos oficiales es vital. Una solución eficaz es la capacitación coordinada

16 Qué son Aduanas Verdes? Una asociación sin precedentes de las organizaciones internacionales. Su objetivo es aumentar la capacidad de las aduanas y los oficiales de ejecución : Detectar y prevenir el comercio ilegal Facilitar el comercio legal En materias ambientalmente-sensibles cubiertas por los convenios y acuerdos ambientales multilaterales.

17 Génesis del GCI En un principio creció del desarrollo de capacidades-la capacitación de aduanas desarrollado por el PNUMA a través de su Programa de Asistencia de Cumplimiento para aplicar el Protocolo de Montreal y el fomento de la capacidad que se inició en virtud de la CITES. El reconocimiento del comercio tanto legal como ilegal debería ser considerada de una manera más integrada estableciendo vínculos, cuando proceda, con otros convenios ambientales para proporcionar capacitación integrada. Las sinergias y el reconocimiento de un terreno común entre diversos tratados con elementos relacionados con el comercio han sido desarrolladas.

18 Acuerdos Ambientales Multilaterales Convenio de Basilea Convenio sobre la Diversidad Biológica LA CITES Protocolo de Montreal Convenio de Rotterdam Convenio de Estocolmo

19 Armas Químicas Convenio de Basilea Convenio sobre la Diversidad Biológica La CITES Protocolo de Montreal Convenio de Rotterdam Convenio de Estocolmo Convenio sobre Armas Químicas 19

20 Organizaciones Internacionales 20 Convenio de Basilea Convenio sobre la Diversidad Biológica La CITES Protocolo de Montreal Convenio de Rotterdam Convenio de Estocolmo Convención sobre armas químicas INTERPOL OMA PNUMA Oficina de las NNUU contra la Droga y el Delito

21 Los beneficios de las Aduanas Verdes Para Funcionarios de Aduanas Para los países Para las Secretarías de los AAM Para el Medio Ambiente Mundial

22 Talleres de GCI en 2011 Qatar (sub regional) Febrero Antigua & Barbuda (sub regional) 1-4 Marzo Budapest (sub regional) 29 Marzo Fiji (países de las Islas del Pacífico) Mayo Indonesia (nacional) Junio UAE (nacional) Junio China (nacional) Septiembre Saudi Arabia (sub-regional) 1-3 Octobre

23 Actividades de Aduanas Verdes para 2012 Talleres de Iniciativa de Aduanas Verdes (nacionales, sub-regionales y regionales) Encuestas acerca de la integración de GCI en los currículos de formación de aduanas nacionales. Desarrollo de módulos de aprendizaje electrónico sobre otros temas GCI para su entrega a través de la plataforma GCI (CITA completa, el Protocolo de Montreal completo).

24 Herramientas de Aduanas Verdes Guía de Aduanas Verdes y materiales. Módulos de e-learning Talleres para capacitar a funcionarios de aduanas. Capacitación especializada por asociados de Aduanas Verdes. Sitio Web de Aduanas Verdes

25 Guía de Aduanas Verdes Temas para cada MEA o Tratado Definiciones Disposiciones para regular el comercio. La función específica de las aduanas en aplicación del Tratado de MEA. Materiales Oficiales para tener en cuenta Consideraciones prácticas Salud y Seguridad Identificación Las incautaciones y eliminación Excepciones

26 Logros de Aduanas Verdes Entrega coordinada a través de una asociación de paraguas involucrando múltiples organizaciones con diversos mandatos. Responde a la necesidad de capacitación coordinada. Para algunos de los AAMs, Aduanas Verdes es la única interacción estructurada con la comunidad de aduanas. Enfoque de capacitación de instructores e incorporación de la Iniciativa en el currículo de capacitaciones de aduanas nacionales de los países. Aduanas Verdes ha sido galardonada con el prestigioso Premio Socios para la Protección del Ozono.

27 Logros de Aduanas Verdes El número de miembros está aumentando a medida que la Iniciativa se desarrolla. Desde 2004, Aduanas Verdes ha entregado casi 30 talleres de capacitación regional, subregional y nacional permitiendo a los Socios y otros expertos a aumentar la capacidad de más de 350 funcionarios de aduanas de casi 120 países. Los módulos de aprendizaje electrónico para los funcionarios de aduanas se han desarrollando en cooperación con la OMA sobre la necesidad de introducir la Iniciativa de Aduanas Verdes y de las sustancias que agotan la capa de ozono con módulos sobre los otros convenios en progreso.

28 El camino por recorrer Una necesidad de establecer la sostenibilidad de GCI. Incorporación de GCI en los planes de Aduanas Nacionales. Fomentar el uso de e-learning Promover la comunicación y plataformas de intercambio de inteligencia. Capacitación de instructores propiedad nacional? Fomentar el intercambio de información e inteligencia sobre cuestiones ambientales Movilización de Recursos Sostenibilidad (e-learning, etc)

29 Gracias por su atención Secretaría de Aduanas Verdes