EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 Recinto del Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a 20 de Mayo de DIP. CARLOS PUENTE SALAS PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA SECTUR INCLUYA EN LAS MEDIDAS URGENTES PARA REACTIVAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA NACIONAL 2009, ACCIONES PARA ATENDER EL TURISMO EN LAS CIUDADES PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD, E INFORME RESPECTO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DONDE SE SITUAN C. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN P R E S E N T E El suscrito Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de conformidad con lo establecido en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar que la Secretaría de Turismo incluya en las medidas urgentes para reactivar la actividad turística nacional 2009, acciones específicas para atender el turismo en las Ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad, y de la lista indicativa de la UNESCO, e informe a la brevedad lo que corresponda a cada Entidad Federativa con ciudades patrimonio con base en las siguientes: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura en lo sucesivo La UNESCO 1, ha declarado 29 espacios y sitios en México como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Esta distinción de contar con sitios declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, amerita la protección del Fondo del Patrimonio Mundial a propósito de preservar el patrimonio del mundo. En el periodo de 1984 a 2009, varios sitios nacionales que han adquirido este reconocimiento, a saber: El Centro Histórico de Puebla, La Ciudad Histórica de Guanajuato, La Zona de monumentos Históricos de Querétaro y sus misiones franciscanas de la Sierra Gorda de Querétaro etc.. Sin duda, cada una de las declaratorias de la UNESCO ilustran la riqueza cultural del país y al mismo tiempo los valores nacionales que deben ser preservados y promovidos como parte fundamental de lo que puede ofrecer México al mundo y a las generaciones venideras. En este contexto, desde 1993 el Centro Histórico de Zacatecas fue declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad, por estar ubicado en el comienzo de la llamada Tierra Adentro dio lugar a manifestaciones culturales únicas. En su traza irregular adquieren singularidad los espacios abiertos, calles y callejones en rampa o escalonados, que en reunión con inmuebles de gran calidad estética, hacen de su recorrido una secuencia de sorpresas y rincones para el solaz Asimismo, se identifica el centro patrimonial por la UNESCO por ser una ciudad fundada en 1546 tras el descubrimiento de un rico filón de plata, Zacatecas alcanzó el apogeo de su prosperidad en los siglos XVI y 1 Órgano de las Naciones Unidas cuyo objetivo es construir la paz en la mente de los hombres mediante la educación, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicación. 1

2 XVII; Construida sobre las empinadas laderas de un estrecho valle, la ciudad goza de vistas impresionantes, se conservan muchos edificios antiguos, tanto religiosos como civiles y; una catedral, construida entre 1730 y 1760, domina el centro de la ciudad. Se destaca por su diseño armonioso y por sus fachadas de estilo barroco, donde elementos decorativos indígenas y europeos se encuentran uno al lado del otro. 2 La importancia de contar con sitios Patrimoniales en México, radica en la posibilidad de consolidar las capacidades culturales, de pensamiento y creación artística de la Nación y en tal virtud significa la oportunidad de multiplicar el intercambio cultural entre regiones, ciudades o países que tienen relación con México. Patrimonio Cultural de la Humanidad MÉXICO BIENES CULTURALES AÑO DECLARATORIA 1. Centro Histórico de México y Xochimilco (1987) 2. Centro Histórico de Oaxaca y Zona Arqueológica de Monte Albán (1987) 3. Centro Histórico de Puebla (1987) 4. Villa Histórica de Guanajuato y minas adyacentes (1988) 5. Centro Histórico de Morelia (1991) 6. Centro