Informe Final Ejecución Planes Operativos Anuales Marco del Programa de Apoyo Al Sector Forestal.

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1 Informe Final Ejecución Planes Operativos Anuales Marco del Programa de Apoyo Al Sector Forestal. DEPARTAMENTO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y AMBIENTE DICIEMBRE 2016

2 INDICE I. ANTECEDENTES... 2 II. INTRODUCCIÓN... 4 III. OBJETIVO... 5 IV. RESULTADOS V. IMPACTOS VI. CONCLUSIONES...12 VII. RECOMENDACIONES VIII. ANEXOS Informe Final Indicador 2 1

3 I. ANTECEDENTES En Honduras y principalmente a nivel rural, la principal fuente productora de agua para consumo humano la constituyen las áreas de vocación forestal. En estas se ubican sistemas de abastecimientos que suplen de agua a los pobladores de las comunidades para diferentes propósitos pero esencialmente, para consumo humano. De esta manera, se calcula que de los 112,492 km2 de extensión territorial que posee Honduras, el 48% cuenta con cobertura forestal. Actualmente se calcula que un 6% de la cobertura forestal nacional ( Ha) se encuentran declaradas como Zona Forestal Protegida con el propósito de abastecer de agua para consumo humano a poblaciones, principalmente del área rural. Esta superficie abastecedora de agua está contenida en 842 microcuencas declaradas a nivel nacional (algunas Subcuencas), proceso iniciado en 1987 por la Administración Forestal del Estado-Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (AFE- COHDEFOR) y continuado por el ICF a través del Departamento de Cuencas Hidrográficas y Ambiente (DCHA). No. Departamento Número de Microcuencas Área (Ha) Declaradas 1 Atlántida Colon Gracias a Dios Olancho Francisco Morazán Comayagua La Paz Intibucá Cortes Santa Bárbara Ocotepeque Copan Lempira Valle Choluteca El Paraíso Yoro Total Informe Final Indicador 2 2

4 Estas áreas están sometidas a diferentes tipos de presiones por lo que se han generado diversas iniciativas nacionales orientadas a la protección de algunas cuencas y microcuencas productoras de agua para consumo humano, tal es el caso del proceso de declaratoria que actualmente lidera el ICF, el cual ha sido producto de una respuesta estatal ante la demanda de las comunidades rurales de asegurar un espacio forestal productor de agua para consumo. Pero ahora con la nueva ley forestal, la administración de áreas abastecedoras de agua pasa a un nivel de manejo participativo e integral que trasciende a las actividades tradicionales de protección que a través de los últimos 20 años, se han venido realizando por parte de la institución rectora de los recursos forestales, gobiernos locales, cooperantes y estructuras comunitarias. Informe Final Indicador 2 3

5 II. INTRODUCCIÓN Honduras es un país que posee grandes riquezas forestales, las cuales abrigan cuencas hidrográficas de abundante recurso agua que abastecen a poblaciones de comunidades rurales. Actualmente el crecimiento de la población día a día genera grandes preocupaciones para satisfacer demandas tanto para la alimentación como insumos para otras actividades del desarrollo. Una de las bases que sustentan el desarrollo son los recursos naturales suelo, agua, bosque y biodiversidad; de su buen manejo y uso apropiado depende la calidad ambiental y el bienestar del hombre, sin embargo en las últimas décadas se han observado situaciones graves representadas en los procesos de degradación de estos recursos, trayendo consigo entre otras consecuencias, la pobreza rural y conflictos ecológicos. Ante lo anterior la exigencia de integración de acciones orientadas a la globalización, ha despertado interés para la incorporación de esfuerzo conjunto en la protección y conservación de los recursos naturales, considerando como eje transversal la unidad territorial productora de agua, definida como cuenca hidrográfica. El Instituto de Conservación Forestal como rector de la política forestal ha impulsado la implementación de estrategias para el abordaje del manejo integral de las Zonas Productoras de Agua; sumado a estos procesos existen actualmente diferentes apoyos de la comunidad internacional para la implementación de acciones puntuales o especificas en el manejo de las microcuencas; uno de los casos es el Apoyo Presupuestario del Sector Forestal que desde el 2015 ha iniciado con apoyo en la ejecución de Planes de Manejo en diferentes microcuencas de país teniendo presente la participación e involucramiento de los diferentes sectores de la sociedad. Informe Final Indicador 2 4

