TÉRMINOS DE REFERENCIA. para una consultoría enfocada en el

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA para una consultoría enfocada en el Diseño y desarrollo de una plataforma digital online para los Planes de Acción de Manejo Integrado de Cuenca en el marco del Proyecto Conservación de Cuencas Costeras en el Contexto de Cambio Climático (C6) I. Antecedentes Las proyecciones de cambio climático señalan que las regiones del Golfo de México y del Golfo de California sufren de sequía, incendios y huracanes de mayor intensidad, lo cual está acompañado de deslaves e inundaciones. Estos desastres naturales son mayores cuando los bosques han sido talados y no hay retención de suelos. Las altas montañas cerca de la costa en ambas regiones forman cuencas donde escurren los ríos, se unen y salen al mar. Los bosques de estas cuencas han servido como refugios importantes de la alta biodiversidad que caracteriza a México y brindan servicios ambientales como la reducción en la vulnerabilidad a los desastres naturales. Cuatro instituciones han unido esfuerzos en el Proyecto Conservación de cuencas costeras en el contexto de cambio climático (C6) para fortalecer el capital social que permite conservar la biodiversidad en seis cuencas costeras del Golfo de México y diez cuencas de la parte continental del Golfo de California. Estas instituciones son la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) y el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, A.C. (FMCN). El Proyecto fortalece a las Áreas Naturales Protegidas (ANP) federales en las cuencas (a cargo de CONANP), así como apoya a los dueños de los bosques que conectan estas ANP por medio del pago por servicios ambientales (a cargo de CONAFOR). Sub-proyectos en manejo forestal sustentable reciben apoyo para disminuir la presión a los bosques en las cuencas. En esta forma los pobladores aprovechan sus recursos naturales de manera que conservan la biodiversidad de los bosques y aseguran un ingreso a sus dueños en el largo plazo. El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) coordina la elaboración de planes de manejo integral de las cuencas para sumar esfuerzos con otras instituciones. Las cuatro instituciones apoyan el monitoreo de biodiversidad, cambio de uso de suelo, carbono y calidad de agua. El Proyecto C6 también promueve el intercambio de experiencias entre las cuencas elegidas. 1

2 El Proyecto C6 cuenta con el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial a través del Banco Mundial. Es dirigido por el Comité Técnico del Proyecto (CTP), en el que participan representantes de la CONANP, CONAFOR, INECC y FMCN. A nivel regional comités estatales permiten la coordinación de las inversiones con instituciones con alta incidencia en el manejo integral de la cuenca. La administración regional del Proyecto está a cargo de dos fondos ambientales regionales: el Fondo Golfo de México, A.C. (FGM) y el Fondo Noroeste A.C. (FONNOR). El FMCN supervisa a ambos fondos regionales. II. Antecedentes de los Planes de Acción de Manejo Integral de Cuenca (PAMIC) Para el manejo integral de cuencas es necesario contar con una planeación participativa. Los programas tradicionales de manejo de cuencas tienden a requerir tiempo para su elaboración y, en general, son difíciles de implementar. Por ende, el Proyecto C6 propuso un enfoque dinámico y participativo en la planificación de las acciones en la cuenca, combinando bases científicas con participación social. Los PAMIC parten de modelos dinámicos construidos con base en datos oficiales tanto socioeconómicos como ambientales para cada cuenca. En el proyecto C6 los modelos que se utilizaron para los PAMIC sirvieron para identificar las áreas de cada cuenca que son prioritarias por dos servicios esenciales en estas regiones: la retención de suelos y la provisión de agua. Estas áreas fueron presentadas a los actores clave en cada cuenca para su corrección y validación, considerando la oferta y la demanda de la población por estos servicios ambientales. La participación de los actores permitió determinar dónde priorizar las inversiones para el manejo integral de la cuenca y definir actividades que deben llevarse a cabo. El INECC, en coordinación con FGM y FONNOR, ha desarrollado PAMIC para las cuencas de los ríos Tuxpan, Antigua, Jamapa, Baluarte y San Pedro, y uno más en el estado de Jalisco para el conjunto de cuencas de los ríos Ameca, el Cuale, el Pitillal y las Juntas. Estos documentos son base importante para la planeación a nivel de cuenca, sin embargo, en la actualidad, deben estar insertos en medios dinámicos al alcance de todos los que los quieran utilizar. Para su implementación es necesario trabajar en el proceso de socialización y difusión de estos instrumentos a través de una plataforma digital en línea, que permita conocer los contenidos de los PAMIC y sobre todo utilizar la información generada de forma libre y gratuita por los actores de la cuenca. 2

