CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES SOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLO

Transcripción

1 CURSO INTERNACIONAL PARA GERENTES SOBRE SALUD, DESASTRES Y DESARROLLO CUERNAVACA, MÉXICO 2003 ESTUDIO PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN EL ÁREA METROPOLITANA DE BOGOTÁ D.C. EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA JAIME MATIZ OVALLE ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD - OPS

2 INTRODUCCION La presentación, el contenido y los datos de este documento, es responsabilidad del autor y no compromete a las entidades de Gobierno e Instituciones que participaron en la elaboración del ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA D.C. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA. JAIME MATIZ OVALLE Cuernavaca MEXICO 2003

3 CONTENIDO 1. ANTECEDENTES 2. PLANEACIÓN 3. DIAGNOSTICO 4. VULNERABILIDAD 5. ESCENARIOS DE DAÑO 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES 7. CONCLUSIONES

4 1. ANTECEDENTES CRONOLOGÌA CONVENIO CUNDINAMARCA - BOGOTÁ FORMULACIÓN PROYECTO ANTE ACCI OCTUBRE 1998 AGOSTO 1999 APROBACIÓN JICA OCTUBRE 2000 VISITA JICA PARA FORMULACIÓN DE TÉRMINOS NOVIEMBRE 2000 VISITA A COLOMBIA CONSULTORES JAPONESES ENERO 2001 INICIACIÓN PROYECTO ABRIL 2001 SALIDA DE COLOMBIA GRUPO CONSULTOR Y ENTREGA BORRADOR INFORME FINAL MARZO 2002 ENTREGA INFORME FINAL DICIEMBRE 2002

5 2. PLANEACIÓN AREA DEL PROYECTO Bogotá D.C. La Calera. Chía. Cota. Funza. Madrid. Facatativá. Mosquera. Soacha.

6 2. PLANEACIÓN OBJETIVOS Plan de Prevención de desastres. Transferencia tecnológica.

7 2. PLANEACIÓN COORDINACIÓN DEL PROYECTO AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE JAPÓN - JICA AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA - ACCI ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA COMITÉ AUDITOR (JAPÓN) COMITÉ CONSULTIVO (COLOMBIA) EQUIPO DE ESTUDIO JICA PACIFIC CONSULTANTS INTERNATIONAL - OYO CORPORATION FOPAE - DPAE CONTRAPARTIDA OPAD GRUPO DE INGENIERÍA PREVENCIÓN DE DESASTRES BASE DE DATOS CONSULTORES

8 2. PLANEACIÓN ESTRUCTURA DEL PROYECTO GRUPO DE INGENIERÍA BASE DE DATOS PREVENCIÓN DE DESASTRES Ingeniería Sísmica Infraestructura (Edificios) Infraestructura (Líneas vitales) Control de inundaciones Deslizamientos Desastre químico Sistema de información de desastres Desastre urbano Desastre regional Organización, leyes y Normas Salud Educación y capacitación

9 2. PLANEACIÓN FASES DEL PROYECTO Recopilación, análisis y evaluación de los datos existentes FASE I - DIAGNÓSTICO ABRIL 2001 JUNIO 2001 Reconocimientos de campo Revisión y desarrollo de base de datos Análisis de desastres naturales Talleres de interacción con comunidad, entidades y comité consultivo Recolección de datos suplementarios. FASE II PLAN DE DESASTRES JUNIO 2001 ENERO 2002 Preparación de escenarios de daño Preparación de un Plan Básico Estimación de costos Formulación de Plan de Implementación

10 3. DIAGNÓSTICO CONDICIONES NATURALES Topografía. Geología. Meteorología e hidrología. ZONE NAME 1 Sedimentary rock predominantly sand 2 Sedimentary rock predominantly clay 3 Residual soil 4 Piedemont soil 5 Terrace and cone 7 Riverbed and wetland 8 Garbage fill 9 Excavation 63 Lake deposit A 64 Lake deposit B AREA URBANA (Ha) RURAL (Ha) TOTAL (Ha) BOGOTA MUNICIPIOS

11 3. DIAGNÓSTICO CONDICIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS Sistema Administrativo. Población y empleo. Condiciones económicas. AREA AREA URBANA (Ha) POBLACIÓN (AÑO 2000) DENSIDAD (P/Ha) BOGOTA CHIA COTA FACATATIVA FUNZA LA CALERA MADRID MOSQUERA SOACHA