6 III. OBJETIVOS Dar a conocer los principales resultados y logros obtenidos a través de la gestión, manejo y participación integral de las microcuencas abastecedoras de agua en el país. Brindar cuales han sido los resultados obtenidos de la implementación de las actividades planificadas en los 25 planes operativos de las microcuencas abastecedoras de agua, participación e involucramiento de las comunidades, autoridades locales y otros entes que trabajan en pro de la conservación y protección de los recursos naturales. IV. RESULTADOS Promoción, Gestión y Manejo de las Microcuencas Abastecedoras de Agua a) El Instituto de Conservación Forestal a través de las diferentes estructuras regionales y locales continúa impulsando los procesos de Declaratoria de Microcuencas como Zonas Productoras de Agua, logrando a través de esto, el empoderamiento de las comunidades beneficiadas directamente del recurso agua, participación de los gobiernos locales y las alianzas estratégicas para juntos lograr el objetivo común la protección y conservación de los recursos naturales. No. Departamento Número de Microcuencas Declaradas Área (Ha) 1 Atlántida Comayagua El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios La Paz Lempira Olancho Yoro TOTAL Informe Final Indicador 2 5

7 b) Como herramienta de planificación y gestión para el manejo de las microcuencas abastecedoras de agua desde el año 2006 se inició con la elaboración de planes de manejo con el apoyo técnico/financiero de ICF, organismos cooperantes internacionales, ONG y otros instituciones que trabajan en temas de conservación para ello se ha tenido la participación de las comunidades y de los gobiernos locales; actualmente se tienen un área 159, hectáreas distribuidos en 68 Planes de Manejo. No. Departamento Área (Ha) Número Planes de Manejo 1 Atlántida Choluteca Colon Comayagua Copán Cortes El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios Intibucá Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Yoro Total Informe Final Indicador 2 6

8 Área (Ha) Microcuencas Bajo Planes de Manejo Número PM Año Gráfico 1 Áreas bajo Planes de Manejo de Microcuencas. Para el año 2016 se elaboraron 12 Planes de Manejo, sumando un área de hectáreas, es oportuno mencionar que 6 Planes aprobados, se inicia el 2017 con la ejecución a través de los Planes Operativos en el marco del Indicador 2. No. Nombre de la Microcuenca Área (Ha) Departamento 1 Río Siguapa 1213 Olancho 2 El Frijolio Yoro 3 El Guaco Yoro 4 Agua Amarilla y Los Nocles Intibucá 5 Agua Fría Francisco Morazán 6 Quebrada Marroquín 403 Copán 7 Las Uvas El Paraíso 8 Río Hondo Ocotepeque 9 Santa Isabel Choluteca 10 Pucuya Cortés 11 La Carrisaloza Olancho 12 Nance Dulce 5.09 Cortés Total (Ha) Informe Final Indicador 2 7

9 c) Como parte del proceso participativo e integral de las Declaratorias de Microcuencas, el Instituto de Conservación Forestal ha suscrito Convenios de Cooperación técnica para el manejo y gestión de las Microcuencas declaradas el 2016, con 25 Municipalidades con el objetivo de trabajar mancomunadamente en la protección de los recursos naturales de estas áreas. d) Con el objetivo de crear alianzas con organizaciones no gubernamentales, cooperantes internacionales para el manejo de las áreas productoras de agua, fortalecimiento de las estructuras comunitarias; se ha iniciado trabajos gracias al apoyo técnico y financiero del Programa Servicio Forestal de los Estados Unidos en Honduras, la elaboración e implementación de una herramienta práctica para la restauración ecológicas de microcuencas en área pilotos del país que permita servir de referencia. 2. Principales Logros en la Implementación de Planes Operativos Anuales de Microcuencas Abastecedoras de Agua. 1.1 Metodología Implementación Planes Operativos de Microcuencas. Para el logro de la ejecución de las actividades e involucrar a las comunidades en la realización de las actividades se desarrollan tres etapas: Planificación: Para iniciar con el proceso se realizan reuniones informativas y de planificación priorizando las principales actividades enfocadas en los programas de Manejo de Recursos Naturales y Educación Ambiental con los actores locales previamente identificados, esto además permite identificar y definir los roles de trabajo que cada uno de los actores tiene en el manejo de la microcuenca que abastece a la comunidad. Socializaciones: Posteriormente con la asamblea general presente o su mayoría se desarrolla jornada(s) para la socialización del Plan Operativo a ejecutar el año y cuál será la participación de las Juntas Administradoras de Agua, Patronatos, población beneficiadas y el de los otros actores. Ejecución: La realización de las diferentes actividades se coordinan con los actores locales identificados y además el ICF a través de las regionales realiza coordinaciones con aliados estratégicos que pueden ser de gran ayuda para el logro de las actividades. Informe Final Indicador 2 8

