Informe de Ejecución Anual 2011 PO FSE Castilla-La Mancha. Introducción

Transcripción

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2 Introducción El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2011, del periodo de programación , se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento. Este quinto informe de ejecución que se presenta recoge información proporcionada por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos delimitados en el artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, así como en el Anexo XVIII del Reglamento (CE) 1828/2006. En este sentido, la estructura y apartados que componen el presente informe responden a las indicaciones propuestas por la Unidad Administradora del FSE en las Instrucciones y orientaciones para la elaboración del Informe Anual 2011, e incluye un apartado que recoge las mejores prácticas llevadas a cabo en el seno de cada uno de los Ejes Prioritarios. Además comentar que, con objeto de mejorar la presentación y la información que se ofrece en este informe de ejecución anual, se han tenido en cuenta las sugerencias y observaciones realizadas en el IV Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla La Mancha, celebrado el 2 de junio de 2011, por parte de la Comisión Europea así como de otros representantes de las entidades miembro del Comité. El informe proporciona datos de carácter físico y financiero de las operaciones realizadas y finalizadas desde el inicio del periodo de programación en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011, y que han sido objeto de certificación por parte de la Autoridad de Certificación. Cabe señalar que se encuentra incluida la información física y financiera asociada a la última certificación de gastos que la Autoridad de Certificación presentó ante la Comisión con fecha de 1 de marzo de Sin embargo, las operaciones certificadas hasta dicha fecha no comprenden todas las operaciones realizadas, finalizadas y pagadas desde el inicio del Programa Operativo en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011, debido a que algunas de las intervenciones cofinanciadas se encuentran aún en proceso verificación y control antes de su introducción en una declaración de gasto. Esto provoca que la lectura del nivel de ejecución de los valores previstos para 2011 no responda al estado real de ejecución de todas las operaciones puestas en marcha o finalizadas. Por este motivo, y con el objetivo de ofrecer una más precisa información sobre el grado de ejecución y desarrollo del PO FSE , se han incluido en el apartado referido a información financiera un avance sobre el gasto previsto certificar durante el primer semestre de la anualidad 2012, así como un desglose del gasto ejecutado y pagado, aunque no declarado, por parte del Organismo Intermedio. Los datos de los indicadores de resultado de las intervenciones del Programa Operativo proceden de los resultados finales obtenidos en los Planes de seguimiento de las actuaciones cofinanciadas por el FSE en el marco del PO. Estos planes se han elaborado sobre las operaciones incluidas en las declaraciones de gasto presentadas por el Organismo Intermedio y de acuerdo con los criterios metodológicos recogidos por la Autoridad de Gestión. En relación con los indicadores operativos del programa comentar que el Organismo Intermedio ha procedido a realizar en 2011 un meticuloso análisis del grado de avance y las 2

3 desviaciones producidas en la consecución de los objetivos de los indicadores de realización y resultados para el año 2010, que puedan ocasionar una revisión de los valores de programación contemplados en el programa operativo. Este análisis ha tenido por tanto la finalidad de poder conocer dónde se están produciendo las desviaciones, por qué se han producido, analizar la adecuación y pertinencia de una reprogramación conforme a las previsiones futuras de ejecución y proponer las medidas correctoras necesarias para actualizar o modificar los objetivos inicialmente fijados a los cambios socioeconómicos producidos, que puedan, finalmente, garantizar su efectiva consecución. A la vista de los resultados de este análisis, se ha presentado una propuesta de modificación de los indicadores operativos, que se adjunta como anexo en el presente informe y que deberá, en su caso, ser objeto de aprobación por parte del Comité de Seguimiento, en virtud del artículo 48.3 anteriormente mencionado y del artículo 2, apartado f), del Reglamento Interno de este organismo, por el que se le encomienda, entre otras funciones, la de proponer a la Autoridad de Gestión cualquier revisión o examen del Programa Operativo que permita lograr los objetivos del FSE o mejorar su gestión, incluida la gestión financiera. Durante 2011 ha continuado implementándose el Plan de Evaluación del Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha, que recoge una serie de evaluaciones temáticas y cuyo objetivo es mejorar la calidad, eficacia y coherencia de las ayudas prestadas por el FSE y su alineación con las políticas de la región. En concreto, durante la anualidad 2011 se han desarrollado la segunda y tercera fase del Plan de Evaluación, cuyos informes de resultados se adjuntan como anexo del presente informe: Evaluación de los incentivos a la investigación: becas y convocatorias de proyectos en el marco del PO FSE de Castilla La Mancha, centrado en las ayudas a la investigación que se cofinancian a través del Tema Prioritario 74 del PO. Evaluación de las medidas de fomento del autoempleo en el marco del FSE de Castilla La Mancha, en el marco del Tema Prioritario 68 del Programa Operativo. 3

4 Índice de contenidos 1 IDENTIFICACIÓN RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO Evolución de la situación socio-económica de Castilla-La Mancha en el año Situación del mercado de trabajo en Castilla La Mancha. Anualidad Visión general Tabla Evolución de tasas de actividad, empleo y paro en Castilla-La Mancha y España ( ) Gráfico Comparación de tasas de actividad, empleo y paro en Castilla-La Mancha y España (2011) Gráfico Tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) Tabla Relación con la actividad de personas con discapacidad en Castilla - La Mancha La actividad Gráfico Evolución de la tasa de actividad en Castilla-La Mancha y España (2011) Tabla Tasas de actividad de población 16 o más años por sexo y año en Castilla-La Mancha y España ( ). Unidades. Porcentajes Gráfico Tasas de actividad de población de 16 o más por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) Unidades. Porcentajes Tabla Evolución de la población activa por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Evolución de la población activa por sexos y edades en Castilla-La Mancha ( ) Tabla Evolución de tasas de actividad de población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Gráfico Tasas de actividad de población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) La ocupación Gráfico Evolución de las tasas de ocupación en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Tasas de empleo de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. Unidades. Porcentajes. ( ) Tabla Evolución de la población ocupada en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Evolución de la población ocupada por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ). Unidad: miles Tabla Evolución de la población ocupada por edades y sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Asalariados por tipo de contrato o relación laboral, sexo y comunidad autónoma ( ) Gráfico Total asalariados por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla- La Mancha (%) Gráfico Hombres asalariados por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla-La Mancha (%)

5 Gráfico Mujeres asalariadas por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla-La Mancha (%) Tabla Ocupados por sector económico y sexo en Castilla-La Mancha ( ) Gráfico Hombres ocupados por sector económico en Castilla-La Mancha 2011 (%) Gráfico Mujeres ocupadas por sector económico en Castilla-La Mancha 2011 (%) Tabla Evolución de tasas de empleo de extranjeros no comunitarios por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Gráfico Tasas de empleo de extranjeros no comunitarios por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) El desempleo Gráfico Evolución de las tasas de paro en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Tasas de paro de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. Unidades. Porcentajes ( ) Gráfico Tasas de paro de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) Tabla Evolución de la población parada por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ) Tabla Evolución de la población parada por sexos y edades en Castilla-La Mancha y España ( ) Unidades: miles Tabla Tasas de paro por distintos grupos de edad y sexo en Castilla-La Mancha ( ) Unidades: Porcentajes (%) Tabla Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla-La Mancha y España. ( ) unidades: porcentajes.(personas que llevan más de un año buscando empleo sobre total de parados) Gráfico Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) Tabla Evolución de la población parada por sectores productivos en Castilla-La Mancha ( ) Gráfico Población parada por sectores productivos en Castilla-La Mancha (2011) Gráfico Hombres parados por sector económico en Castilla-La Mancha (%) Gráfico Mujeres paradas por sector económico en Castilla-La Mancha (%) Tabla Evolución de tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Gráfico Tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) Indicadores estratégicos Cuadro Indicadores estratégicos PO FSE Logros y análisis de los avances Información sobre los avances físicos del Programa Operativo Cuadro Indicadores de realización y resultado (agregado) PO FSE CLM Gráfico Personas participantes según Eje Prioritario y sexo

6 Gráfico Grado de consecución Objetivo 2013 personas participantes según Eje Prioritario y sexo Cuadro Indicadores de realización y resultado por Eje Prioritario PO FSE de Castilla La Mancha Información financiera Gráfico Gasto total PO FSE certificado Cuadro Gasto certificado por Ejes PO FSE de Castilla La Mancha Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. PO FSE Cuadro Importe programado, certificado, previsto y pagado no certificado del PO FSE de Castilla La Mancha Información sobre el desglose del uso de los fondos Grafico Gasto certificado por Ejes Prioritarios Grafico Ejecución financiera prevista certificar por Ejes Prioritarios primer semestre Cuadro Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3 Rgto. (CE) nº 1083/ Cuadro Desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reg. (CE) nº 1828/ Ayuda por grupos destinatarios Cuadro Personas participantes por categorías. Total PO FSE Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros Demostración de los efectos de la ejecución del PO en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/ Cuadro Redes de cooperación transnacional e interregional en las que participa la JCCM Información sobre conformidad con la legislación comunitaria Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Problemas significativos al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo. 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) nº 1083/2006, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo Cuadro Gasto no certificable por operación como consecuencia aplicación artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/ Cuadro Gasto descertificado por operación como consecuencia aplicación artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/ Cuadro Principales resultados de las auditorías de operaciones. Año Cualquier problema significativo que se haya planteado al ejecutar las acciones y actividades del artículo 10 del Reg. (CE) nº 1081/ Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el artículo 57 y el artículo 98.2 del Reglamento (CE) 1083/ Cuadro Gasto descertificado en 2011 por código y órgano de control Cuadro Gasto descertificados en 2011 por Eje y Tema Prioritario Cuadro Gasto descertificado en 2012 por Eje y Tema Prioritario