12 3. DIAGNÓSTICO DESARROLLO DE BOGOTÁ Aspectos Urbanos. Estructura Urbana. Desarrollo por manzanas (Siglo 16 20) Barrios ( ) Bloques (1970 a la fecha) Clasificación de parques espacios abiertos. AREA BOGOTA MUNICIPIOS PARQUES PÚBLICOS VIAS TOTAL ESPACIO ABIERTO 8.2 % 5%

13 3. DIAGNÓSTICO PLANES EXISTENTES Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres Planes de Ordenamiento Territorial POT: Bogotá completado Municipios en aprobación

14 3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA SÍSMICA Fuentes Características. Atenuación del movimiento sísmico a nivel del basamento rocoso. Distribución de la aceleración en el basamento rocoso. Zonificación geológica. Zonificación geotectónica. Función de transferencia para la geología de superficie. Registro de entrada del movimiento del suelo. Aceleración pico del suelo.(pga)

15 3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA SÍSMICA FALLA TIPO Mg. LONGITUD RUPTURA DISTANCIA La Cajita Cercana Km Guayuriba Regional Km Subducción Lejana Km

16 3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA

17 3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR AMENAZA FENOMENO DE REMOCION EN MASA AREAS POTENCIALES DE DESLIZAMIENTO

18 3. DIAGNÓSTICO SITUACION POR RIESGO INDUSTRIAL

19 3. DIAGNÓSTICO DISTRIBUCIÓN DE EDIFICACIONES AREA MADERA/ PREFABR MAMPOSTERIA Concreto Reforzado TOTAL DESCO NOCID TOTAL ICADO ESTRATO 1-2 ESTRATO 3-4 ESTRATO 5-6 <3 pisos >3pisos O BOGOTA CHIA COTA FACATATIVA FUNZA LA CALERA MADRID MOSQUERA SOACHA SUBT

20 3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES CLASIFICACION FUNCIONAL DE VIAS CONDICIONES DE PUENTES AREA PUENTES PEATONALES PUENTES VEHICULARES BOGOTA MUNICIPIOS TOTAL SISTEMA DE SUMINISTRO DE AGUA PLANTAS CAPACIDAD m 3 /sec WIESNER 14 VITELMA 1.5 LA LAGUNA 0.45 EL DORADO 1.6 SAN DIEGO 0.1 FUENTES DE AGUA CAPACIDAD Millon m 3 REGADERA 3.3 CHISACA 7.7 CHUZA 257 SAN RAFAEL 75 SAN DIEGO 0.1 SISGA 102 TOMINE 690 NEUSA 102

21 3. DIAGNÓSTICO SISTEMA DE LINEAS VITALES EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES ETB GAS NATURAL ENERGIA ELECTRICA CODENSA

22 3. DIAGNÓSTICO ENTIDADES PÚBLICAS Instalaciones públicas: Estaciones de Bomberos, Defensa Civil, Estaciones de Policía, Estación Militar, Hospitales Públicos, Clínicas Privadas, Entidades Gubernamentales, Establecimientos educativos.

23 3. DIAGNÓSTICO OTROS TEMAS SISTEMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARA VIVIENDA SIG Y SISTEMA DE BASE DE DATOS

24 4. VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD FÍSICA. Edificaciones. Infraestructura. VULNERABILIDAD SOCIAL. Estratificación. Población. Densidad. VULNERABILIDAD ECONÓMICA. Edificaciones. Infraestructura. VULNERABILIDAD AMBIENTAL. Condiciones naturales. Área Industrial. Manejo de desechos. ANÁLISIS DE RIESGO REGIONAL Sismo Deslizamiento Inundaciones Instalaciones Industriales. 1-MUY BAJO RIESGO. 2-BAJO RIESGO. 3-RIESGO MEDIO. 4-ALTO RIESGO. 5-MUY ALTO RIESGO.