10 Monitoreo, Seguimiento y Evaluación: El Departamento de Cuencas realiza de manera periódica involucramiento y monitoreo con el afán que las actividades planificadas se realicen de manera coordina y así obtener resultados buenos, mensualmente las regiones forestales reportan que actividades se ejecutaron y cuales están en proceso de realizar. Además con la población beneficiada se realizan reuniones a finales del cuarto trimestre para dar a conocer los resultados obtenidos de la ejecución de las actividades e identificar qué actividades requieren se continúe realizando conociendo la situación de la microcuenca para el próximo año. 2.1 Principales logros de la implementación de POA 65 Talleres de Capacitación a 200 miembros de las estructuras comunitarias sobre temas de Administración y Control financiera, Manejo Sostenible de las Zonas Productoras de Agua, Marco Forestal Vigente, Saneamiento Básico, Calidad de Agua, Adaptación al Cambio Climático, agricultura sostenible, sistemas agroforestales y otros temas relacionados a la protección y conservación de las microcuencas. Mantenimiento de la demarcación de las 25 Microcuencas, actividad realizada de manera continua por la comunidad con el acompañamiento del ICF. Integración de los niños, niñas y jóvenes en actividades de educación ambiental, como participación en jornadas de reforestación, integración de clubes ambientales, giras educativas a la zona de recarga y tomas de agua de la microcuencas, charlas sobre cambio climático, manejo de los recursos naturales y otros temas, se desarrollaron al menos 55 eventos. Para la implementación de las actividades de los POA se ha asignado presupuesto a las regiones forestales correspondientes, mismo que sirve para la ejecución de lo planificado. Al menos 80 Miembros de Juntas Administradoras de Agua de la Microcuenca Cabeza de Danto y La Atravesada, visitaron la Microcuenca Marroquín con el objetivo de conocer cuál ha sido la formula o metodología que ellos han implementado para el logro de resultados exitosos en la integración, participación, concientización y un buen manejo tanto a nivel de administración de recursos económicos como en la ejecución de acciones en la zona de recarga de la microcuenca para garantizar principalmente la recuperación de áreas de vocación forestal. Informe Final Indicador 2 9

11 Los gobiernos locales y organizaciones comunitarias han realizado esfuerzos económicos para la compra de terrenos en la zona alta y media de 2 Microcuenca, con el objetivo de recuperar y destinar esas áreas a protección absoluta de la microcuenca. Como involucramiento y concientización de la sociedad beneficiada del recurso agua de la microcuenca, en 15 jornadas de reforestación en diferentes microcuencas se coordinó y se obtuvo la participación de alumnos de varios niveles escolares y población de las comunidades. V. IMPACTOS Ha incrementado el involucramiento y participación de las poblaciones y gobiernos locales en la protección y uso sostenible de los recursos naturales de las Zonas Productoras de Agua a través del proceso de Declaratoria de Microcuencas y los compromisos adquiridos para la implementación de actividades que asegurar el recurso agua en calidad y cantidad a las generaciones futuras. Se asegurará el empoderamiento de las comunidades beneficiadas en la aplicación de normas de uso e implementación de acciones efectivas para la sostenibilidad de los bienes y servicios ecosistémicos en 12 microcuencas en el marco de los Planes de Manejo Aprobados. Se ha retomado el liderazgo institucional a través de la aplicación de la ley forestal referente a los procesos de gestión de las microcuencas productoras de agua, así como las relaciones a nivel comunitario, municipal y regional en acciones de manejo participativo de las microcuencas. Se ha logrado que con la implementación de los 25 Planes Operativos Anuales, las Juntas Administradoras de Agua retomen acciones de protección, conservación y manejo en la microcuenca así como el mantenimiento del sistema de distribución del servicio de agua. Se han fortalecido las diferentes estructuras organizativas comunitarias en temas de Uso y Manejo Integral de las Microcuencas, Marco Legal Forestal vigente, Informe Final Indicador 2 10