7 2.5 Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Complementariedad con otros instrumentos Cuadro Desglose del Gasto de FSE en Castilla-La Mancha de los distintos Programas Operativos. Año Gráfico Desglose del gasto, a 31 de diciembre de 2011, según los distintos Programas Operativos Gráfico Desglose del gasto FSE a 31 de diciembre de 2011, según Eje Prioritario Disposiciones en materia de seguimiento Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas de FSE Comité de Seguimiento Apoyo para garantizar la efectividad de los Sistemas de Gestión y Control Verificaciones de gestión según artículos 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) 1828/ Cuadro Informes de verificación administrativa e in situ. Información agregada solicitudes Medidas de evaluación y seguimiento Seguimiento de los resultados del PO FSE de Castilla-La Mancha Cuadro Operaciones e indicadores planes de seguimiento de 2011 UM 9, 16, 19 y Análisis de los desajustes en los indicadores operativos del PO FSE Figura Proceso de análisis de los desajustes en los indicadores operativos del PO FSE Cuadro Propuesta de modificación de los indicadores operativo del PO FSE Cuadro Propuesta de alta de indicadores de realización física en el TP 65 y el TP Encuentros anuales Reuniones, seminarios y cursos EJECUCIÓN POR EJES PRIORITARIOS Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario Cuadro Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Temas Prioritarios. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Análisis cualitativo

8 3.1.3 Buenas Prácticas Eje Prioritario Eje Prioritario 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social, y la igualdad entre hombres y mujeres Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario Cuadro Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Análisis cualitativo Buenas Prácticas Eje Prioritario Eje Prioritario 3. Aumento y mejora del capital humano Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario Gráfico Gasto programado y certificado + previsto, Eje Prioritario Cuadro Importe programado, certificado +previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Análisis cualitativo Buenas Prácticas Eje Prioritario Eje Prioritario 4. Promover la cooperación transnacional e interregional Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario Cuadro Importe programado, certificado, previsto y pagado (o comprometido no declarado) del Eje Prioritario 4 del PO FSE de Castilla La Mancha Cuadro Redes de cooperación transnacional e interregional en las que participa la JCCM Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Análisis cualitativo Cuadro Grupos de Trabajo Temáticos Red ESF-CoNet

9 3.4.3 Buenas Prácticas Eje Prioritario COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: Cuadro 4.1 Contribución financiera del PO FSE de Castilla La Mancha a la Estrategia Europa Año Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art.4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006) Educación y Formación GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS Cuadro Gasto presentado a fecha de 31/12/2011 por la Autoridad de Certificación e informe de pagos Cuadro 5.2 Contabilidad de las certificaciones y reembolsos realizados. Año 2011 y Cuadro 5.3 Tabla de ejecución en relación con la regla N Cuadro 5.4 Previsión de ejecución PO C-LM y riesgo N+2 año ASISTENCIA TÉCNICA Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica Cuadro Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica. Eje Prioritario Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al PO que se ha destinado a asistencia técnica Gráfico 6.1 Gasto realizado y ejecutado. Eje Prioritario INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD Cuadro Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla - La Mancha Cuadro Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla - La Mancha ANEXOS

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11 1 IDENTIFICACIÓN PROGRAMA OPERATIVO INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN Objetivo afectado: Convergencia Zona subvencionable afectada: Castilla-La Mancha Período de programación: Nº de programa (nº de CCI): PO2007ES051PO002 Título del programa: Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha Año al que se refieren los datos: 2011 Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de seguimiento: 10 de mayo RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO 2.0 Evolución de la situación socio-económica de Castilla-La Mancha en el año Situación del mercado de trabajo en Castilla La Mancha. Anualidad El presente apartado ofrece un análisis socio-económico del mercado de trabajo de Castilla La Mancha durante 2011, y contextualiza las intervenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en el marco del Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla La Mancha. Los datos nacionales y regionales utilizados en este análisis están extraídos de fuentes oficiales, en este caso el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Servicio de Estadística de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y el Observatorio Regional de Empleo de Castilla La Mancha. Además, se ha tenido en cuenta la información relativa a la encuesta sobre el Empleo en la personas con discapacidad elaborada por el INE con datos relativos a Cabe destacar en este sentido, que los datos oficiales relativos a la anualidad 2011 no serán publicados por el INE hasta el mes de mayo 1 del presente año (2012), por lo que para la realización del presente análisis se ha elaborado una media aritmética sobre los resultados publicados en cada uno de los cuatro trimestres a través de la Encuesta de Población Activa de dicho organismo Visión general. La situación de crisis económica y financiera ha persistido en Castilla La Mancha durante 2011, y como tal ha tenido reflejo en los datos que aquí se recogen. Esta circunstancia ha influido asimismo en la marcha de la economía y del mercado de trabajo nacional, y ha continuado la tendencia de aumento del desempleo que viene produciéndose desde la anualidad 2008, aunque, como veremos, de manera más sostenida. La incorporación de personas al mercado de trabajo ha continuado creciendo, como refleja la tasa de actividad, aunque no obstante muchas de estas personas que se han incorporado al mercado de trabajo, 1 Véase el calendario de disponibilidad estadística del INE: 11

12 lo han hecho como desempleadas. Además, las tasas de empleo han retrocedido respecto del año anterior en esta anualidad. La tasa de actividad en Castilla La Mancha ha experimentado un crecimiento sostenido de 0,9 puntos en 2011, mientras que la tasa de actividad para España se ha mantenido estable en el 60%, la misma tasa que se alcanzó en Este dato, como veremos posteriormente en el apartado del análisis referido a la actividad, supone que se ha incrementado el número de personas que se han incorporado al mercado laboral regional. No obstante, la incorporación de personas al mercado laboral no se ha visto acompañada de un aumento en el número de puestos de trabajo y de personas ocupadas. La tasa de empleo, tanto a nivel autonómico como nacional, ha descendido en esta anualidad. Así, el descenso en la tasa de empleo en Castilla La Mancha fue de medio punto porcentual, mientras que el descenso en el dato a nivel nacional fue de 1 punto porcentual, lo que sitúa ambas tasas en el 2011 en el 45,2% y 47% respectivamente. Tabla Evolución de tasas de actividad, empleo y paro en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales (%) Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de paro Años CLM España CLM España CLM España ,3 50,2 53,4 8,8 8, ,0 58,9 51,8 54,0 7,6 8, ,1 59,8 50, ,6 11, ,7 59,9 46,8 49,2 18,8 18, ,8 60,0 45,7 48,0 21,0 20, ,7 60,0 45,2 47,0 22,9 21,6 Fuente: INE (EPA). Por otro lado, la tasa de paro en Castilla La Mancha volvió a situarse unas décimas por encima del dato a nivel nacional. Así, el paro alcanzó en Castilla La Mancha el 22,9% en 2011, mientras que la tasa de paro en España alcanzó el 21,6%. El incremento entre el registro de 2010 y el dato de 2011 fue de 1,9 puntos porcentuales en la tasa regional y 1,5% en la tasa a nivel nacional. Con todo, los incrementos que se han producido en la misma han sido moderados respecto de los producidos entre los años 2008 y 2009, en los que el aumento alcanzó los 7,2 puntos porcentuales en la región. El gráfico mostrado a continuación presenta los valores descritos en 2011 por estas tres tasas tanto a nivel autonómico como nacional: 2 Los datos referidos a 2011 se han obtenido mediante media aritmética de los resultados ofrecidos en los IV Trimestres de 2011 de la Encuesta de Población Activa (EPA) del Instituto Nacional de Estadística (INE), debido a la imposibilidad de obtener en el momento de redacción del presente informe la propia media que publicará el INE en mayo de Por tanto, y como se ha señalado al comienzo de este informe, los resultados mostrados en este apartado relativos a 2011 se han calculado mediante la media aritmética de los cuatro trimestres, siguiendo la metodología empleada por el propio Instituto Nacional de Estadística. 12

13 Gráfico Comparación de tasas de actividad, empleo y paro en Castilla-La Mancha y España (2011) Por otra parte, y atendiendo a la situación de los colectivos vulnerables, la tasa de paro entre las personas extranjeras en Castilla La Mancha se situó en el 36,3%, mientras que la tasa para el mismo colectivo en España alcanzó los 34,6%. No obstante, y aunque el registro en Castilla La Mancha es superior al dato nacional, este muestra un descenso de 3,2 puntos porcentuales respecto al valor del año anterior como veremos posteriormente. Gráfico Tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) Entre las personas con discapacidad, y en referencia al último dato oficial publicado por el INE y referido a 2010, se observa que la tasa de actividad de estas personas se situó en 2010 en el 40,1%, lo que representa un aumento de 7,9 puntos desde el 32,2% registrado en 2008 en Castilla La Mancha. Asimismo, durante 2010, la tasa de actividad de las personas con discapacidad en Castilla La Mancha superó en 3,9 puntos porcentuales la media nacional, es decir, un 40,1% frente a un 36,2% respectivamente. De forma correlativa a esta circunstancia, la tasa de inactividad del colectivo de personas con discapacidad ha ido reduciéndose en las tres últimas anualidades, lo que significa una mayor incorporación de personas de este colectivo al mercado laboral. 13

