PROVINCIA DE FORMOSA CÁMARA DE DIPUTADOS. 10 Reunión 5 de mayo de Sesión Ordinaria

Transcripción

1 PROVINCIA DE FORMOSA CÁMARA DE DIPUTADOS 10 Reunión 5 de mayo de Sesión Ordinaria Presidencia: del señor Presidente Provisional de la Honorable Legislatura; doctor Armando Felipe Cabrera. Secretarios: Lic. Darío Raúl Guerra y don Darío Humberto Femenía. DIPUTADOS PRESENTES: BATISTA, Margarita María Inés BOGADO, Adrián Floro BRÍTEZ, Otilia CABALLERO, Juan Domingo CABRERA, Armando Felipe CARABAJAL, Timoteo CARBAJAL ZIÉSENISS, Ricardo CHÁVEZ, Rubén ERICO, María Cristina GUERRA, Mirta Haydeé LÓPEZ GUAYMÁS, Luis Eduardo LUNA, Noelia Ramona MAGLIETTI, Antonella MENDOZA, Ricardo MOLINAS, Stella Mirna MONZÓN, Sara Delia ROMÁN, Jorge SALIVA, Robustiano SAMANIEGO, Agustín SCHIAVONI, Agustina Roxana SKIERKIER, Abraham SOLÍS, Eber Wilson VERA, Rodrigo Emmanuel ZARAGOZA, Irma Emilia ZÁRATE, Osvaldo Omar DIPUTADOS AUSENTES: ANDRAUS MATEO, Silvia Alejandra INSFRÁN, Carlos Hugo SERVÍN, Selso TABOADA, Antonio VIZCAÍNO BRAIDA, Roberto 1

2 SUMARIO 1.- Apertura de la sesión. 2.- Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial. 3.- Asuntos Entrados. 4.- Justificación de Inasistencia. 5.- Consideración de la Versión Taquigráfica. 6.- Declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado Oralidad Escrita. 7.- Aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero Finalización de la sesión y arrío de los Pabellones. APÉNDICE I LEY N 1635 II RESOLUCIÓN N 2703 A s u n t o s E n t r a d o s I - C O M U N I C A C I O N E S O F I C I A L E S: 1.- Por Resolución Nº 27/16, el Presidente Nato reasume sus funciones específicas. * AL ARCHIVO. 2.- El Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas eleva copia certificada de la Resolución Nº 1965/16, de modificación de montos mínimos del impuesto sobre Ingresos Brutos. (Expediente Nº 1375-M-16). * A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRAS PÚBLICAS. 3.- El señor senador de la Nación por la Provincia de Neuquén, Guillermo 2

3 Pereyra eleva copia del borrador del Dictamen del Proyecto de Ley sobre Recupero de pozos de baja productividad o inactivos. (Expediente Nº 1436-P- 16). * ENTERADO EL HONORABLE CUERPO Y AL ARCHIVO. 4.- El Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas eleva Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial. (Expediente Nº 38/16). * A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRAS PÚBLICAS. 5.- El Honorable Tribunal de Cuentas eleva cuaderno documental correspondiente a la Rendición de Cuentas de marzo Ejercicio/16. (Expediente Nº 39/16). * A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRAS PÚBLICAS. II - D E L O S D I P U T A D O S: 1.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Margarita María Inés Batista, Rubén Chávez y Otilia Brítez de Morales para declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado Oralidad Escrita, que se realiza en nuestra Provincia en el marco del Programa Ibercultura Viva, destinado a las escuelas secundarias de la. (Expediente Nº 40/16). * A LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURA Y EDUCACIÓN. III - D E L A S C O M I S I O N E S : 1.- La Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación comunica que se ha expedido en el Expediente Nº 40/16 y ha producido el Despacho Nº 14/16 en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado Oralidad Escrita, que se realiza en nuestra Provincia en el marco del Programa Ibercultura Viva, destinado a las escuelas secundarias de la modalidad 3

4 educación intercultural bilingüe, organizado por la fundación Abriendo Surcos. * AL PLAN DE LABOR. 2.- La Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas comunica que se ha expedido en el Expediente Nº 38/16 y ha producido el Despacho Nº 15/16 en el Proyecto de Ley para aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Publica Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial. * AL PLAN DE LABOR. IV P E T I C I O N E S P A R T I C U L A R E S: 1.- El Señor Hermegildo Rojas eleva Anteproyecto de Ley sobre modificación de la Ley Nº 717 (Retiros y Pensiones Policiales) (Expediente Nº 30/16). Se ha dado cumplimiento al Artículo 3º, de la Ley Nº 1165 (Iniciativa Ciudadana). * A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. CUESTIÓN PREVIA: Trámite Parlamentario. Obra sobre las bancas de los señores diputados el Trámite Parlamentario Nº 601, según el Artículo 87 del Reglamento Interno. HOMENAJES P L A N D E L A B O R 1.- Consideración de la Versión Taquigráfica correspondiente al Período N DE REUNIÓN FECHA TIPO DE SESIÓN 9º...28/04/ º Sesión Ordinaria 2.- Consideración del Despacho Nº 14/16 de la Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado Oralidad Escrita, que se realiza en nuestra Provincia 4