12 Administración y Gestión de los Recursos Financieros Locales, Saneamiento Básico y otros temas de interés de la población. Se ha contribuido a la recuperación de las funciones ecológicas de las Zonas de Recarga a través del establecimiento de plantaciones con especies nativas de las zona así como a mediano plazo mejor la calidad y cantidad del recurso agua para beneficio de las comunidades. Con el involucramiento y participación en las diferentes actividades de educación ambiental se está contribuyendo a generar concientización en las poblaciones dentro y/o en áreas de influencia de las Zonas Productoras de Agua para la protección, conservación y manejo. Se ha dado seguimiento, acompañamiento y fortalecimiento a las estructuras organizativas comunitarias de cinco pueblos indígenas y afrohondureños en la realización de acciones de protección, manejo y conservación respetando su cosmovisión y practicas ancestrales en cumplimiento del Convenio 169. Las organizaciones comunitarias aseguran la participación de la mujer en la toma de decisiones para el beneficio común esto se refleja en la integración de mujeres en cargos de Juntas de Agua principalmente, para el año 2016 más del 20% de los integrantes de la JAA en la implementación de POA son mujeres. A través de un proceso participativo de la implementación de PSA se ha definido de manera preliminar los lineamientos nacionales para la aplicación del reglamento MCBSE, especialmente para el establecimiento de Mecanismos de Compensación de Recurso Hídrico. Informe Final Indicador 2 11

13 VI. CONCLUSIONES 1. Con el apoyo presupuestario que se asignó a cada Plan Operativo Anual (POA), la participación anuente y decidida de las Juntas Administradoras de Agua principalmente y el trabajo humano a cargo de coordinar e implementar las actividades se logró la ejecución al 100% de cada uno de los POA, por ende el cumplimiento del Indicador 2 de PAPSFOR. 2. Con el financiamiento continuo, suficiente y con logros de la ejecución de acciones en la microcuenca, es en principio el compromiso político del gobierno central, para responder a la demanda, con propuestas de resultados exitosos y con aceptación y participación de las comunidades. 3. La implementación de acciones encaminadas a la protección y restauración de los estos ecosistemas ubicados en las zonas de altas de una cuenca son importantes, con eso se asegurará la infiltración del agua de lluvia, la recarga de las aguas subterráneas y los regímenes de flujo de los ríos. El apoyo financiero para el desarrollo de estrategias y actividades en microcuencas productoras de agua, tanto para consumo humano como para otros usos, es fundamental para asegurar la provisión de los bienes y servicios ambientales que proporcionan estos. 4. La socialización y validación participativa por parte de las juntas de agua es vital para el empoderamiento de los procesos, esto conlleva una forma más factible de la implementación de los Planes Operativos Anuales. 5. El Instituto de Conservación Forestal ha trabajado en el fortalecimiento de capacidades de las Juntas Administradoras de Agua para el manejo administrativo de los recursos económicos y la priorización de acciones de protección y conservación de las microcuencas. 6. Para garantizar la protección de las microcuencas el ICF ha continuado el trabajo de promover los procesos de declaratoria de las microcuencas y elaboración/implementación de planes de manejo en microcuencas con la participación e involucramiento de diferentes actores que trabajan en pro de la conservación de estas áreas de interés. Informe Final Indicador 2 12