14 Tabla Relación con la actividad de personas con discapacidad en Castilla - La Mancha Personas con discapacidad TOTAL NACIONAL Total 873,3 100,0% 1.081,8 100,0% 1.171,9 100,0% Activos 292,3 33,5% 391,9 36,2% 423,7 36,2% Inactivos 581,0 66,5% 690,0 63,8% 748,2 63,8% CASTILLA-LA MANCHA Total 34,5 100,0% 50,2 100,0% 57,4 100,0% Activos 11,1 32,2% 18,9 37,6% 23,0 40,1% Inactivos 23,4 67,8% 31,4 62,5% 34,4 59,9% Fuente: Instituto Nacional de Estadística La actividad El gráfico que se muestra a continuación recoge la evolución histórica de la tasa de actividad en Castilla La Mancha y España, desde el año 2006 hasta el año En este sentido, en el gráfico se aprecia un crecimiento sostenido y continuado de la tasa de actividad en Castilla La Mancha, desde el 55% registrado en 2006 hasta el 58,7% que refleja el año 2011, un aumento de 3,7 puntos porcentuales. Gráfico Evolución de la tasa de actividad en Castilla-La Mancha y España (2011) Así, se observa que en Castilla La Mancha se ha producido un crecimiento sostenido cercano a 1 punto porcentual cada año desde 2006, hasta registrar una tasa de actividad del 58,7% en No obstante, se observa que este dato sigue siendo levemente inferior a la tasa de actividad para el conjunto del Estado, que alcanzó el 60% en 2011, mostrando el mismo valor que presentó en El crecimiento en la tasa de actividad en España entre las anualidades 2006 y 2011 fue de 1,7 puntos porcentuales En este sentido, se aprecia un acercamiento en los resultados obtenidos en la anualidad objeto de estudio entre la tasa nacional y la autonómica. 14

15 Tabla Tasas de actividad de población 16 o más años por sexo y año en Castilla-La Mancha y España ( ). Unidades. Porcentajes Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,0 69,1 41,0 48,0 55,0 58, ,0 69,3 43,0 48,9 56,0 58, ,7 69,5 45,4 50,5 57,1 59, ,5 68,7 46,7 51,6 57,7 59, ,4 68,1 47,2 52,3 57,8 60, ,6 67,5 49,7 52,9 58,7 60,0 Fuente: INE (EPA). Así, atendiendo a la distancia en los resultados obtenidos por la tasa de actividad a nivel autonómico y nacional, se observa que si bien en 2006 la diferencia entre la tasa de actividad de España y Castilla La Mancha era de 3,3 puntos porcentuales a favor de la primera, la diferencia se había reducido hasta los 1,3 puntos porcentuales registrados en los valores de dicha tasa en En ambas fechas no obstante, el valor de la tasa de actividad era superior en la media nacional que en Castilla La Mancha, aunque son valores que, como se observa en la tabla, van acercándose año a año. Gráfico Tasas de actividad de población de 16 o más por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) Unidades. Porcentajes Situación de la actividad por sexos. A partir del análisis de la evolución de la actividad por sexos, se observa que la tasa de actividad entre los varones en Castilla La Mancha descendió durante la anualidad objeto de estudio hasta el 67,6%, lo que la sitúa 0,1 puntos por encima de la media nacional. En ambos casos, tanto en Castilla La Mancha como en España, se observa un leve retroceso del valor obtenido por los hombres en 2011 respecto del año anterior. La tasa de actividad femenina en Castilla La Mancha ha continuado con la tendencia de crecimiento regular y sostenido desde 2006, fecha en la que registró un 41,03%, hasta el 49,7% registrado en 2011, lo que supone un crecimiento de un 8,67%. Por otra parte, la tasa de actividad femenina en España alcanzó el 52,9% en 2011, lo que significa un crecimiento de 4,9 puntos porcentuales desde el valor registrado en

16 Tabla Evolución de la población activa por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales Valores absolutos (miles) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España , ,1 326, ,7 875, , , ,5 349, ,4 912, , , ,7 377, ,5 953, , , ,5 393, ,0 978, , , ,2 399, ,7 983, , , ,7 422, ,0 999, ,6 Tasas de variación (porcentajes) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,6 2,3 4,9 4,8 4,1 3, ,6 2,1 7,1 3,7 4,3 2, ,4 1,8 7,9 4,6 4, ,5-0,7 4,4 2,9 2,6 0, ,3-0,9 1,6 1,7 0,5 0, ,0-1,1 5,6 1,5 1,7 0,1 Fuente: INE (EPA). En la tabla mostrada más arriba puede observarse el valor absoluto de personas activas en Castilla La Mancha y en España. Así, en Castilla La Mancha se registraron en 2011 un total de personas activas, de las que fueron varones y fueron mujeres. En este sentido, se aprecia un aumento del 1,7% en el número total de personas activas que se incorporaron al mercado de trabajo respecto del dato de A escala nacional, el crecimiento en el volumen de personas activas se cifró en 0,1%, lo que establece la población activa en personas. En cualquier caso, las tendencias de crecimiento en el volumen de personas activas se han reducido respecto de los años 2006 a 2008 en los que la tendencia de crecimiento se situaba en torno al 4% anual. No obstante, el crecimiento producido en 2011 ha sido desigual si atendemos a la distribución por sexos de las personas activas. En este sentido, se observa que la población activa masculina decreció en términos absolutos en 2011 respecto del año anterior entorno al 1%. Así, los hombres activos se redujeron exactamente un 1% en Castilla La Mancha hasta los , mientras que el retroceso en España fue del 1,1%, lo que deja un volumen total de hombres activos. Por el contrario, el volumen total de mujeres activas en Castilla La Mancha se incrementó en 2011, llegando a alcanzar un valor un 5,6% superior al registrado en 2010, hasta las mujeres activas. El crecimiento en el número de mujeres activas a escala nacional fue del 1,5%, hasta mujeres activas registradas en España en esta anualidad. De estos datos se deduce que la brecha entre el número de hombres y mujeres activas sigue paulatinamente reduciéndose en la región, y que la tasa de actividad de ambos sexos sigue acercándose, si bien la situación de partida de la actividad en Castilla La Mancha presentaba un desequilibrio inicial en favor de los varones. 16

17 Situación de la actividad por sexos y edades. Atendiendo a la situación de la actividad en función de la edad, en Castilla La Mancha se observa que el volumen de personas activas con edades comprendidas entre los 16 y los 19 años se redujo un 12,9% respecto del año anterior, lo que significa que personas con esas edades eran personas activas en Tabla Evolución de la población activa por sexos y edades en Castilla-La Mancha ( ) Valores absolutos (miles) Hombres Mujeres Totales Años 55 y y más y más más ,4 50,0 416,9 63,7 10,3 37,7 256,5 21,8 28,7 87,7 673,4 85, ,2 49,9 430,5 64,5 11,5 37,9 276,9 23,3 29,7 87,8 707,4 87, ,6 48,9 445,2 65,7 10,8 40,8 298,4 27,1 27,4 89,7 743,6 92, ,1 46,7 457,0 66,1 9,2 39,0 315,6 29,7 24,3 85,7 772,6 95, ,4 46,5 456,7 67,8 7,2 37,7 322,8 32,2 19,5 84,2 779,5 100, ,4 42,5 457,8 66,8 6,5 37,2 340,3 38,3 17,0 79,8 798,1 105,1 Tasas de variación (porcentajes) Hombres Mujeres Totales Años 55 y y más y más más ,1 5,9 3,3 5,1-3,7 7,7 5,1 2,3-2,0 6,8 4,0 4, ,1-0,2 3,3 1,3 11,7 0,5 7,9 7,0 3,5 0,2 5,0 2, ,8-2,0 3,4 1,9-6,1 7,7 7,8 16,3-7,4 2,0 5,1 5, ,3-4,4 2,7 0,6-14,6-4,5 5,8 9,6-11,4-4,5 3,9 3, ,6-0,5-0,1 2,6-22,5-3,3 2,3 8,5-19,6-1,8 0,9 4, ,1-8,6 0,2-1,5-9,1-1,3 5,4 18,9-12,9-5,2 2,4 5,1 Fuente: INE (EPA). En este sentido, también se produjo un descenso en el volumen de personas activas con edades entre los 20 y los 24 años del 5,2%, lo que significa que personas con esas edades eran activas en 2011 frente a las registradas en Por otra parte, la población activa con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años, experimentó un crecimiento del 2,4% entre 2010 y 2011, lo que significa un volumen total de personas activas. Además, la población activa con edades superiores a los 55 años aumentó en un 5,1% respecto del año anterior, lo que sitúa el volumen de personas activas con esas edades en las personas. En el cruce por edades y sexo de las personas activas en Castilla La Mancha, se observa que los varones jóvenes (16-19 años y años) son los grupos de edad que más redujeron sus activos, concretamente un 16,1% y un 8,6% menos respectivamente que el año anterior. Este dato incide en la idea del retorno a los ciclos educativos y formativos de los jóvenes de estos grupos de edad, especialmente entre los varones por la destrucción de empleos en sectores y ocupaciones tradicionalmente ocupadas por ellos, como aquellos relacionados con el sector de la construcción. Los varones activos con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años crecieron un 0,2% en 2011 respecto del año anterior, lo que los sitúa en , mientras que los mayores de 55 años se redujeron en un 1,5% hasta los