5 en el marco del Programa Ibercultura Viva, destinado a las escuelas secundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe, organizado por la fundación Abriendo Surcos. (Expediente Nº 40/16). * MIEMBRO INFORMANTE: SEÑORA DIPUTADA MARGARITA MARÍA INÉS BATISTA. 3.- Consideración del Despacho Nº 15/16 de la Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Ley para aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial. (Expediente Nº 38/16). * MIEMBRO INFORMANTE: SEÑOR DIPUTADO JORGE ROMÁN. 1 APERTURA DE LA SESIÓN En la ciudad de Formosa, a los 5 días del mes de mayo del año 2016, siendo las 18:35 horas, dice: Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Con quórum suficiente, damos inicio a la sesión. 2 IZAMIENTO DE LOS PABELLONES NACIONAL Y PROVINCIAL Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se invita a los señores diputados Schiavoni, Agustina Roxana; Román Jorge; Molinas, Stella Mirna y Carbajal Ziéseniss, Ricardo a izar los Pabellones Nacional y Provincial. Puestos de pie los señores diputados y público presente, se izan los Pabellones Nacional y Provincial. (Aplausos).- 5

6 3 ASUNTOS ENTRADOS Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Por Secretaría se dará lectura al Sumario. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Al Archivo. I - COMUNICACIONES OFICIALES Punto 1, se lee. Punto 2, se lee. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas. Punto 3, se lee. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Enterado el Honorable Cuerpo y al Archivo. Puntos 4 y 5, se leen. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas. II DE LOS DIPUTADOS Punto 1, se lee. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Al Plan de Labor. III DE LAS COMISIONES Puntos 1 y 2, se leen. IV PETICIONES PARTICULARES Punto 1, se lee. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Legislación y Asuntos 6

7 Constitucionales. Cuestión Previa: Trámite Parlamentario. Obra sobre las bancas de los señores diputados conforme al Reglamento. 4 JUSTIFICACIÓN DE INASISTENCIA Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Samaniego. Sr. SAMANIEGO.- Señor presidente, es a los efectos de justificar la inasistencia de los señores diputados Vizcaíno, Servín, Taboada, Insfrán y Andraus. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Si hay asentimiento, así se hará, señor diputado. 5 CONSIDERACIÓN DE LA VERSIÓN TAQUIGRÁFICA Asentimiento general. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se ingresa al Punto 1 del Plan de Labor. Por Secretaría se dará lectura. Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración de la Versión Taquigráfica correspondiente al Período N DE REUNIÓN FECHA TIPO DE SESIÓN 9º...28/04/ º Sesión Ordinaria Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- En consideración la Versión Taquigráfica; se va a votar. Se vota y aprueba, sin observación. 6 DECLARAR DE INTERÉS LEGISLATIVO EL CONCURSO DE CUENTOS Y LEYENDAS DE PUEBLOS ORIGINARIOS DENOMINADO ORALIDAD ESCRITA 7

8 Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se pasa al Punto 2 del Plan de Labor. Por Secretaría se dará lectura. Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 14/16 de la Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado Oralidad Escrita, que se realiza en nuestra Provincia en el marco del Programa Ibercultura Viva, destinado a las escuelas secundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe, organizado por la fundación Abriendo Surcos (Expediente Nº 40/16). Miembro Informante: señora diputada Margarita María Inés Batista. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra la miembro informante, diputada Margarita Batista. Sra. BATISTA.- Señor presidente, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional para la cooperación entre los países Iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional. Nació en el año 1949 bajo la denominación Oficina de Educación Iberoamericana con carácter de agencia internacional y actualmente integra el Mercosur como Comité Coordinador Regional del Mercosur Educativo. Los Estados miembros son todos países Iberoamericanos que conforman la comunidad de naciones, está integrado entre otros por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile y otros países de América. Entre sus fines y objetivos se destaca el contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración, la solidaridad y la paz entre los pueblos Iberoamericanos a través de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura. En la Argentina la sede trabaja a través del Ministerio de Educación y Cultura de Nación y sus pares provinciales. El programa Puntos de Cultura en nuestro país, está implementado por el Ministerio de Cultura Nacional desde el año Tiene como objetivo promover la organización popular a través de la cultura comunitaria. La iniciativa se propone fortalecer el trabajo de las organizaciones sociales que a través de proyectos culturales, promueven la inclusión social, la revalorización de la identidad local, el fomento de la participación popular y el trabajo colectivo. 8