Histórico de Zacatecas (1993) 7. Zona de Monumentos Históricos de Querétaro (1996) 8. Zona de Monumentos Históricos de Tlacotalpan (1998) 9. Ciudad Histórica fortificada de Campeche (1999) 10. San Miguel de Allende, Guanajuato (2008) 11. Ciudad Prehispánica y Parque Nacional de Palenque (1987) 12. Ciudad Prehispánica de Teotihuacan (1987) 13. Ciudad Prehispánica de Chichén Itzá (1988) 14. Ciudad Prehispánica de El Tajín (1992) 15. Pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco, B. C. S. (1993) 16. Primeros Monasterios del siglo XVI en las faltas del Popocatépetl (1994) 17. Ciudad Prehispánica de Uxmal, Yuc. (1996) 18. Hospicio Cabañas, Guadalajara (1997) 19. Zona Arqueológica de Paquimé, Casas Grandes, Chih. (1998) 20. Zona de Monumentos Arqueológicos de Xochicalco, Morelos (1999) 21. Antigua ciudad maya de Calakmul, Campeche (2002) 22. Misiones franciscanas de la Sierra Gorda de Querétaro (2003) 23. Casa Estudio Luis Barragán, DF (2004) 24. Campus Central de Ciudad Universitaria UNAM, DF (2007) BIENES NATURALES 25. Reserva de Sian Ka'an, Quintana Roo (1987) 26. Santuario de las Ballenas de El Vizcaíno, B.C.S. (1993) 27. Islas y áreas protegidas del Golfo de California, B.C.S. (2005) 28. Paisaje Agavero y las Antiguas Instalaciones Industriales de Tequila, (2006) 29. Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, Edomex y Michoacán (2008) En el caso particular de estados como Zacatecas, representa una forma de insertar a la Entidad Federativa entre los destinos turísticos más atractivos del país por la derrama económica que representa para las ciudades del interior que no cuentan con salida al mar. Para ilustrar esta necesidad de considerar a las Ciudades Patrimonio como prioridades en el desarrollo del mercado interno, destacamos lo siguiente: 2 Véase UNESCO. 2

3 A nivel nacional. El turismo es la tercera fuente de divisas. Cerca de 2 millones de mexicanos tiene una fuente de trabajo en este sector El sector turismo produce casi el 8% del Producto Interno Bruto. A nivel local. El turismo mejora la competitividad de los estados Aumenta la oferta de productos, enriquece la cultura, la gastronomía, etc. Involucra a las comunidades locales y se mejoran las condiciones de vida En lo que atañe al Estado de Zacatecas, la Secretaría de Desarrollo Económico reporta lo siguiente: Existen 124 establecimientos catalogados de calidad turística. La oferta hotelera ascendía en 221 establecimientos en el año 2005 La infraestructura turística ha permitido que la afluencia turística vaya en aumento, tan sólo en la zona conurbana Zacatecas-Guadalupe se captaron 686,573 turistas, generando una derrama económica de $652.2 millones de pesos (2005). Que de acuerdo a los resultados de los Censos Económicos 2004, en el estado de Zacatecas ha sido en general una de las entidades que paga muy bajas remuneraciones, por ejemplo se registró en 2004 que cualquier Zacatecano recibe 53.8 miles de pesos al año frente a los 79.5 miles de pesos que el promedio nacional recibe, esto es 25 mil 700 pesos menos por persona. Asimismo, que los Censos Económicos 2004 señalan que el 99% del total de establecimientos de la entidad se concentra en micro y pequeñas empresas los que a su vez generan el 76% de los empleos del estado. Por lo que a recursos económicos destinados el año pasado al turismo alcanzaron los 30,730, 794 de pesos3, esto representa.08% del presupuesto total asignado al estado de Zacatecas para el año 2008 aprobado en millones de pesos4, es decir se invirtió en la actividad turística menos del 1 por ciento de los recursos. Por su parte, el Gobierno del Estado en su Tercer Informe de gobierno 5 señala respecto del año , lo siguiente: Se realizó una inversión de 1 800,000 pesos en la infraestructura hotelera. En 10 municipios se logró la iluminación escénica de edificaciones de atractivo turístico, así como el impulso de nuevos productos turísticos en los segmentos de ecoturismo y turismo religioso. Se apoyó 19 obras en 18 municipios, con una inversión de ,500 