18 Por el contrario, las mujeres con edades entre los 25 y los 54 años experimentaron un crecimiento del 5,4% respecto del volumen de las mismas en 2010, lo que supone que en 2011 se contabilizaron un total de mujeres activas con esas edades. Además, el número de mujeres activas mayores de 55 años experimentó también un crecimiento del 18,9%, hasta las mujeres activas. No obstante, las mujeres activas jóvenes con edades entre los 16 a 19 años y los 20 a 24 años, se redujeron respecto del año anterior en 9,1% y 1,3% respectivamente, lo que supone y mujeres activas en la región con edades comprendidas en sendos grupos. Este dato refuerza la idea del retorno de los grupos de personas más jóvenes a los ciclos educativos y formativos, debido a las dificultades que presenta el mercado de trabajo para las personas más jóvenes o con baja cualificación, y por otra parte la incorporación al mismo de personas mayores de 55 años, especialmente mujeres, debido a la necesidad de obtener más ingresos para el sustento de los hogares. Situación de la actividad entre el colectivo de personas inmigrantes. En la tabla mostrada a continuación se muestra la tasa de actividad del colectivo de personas extranjeras no comunitarias, aunque no se aprecian diferencias reseñables en el comportamiento de la misma entre los valores obtenidos para Castilla La Mancha y para el conjunto de la media nacional. Tabla Evolución de tasas de actividad de población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales (%) Ambos sexos Varones Mujeres Años CLM España CLM España CLM España ,2 81,0 90,5 89,8 69,8 72, ,4 78,3 85,6 87,8 68,6 69, ,3 79,3 86,9 87,8 69,6 70, ,1 78,2 85,1 86,1 68,2 70, ,0 79,5 88,0 87,2 65,9 72, ,6 79,4 88,8 86,6 72,5 72,4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística En este sentido, puede observarse una recuperación en los valores de esta tasa para Castilla-La Mancha, después de 3 anualidades consecutivas de descenso, lo que la sitúa en el 80,6%, frente al 79,4% registrado en España. Así mismo, pueden apreciarse estas tendencias en el comportamiento de esta tasa atendiendo a la desagregación de la misma en función del sexo. Así, la tasa de actividad de los varones extranjeros en Castilla La Mancha se situó en el 88,8% en 2011, y muestra una recuperación después de tres anualidades consecutivas de descenso. En el caso de las mujeres, la tasa alcanzó el 72,5% en Castilla La Mancha, después también de haber experimentado descensos en los últimos años. Con todo, la brecha entre hombres y mujeres en relación con la tasa de actividad de las personas extranjeras se redujo en la región desde los 20,7 puntos de 2006 hasta los 16,3 puntos porcentuales de 2011, siendo aún más elevada entre los hombres. 18

19 Gráfico Tasas de actividad de población extranjera no comunitaria por sexo en Castilla-La Mancha y España (2011) La ocupación El gráfico que se recoge en primer lugar en este apartado muestra una evolución de la tasa de empleo en Castilla La Mancha y en España desde 2006 y hasta 2011: Gráfico Evolución de las tasas de ocupación en Castilla-La Mancha y España ( ) Como puede comprobarse, y a pesar del descenso en la tasa en ambos niveles, sigue produciéndose un acercamiento en los resultados de la tasa de ocupación entre Castilla La Mancha y la media nacional. Así, si en 2006 la diferencia en las tasas de empleo era de 3,2 puntos porcentuales superior en el caso de la media nacional, esta diferencia ha retrocedido hasta los 1,8 puntos en 2011, lo que significa una continuación en la convergencia de los resultados obtenidos por esta tasa en los niveles autonómico y nacional. Atendiendo a los cambios producidos en 2011 en la tasa de empleo de Castilla La Mancha, puede observarse que se produjo un descenso de 0,5 puntos porcentuales respecto del año anterior, lo que sitúa la tasa en el 45,2% (1,8 puntos por debajo de la media nacional, que se sitúa en el 47% para 2011). En ambos casos, tanto en España como en Castilla La Mancha, la tendencia en la tasa de ocupación ha sido la misma, es decir, se ha producido un descenso sostenido desde En este sentido, el descenso en la tasa de empleo entre 2006 y 2011 se cifró en Castilla La Mancha en un 5%, y en 6,4% en el caso de España. 19

20 Tabla Tasas de empleo de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. Unidades. Porcentajes. ( ) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,4 64,8 34,9 42,4 50,2 53, ,5 64,9 38,0 43,6 51,8 54, ,4 62,5 38,4 43,9 50,5 53, ,8 56,5 36,7 42,1 46,8 49, ,5 54,7 35,9 41,6 45,7 48, ,7 53,1 36,7 41,2 45,2 47,0 Fuente: INE (EPA). Por otra parte, se observa que los decrecimientos en las tasas de ocupación, a pesar de ser continuados, han ido moderándose entre los años 2009 y Situación de la ocupación por sexos En la tabla mostrada a continuación se observa el valor absoluto de las personas ocupadas en Castilla-La Mancha, que alcanzó las en El dato de personas ocupadas para el conjunto de España fue de personas. Tabla Evolución de la población ocupada en Castilla-La Mancha y España ( ) Valores absolutos (miles) Tasas de variación Años CLM España CLM España , ,7 4,5 4, , ,0 5,6 3, , ,6 0,0-0, , ,0-5,8-6, , ,5-2,2-2, , ,6-0,8-1,9 Fuente: INE (EPA) No obstante, y atendiendo a la situación por sexos de las personas ocupadas, puede observarse como los hombres en Castilla - La Mancha descendieron en su volumen total un 3,1%, hasta situar la cifra en los ocupados. El descenso en el dato de los varones a nivel nacional sufrió un descenso similar (-2,9%), lo que sitúa la cifra de hombres ocupados en España en los Si observamos la evolución en el volumen total de hombres ocupados en Castilla La Mancha se aprecia un descenso desde los hombres ocupados registrados en 2006, hasta los contabilizados en Este retroceso se ha producido de forma similar a escala nacional, es decir, en 2006 se registraron hombres empleados, cifra que se redujo hasta los contabilizados en

21 Tabla Evolución de la población ocupada por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ). Unidad: miles Hombres Mujeres Valores absolutos Valores absolutos Tasa Variación (%) Tasa Variación (%) (miles) (miles) Años CLM España CLM España CLM España CLM España , ,6 4,0 3,1 277, ,1 5,4 5, , ,3 2,8 2,1 308, ,8 11,1 4, , ,7-2,0-2,2 319, ,0 3,4 2, , ,4-7,4-9,2 309, ,6-3,0-3, , ,9-2,4-3,3 303, ,6-1,9-0, , ,4-3,1-2,9 312, ,3 2,8-0,7 Fuente: INE (EPA). Las mujeres ocupadas han seguido una tendencia que difiere de la seguida por los varones. En este sentido, y como puede observarse en la tabla mostrada arriba, se registró un valor de mujeres ocupadas de en la anualidad objeto de estudio, lo que supone un 2,8% más que las mujeres ocupadas en 2010 ( ). En ese sentido, y atendiendo a la evolución producida desde 2006, se aprecia que el número total de mujeres ocupadas ascendió desde las registradas en 2006 hasta las que se registraron en El aumento global en el volumen de mujeres ocupadas en estos cinco años supone que mujeres empleadas más se encuentran trabajando respecto del dato de 2006 (un 12,35% más). Atendiendo a la distribución por sexos de las personas ocupadas, se observa que en 2006 del total de las personas ocupadas el 65,2% eran varones y el 34,8% eran mujeres, dato que ha ido equilibrándose hasta el año 2011, en el que el peso por sexos en la ocupación se sitúa en el 59,5% para los hombres y el 40,5% para las mujeres. Situación de la ocupación por edades y sexos La tabla mostrada a continuación recoge el cruce de las variables edad y sexo en las personas ocupadas en Castilla La Mancha. En ella se observa que el descenso producido en términos de empleo fue constante en todos los grupos de edad, excepto en las personas mayores de 55 años, que tras dos años de descensos en su tasa de empleo, aumentaron en un 6,5% en 2011 hasta las personas ocupadas mayores de 55 años en la región. En este sentido, se observa que los mayores descensos en el número de ocupados se registraron en los grupos de edad más jóvenes, correlativamente a lo sucedido en la actividad. Así, las personas jóvenes con edades comprendidas entre los 16 y los 19 años y los 20 y los 24 años fueron las que vieron mayormente reducidas sus tasas de ocupación en 2011, con un 19,8% y un 13,4% menos respectivamente. 21

22 Tabla Evolución de la población ocupada por edades y sexo en Castilla-La Mancha y España ( ). Ambos sexos Valores Absolutos (miles) Tasas de variación (%) Años y más y más ,6 75,0 620,5 81,1-1,4 8,7 4,0 6, ,5 76,6 660,6 83,5 4,2 2,1 6,5 2, ,7 72,6 665,6 87,0-21,3-5,3 0,8 4, ,0 58,9 638,9 85,5-37,9-18,8-4,0-1, ,1 50,9 633,9 84,0-26,4-13,6-0,8-1, ,5 44,1 630,7 89,4-19,8-13,4-0,5 6,5 Varones Valores Absolutos (miles) Mujeres Valores Absolutos (miles) Años y más y más ,3 44,6 398,8 61,7 6,3 30,5 221,7 19, ,7 45,4 412,6 62,1 7,8 31,3 248,0 21, ,7 40,5 409,2 62,6 6,1 32,1 256,4 24, ,0 32,9 385,3 59,8 4,1 26,0 253,6 25, ,2 27,5 381,8 57,9 1,9 23,5 252,1 26, ,1 23,7 373,2 56,6 1,4 20,4 257,5 32,8 Tasas de variación (%) Tasas de variación (%) Años y más y más ,3 6,6 3,4 7,3-3,1 12,4 5,0 3, ,9 1,7 3,5 0,7 23,8 2,5 11,9 9, ,4-10,8-0,8 0,8-21,8 2,5 3,4 14, ,4-18,7-5,8-4,5-33,6-19,1-1,1 5, ,5-16,6-0,9-3,2-52,5-9,7-0,6 1, ,4-13,7-2,2-2,2-27,3-13,0 2,2 25,8 Fuente: INE (EPA). Además, y atendiendo al cruce de las citadas variables, se aprecia que los hombres ocupados disminuyeron en todos los grupos de edad, aunque especialmente se concentraron en los grupos más jóvenes, de 16 a 19 años y de 20 a 24 años, en los cuales los descensos fueron del 17,4% y del 13,7%. El descenso, en el resto de grupos de edad de los hombres, fue de 2,2 puntos porcentuales respecto del año anterior. Por otra parte, el mayor descenso entre las mujeres ocupadas, tal y como sucede en el caso de los varones, se produce entre los grupos de edad más jóvenes. Así, las mujeres ocupadas con edades entre los 16 y los 19 años, redujeron su número en 2011 respecto del año anterior en un 27,3% hasta las en Castilla La Mancha. El descenso en el grupo de mujeres empleadas con edades entre los 20 y los 24 años fue similar al de los varones, un 13% menos que en 2010 hasta las en total, frente a las registradas en Sin embargo, y atendiendo a la ocupación en función de la edad y el sexo, se observa que las mujeres con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años aumentaron de manera global en Castilla La Mancha durante 2011 en un 2,2%, pasando de las hasta las , dato que contrasta con el 2,2% de descenso en el número de varones ocupados de dicho grupo de edad. Además, entre las mujeres mayores de 55 años, se produjo un aumento considerable 22