9 Desde su creación a la actualidad, la Red Nacional de Puntos de cultura, está integrada por 450 organizaciones sociales y comunidades indígenas de todo el país. Ibercultura Viva es un programa de cooperación técnica y financiera que está dirigido también a fortalecer las culturas de base comunitaria de los países que integran esta organización. Uno de sus principales objetivos es promover la creación de redes, alianzas e intercambios para la acción conjunta entre los diversos actores sociales y gubernamentales, propiciando el desarrollo de una cultura cooperativa, solidaria y transformadora. En definitiva, una cultura viva, comunitaria y sin fronteras. Cada año este programa realiza una convocatoria con la finalidad de financiar proyectos culturales en estos países. Contempla 3 categorías: Categoría 1, 2 y 3. En la última convocatoria del año 2015 y bajo la Categoría 3, que es la creación de Contenidos Culturales por organización de dos o más países, el proyecto presentado por la Fundación formoseña Abriendo Surcos, que es una organización social sin fines de lucro, de asistencia cultural y capacitación y la República de Brasil resultó uno de los siete seleccionados. El Proyecto que se denomina Oralidad Escrita fue elaborado con aprobación y colaboración con el Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de Formosa. Busca analizar los desafíos que presenta el Registro Escrito de las Lenguas Originarias, para preservar la cultura y tradiciones de los pueblos originarios. El mismo se focaliza en la familia de lengua Mataco- Guaycurú que en la Provincia de Formosa representan las etnias Wichí, Pilagá y Qom. En Formosa como parte de este proyecto, los coordinadores de las escuelas interculturales bilingües del Ministerio de Educación y la Fundación Abriendo Surcos lanzaron en la semana del 18 al 24 de abril un Concurso de Cuentos y Leyendas en idioma originario en las escuelas secundarias de esta modalidad de educación de nuestra Provincia, para alumnos del último año de esta modalidad; del cual resultará una Antología de Cuentos en formato trilingüe (originario, castellano y portugués). Durante el lanzamiento se visitaron varias escuelas de esta modalidad en las que docentes de Brasil pudieron intercambiar experiencias con docentes de Formosa, enriqueciendo el diálogo entre los dos países. 9

10 Por último señor presidente, hay que destacar que el proyecto Oralidad Escrita fue seleccionado en su categoría para premios el cual consiste en solventar la impresión de los cuentos ganadores. Por todo lo expuesto señor presidente, solicito el acompañamiento de mis pares en el presente proyecto de resolución. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar. Se lee, se vota y aprueba en general y en particular. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 2 de forma, queda aprobada la presente resolución. Se procederá conforme a estilo. 1 7 APROBAR LA CUENTA DE INVERSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2015 Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se pasa al Punto 3 del Plan de Labor. Por Secretaría se dará lectura. Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 15/16 de la Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Ley para aprobar la Cuenta de Inversión de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, según el Artículo 120, Inciso 8º, de la Constitución Provincial. (Expediente Nº 38/16). Miembro Informante: señor diputado Jorge Román. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Román. Sr. ROMÁN.- Señor presidente, el Artículo 120 de nuestra Constitución en su inciso 8) dice que corresponde a este Poder Legislativo en sesión ordinaria aprobar la Cuenta de Inversión, por otra parte también en el mismo inciso, establece que es responsabilidad del Poder Ejecutivo remitir este informe dentro del plazo de sesenta (60) días a partir de la primera sesión ordinaria. Surge entonces señor presidente, que el Poder Ejecutivo ha cumplido ese 1 Véase texto de la sanción en el Apéndice 10

11 mandato constitucional en tiempo ya que ha llegado a este Poder dicho expediente y que ha dado justamente a la formación del Expediente Legislativo N 38 y que ha sido sometido a consideración de la Comisión de Economía y Obras Públicas que ha sacado un despacho por mayoría, el Despacho N 15, que contiene un proyecto de ley, por lo que se propicia la aprobación de esta Cuenta de Inversión. Yo quiero señor presidente, expresar que a mi juicio, tiene una definición muy práctica, la Cuenta de Inversión no es otra cosa más que la presencia física del balance donde han registrado todas las acciones financieras que surgen de la ejecución presupuestaria, en este caso estamos hablando del año fiscal Por otra parte, también hay un marco legal que está constituido por una serie de normas legales de estilo, donde toma mucha preponderancia la Ley Provincial N 1180 de Administración Financiera y Control de Gastos, también tiene alguna incidencia aunque en forma indirecta, la Ley Nacional de Responsabilidad Fiscal. La responsabilidad de la confección de este informe está en el ámbito de la Contaduría General donde además hay un área específica que es el Servicio de Información de Administración Financiera y Contable, que es el área que se encarga de registrar paso a paso cada acto administrativo que se desprende de la ejecución presupuestaria. De esa manera, al cierre de la ejecución tenemos un voluminoso expediente como el que está aquí a mi izquierda, que es muy generoso en la contención de datos, muy generoso en la cantidad de datos que ofrece. Podemos al cierre encontrar la ejecución consolidada -en este caso reiterodel Ejercicio Fiscal 2015 con los resultados primarios y financieros explicitados, los giros o transferencias que se han hecho a los fondos fiduciarios, el estado de la deuda pública, el estado del Tesoro Provincial; como así también las planillas que corresponden a las instituciones descentralizadas, centralizadas, algunas consolidan otras no, las que en realidad están expresadas en el Artículo 5 de la Ley N Esto es un poco el aspecto general que hace a este informe. Ahora, quiero recordar que por la Ley N 1614 habíamos aprobado el Presupuesto General para la Administración Pública Provincial para el Ejercicio Fiscal Y en esa ocasión habíamos fijado el total de erogaciones en la suma de $ y habíamos estimado el cálculo de recursos para hacer frente a estas erogaciones en $

