DECRET 78/2010, de 22 de juny, sobre la instal lació de dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat.

Transcripción

1 49962 DISPOSICIONS DEPARTAMENT D INTERIOR, RELACIONS INSTITUCIONALS I PARTICIPACIÓ DOGC DECRET 78/2010, de 22 de juny, sobre la instal lació de dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat. L article 173 de l Estatut d Autonomia preveu la competència de la Generalitat sobre l ús de la videovigilància i el control de so i enregistraments en l àmbit públic, efectuats per la policia de Catalunya, respectant els drets fonamentals. La Llei orgànica 4/1997, de 4 d agost, d acord amb l article 1, té per objecte la regulació de la utilització de videocàmeres per les forces i cossos de seguretat per gravar imatges i sons en llocs públics, oberts o tancats, i el seu posterior tractament, per assegurar la convivència ciutadana, eradicar la violència i la utilització pacífica de les vies i espais públics, així com prevenir la comissió de delictes, faltes i infraccions relacionades amb la seguretat ciutadana. El Decret 134/1999, de 18 de maig, regula la videovigilància per part de la policia de la Generalitat, i també de les policies locals de Catalunya, pel que fa a la captació i gravació d imatges i sons en llocs públics, excloent del seu àmbit d aplicació, d acord amb l article 1.3, les càmeres fixes instal lades per la policia en immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les seves funcions, sempre que estiguin exclusivament destinades a garantir la seguretat i protecció interior o exterior d aquestes dependències. La Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, a l article 2.3.e), estableix que es regeixen per les seves disposicions específiques, i pel que preveu especialment, si s escau, aquesta Llei orgànica els tractaments de dades personals procedents d imatges i sons obtinguts mitjançant la utilització de videocàmeres per les Forces i els Cossos de Seguretat, d acord amb la legislació sobre la matèria. Així, quant als fitxers de les forces i els cossos de seguretat, cal destacar el contingut de l article 22. L Agència Catalana de Protecció de Dades, d acord amb la Llei 5/2002, de 19 d abril, de l Agència Catalana de Protecció de Dades, ha disposat la Instrucció 1/2009, de 10 de febrer, sobre el tractament de dades de caràcter personal mitjançant càmeres amb fins de videovigilància, que a l article 4.2 remet, quant a les videocàmeres policials a les seves disposicions específiques i al que preveuen especialment, si escau, la legislació de protecció de dades personals i aquesta Instrucció. Així mateix, la Instrucció esmentada, que en diversos preceptes (articles 5.5, 8.5, 9.4, i 18.1) remet a la normativa específica en aquesta matèria, estableix, als articles 5.1 i 11.5, respectivament, que la utilització de càmeres o sistemes de videovigilància per part de la policia de la Generalitat-mossos d esquadra requereix l autorització corresponent en els supòsits previstos a la seva normativa específica, i que la inscripció del corresponent fitxer de videovigilància d acord amb la normativa de protecció de dades no és necessària pel que fa als sistemes de videovigilància duts a terme per la policia de la Generalitat que s hagin d inscriure al Registre d autoritzacions previst per la seva normativa específica, sens perjudici que es puguin establir fórmules de col laboració entre aquest registre i el Registre de protecció de dades de Catalunya. Tenint en compte les funcions que corresponen al cos de mossos d esquadra d acord amb la Llei 4/2003, de 7 d abril, d ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya, i amb la voluntat de protegir els drets individuals i garantir la seguretat i integritat personals, de conformitat amb les recomanacions de les Nacions Unides i del comissariat de Drets Humans del Consell d Europa, es considera necessari regular per part del Govern de la Generalitat la instal lació dels dispositius de videovigilància a les dependències policials, pel que fa a la instal lació de càmeres fixes i el seu ús per part de la policia de la Generalitat-mossos d esquadra en l interior dels immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les