23 en el número de las mismas que se encontraban trabajando, un 25,8% más que en 2010, lo que supone un total de mujeres mayores de 55 años ocupadas en Castilla La Mancha. Situación de las personas asalariadas por tipo de contratación o relación con la actividad. Respecto a la situación de las personas asalariadas según el tipo de contrato o relación con la actividad, se observa que en 2011 en Castilla La Mancha el 73,8% de las personas asalariadas tenían carácter indefinido en sus contratos laborales, frente al restante 26,2% cuyos contratos eran de carácter temporal. Este dato supone un descenso en el porcentaje de contratos temporales respecto del año anterior, en el que alcanzó en la región un 26,6%. Además, y atendiendo a la evolución relativa de este dato desde la anualidad 2006, se observa que la tasa de personas asalariadas con contratos temporales ha descendido en 9,3 puntos en Castilla La Mancha en estos últimos cincos años, desde el 35,5% hasta el 26,2%. En este sentido, cabe destacar que el descenso producido en la temporalidad en el conjunto del Estado entre las anualidades 2006 y 2011 fue de 8,7 puntos, desde el 34% de 2006 hasta el 25,3% registrado en Tabla Asalariados por tipo de contrato o relación laboral, sexo y comunidad autónoma ( ). Medias anuales (% respecto al total de contratos) Indefinido Temporal Totales Hombres Mujeres Totales Hombres Mujeres Años CLM España CLM España CLM España CLM España CLM España CLM España , , ,8 63,3 35, , ,2 36, ,9 68,3 68,3 69, ,9 34,1 31,7 31,7 30, , ,6 70,7 71,2 72,4 64,9 68,6 31,4 29,3 28,8 27,6 35,1 31, ,7 74,6 75,3 76,2 69,2 72,7 27,3 25,4 24,7 23,8 30,8 27, ,4 75,1 74,8 76,2 71,4 73,9 26,6 24,9 25,2 23,9 28,6 26, ,8 74,7 75,0 75,8 72,3 73,4 26,2 25,3 25,0 24,2 27,7 26,6 Fuente: INE En relación con el tipo de contrato mayoritario entre los varones, cabe destacar que los indefinidos representaban el 75% del total en Castilla La Mancha frente al 25% de los varones que tenía contrato temporal. En España, el porcentaje de hombres con contrato indefinido alcanzó en 2011 el 75,8% frente al 24,2% con contrato temporal. Entre las mujeres asalariadas, durante la anualidad objeto de estudio, el porcentaje de las mismas que se encontraba sujeta a contratos indefinidos alcanzó el 72,3% en Castilla La Mancha, frente al 27,7% de asalariadas cuyos contratos eran temporales. A nivel nacional, el porcentaje de mujeres con contratos indefinidos fue del 73,4% frente al 26,6% cuyo contrato era temporal. Por otra parte, y atendiendo a las tasas de temporalidad en función del sexo en la región, se observa que en 2006 la distancia entre hombres y mujeres en el porcentaje de asalariados con contrato indefinido era de 5,8 puntos porcentuales a favor de los varones (66,6% hombres frente al 60,8% de mujeres), distancia esta que se redujo al 2,7% durante 2011 (75% varones con contrato indefinido frente al 72,3% de mujeres con contrato indefinido). 23

24 Gráfico Total asalariados por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla-La Mancha (%) 26,2% Indefinido 73,8% Temporal Gráfico Hombres asalariados por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla-La Mancha (%) Gráfico Mujeres asalariadas por tipo de contrato o relacion laboral en Castilla-La Mancha (%) 25,0% 27,7% 75,0% Indefinido Temporal 72,3% Indefinido Temporal Situación de la ocupación por sectores económicos En relación con la ocupación por sectores económicos, se ha recopilado la tabla mostrada a continuación en la que se recoge el reparto por sexo y sector productivo de las personas empleadas en Castilla-La Mancha. En este sentido, se observa que en 2011 el 67,2% del total de la población empleada castellano-manchega se encontraba trabajando en el sector servicios, lo que supone un 1,2% más que en Así mismo, el 16,2% del total de las personas ocupadas se encontraban empleadas en el sector industria, el 9,8% lo hacían en el sector de la construcción y el 6,8% restante en el sector agrícola. No obstante, del análisis de la ocupación por sectores productivos y sexos, se siguen observando diferencias en los patrones de ocupación que siguen hombres y mujeres como venía ocurriendo en anualidades anteriores. Así, por ejemplo, los varones se encontraban mayoritariamente empleados en el sector servicios, con un 53,3% del total de los ocupados. La mayoría de las mujeres se concentraban también en el sector servicios tal y como ocurría en el caso de los varones, sólo que este sector concentraba en 2011 en Castilla La Mancha al 87,5% de las mujeres ocupadas. Este dato supone una diferencia de 34,2 puntos porcentuales frente al registrado por los hombres, y refleja de forma clara las diferencias en los patrones de ocupación. 24

25 Tabla Ocupados por sector económico y sexo en Castilla-La Mancha ( ) Valores absolutos (miles) Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Agricultura 54,5 45,8 8,7 51,1 44,1 7,0 50,3 41,6 8,7 52,5 42,9 9,5 Industria 147,4 114,2 33,2 134,3 103,4 30,9 124,7 95,6 29,1 124,7 98,0 26,7 Construcción 133,5 127,0 6,5 104,9 98,5 6,4 89,1 83,7 5,4 75,8 73,1 2,7 Servicios 507,5 237,0 270,5 504,0 239,0 265,1 512,7 252,4 260,3 517,6 244,5 273,1 Total 842,9 524,0 319,0 794,4 485,0 309,3 776,8 473,4 303,5 770,5 458,6 312,0 Estructura porcentual (%) Agricultura 6,5 8,7 2,7 6,4 9,1 2,3 6,5 8,8 2,9 6,8 9,4 3,0 Industria 17,5 21,8 10,4 16,9 21,3 10,0 16,1 20,2 9,6 16,2 21,4 8,6 Construcción 15,8 24,2 2,0 13,2 20,3 2,1 11,5 17,7 1,8 9,8 15,9 0,9 Servicios 60,2 45,2 84,8 63,4 49,3 85,7 66,0 53,3 85,8 67,2 53,3 87,5 Total 100,0 62,2 37,8 100,0 61,1 38,9 100,0 60,9 39,1 100,0 59,5 40,5 Fuente: INE (EPA) Por otra parte, esa concentración de mujeres empleadas en el sector servicios supone que tengan un peso menor en el resto de sectores productivos. En este sentido, podemos observar que en la agricultura se concentraba el 9,4% del total de los varones ocupados, frente a las mujeres ocupadas en este sector, que representaban 3% del total de las mismas. En esta misma dirección, en el sector industria se concentraba el 21,4% del total de los varones ocupados, mientras que en ese mismo sector industrial se empleaban el 8,6% del total de las mujeres ocupadas. Así mismo, en el sector de la construcción es donde más aprecia esta diferencia en la ocupación en función del sexo. Este sector acumulaba al 15,9% del total de los hombres ocupados, frente al 0,9% del total de las mujeres ocupadas que se empleaban en el sector de la construcción. No obstante, en los gráficos que se muestran a continuación, se aprecian de manera visual estas diferencias. Gráfico Hombres ocupados por sector económico en Castilla-La Mancha 2011 (%) Gráfico Mujeres ocupadas por sector económico en Castilla-La Mancha 2011 (%) 15,9% 53,3% Agricultura Industria 87,5% Agricultura Industria 21,4% 9,4% Construcción Servicios 8,6% Construcción Servicios 0,9% 3,0% Situación del empleo entre el colectivos de personas inmigrantes La tasa de empleo de las personas inmigrantes aumentó en 2011 respecto del año anterior en 4,8 puntos porcentuales en Castilla La Mancha hasta el 51,4%, mientras que a escala nacional se produjo una reducción de 2,4 puntos porcentuales hasta el 51,9%, lo que muestra un acercamiento en los resultados de la tasa de empleo de personas extranjeras a nivel autonómico y nacional. 25