12 En esa misma ley hemos delegado facultades al Poder Ejecutivo a través de los Artículos 6, 8 y 9 para incrementar, reestructurar y modificar el Presupuesto General. En orden a esa delegación, el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Hacienda, produjo reestructuraciones a las partidas habilitadas para erogaciones y estimadas para recursos y fuentes financieras, fijándose en esa ocasión el crédito final para erogaciones en la suma de $ ,27 y estableciéndose el total de cálculo de recursos -siempre para hacer frente a esas erogaciones- en $ ,59. Para esta reestructuración señor presidente, se ha tenido en cuenta los datos registrados en el S.I.A.F. y C., en el Servicio de Información, al momento de la reestructuración y en función de eso se ha hecho la proyección. Con este nuevo crédito presupuestario la ejecución de recursos al cierre recaudó $ ,79 y la ejecución de gastos al cierre devengó $ ,23, si conciliamos estas cifras entre lo recaudado y devengado vamos a tener el resultado primario en la cifra de $ ,97. Si a este resultado primario le deducimos los intereses de la deuda que es de $ ,41 vamos a tener el resultado financiero que es de $ ,56. Este es el cierre superavitario que le confiere este informe al presupuesto que corresponde al Ejercicio Fiscal Ahora bien, durante el desarrollo de mi exposición ha surgido que ha habido una diferencia en la recaudación en lo que calculamos en origen y lo recaudado al cierre. Esa diferencia señor presidente, es positivo en $ es un poco menos del 10% de lo que habíamos calculado en origen, pero es una cifra importante. A esta diferencia positiva, a esta recaudación aumentada, se le ha dado destino de gastos en rubros muy importantes. El rubro Personal ha insumido $ equivalente al 35% del total de aumento del recurso, desde el origen al cierre. Este aumento del 35% es equivalente señor presidente, al aumento que han tenido nuestros empleados públicos para sostener el poder adquisitivo de sus salarios. Las prestaciones de la Seguridad Social ahí se destinó $ , sería un 33,5%. Esto es para salud, educación, seguridad. Bienes de consumo Un 15% esto es la logística para el funcionamiento del Estado. Servicios No Personales $ Esto hace un total de 92%, el resto de los rubros devengó solo el 8,4%. 12

13 Está visto señor presidente, que entre la ejecución presupuestaria y lo que hemos sancionado para el mismo período fiscal hay armonía, tengamos en cuenta además que esta mayor recaudación se le ha dado destino conforme a lo que ya hemos decidido en la sanción del presupuesto, es decir a lo que políticamente le hemos asignado prioridad. También es dable destacar que fijamos un año más con cierre superavitario; con estas sumamos el año número 13. Me parece este un dato no menor porque hace 13 años empezamos a poner en camino del olvido los ejercicios fiscales con resultados deficitarios. Creo señor presidente, que por lo que hasta aquí he expresado y además porque cada bloque dispone de ese amplísimo informe tan generoso en datos, solo me resta pedirle a los colegas diputados su voto positivo para darle sanción a este proyecto de ley. Muchas gracias, señor presidente. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el diputado Zárate. Sr. ZÁRATE.- Señor presidente, el bloque del Frente Amplio como lo venimos haciendo desde que el Poder Ejecutivo envía a esta Honorable Cámara la Cuenta de Inversión, va a votar en forma negativa este proyecto, porque en el mismo están como lo dijo el miembro preopinante, las facultades delegadas de este Honorable Cuerpo hacia el otro Poder del Estado para que reasigne todas las partidas presupuestarias como quiera. Y en este sentido, no solamente reasignó los $ sino que reasigna todas las partidas que crea necesaria. Y esto hace que nuestro presupuesto se convierta, una vez que sale de acá de esta Cámara, en letra muerta cuando las facultades que le corresponde a este Poder son delegadas al Ejecutivo. Y es así que cuando en la discusión del presupuesto nosotros decíamos que íbamos a terminar con cerca de $ más, terminamos cerca de $ , el Poder Ejecutivo reasignó todas estas partidas como quiso, y en este informe que tenemos existen muchísimas obras públicas con crédito cero, originario. Después se le reasigna un presupuesto, se ejecuta la obra y se paga la obra. No tenemos en este presupuesto y no tenemos informes de ningún ministro, ni siquiera del área competente, el estado de ejecución de las obras, pero sí tenemos aquí el estado económico de cuánto se pagó, cuánto le pagó el 13