14 VII. RECOMENDACIONES 1. Es importante dar seguimiento, búsqueda de sinergias y acompañamiento para el desarrollo de las acciones específicas donde se asigne el presupuesto a las diferentes regiones forestales. 2. Se debe armonizar y consolidar las Instituciones y actores como las Juntas Administradoras de Agua con responsabilidades directas sobre la administración de los recursos naturales, el ambiente y específicamente en el tema hídrico, desarrollando procesos de modernización. 3. Girar instrucciones precisas a las Jefaturas de la Regionales sobre la importancia para la institución del cumplimiento de los Indicadores PAPSFOR, para que estos a la vez instruyan a los técnicos de la regional de lo imprescindible de darle fiel cumplimento a las actividades planificadas en cada uno de los Planes operativos de las Microcuencas. 4. Búsqueda de solución ante los problemas que las regiones forestales tienen en cuanto a logística se refiere, a fin de evitar atraso en la implementación de las actividades de los Planes Operativos y por el ende el no cumplimiento de las metas. Informe Final Indicador 2 13

15 VIII. ANEXOS Anexo: 1 Mapa de Ubicación de las Microcuencas donde se está implementando Planes Operativas. INFORME FINAL INDICADOR 2 14

16 Anexo: 2 Cuadro Resumen Microcuencas con Plan Operativo Anual Implementando 2016 No. NOMBRE DE LA REGIÓN ÁREA (HA) MUNICIPIO DEPARTAMENTO MICROCUENCA FORESTAL 1 Agua Fría 107 San Sebastián Lempira 2 La Atravesada Florida y Nueva Copán y Frontera Ocotepeque 3 Los Guineos Lepaera Lempira San Marcos y San Occidente 4 Río Hondo Francisco del Ocotepeque Valle 5 Qda. El Zanjón Nueva Arcadia Copán 6 Cabeza de Danto Comayagua Comayagua Comayagua 7 Santa Isabel Omoa Cortés 8 Río Tulian Omoa, Choloma y Noroccidente Cortés Puerto Cortés. 9 Cerro Los Pinos Jutiapa Atlántida 10 Río Cuyamel San Francisco Atlántida 11 Río Danto La Ceiba Atlántida 12 Don Julio Balfate Colón 13 El Desayuno Jutiapa Atlántida 14 El Desayuno Tocoa Colón 15 La Ausencia 3169 La Ceiba Atlántida Atlántida 16 La Avioneta Jutiapa Atlántida 17 Río Matías Santa Fe Colón 18 San José de la Punta Iriona Colón 19 Río Hiland Creeck Tela Atlántida 20 La Esperanza Tela Atlántida 21 Salto de la Leona Guayape Olancho Olancho 22 Crique Marconi Puerto Lempira Gracias a Dios Mosquitia 23 San Marcos Guaimaca Francisco Morazán Francisco Morazán 24 La Rosa Jocón Yoro 25 La Palmira Jocón Yoro Yoro TOTAL Promedio de Avance (%) 100 Informe Final Indicador 2 15

17 Actividades Principales realizadas en las Microcuenca con Plan Operativo Anual Implementando 2016 Anexo: 3 Jornadas de Capacitación sobre diferentes temas con miembros de las estructuras comunitarias y gobiernos locales para fortalecimiento de capacidades en el manejo de las microcuencas que abastecen sus comunidades. Informe Final Indicador 2 16

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21 Anexo: 4 Actividades de Educación Ambiental en donde se integró alumnos de diferentes grados escolares en charlas ambientales, concursos de dibujo, giras educativas, conformación de clubes ambientales y otras actividades para la concientización de las generaciones presentes en la protección y conservación de recursos naturales. Informe Final Indicador 2 20

22 Informe Final Indicador 2 21

23 Anexo: 5 Mantenimiento de la demarcación en las 25 Microcuencas con la participación comunitaria. Informe Final Indicador 2 22

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25 Informe Final Indicador 2 24

26 Anexo: 6 Jornadas de reforestación con los principales actores locales. Informe Final Indicador 2 25

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29 Anexo: 7 Rotulación en lugares estratégicos de la microcuenca. Informe Final Indicador 2 28

30 Informe Final Indicador 2 29

31 Anexo: 8 Intercambio de Experiencias de 80 miembros de Juntas Administradoras de Agua a Microcuencas con resultados exitosos en el Manejo de Microcuencas. Informe Final Indicador 2 30

32 Informe Final Indicador 2 31