3 III. Objetivo de la Consultoría Diseñar y construir una plataforma dinámica y actualizable en línea que contenga la información de los PAMIC desarrollados para el proyecto C6. IV. Actividades a desarrollar 1) Diseñar y desarrollar una plataforma digital en línea que exprese de manera territorial el contenido de los PAMIC de las cuencas de los ríos Tuxpan, Antigua, Jamapa, Baluarte, San Pedro y el conjunto de cuencas de Jalisco. 2) Evaluar la posibilidad de albergar la plataforma en el sitio del proyecto C6 e identificar otras posibilidades (incluir los costos de mantenimiento y hosting en cada opción identificada. En acuerdo con el INECC montar la plataforma en el sitio más adecuado. 3) Elaborar una matriz con al menos tres opciones de diseño basadas en software libre para la plataforma (herramientas, plataformas y lenguajes). Esta matriz deberá mostrar las ventajas y desventajas de cada opción. 4) La plataforma deberá incorporar de forma dinámica la información espacial de los sub-proyectos que se desarrollan en las cuencas de los PAMIC. La plataforma deberá contar para cada una de las cuencas con: 5) Sección introductoria en general de PAMIC. 6) Descripción general de cada una de las cuencas. 7) Sección de relación oferta-demanda de servicios ambientales hidrológicos. 8) Sección de acciones prioritarias y zonas para conservar servicios ambientales hidrológicos. 9) Directorio de actores en cada cuenca y zonas de intervención de subproyectos. 10) Mapas interactivos a partir de cartografía.shp y raster, complementándolos con información emergente específica de acuerdo a las cuencas a partir de los diferentes PAMIC. (ejemplo 11) Toda la información anterior deberá ser descargable. 3

4 V. Productos a entregar 1) Página web con la plataforma digital para cada una de las secciones de los PAMIC por cuenca. 2) Plantillas y códigos de programación del sitio web, donde se incluyan diagramas de flujo de los componentes desarrollados y diagramas de los modelos de datos (base de datos). 3) Mapa de la página web. 4) Manuales de uso de la plataforma. 5) Carta programática y memorias de taller de capacitación (aprox. 4 horas) al equipo de C6 sobre el funcionamiento, consulta y mantenimiento de la plataforma. 6) Propuesta básica de requerimientos y monto aproximado para el desarrollo de una Aplicación móvil de la plataforma digital. VI. Periodo y reportes de la consultoría El periodo de la consultoría será del 20 de marzo al 31 de agosto de La firma consultora deberá estar en contacto con las instituciones a cargo del Proyecto y presentará avances a los productos de acuerdo a un programa de trabajo propuesto por el consultor. VII. Documentación requerida La firma consultora deberá contar con las siguientes características: a) Propuesta técnica y financiera de la solución tecnológica. b) Experiencia comprobada de más de tres años en diseño e implementación de proyectos de geomática del personal de la firma consultora. c) Historial de cumplimiento y profesionalismo de la firma consultora. d) Disponibilidad y capacidad para cumplir en tiempo y forma con los productos comprometidos. e) Contar con comprobantes fiscales electrónicos conforme a la norma (CFDI). f) Carta de interés de no más de tres páginas exponiendo la propuesta del desarrollo de la consultoría, sustentando el lenguaje, programa y herramientas a utilizar para el diseño y desarrollo de la plataforma. g) Documento que haga referencia a los trabajos de diseño previos de plataformas y/o páginas web y en qué producto específico colaboró. 4

5 VIII. Recepción de documentación y plazos El FMCN deberá recibir la documentación requerida a más tardar el 8 de marzo de 2018 por correo electrónico dirigido a Mireya Méndez (mireya.mendez@fmcn.org). La confirmación será también por vía electrónica. IX. Proceso de adjudicación El FMCN seguirá las Normas de Selección y Contratación de Consultores publicadas por el Banco Mundial. Elegirá a la firma consultora con las más altas calificaciones. La persona moral seleccionada firmará un contrato de consultoría con el FMCN. Los pagos parciales estarán sujetos a la entrega de los productos y del comprobante fiscal correspondiente. La firma consultora deberá contar con comprobantes fiscales electrónicos conforme a la norma (CFDI). El FMCN a través del FGM y FONNOR proporcionará a la firma consultora la información necesaria del proyecto C6 para el desarrollo de esta consultoría, además de los documentos base que facilitarán el entendimiento de los PAMIC, los sub-proyectos, así como los contactos con los actores clave. 5