14 Estado a estas empresas por las obras que realizaron. Y muchas de estas obras no sólo no se han terminado sino muchas de ellas se han roto, hoy no le sirven a los formoseños porque se construyó, se destruyó y ni siquiera se empezó. Y así tenemos denuncias concretas de nuestros representantes nacionales acerca del estado de varias de estas obras que son ejecutadas y que nunca se terminan o que si se terminan como acá, porque por ahí uno se olvida de la Autopista Ribereña que duró 5 meses, la obra emblema del Gobernador y del Poder Ejecutivo, destruida totalmente. Ni hablar de muchas obras y rutas del interior, como la Ruta N 2 que el Gobernador lo anunció dos veces en el discurso del año 2012, 2013 o de los años 2013, 2014; nunca se hizo y hace poco se le pidió al presidente Mauricio Macri le dé fondos suficiente para poder terminar esa obra que se hizo como cuatro veces, señor presidente. Entonces sería interesante, que en este informe de inversión que nos envían tan bien, para tener una visión acabada de lo que es la obra pública en Formosa también nuestros ministros se dignen en informar cuando les pedimos el estado de ejecución de las obras o algún informe que tenga referencias concretas acerca de qué obra se está construyendo, cuál es el plazo y cuáles son las condiciones en las cuales se otorgaron esas obras. Lamentablemente no las tenemos porque ningún ministro informa a este Cuerpo acerca del funcionamiento de estas obras cuando algún diputado pide informe. Y en este caso nosotros que hemos pedido cantidad de informes señor presidente, y todavía no hemos tenido ni siquiera la deferencia de contestación acerca de las obras que se realizan en nuestra provincia. Esto es grave porque si usted mira este informe por lo menos en 30 páginas tenemos obras que se piden y que se realizaron y que se pagaron en su totalidad, que tuvieron crédito cero originariamente, o sea que después les tuvimos que dar los fondos, reasignó los fondos el Poder Ejecutivo, se pagaron y muchas de ellas están si no terminadas, en muy mal estado. También lo del Fondo Fiduciario, es el otro tema que tenemos con el gobierno, que le hemos pedido en innumerables oportunidades informes, y yo denuncio hoy en esta Cámara de que no hay forma, a pesar de tener fallos de la justicia, que los Ministros del Poder Ejecutivo informen acerca del funcionamiento del Ministerio, del control que deben realizar a las empresas adjudicatarias de las obras en todo el territorio de la provincia. Hay como un blindaje legislativo que nos impide a los miembros de la oposición saber en qué se gastan o se reasignan miles de millones de pesos en la obra pública que ejecuta 14

15 el Gobierno de la Provincia. Y esto señor presidente, no puede seguir así, porque tampoco tenemos una ley de información pública, uno no puede entrar como lo hacen en otras provincias a una página web para saber qué plata se pagó, o cómo se pagó o hasta cuándo se pagó por una determinada obra. Si yo le preguntara a usted o a cualquier diputado cuánto costó la Autopista Ribereña? Seguramente nadie me sabría contestar y acá en este presupuesto y en el anterior, seguramente la obra se terminó, pero está toda rota, no sirve. Cuando mandamos a hacer las distintas Rutas, la N 1, la N 2, o elijan la que quieran, el gobierno pagó la obra, se ejecutó el presupuesto en un 100%, acá dice que está todo pagado, pero parece que cuando vamos a mirar la obra terminada, no están ni las piedras, señor presidente, porque están todas rotas, no sé cómo la hicieron. Entonces, cuando aprobamos este presupuesto, la Cuenta de Inversión, tenemos que decir esto, porque o si no queda como que pagamos por una obra que después no sirve; es como si fuera que yo construyo mi casa y resultase que quiero vivir en una casa de primera, entro y no tengo ni piso. Y esto es lo que pasa con la obra pública y cuando nos mandan un presupuesto de esta naturaleza, esta Cuenta de Inversión del presupuesto ejecutado como dice el miembro preopinante, nosotros tenemos que discutir estos temas, acá tiene que venir el Ministro a decirnos a los diputados provinciales qué pasó con esta ruta, con esta escuela, con estas viviendas, o con estas barreras, o con esta inversión que hicimos en un determinado lugar y que después no le sirvió al pueblo de Formosa. Y con esto no quiero decir que todas las obras estén mal, pero hay obras importantes que se hicieron y que lamentablemente hoy los formoseños no lo podemos disfrutar. Hice un par de ejemplos para graficar cuál es la situación de la obra pública en Formosa, y nadie está preso, y nadie está enjuiciado. Yo quisiera saber qué hizo el Fiscal de Estado, qué hizo el Ministro con la empresa que construyó la Autopista Ribereña o qué va a hacer con las obras de desagüe que están haciendo en los accesos de la ciudad de Formosa que han roto todo el asfalto, y que no sirve nada del asfalto que hicieron, quién se hace responsable de la obra pública de Formosa? Los fiscales, durmiendo. Los ministros, cómplices. Y esto está acá, en esta Cuenta de Inversión que envía el gobierno y que quieren que levantemos la mano para aprobar como que todo lo que se pagó está 15