2 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm seves funcions, sotmetent així mateix a uns tràmits previs la instal lació i registre d aquests dispositius de videovigilància, i informant les persones afectades, d acord amb la legislació vigent, atès que les persones funcionàries policials encarregades de les àrees de custòdia i detenció han de prevenir no només possibles infraccions penals i administratives sinó també evitar i protegir a qui hi accedeix o ingressa tant d autolesions com de lesions a terceres persones, especialment en la mesura en què no existeix un sistema de cel les individualitzades, i amb la finalitat de garantir la seguretat pública, la protecció de persones i béns i, en especial, el dret a la vida i a la integritat física de les persones, com a interès legítim superior. Així mateix, la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància de Catalunya i el Consell de la Policia-Mossos d Esquadra han emès informe favorable. Per tot això exposat, a proposta del conseller d Interior, Relacions Institucionals i Participació, d acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i amb la deliberació prèvia del Govern, DECRETO: Article 1 Objecte i inalitats 1.1 L objecte d aquest Decret és la regulació del règim d instal lació de càmeres fixes i dispositius de videovigilància i el seu ús per part de la policia de la Generalitat en l interior dels immobles, dependències o instal lacions pròpies o adscrites al compliment de les seves funcions per tal de garantir la seguretat i protecció de les persones i béns. 1.2 Així mateix, les finalitats principals d aquests dispositius, d acord amb les funcions que realitza el cos de mossos d esquadra, són les següents: a) En l àmbit de la policia de seguretat ciutadana: Prevenir les infraccions penals a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. Garantir el dret a la vida, la integritat física i la seguretat de totes les persones que exerceixen tasques professionals, accedeixen o ingressen a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. Donar suport a la supervisió, control i gestió del procés de custòdia i detenció. b) En l àmbit de la policia judicial: Prevenir i investigar les infraccions penals a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. Prestar auxili i cooperar amb l autoritat judicial. c) En l àmbit de la policia administrativa, prevenir i investigar les infraccions administratives a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia, com també, si escau, elaborar informes. 1.3 D acord amb el que estableix aquest Decret, les persones i col lectius afectats pels dispositius de videovigilància són les persones que exerceixen tasques professionals i accedeixen o ingressen a les àrees de custòdia i detenció, i els seus accessos, gestionades per les diferents unitats de la Direcció General de la Policia. Article 2 Responsabilitat La persona titular de la Direcció General de la Policia ha de vetllar perquè s adoptin les mesures tècniques, de gestió i organitzatives necessàries per tal de garantir la