26 Tabla Evolución de tasas de empleo de extranjeros no comunitarios por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales (%) Ambos sexos Varones Mujeres Años CLM España CLM España CLM España ,8 71,2 82,0 81,3 55,5 61, ,9 68,4 75,9 78,2 57,4 58, ,2 64,9 70,0 71,3 54,3 58, ,3 54,7 50,7 57,0 43,4 52, ,6 54,3 54,3 56,6 38,8 52, ,4 51,9 59,5 54,4 43,3 49,6 Fuente: Instituto Nacional de Estadística Así mismo, atendiendo a la situación de empleo entre las personas extranjeras no comunitarias en función del sexo, se observa que, tanto hombres como mujeres, aumentaron sus tasas de empleo en 5,2 y 4,5 puntos respectivamente en 2011, hasta el 59,5% para los hombres y el 43,3% para las mujeres de dicho colectivo. En ambos casos, tanto en el de los hombres como en el de las mujeres, se observa un incremento en 2011 respecto de 2010 después de cinco años consecutivos de descensos en las tasas de empleo de las personas extranjeras, aunque permanecen en niveles más bajos que los registrados en 2006, antes del inicio de la crisis económica y financiera. Gráfico Tasas de empleo de extranjeros no comunitarios por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) El desempleo. El gráfico mostrado a continuación recoge la evolución de las tasas de paro en el periodo en Castilla La Mancha y España. 26

27 Gráfico Evolución de las tasas de paro en Castilla-La Mancha y España ( ) Como puede observarse en el gráfico anterior, la tasa de paro ha aumentado de manera similar en Castilla La Mancha y España. Así, si en 2010 la tasa de paro en España era del 20,1%, esta ascendió hasta el 21,6% en 2011, lo que representa un aumento de 1,5 puntos porcentuales. En el caso de Castilla La Mancha, la tasa de paro era del 21% en 2010, y ascendió hasta el 22,9% en 2011, lo que supone un incremento de 1,9 puntos porcentuales. Tabla Tasas de paro de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. Unidades. Porcentajes ( ) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,2 6,3 14,9 11,6 8,8 8, ,0 6,4 11,8 10,9 7,6 8, ,1 10,1 15,4 13,0 11,6 11, ,1 17,7 21,4 18,4 18,8 18, ,9 19,7 24,1 20,5 21,0 20, ,6 21,2 26,1 22,2 22,9 21,6 Fuente: INE (EPA) El repunte del desempleo ha tenido repercusión en ambos sexos, si bien la tasa de paro de las mujeres sigue por encima de la de los varones. Así mismo, se puede observar que en el periodo se registró un aumento en la tasa de paro de Castilla La Mancha desde el 8,8% hasta el 22,9%, lo que representa un aumento de 14,1 puntos porcentuales. En España el aumento en la tasa de paro fue de 13,1 puntos, que pasó desde el 8,5% de 2006 hasta el 21,6% registrado en

28 Gráfico Tasas de paro de población 16 o más años por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) Situación del paro por sexos. Como se ha señalado antes, el paro sigue teniendo mayor presencia entre las mujeres que entre los varones. Así, si la tasa de paro entre los hombres en Castilla La Mancha era del 20,6%, mientras que entre las mujeres el mismo dato alcanzó un valor en 2011 del 26,1%, es decir, una distancia de 5,5 puntos porcentuales inferior para los varones. En 2006, la tasa de paro entre los varones era del 5,2% frente al 14,9% de las mujeres, lo que supone una distancia de 9,7 puntos porcentuales inferior en el caso de los hombres. Este dato, supone que la brecha laboral entre hombres y mujeres ha ido progresivamente reduciéndose en este periodo. En términos absolutos, se observan diferentes tendencias en la evolución de las personas paradas en función del sexo. Así, si en 2006 el 62,9% del total de las personas desempleadas eran mujeres ( mujeres sobre personas desempleadas), el porcentaje de las mismas se ha reducido al 48,1% sobre el total de la población desempleada registrada en 2011 en Castilla La Mancha ( mujeres sobre personas paradas). Este dato señala que el crecimiento del desempleo, en términos absolutos, experimentado en estos últimos cinco años ha sido superior entre los varones que entre las mujeres. Así, entre 2006 y 2011 el volumen de hombres en paro en la región aumentó en desempleados, desde los hasta los varones en situación de paro. Mientras que entre las mujeres, el aumento de las paradas en el periodo fue de desempleadas, lo que supone un aumento desde las registradas en 2006 hasta las desempleadas registradas en Estos datos reflejan el cambio de tendencia en el desempleo en Castilla La Mancha. Si bien en 2006 la mayoría de las personas paradas eran mujeres, esta tendencia se invierte en 2011, debido principalmente a la destrucción de empleo tradicionalmente masculino producido desde el estallido de la crisis, y específicamente en las anualidades 2008 y 2009, en las cuales el crecimiento del desempleo entre los varones se acrecentó por la destrucción de puestos de trabajo que venían siendo tradicionalmente desempeñados por hombres, como son aquellos ligados al sector de la construcción o industrias auxiliares al mismo. 28

29 Tabla Evolución de la población parada por sexos en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales Valores absolutos (miles) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,6 791,5 48, ,7 77, , ,3 815,2 41, ,7 69, , , ,0 58, ,6 110, , , ,1 84, ,4 184, , , ,3 96, ,1 206, , , ,3 110, ,7 229, ,0 Tasas de variación (porcentajes) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,7-8,3 1,9-0,4 0,1-3, ,0 3,0-15,1-2,6-9,9-0, ,8 60,8 41,3 25, , ,9 74,8 44,7 45,2 66,6 60, ,2 10,3 14,4 13,2 12,1 11, ,1 6,3 14,4 9,8 11,1 7,9 Fuente: INE (EPA). Otra de las tendencias que se observa en la tabla anterior es que a nivel nacional se ha repetido el patrón de crecimiento que se produjo en Castilla La Mancha. Así, en España en 2006 las mujeres representaban el 56,9% del total de las personas paradas en España ( mujeres sobre personas paradas) mientras que en 2011 las mujeres suponían el 46,2% del total de las personas paradas ( mujeres sobre personas en paro). Situación del paro por edades y sexos. Atendiendo al cruce de las variables sexo y edad de las personas desempleadas, se observa que las personas adultas (aquellas con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años) son las que proporcionalmente más aumentaron entre las personas en paro, con un 15% más de personas paradas que en 2010, lo que significa que pasaron de ser hasta las personas. Además, las personas paradas con edades entre los 20 y 24 años crecieron un 7,4% durante esta anualidad, hasta las en Castilla La Mancha. No obstante, el número de personas en paro con edades superiores a los 55 años descendió en un 2,3%, hasta las , mientras que el mayor descenso entre las personas paradas se produjo en el grupo de personas con edades entre los 16 y los 19 años, el cual se redujo un 8,1% hasta las personas. 29

30 Tabla Evolución de la población parada por sexos y edades en Castilla-La Mancha y España ( ) Unidades: miles Valores Absolutos (miles) Ambos sexos Tasas de variación Años y más y más ,1 12,7 52,9 4,5-2,7-3,8 4,3-22, ,2 11,3 46,7 4,4 1,4-11,0-11,7-2, ,8 17,1 77,9 5,8 36,1 51,3 66,8 31, ,3 26,8 133,7 10,4 35,5 56,4 71,6 79, ,4 33,2 145,6 16,1-13,9 24,3 8,9 54, ,5 35,7 167,5 15,7-8,1 7,4 15,0-2,3 Varones Valores Absolutos (miles) Mujeres Valores Absolutos (miles) Años y más y más ,1 5,5 18,1 2,0 4,0 7,2 34,9 2, ,6 4,6 17,8 2,4 3,7 6,7 28,9 2, ,0 8,4 35,9 3,1 4,7 8,8 41,9 2, ,1 13,8 71,6 6,3 5,2 13,0 62,0 4, ,2 19,0 74,9 10,0 5,2 14,2 70,8 6, ,4 18,9 84,6 10,1 5,2 16,8 82,9 5,5 Tasas de variación Tasas de variación Años y más y más ,8 1,7-35,5-4,8-8,9 6-3, ,1-16,4-1,7 20,0-7,5-6,9-17,2-20, ,9 82,6 101,7 29,2 27,0 31,3 45,0 35, ,5 64,3 99,4 104,0 10,1 47,2 48,0 48, ,9 37,5 4,6 57,3 1,0 9,8 14,1 53, ,3-0,4 13,0 1,5 0,0 18,1 17,2-10,2 Fuente: INE (EPA). Si observamos esta situación en función del sexo de las personas en paro, se aprecian algunas diferencias en el desempleo entre hombres y mujeres en función de sus edades. Así, en 2011 el mayor aumento del paro se produjo en el grupo de mujeres con edades comprendidas entre los 20 y los 24 años, que aumentaron un 18,1% hasta las El aumento entre las mujeres con edades entre los 25 y los 54 años fue del 17,1%, hasta las Por otra parte, el número de mujeres en paro con edades comprendidas entre los 16 y 19 años permaneció estable desde 2010 en las En cambio, entre las mujeres mayores de 55 años, se observa un descenso del 10,2% en el número de desempleadas en 2011 respecto de 2010, lo que sitúa la cifra en las mujeres en paro en dichas edades. Entre los varones el paro aumentó un 13% en 2011 respecto del año anterior en aquellos con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años, y un 1,5% entre aquellos mayores de 55 años, hasta los y los hombres parados respectivamente en ambos grupos de edad. No obstante, el volumen total de hombres desempleados con edades entre los 20 y los 24 años registró un descenso del 0,4% hasta los en El mayor descenso entre los hombres parados se produjo en aquellos con edades comprendidas entre los 16 y 19 años, cuyo número total decreció en 2011 desde los hasta los 5.400, lo que representa un descenso del 13,3% en esta anualidad. 30