16 bien, y todo el mundo sabe que todas las cosas que se hicieron no están bien y algunas están mal. Me pregunto qué va a pasar con la Gendarmería Nacional cuando se empiece a romper porque hay lugares donde está rota. Quién se va a hacer cargo? Quién se hace cargo de eso? Quién se hace cargo de decirnos acá pagamos miles de millones de pesos por obras que no le sirven a los formoseños? Y hoy nos piden a nosotros que aprobemos la Cuenta de Inversión cuando hemos tirado la plata al agua. Le hemos regalado a las empresas que construyeron varias rutas, varias escuelas y varias viviendas por obras que tienen un valor mucho menos del pagado. Y me dirán: tiene pruebas? Sí, tengo pruebas, vayan a mirar la Autopista Ribereña. No se les cae la cara de vergüenza a los funcionarios provinciales por el estado de esas obras? No se les cae la cara de vergüenza a los ministros cuando ven que una obra se paga, y acá está que se pagó todo, se le cae el techo a una escuela? Me pregunto, el Gobernador no sabe...? No sabe que hay obras que se pagan y que no le sirven a los formoseños? El Gobernador no sabe que hay funcionarios que miran para otro lado mientras las empresas hacen lo que quieren? De eso se trata cuando decimos si pagamos obras..., y acá está, miles de millones, miles. Cuando más miro, más triste me pongo. Y me dirán: se hicieron muchas cosas. Es cierto. Pero le pregunto al diputado preopinante que le haga una consulta al ministro Ibañez y le pregunte: cuánto nos costó Ministro, la Autopista Ribereña? Que para mí, desde mi punto de vista, es una de las obras más importantes que encaró el Gobierno, de integración con los barrios más populares de Formosa. Ahí está señor presidente, una vergüenza. Pero si no me creen les muestro fotos que tengo acá en mi celular, porque por ahí uno está en el termo y no se da cuenta que las obras no sirven. Entonces, cuando nos piden que aprobemos estas cuentas debemos decir nuestro punto de vista. No sólo hay que pagar la obra, sino que hay que controlar. De qué nos sirve pagar si después las obras no nos sirven? Y en eso nosotros tenemos que ser celosos de la plata de todos los argentinos, de la plata de todos los formoseños cuando hacemos una obra pública; y tiene que ser una política de Estado que la obra pública sea buena, de calidad, no puede ser que nuestras obras públicas sean descartables, que la usemos un par de días y que se rompan. No puede ser que haya escuelas que se hayan inaugurado y que se le haya caído el techo o que empezamos a usar los baños y se trancaron todo porque las cañerías son de cuarta. O que se inunde un 16

17 barrio porque se olvidaron de hacer las obras de desagüe. O que no controlamos que el suelo-cemento del asfalto que se está haciendo o el piso consolidado o el asfalto, es de cuarta. Estas son las cosas que tenemos que modificar en nuestra conducta y nosotros estamos dispuestos a trabajar codo a codo con el Gobierno para hacerlo. Nosotros no somos los que queremos dar malas noticias, no nos gusta sentarnos acá y votar esto en contra cuando en realidad esto tendría que ser de común acuerdo, cuando no tendría que tener el Gobernador superpoderes. Cuando la obra pública de su pueblo..., cuando él va a su pueblo seguramente no va por Cañada 12, va por Clorinda, porque no quiere ver cómo está la ruta que tres o cuatro veces hizo. Entonces, cuando por ahí escucho en algún medio: el Gobernador no sabía, me están tomando el pelo? Porque acá al igual que él somos electos por la voluntad popular, los ministros están puestos a dedo por el Gobernador, el Gobernador los elige porque son los mejores que tiene el Partido Justicialista o los partidos aliados del Frente para la Victoria, son los mejores representantes para llevar adelante la política pública que tiene el Gobierno en la provincia. O acaso el ministro Ibañez no es el mejor que tienen? O acaso el amigo González no es el mejor ministro que tiene Gildo Insfrán para combatir el narcotráfico y la inseguridad? Es lo mejor que hay. No tiene mejores, por eso no los pone. Entonces no existe la posibilidad de que el gobierno o el Gobernador no sepa lo que está pasando en Formosa. Esto es lo que nos revela en el sentido de la obra pública, de la plata que se gasta, se gastó en el año 2015, con cientos de obras que se hicieron y ahí sí yo creo en la buena voluntad del Gobernador, que ha querido hacer la obra para mejorar el status de vida de los formoseños, pero qué pasa, tiene ministros que no controlan nada y en consecuencia si no los saca es porque está de acuerdo con lo que hace. No existe la posibilidad de que yo no sé o por ahí como dicen, el Gobernador no sabe que algunos ministros.... No, mentira. Los ministros saben bien a quién le dan la obra pública, saben bien quiénes son los que ejecutan las obras públicas y fundamentalmente saben de qué calidad es la obra pública en Formosa y no es de las mejores. Por eso señor presidente y por muchas otras cosas más, vamos a votar en contra de esta ley. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Samaniego. 17