3 49964 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm confidencialitat i la seguretat en la utilització dels dispositius de videovigilància, així com totes les mesures necessàries destinades a fer efectius els drets de les persones afectades. Article 3 Instal lació de dispositius de videovigilància 3.1 La col locació de càmeres o sistemes de gravació a l interior dels immobles, dependències o instal lacions policials de la policia de la Generalitat ha de ser acordada mitjançant resolució del/de la secretari/ària competent en matèria de seguretat pública de l Administració de la Generalitat de Catalunya, amb l informe favorable previ de la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància. La instal lació de càmeres o sistemes de gravació no pot permetre la visualització de la utilització dels urinaris i dels vàters, preservant la intimitat necessària al respecte, ni tampoc els espais destinats a les entrevistes de les persones detingudes amb els seus advocats o advocades, ni a la pràctica dels corresponents reconeixements mèdics. 3.2 La resolució a què fa referència l apartat anterior precisa el tipus de càmeres o dispositius, les seves especificitats tècniques, les condicions concretes i particulars del seu ús i les limitacions específiques que l afecten, si escau, i l àmbit físic susceptible de ser gravat, i es pot determinar la qualificació tècnica de les persones encarregades de l explotació del sistema de tractament, així com qualsevol altra mesura adient per garantir el respecte de les disposicions legals vigents. Igualment, a la resolució es determina l òrgan responsable de la videovigilància de cada comissaria o dependència policial, com a responsable de custòdia i visionament de les gravacions, sota les ordres i instruccions del qual han d actuar totes les persones funcionàries policials que tenen accés al sistema o visionament de les càmeres i dispositius instal lats. La instal lació s entén acordada pel període d un any, llevat que la resolució que l autoritzi estableixi una durada inferior. Abans que transcorri el període màxim esmentat es podrà acordar la renovació de la instal lació, si persisteixen els motius que la van originar, d acord amb el que estableix l apartat anterior; si aquests motius han variat i el dispositiu no es considera necessari per a les finalitats que el van justificar, es procedirà a la seva retirada. Article 4 Registre d inscripció de les resolucions d instal lació de dispositius de videovigilància Les resolucions d instal lació dels dispositius de videovigilància a les dependències policials de la Generalitat són objecte d inscripció en una secció especial que a aquests efectes es crea en el Registre a què fa referència l article 13 del Decret 134/1999, de 18 de maig, on consta còpia de les resolucions corresponents. L accés a les dades que conté aquest Registre s efectua de conformitat amb el que estableix la normativa general sobre procediment administratiu comú. Article 5 Gravació d imatges i sons 5.1 Els sistemes de captació i gravació, activats automàticament mitjançant sensors de moviment i al marge de la decisió personal de les persones funcionàries policials encarregades del visionament, permetrà únicament el visionament immediat, i automàticament les imatges quedaran emmagatzemades. 5.2 A més, el sistema ha de permetre que la gravació de sons s efectuï únicament quan ho decideixi justificadament la persona responsable de custòdia i visionament de cada dependència. La decisió de gravar sons té caràcter excepcional i només es pot adoptar quan no estigui prohibida en la resolució que va acordar la instal lació.

4 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm Els dispositius de gravació han d incorporar un mecanisme de datació de les gravacions que permeti fixar en el suport original el dia i l hora en què es realitzen. Article 6 Informació i publicitat 6.1 Les persones detingudes o en relació amb les quals es realitzen actuacions sotmeses a gravació han de ser informades de l existència del sistema de gravació, del qual es deixarà constància mitjançant formulari subscrit a l efecte. 6.2 Mitjançant rètols, d acord amb l annex d aquest Decret, s ha d informar a l interior dels immobles, dependències i instal lacions policials de l existència dels sistemes de gravació i captació, així com de l autoritat responsable, als efectes que les persones interessades puguin exercir els seus drets d accés i cancel lació. Així mateix, les càmeres i dispositius de videovigilància han d estar instal lats de manera que en qualsevol moment siguin visibles. Article 7 Custòdia i conservació de les gravacions 7.1 La persona responsable de la videovigilància de cada comissaria o dependència policial ha de garantir la custòdia de les gravacions emmagatzemades, sense fer-ne cap còpia ni realitzar-ne cap tipus de manipulació. Les persones funcionàries policials que han tingut accés en el moment del visionament en produir-se la captació tenen l obligació de guardar reserva sobre aquestes i ningú no pot realitzar cap classe de manipulació dels suports originals ni de les gravacions que alteri les imatges i els sons recollits. 7.2 Només es poden copiar, per ordre de la persona responsable de la videovigilància, les imatges i els sons del suport original, en els supòsits previstos en l article 8 d acord amb la legislació vigent, i sempre respectant les següents condicions: a) Que la còpia es realitzi de punt a punt del suport original, sense interrupcions, talls ni inclusions d imatges o sons intermedis. b) Que al punt d inici i de final de la còpia s indiqui el moment al qual correspon en el suport original. c) Que la còpia sigui sempre conjunta d imatge i de so, si s escau, tal com figura al suport original. d) Que cada còpia es numeri de manera independent i se n indiqui el suport original. La persona responsable de la videovigilància registrarà la còpia de suports originals, amb indicació del suport original de què es tracti, el nombre de còpies realitzades i els seus destinataris o destinatàries. 7.3 Les gravacions obtingudes d acord amb aquest Decret són destruïdes en el termini màxim d un mes a partir de la seva realització llevat que estiguin relacionades amb infraccions penals o administratives greus en matèria de seguretat pública, amb una investigació policial en curs o amb un procediment judicial o administratiu obert. Article 8 Cessió de les imatges i sons 8.1 Els suports originals de les gravacions i les seves còpies, si s escau, no poden ser cedides a tercers, inclosos altres serveis administratius i entitats públiques, ni examinats ni consultats, llevat dels casos esmentats en l apartat següent i sens perjudici de l exercici del dret d accés. 8.2 Les imatges i sons, quan estiguin relacionats amb infraccions penals o administratives greus o molt greus en matèria de seguretat pública, amb una investigació policial en curs o amb un procediment judicial o administratiu obert, a més de les cessions previstes a l article 11.2.d) de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal, es poden copiar o cedir als òrgans competents de les respectives investigacions o procediments.