pesos, beneficiando a municipios como Fresnillo, Jerez, Sombrerete, Trancoso, Pánuco, Genaro Codina, Susticacán, Monte Escobedo, Morelos, Vetagrande, Teúl de González Ortega, Miguel Auza, Calera, Chalchihuites, Río Grande, Ciudad Cuauhtémoc, Guadalupe y Zacatecas. Se firmó, con la federación, un convenio de Coordinación y Reasignación de Recursos entre la Secretaría de Turismo y gobierno del estado, por un monto de ,500 pesos, para el desarrollo de obras como la remodelación y ampliación de las estaciones del teleférico, Cerro de la Bufa y 3 Cfr. Secretaría de Turismo, Gobierno del Estado de Zacatecas en el link 4 Cfr. Presupuesto para el Estado de Zacatecas TOMO III HACIA UN DEARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE, GOBIERNO DE ZACATECAS, véase en 3

4 Cerro del Grillo; rehabilitación de fachadas en el Centro Histórico de Zacatecas, como parte del Programa Ciudades Patrimonio; además de la rehabilitación e iluminación del Convento de San Francisco del municipio de Guadalupe. En estos tres primeros años de gobierno, se apoyo a 34 municipios con mayor vocación turística, alcanzando un monto global de ,567 pesos, de los cuales ,500 pesos se obtuvieron con mezcla de recursos federales a través del Convenio de Coordinación y Reasignación de Recursos entre la Secretaría de Turismo y gobierno del estado. En tal virtud, el Estado de Zacatecas ha trabajado por mejorar su competitividad turística, no obstante sigue enfrentando adversas condiciones que inhiben el poder destinar mayores recursos a la actividad turística. Por una parte por el desempleo y por otra porque la tasa de desocupación del Estado afecta directamente su contribución al PIB nacional. A este respecto, La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) muestra que durante el tercer trimestre 2007 Zacatecas registra una población total de 1 millón 382 mil 497 habitantes, con una Población Económicamente Activa (PEA) del estado de Zacatecas de 545 mil 726 personas y una tasa de desocupación -en el período julio - septiembre de de 3.6%, cifra que equivale a 20 mil 584 personas desempleadas. Si bien el Estado padece una desocupación del 3.6% el turismo puede detonar una ocupación activa y en consecuencia reactivar la economía del Estado, como se observa en el siguiente gráfico el sector hotelero, restaurantes y de comercio aporta cera del 15.3% al PIB Estatal. Finalmente, el turismo que puede promover Zacatecas en función de su vocación minera, está directamente relacionado con la protección y la conservación de Monumentos típicos nacionales, que poseen un invaluable antecedente histórico y que requiere contar con los apoyos necesarios para promover el turismo en esta región del país. Es por ello que, considerando que México transita por una crisis económica y otra de salud, afectando severamente la actividad turística y las economías locales, proponemos el presente punto de acuerdo a fin de sentar en la estrategia que encabecé la Secretaría de Turísmo, el establecimiento de políticas públicas que permitan ofrecer un verdadera política turística equitativa y potenciadota de empleos, tomando en consideración las ciudades patrimonio de la humanidad, que por diversos factores sociales y económicos también sufren impactos de la caída en la actividad turística. Por las razones expuestas, 4

5 Por todo lo anterior y en virtud de la preocupación real del Partido Verde Ecologíasta de México, someto a su consideración la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al titular de la Secretaría de Turismo incluya en las medidas urgentes para reactivar la actividad turística nacional 2009, acciones específicas para atender el turismo en las Ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad, y de la lista indicativa de la UNESCO, e informe a la brevedad lo que corresponda a cada una de las Entidades Federativas que cuentan con ciudades patrimonio. Dado en el Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los veinte días del mes de mayo de dos mil nueve. DIP. CARLOS PUENTE SALAS 5