18 Sr. SAMANIEGO.- Señor presidente, el diputado preopinante empezaba con unas palabras que quiero que queden textuales en la Versión Taquigráfica. Decía: Como lo venimos haciendo todos estos años. Eso debe quedar en claro como para que el día de mañana cuando se lea una parte de la historia formoseña, que quede bien en claro que los mejores años de Formosa, en los mejores años de Formosa, la oposición política no tuvo absolutamente nada que ver. Nada! Aporte cero, sumaron cero, un cero grandioso, un cero en el aporte que sí pudiesen haber hecho en estos años, porque por más que no ganen elecciones, que las pierdan estrepitosamente, que el pueblo en forma permanente le dé la espalda, claro que pueden colaborar, pero no tuvieron absolutamente nada que ver en estos los mejores años, al contrario estuvieron siempre en contra, cuando pudieron poner obstáculos, los pusieron, cuando pudieron poner palos en la rueda, los pusieron. Su escasísima performance electoral les impide ser más dañinos para el pasado inmediato, el presente y ojalá en el futuro de nuestra provincia. Hay que evaluar por otro lado a ver qué es el informe, porque resulta ser que ahora ser buen legislador es hacer todos los días una nota a cualquier ministro y esperar sentados que venga a informar acerca de un estado. Encima el súmmum fue que ahora resulta ser que vinieron funcionarios nacionales y le dijeron a un formoseño, cómo está la determinada obra. Le habrá dicho: che vos sabés que la ruta esta no está... Ah..., yo hace mil años..., yo ni la conozco, dónde está? Che vos sabés que esta escuela pierde.... Ahora resulta ser que tuvieron que venir de Buenos Aires para informarle a formoseños el estado de situación de una determinada obra, si estaba bien o mal hecha, si estaba incompleta, si estaba con ripio. Eso es, a confesión de partes, relevo de pruebas. No voy... Por otro lado señala que él tiene la pruebas que no sé porqué las oculta tanto, porque no las muestra acá, no las presenta ante la Justicia de que existe sobreprecios. Fíjense que cae por sí misma la denuncia. Mencionan que no tienen información porque no les llegó a su oficina la información que requirieron pero sin embargo sí tienen información de dudosa procedencia. Señor presidente, y no me deja mentir la realidad que transcurre frente a sus ojos. Miopes! Acá en Formosa se han hecho más de escuelas, escuelas. Este lunes pasado se inauguró un complejo educativo en el Barrio Nueva Formosa, estoy plenamente seguro que ningún diputado de la oposición, ni siquiera ha pasado por esa escuela. Por supuesto que al acto de inauguración 18

19 ni..., no voy a decir la palabra, pero seguro que después del lunes tampoco han pasado. Entonces, de qué preocupación me hablan? Mañana en un contexto nacional recesivo, de ajuste, de austeridad, de paralización de la obra pública en Formosa, mañana el Gobernador inaugura el nuevo Centro de Emergencias del Hospital Central y el nuevo Centro del SIPEC, los invito para ver qué tan mal están hechas las obras. En Formosa, se hicieron más de escuelas, más de 150 Centros de Salud, hospitales, Hospital de Alta Complejidad, Hospital Odontológico, más de kilómetros de rutas, más de kilómetros de tendido eléctrico, cerca de kilómetros de fibra óptica. No me podés venir a decir porque sino estás burlando la inteligencia nuestra y por transmisión la inteligencia del pueblo. Vos no le podés decir al pueblo que la obra pública en Formosa es un desastre, porque tenés dos ejemplos, porque te sacaste foto en la Autopista Ribereña ahora resulta ser que desconocés toda la gente que aprovecha esa vía. A qué hora saca la foto? Porque si la saca al mediodía va a ver la innumerable cantidad de motos, autos, bicicletas que transcurren por ese lugar. No entiendo como burlan la inteligencia del pueblo, busquen otro discurso. Yo no soy quien para decirles lo que tienen que hacer pero busquen otra forma. Porque sino ustedes les están diciendo, como decía un compañero mío, usted le está diciendo: esa escuela a la que va tu hijo, no existe. Esa ruta por la cual vos te vas, no existe. Es mentira. Y cómo van a hacer política así? Cómo van a ganar alguna vez así? Dos ejemplos: la Autopista Ribereña y la Ruta N 2 que la venimos escuchando hace millones de años. Yo le voy a explicar: Cuando uno hace una obra privada la termina, probablemente la paga y después existe una garantía. Y eso es lo que seguramente sucede en los detalles que puede haber en una determinada obra. No se puede elegir solamente un ejemplo, mentiroso, falaz el ejemplo para extrapolarlo graciosamente a todas las obras que se hacen en Formosa. Porque si hay un orgullo que podemos mostrar, son las escuelas que tenemos. Son los hospitales, los centros de salud, eso es innegable. Vos no le podés decir a la gente es un desastre el Hospital de Alta Complejidad, fijate que las cañerías... No le podés decir. Yo quiero terminar con algo que decía, que a ellos no les gustaba dar malas noticias. Desde el 10 de diciembre a mí me parecía que les encantaba. Me parecía que las malas noticias se habían convertido en un hobby, por lo que dicen pero no por lo que hacen, es evidentemente que no. No les gusta. Gracias, señor 19