31 En la tabla se muestra la tasa de paro alcanzada en 2011 en función del sexo y del grupo de edad. Así, las tasas de paro más elevadas se concentraban entre los jóvenes, menores de 25 años, que alcanzaron un 47,8% para ambos sexos. Dentro de las personas jóvenes, aquellas con edades comprendidas entre los 16 y 19 años fueron las que presentaban una mayor tasa de paro (61,8%), mientras que el colectivo de jóvenes entre 20 y 24 años alcanzó el 44,8%. La tasa de paro más baja era la que presentaban las personas con edades superiores a los 55 años, que fue del 14,9% en Finalmente, la tasa de paro del colectivo más numeroso (personas entre 25 y 54 años) alcanzó el 21,0% en 2011 en Castilla La Mancha. Tabla Tasas de paro por distintos grupos de edad y sexo en Castilla-La Mancha ( ) Unidades: Porcentajes (%) Años Ambos sexos Varones Mujeres < > < > < > ,6 14,4 17,0 7,9 5,2 16,6 10,9 12,4 4,3 3,2 39,0 19,2 23,4 13,6 11, ,3 12,8 15,7 6,6 5,0 19,4 9,2 11,9 4,1 3,6 32,0 17,6 20,9 10,4 8, ,5 19,1 22,9 10,5 6,3 30,1 17,1 20,4 8,1 4,7 43,7 21,4 26,1 14,1 10, ,6 31,2 36,4 17,3 10,8 53,7 29,5 35,4 15,7 9,6 56,0 33,3 37,6 19,7 13, ,6 39,5 43,1 18,7 16,1 50,2 40,9 42,8 16,4 14,7 73,0 37,8 43,4 21,9 19, ,8 44,8 47,8 21,0 14,9 51,4 44,4 45,9 18,5 15,2 79,4 45,2 50,2 24,3 14,4 Fuente: INE (EPA). Atendiendo a las tasas de paro por sexo, y como se ha señalado anteriormente, las mujeres presentaban tasas más elevadas que los varones en todos los estratos de edad, excepto entre aquellas con edades superiores a 55 años, en el que se observa que las mujeres alcanzaron una tasa 0,8 puntos inferior a la de los hombres, esto es, un 14,4% de las mujeres sobre el 15,2% en el caso de los varones en esas edades. En este sentido, entre el colectivo de personas jóvenes (menores de 25 años), los varones alcanzaron una tasa de paro del 45,9%, mientras que entre las mujeres fue del 50,2%. Las mayores diferencias se observan en el grupo de 16 a 19 años, en el que los hombres obtuvieron una tasa del 51,4% y las mujeres del 79,4%. Además, entre los varones de 20 a 24 años la tasa de paro alcanzó el 44,4%, y en las mujeres en ese rango de edad, el 45,2%. Finalmente, entre las personas con edades entre los 25 y los 54 años, los hombres alcanzaron una tasa de paro del 18,5%, es decir, 5,8 puntos porcentuales por debajo de la tasa femenina, que alcanzó el 24,3% en la anualidad Situación del paro por tiempo de búsqueda de empleo. Continuando con el análisis del desempleo en Castilla La Mancha, se observa que el 48,2% del total de las personas paradas en la región llevaba más de un año en situación de paro, cifra similar al dato a escala nacional, que se situó en el 48,1%. Estas personas llevaban un año o más buscando empleo respecto del total de las personas paradas. 31

32 Tabla Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla-La Mancha y España. ( ) unidades: porcentajes.(personas que llevan más de un año buscando empleo sobre total de parados) Hombres Mujeres Total Años CLM España CLM España CLM España ,4 28,4 26,2 25, ,6 20,2 25,6 26,6 21,9 23, , ,2 25,7 18,9 21, ,6 25,4 31,8 32,2 26,8 28, ,1 42,2 42,1 42,9 40,0 42, ,8 49,5 48,6 48,2 48,1 Fuente: INE (EPA). Entre las personas que llevaban más tiempo en paro destacan las mujeres, que en Castilla La Mancha alcanzaron un 49,5% del total de las mujeres desempleadas. Por otro lado, entre los hombres el porcentaje de los mismos que llevaba un año o más en paro alcanzó el 47%. El dato a nivel nacional alcanzó el 47,8% entre los hombres y el 48,6% entre las mujeres. El dato global, para ambos sexos, se situó en el 48,1% de media en el conjunto del territorio nacional, mientras que este dato para Castilla La Mancha fue del 48,2%. Gráfico Parados por tiempo de búsqueda de empleo y sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) Atendiendo a los datos acumulados desde 2006, se observa que el aumento producido entre las personas paradas de larga duración en Castilla La Mancha fue del 22%, similar al producido en España que alcanzó los 22,5 puntos porcentuales en las últimas cinco anualidades de ejecución ( ), hasta situarse en el 48,2 y 48,1% respectivamente como se ha señalado. Entre los hombres en Castilla La Mancha, el aumento del paro de larga duración alcanzó los 28 puntos porcentuales hasta el 47%, mientras que entre las mujeres el aumento entre 2006 y 2011 fue de 19,1 puntos porcentuales hasta el 49,5% registrado en Situación del paro por sectores productivos. Si observamos el desempleo en Castilla La Mancha en función de los sectores productivos en los que se inscriben las personas paradas, se aprecia que el paro en el sector agrícola aumentó desde las personas registradas en 2010 hasta las registradas en 2011, lo que representa el 5,4% del total de las personas paradas en la región. 32

33 En el sector industrial, el paro descendió en Castilla La Mancha desde las personas hasta las registradas en 2011, lo que representa el 5,3% del total de las personas en paro. En este sentido, el sector de la construcción agrupaba en 2010 a personas paradas, dato que descendió hasta las en 2011, lo que representa el 10,2% del total de las personas sin empleo. Tabla Evolución de la población parada por sectores productivos en Castilla-La Mancha ( ) En miles Agricultura 7,3 3,3 6,7 9,8 11,2 12,4 Industria 9,9 5,3 10,3 21,0 13,6 12,1 Construcción 7,5 7,0 18,3 31,8 26,1 23,3 Servicios 31,9 25,3 36,1 55,5 61,0 62,7 No clasificables (1) 20,9 28,5 39,2 65,9 94,6 118,7 Total 76,9 69,5 110,5 184,05 206,4 229,3 Estructura porcentual Agricultura 9,5 4,7 6,1 5,3 5,4 5,4% Industria 12,9 7,6 9,3 11,4 6,6 5,3% Construcción 9,8 10,1 16,6 17,3 12,6 10,2% Servicios 41,5 36,4 32,7 30,2 29,5 27,3% No clasificables (1) 27,2 41,0 35,5 35,8 45,8 51,8% Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (1) Parados que buscan su primer empleo o han dejado el último hace 3 años o más. Fuente: INE (EPA). En cambio, el paro aumentó en el sector servicios durante la anualidad 2011 hasta las personas, lo que supone un aumento de personas respecto del dato de Así mismo, estas personas representaban el 27,3% del total de las personas paradas en la región. Por otra parte, más de la mitad de las personas paradas en Castilla La Mancha (51,8%) no se inscribían en ninguno de estos sectores productivos, sino que eran personas paradas en busca de su primer trabajo, o que habían dejado el último empleo hace 3 o más años, es decir, personas del total de las personas desempleadas en No obstante, y en relación con los datos de 2010, las personas en paro incluidas en esta categoría aumentaron desde las hasta las personas contabilizadas en la anualidad objeto de estudio. 33

34 Gráfico Población parada por sectores productivos en Castilla-La Mancha (2011) Atendiendo al paro por sectores productivos, en función del sexo de las personas desempleadas, se observan diferencias en el patrón de reparto del desempleo entre hombres y mujeres. En este sentido, y como se observa en los gráficos mostrados a continuación, el 43,8% del total de los hombres en paro se encontraba buscando su primer empleo o había abandonado el último hace más de 3 años. El 23% de los varones parados pertenecía al sector servicios, el 18,5% eran parados pertenecientes al sector de la construcción, el 7,6% era relativo al sector agrícola y el 7,1% estaban ligados al sector industrial. Gráfico Hombres parados por sector económico en Castilla-La Mancha (%) Agricultura Gráfico Mujeres paradas por sector económico en Castilla-La Mancha (%) Agricultura Industria Industria 23,0% 43,8% Construcción 32,0% 60,4% Construcción 18,5% Servicios Servicios 7,1% 7,6% Parados que buscan primer empleo o han dejado su último empleo hace más de 3 años 1,2% 3,4% 3,1% Parados que buscan primer empleo o han dejado su último empleo hace más de 3 años Por otra parte, el reparto del paro por sectores productivos entre las mujeres ha seguido patrones distintos a los varones. En este sentido, el 60,4% del total de las mujeres paradas se encontraba buscando su primer empleo o había abandonado el último hace 3 o más años, y el 32% se encontraba desempleada en el sector servicios. El 3,4% de las mujeres paradas pertenecía al sector industria, el 3,1% al sector agrícola y el 1,2% restante se encontraban en paro dentro del sector de la construcción. Con todo, se observa que el 92,4% del total de las mujeres paradas se concentraba en dos categorías: aquellas que estaban buscando su primer empleo o habían abandonado el ultimo hace 3 años o más, y aquellas relativas al sector servicios. Asimismo, el porcentaje de varones en paro que se concentraba en estas dos categorías era del 66,8%. En este sentido, cabe destacar que el 18,5% del total de los hombres parados pertenecía al sector de la construcción, frente al 1,2% del total de las mujeres paradas que pertenecían a este sector. 34