25 4. VULNERABILIDAD

26 5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS

27 5. ESCENARIOS DE DAÑO EDIFICIOS BOGOTÁ D.C Edificios 8 MUNICIPIOS Edificios TOTAL Edificios FALLA LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION UNIDAD No. % No. % No. % BOGOTA D.C MUNICIPIOS TOTAL NÚMERO DE EDIFICIOS DAÑADOS - GUAYURIBA RELACIÓN DE DAÑO (%) - GUAYURIBA

28 5. ESCENARIOS DE DAÑO VICTIMAS HUMANAS FALLA CONDICIÓN BOGOTÁ D.C Personas 8 MUNICIPIOS Personas TOTAL Personas ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE MUERTOS Log Y= log X X Y: Número de muertos X: Número de edificaciones con daños mayores ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE LESIONADOS Log Y= log X Y: Número de lesionados X:Número de muertos por edificaciones con daños mayores LA CAJITA GUAYURIBA SUBDUCCION MUERTOS HERIDOS MUERTOS HERIDOS MUERTOS HERIDOS UNIDAD No. % No. % No. % No. % No. % No. % BOGOTA D.C , , , , , ,31 8 MUNICIPIOS , , , , , ,03 TOTAL , , , , , ,34

29 5. ESCENARIOS DE DAÑO LINEAS VITALES ACUEDUCTO EAAB m GAS GAS NATURAL m ELECTRICIDAD CODENSA m TELECOMUNICACIONES ETB m FALLA SERVICIO AGUA GAS LA CAJITA ELECTRICIDAD TELECOMUNICACIONES UNIDAD PUNTOS PUNTOS/Km PUNTOS PUNTOS/Km Longitud % Longitud % BOGOTÁ D.C , , , ,05 8 MUNICIPIOS 249 0, , , ,04 TOTAL , , , ,05

30 5. ESCENARIOS DE DAÑO LINEAS VITALES DAÑO AGUA (CASO 1) DAÑO GAS (CASO 1) DAÑO TELEFONOS (CASO 1)

31 5. ESCENARIOS DE DAÑO RIESGO INDUSTRIAL

32 5. ESCENARIOS DE DAÑO FRM

33 5. ESCENARIOS DE DAÑO AREAS VULNERABLES GRADO DE RIESGO POR EVACUACIÒN GRE=ESPACIOS ABIERTOS/AREA TOTAL

34 5. ESCENARIOS DE DAÑO AREAS VULNERABLES GRADO DE RIESGO POR EDIFICACIONES CALIFICACIÒN POR EL NÙMERO DE EDIFICIOS EN % DE DAÑO GRADO DE RIESGO POR INDUSTRIAS %DE DAÑO ESTIMADO DE INDUSTRIAS

35 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Plan de preparación prevención de desastres. Respuesta a emergencias. para la Servicios médicos y de salud para emergencias. Recuperación y reconstrucción. Plan educativo. Sistema de información para manejo de desastres. Programa de implementación. Evaluación.

36 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES DISTRIBUCIÓN DE TANQUES DE EMERGENCIA RED PRIMARIA RED SECUNDARIA CENTROS DE COMANDO DEFENSA CIVIL ALCALDÍAS MENORES

37 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES MANEJO DE INFORMACIÓN

38 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES LUGARES DE EVACUACIÓN

39 6. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES COSTOS ESTIMADOS (millones de pesos)

40 7. CONCLUSIONES Organización de las entidades gubernamentales para la preparación en prevención de desastres. Información de base datos y el sistema de administración de información de desastres. Reforzamiento sísmico de edificaciones Incremento de la conciencia pública a nivel de construcción y responsabilidades

41 7. CONCLUSIONES Estándares de diseño sísmico de mampostería deben ser revisados debidamente. Desarrollar un Sistema de Administración de Desastres. Desarrollar planes de respuesta de entidades públicas y servicios públicos. Generar mayor control y normas de reducción del impacto. Ejecución de implementación Piloto.

42 BIBLIOGRAFIA 1. ESTUDIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES EN EL AREA METROPOLITANA DE BOGOTA. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Agencia de Cooperación Internacional del Japón- JICA, Alcaldía Mayor de Bogota D.C. Gobernación de Cundinamarca, Marzo de APUNTES Y PRESENTACION ALCALDES. Gobernación de Cundinamarca, Diciembre 2002, Richard Alberto Vargas Hernández, Ingeniero Civil especialista Planificación del Desarrollo. 3. MICROZONIFICACION SISMICA DE BOGOTA D.C, Ingeominas, DEPAE, Universidad de los Andes CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA, DANE 1995 JAIME MATIZ OVALLE GRACIAS