20 presidente. Sr. CARBAJAL.- Pido la palabra. Señor presidente, yo creo que hemos sido bastante claros desde la oposición y a la cantidad de obras que se anuncian, que se plantean desde el oficialismo y a confesión de partes, relevo de pruebas se dice en Derecho, el propio diputado preopinante decía que las obras tienen un seguro, y que si están rotas, bueno después se verá si se arreglan o si corresponde que las arreglen, evidencia también que él no sabe si la obra va a ser reparada o no con ese mismo presupuesto o no; de esa ignorancia es de la que estamos hablando, de la ignorancia de todos nosotros, la Cámara de Diputados de la provincia de Formosa no sabe señor presidente absolutamente nada de cómo se maneja la obra pública en Formosa. Eso es lo que nos duele, eso es lo que ataca al sistema republicano de gobierno, la imposibilidad, no sólo de nosotros, los diputados opositores, sino de toda la Cámara de Diputados de la provincia de Formosa a la que no solamente no tenemos acceso a la información que se nos niega permanentemente, sino que también el bloque del oficialismo... Qué es lo que se pretende al decir que no colaboramos con el gobierno, que no queremos hacer nada? Qué significa colaborar? Votar todas las leyes a libro cerrado sin poder cambiar una coma? Eso es ayudar al gobierno de la provincia? Yo estoy totalmente en desacuerdo con eso. Yo creo que colaborar y trabajar para un gobierno es marcar errores, es estudiar, es investigar, es mirar, es observar y marcar los errores, yo creo que la obsecuencia, el que venga a este Recinto, todo a libro cerrado y que a nada se le pueda cambiar una coma, es un grave perjuicio que se le hace no solamente a este gobierno, señor presidente, a la democracia, a la provincia se le hace un daño cuando acá se aprueba todo a libro cerrado. Entonces, ese flaco favor no queremos hacer desde la oposición a este gobierno ni a la provincia de Formosa. Nada más, gracias señor presidente. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar. Se lee, se vota y aprueba en general y en particular. Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 2 de forma, queda 20

21 sancionada la presente ley. Se procederá conforme a estilo. 2 Se deja constancia por Secretaría del voto negativo de la Unión Cívica Radical. 8 FINALIZACIÓN DE LA SESIÓN Y ARRÍO DE LOS PABELLONES Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Habiéndose agotado el Plan de Labor, se invita a arriar los Pabellones Nacional y Provincial a los señores diputados Román, Jorge; Schiavoni, Roxana; Molinas, Stella y Carbajal, Ricardo. Puestos de pie los señores diputados y público presente, se arrían los Pabellones Nacional y Provincial. (Aplausos). Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Buenas noches y muchas gracias. Son las 19:30 horas. Ana Mabel Nuñez a/c Área Cuerpo de Taquígrafos - LEY N La Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de Ley: Artículo 1 : Apruébase las Cuentas de Inversión de la Administración Pública de Formosa correspondiente al Ejercicio Económico Financiero 2015, de conformidad con lo establecido en el inciso 8 del artículo 120 de la Constitución Provincial y toda normativa financiera aplicable. Art. 2 : Comuníquese al Poder Ejecutivo, publíquese y archívese. Sancionada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados 2 Véase texto de la sanción en el Apéndice. 21

22 de la provincia de Formosa, el cinco de mayo de dos mil dieciséis. Lic. DARÍO RAÚL GUERRA Dr. ARMANDO FELIPE CABRERA Secretario Legislativo Presidente Provisional Honorable Legislatura Provincial Honorable Legislatura Provincial - RESOLUCIÓN N PRIMERO: Declarar de Interés Legislativo el Concurso de Cuentos y Leyendas de Pueblos Originarios denominado: Oralidad Escrita, que se realiza en nuestra Provincia en el marco del Programa Ibercultura Viva, destinado a la escuelas secundarias de la modalidad educación intercultural bilingüe, organizado por la Fundación Abriendo Surcos. SEGUNDO: Comuníquese, publíquese y archívese. Sancionada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Formosa, el cinco de mayo de dos mil dieciséis. Lic. DARÍO RAÚL GUERRA Secretario Legislativo Honorable Legislatura Provincial Dr. ARMANDO FELIPE CABRERA Presidente Provisional Honorable Legislatura Provincial 22