5 49966 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm Article 9 Accés a les gravacions i drets de les persones afectades 9.1 El dret d accés a les gravacions s exerceix mitjançant sol licitud adreçada a la persona responsable de la videovigilància que serà resolta per la persona titular de la Direcció General de la Policia. A les sol licituds cal concretar la pretensió i s hi ha de fer constar el dia, l hora aproximada i altres circumstàncies que permetin identificar l escena i el subjecte de la gravació. La seva visualització més enllà del moment immediat a la seva captació s ha d efectuar davant la persona responsable de la videovigilància o persona en qui delegui, aixecant l acta corresponent. 9.2 Quan se sol liciti la cancel lació, aquesta s acreditarà mitjançant certificat emès per la persona responsable de la videovigilància d acord amb les especificitats tècniques de l enregistrament i en els termes previstos en la normativa vigent. 9.3 Pel que fa al dret d oposició i ateses les finalitats de les gravacions a què fa referència aquest Decret, cal atenir-se al que disposa l article 22.2 de la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA En el termini de tres mesos comptats a partir de l entrada en vigor d aquest Decret, la Secretaria competent en matèria de seguretat pública ha de sotmetre a la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància les càmeres i els dispositius de videovigilància existents en les dependències policials de la Generalitat. Un cop s hagi pronunciat aquesta Comissió, la Secretaria competent en matèria de seguretat pública ha d acordar el manteniment de les càmeres i els dispositius que hagin obtingut l informe favorable de l esmentada Comissió i el desmantellament dels restants. DISPOSICIÓ FINAL Aquest Decret entrarà en vigor l endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Barcelona, 22 de juny de 2010 JOSÉ MONTILLA I AGUILERA President de la Generalitat de Catalunya JOAN SAURA I LAPORTA Conseller d Interior, Relacions Institucionals i Participació ANNEX Rètols informatius El disseny del cartell informatiu s ha d ajustar als requisits següents: 1. Ha de ser de forma rectangular i amb les arestes en angle recte. Les dimensions estàndards del cartell són, aproximadament, 21 cm de base i 29,7 cm d altura. Aquestes dimensions poden augmentar o disminuir segons sigui l àrea o zona sotmesa a videovigilància i la distància que sigui necessària perquè el distintiu informatiu resulti visible per a les persones afectades. 2. Té com a color de fons el blau (pantone 288), a l extrem inferior esquerra ha de constar el senyal de la Generalitat de Catalunya en posició horitzontal i tipografia de color blanc, a l extrem inferior dreta ha de constar el logotip de la policia de la Generalitat-mossos d esquadra.

6 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm Centrat dins d un rectangle blanc, d unes dimensions aproximades d 1/3 de l altura del cartell i 4/5 de l amplada que, en el cartell estàndard se situa aproximadament a 6 cm del costat superior, hi ha de constar el pictograma de gravacions d imatges, o el de gravació d imatges i veu. A sota d aquest rectangle amb el pictograma consta la referència a la normativa vigent corresponent (tal com s indica a continuació).

7 49968 Diari Oicial de la Generalitat de Catalunya Núm ( )