35 Situación del paro entre el colectivo de personas inmigrantes. El paro entre el colectivo de personas extranjeras no comunitarias descendió en Castilla La Mancha en 3,2 puntos porcentuales en 2011 respecto del año anterior, lo que supone que la tasa de paro de este colectivo se situó en el 36,3% en la región. A nivel nacional, la tasa de desempleo de las personas extranjeras no comunitarias se situó en 2011 en el 34,6%. Tabla Evolución de tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España ( ) Medias anuales (%) Ambos sexos Varones Mujeres Años CLM España CLM España CLM España ,2 12,1 9,4 9,5 20,5 15, ,8 12,6 11,4 10,9 16,3 14, ,6 18,1 19,4 18,7 22,1 17, ,7 30,1 40,4 33,8 36,3 25, ,5 31,7 38,3 35,1 41,1 27, ,3 34,6 33,0 37,2 40,3 31,5 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) El descenso en el paro entre las personas inmigrantes se produjo en ambos sexos. Así, entre los varones, la tasa de paro en la región se redujo en 5,1 puntos porcentuales, desde el 38,1% registrado en 2010 hasta el 33% de En este sentido, la tasa de paro entre las mujeres extranjeras no comunitarias se redujo un 0,8% en 2011 respecto del año anterior, hasta el 40,3%. A pesar de ello, y atendiendo a la evolución temporal de esta variable desde el año 2006, se observa que en Castilla La Mancha el crecimiento del paro entre el colectivo de personas extranjeras entre las anualidades 2006 y 2010 se detuvo, e incluso ha descendido en 2011 tanto entre los hombres como entre las mujeres, acercando los resultados obtenidos por el colectivo en Castilla La Mancha a los valores obtenidos en la media nacional. Gráfico Tasas de paro de personas extranjeras no comunitarias por sexo en Castilla-La Mancha y España. (2011) 35

36 E1 E1 E1 E1 E2 E2 E2 E2 E3 E Indicadores estratégicos Los datos de los indicadores estratégicos que se muestran a continuación se obtienen a través de estadísticas publicadas en fuentes de organismo oficiales, como el Instituto Nacional de Estadística (INE). En este sentido, en relación con los datos de la anualidad 2011 de alguno de los indicadores, en tanto el INE publica los datos de resultados anuales de la Encuesta de Población Activa relativa a 2011, y como se señaló en el apartado referido al análisis del mercado de trabajo de Castilla La Mancha, se ha realizado una media aritmética sobre los cuatro trimestres publicados en dicha encuesta. El año y la fuente que se utilizan para obtener información vienen especificados en el cuadro de Indicadores estratégicos que se recoge a continuación. Eje/ Indicador Tasa de creación de empresas, desagregada por sexo Temporalidad de la contratación, desagregada por sexo Porcentaje de la población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente, desagregada por sexo Accidentes con baja en jornada de trabajo, índice de incidencia Tasa de empleo (% de empleados en el total de la población residente de entre 16 y 64 años de edad), desagregado por sexo Tasa de empleo femenino Tasa neta de escolaridad a los 2 años Tasa de desempleo juvenil, desagregada por sexo Tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria (porcentaje de alumnado que termina la educación obligatoria en relación con el total de población de la edad teórica de finalización (16 años) (graduado en secundaria) desagregado por sexo Tasa de abandono escolar (porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria 2ª etapa, y no sigue ningún tipo de educación /formación), desagregado por sexo Cuadro Indicadores estratégicos PO FSE. Año y fuente Valor hombres IEA 2011 Valor mujeres Valor Objetivo Año: 2010 (2) Objetivo Año: 2013 Valor hombres Valor mujeres Valor Valores hombres Valores mujeres 2011, DIRCE, INE -1,33% 5,6% 6% Media I-IV cuatrimestre 2011 EPA, INE Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Media I-IV cuatrimestre 2011 EPA, INE Media I-IV cuatrimestre 2011 EPA, INE INE y Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Media I-IV cuatrimestre 2011 EPA, INE Curso Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. 25,05% 27,73% 26,20% 33% Valor Reducción significativa temporalidad 9,5% 11,3% 10,4% 9% 11,4% 10,2% 9,2% 11,6% 10,4% ,46% 47,46% 56,76% 65,4% 66,4% 47,46% 47,46% 50,2% 50,2% 52,8% 52,8% 45,52% 35% 40% 48,85% 50,24% 47,75% 11,8% 22,2% 16% 10,7% 20,3% 15% 60,5% 77,7% 68,8% 66,7% 85,2% 70,4% 89,1% 42,7% 23% 33,2% 20,5% 13,4% 13,4% 8,6% (1) Los datos de la EPA 2011 que se recogen en el cuadro se corresponden con la media aritmética de todos los cuatrimestres, ya que los datos anuales oficiales del INE referidos a 2011 no estarán disponibles hasta mayo/junio de 2012 ( 36

37 Eje Prioritario 1 Tasa de creación de empresas. La tasa de creación de empresas se situó en el -1,33% en Castilla La Mancha en 2011, lo que refleja la persistencia de los efectos de la crisis económica y financiera en el tejido empresarial de la región. La tasa se calcula a partir de la variación medida en porcentaje de empresas existentes en un territorio durante un año respecto de las existentes a fecha de uno de enero de dicho año. En este sentido, a 1 de enero de 2010 se registraban en Castilla La Mancha empresas, que se redujeron hasta las contabilizadas el uno de enero de No obstante, atendiendo a los resultados aportados por esta tasa en las anualidades precedentes, se observa una tendencia a la moderación en el decrecimiento del dato, que se situó en el -2,43% en 2009 y en el -1,97% en 2010, por lo que se aprecia una recuperación en el censo de empresas en la región. Fuente: Directorio Central de Empresas (DIRCE) 2010 y 2011 del INE. Temporalidad de las contrataciones. El porcentaje de personas asalariadas en Castilla La Mancha que tenía un contrato temporal respecto del total de las personas contratadas se situó en el 26,2% en la anualidad Este dato supone un descenso del 0,4% respecto del valor recogido en el año 2010, y señala un avance positivo en la reducción de la temporalidad en la región. El avance, atendiendo al dato recogido al inicio del PO FSE de Castilla La Mancha y que se situó en el 35,5% en 2006, supone un descenso superior a los 10 puntos porcentuales durante las cuatro anualidades de ejecución. Especialmente significativo ha sido el descenso producido en esta tasa entre las mujeres, que han pasado del 39,2% registrado al inicio del periodo de programación hasta el 27,73% en 2011 (descenso de 11,47 puntos porcentuales). En cualquier caso, los resultados obtenidos en relación con la temporalidad de las contrataciones han superado el objetivo propuesto en 2010, y muestra una reducción significativa de la temporalidad en Castilla La Mancha, si bien el cumplimiento de este objetivo queda atemperado como consecuencia de la relación existente entre dicho indicador y la actual situación crisis económica y financiera, así como en relación con la disminución de la tasa de empleo e incremento de la tasa de paro. Fuente: Encuesta de Población Activa (EPA) del INE. Trimestres I a IV, media aritmética. Porcentaje de la población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente. Este indicador considera la población como aquellas personas con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años que, ocupadas o no, en las últimas cuatro semanas hayan participado en algún tipo de estudio o formación, bien en el marco de la empresa o fuera de él. El resultado de este indicador proviene de las estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, que lo calcula, según la metodología de Eurostat, en base a medias anuales de datos trimestrales. 37

38 El porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años que asistieron a cursos de formación permanente ascendió hasta el 10,4% en 2011 (datos referentes al curso 2009/2010). Entre los hombres, el porcentaje alcanzó el 9,5% en 2011, mientras que entre las mujeres el porcentaje de las mismas que asistió a cursos de formación permanente en la anualidad objeto de estudio ascendió hasta el 11,3%. En términos comparativos con los valores de la anualidad anterior, se observa que el porcentaje de población entre 25 y 64 años que asiste a cursos de formación permanente ascendió en 0,7 puntos porcentuales. Entre los varones el ascenso fue del 0,5% y entre las mujeres de 0,9 puntos porcentuales, lo que sitúa el porcentaje por encima del objetivo planteado para 2010, y en línea con los planteados en Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Accidentes con baja en jornada de trabajo. La incidencia de los accidentes con baja en jornada laboral ha continuado descendiendo durante esta anualidad. El último dato oficial publicado por el INE, referido a 2010, y procedente de las estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, muestra que en 2010 los accidentes con baja en jornada de trabajo se redujeron respecto del año anterior hasta los Este dato supone una reducción acumulada del 37,4% respecto del valor registrado en 2006 al inicio del PO, en el que el número de accidentes con baja en jornada laboral era de , y se sitúa por encima del objetivo programado para 2013, si bien el cumplimiento de este objetivo queda atemperado como consecuencia de la relación existente entre dicho indicador y la actual situación crisis económica y financiera, así como en relación con la disminución de la tasa de empleo e incremento de la tasa de paro. El descenso de accidentes con baja en jornada laboral está muy vinculado a la reducción del número de trabajadores ocupados con sus riesgos profesionales cubiertos. No obstante, el conjunto de medidas impulsadas por el Gobierno Regional, en colaboración con los agentes sociales, como el Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales , está permitiendo invertir la tendencia de siniestralidad en la Región. Fuente: Estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, Eje Prioritario 2 Tasa de empleo. La tasa de empleo de la población con edades comprendidas entre los 16 y los 64 años se redujo en Castilla La Mancha en 0,52 puntos porcentuales respecto del valor registrado en 2010, lo que significa una tasa de empleo de la población de 16 a 64 años del 56,76%. Esta reducción constituye una de las consecuencias de la situación crisis económica que continúa atravesando la región. Con todo, se aprecia una moderación en el descenso de la tasa de empleo, aunque la desviación respecto del Objetivo para 2013 es de 9,64 puntos porcentuales. En el capítulo introductorio sobre la situación socio-económica de Castilla La Mancha al inicio de este informe, se ofrece información detallada de las cifras de empleo registradas en la región. Fuente: EPA del INE, Trimestres I a IV de 2011, media aritmética. 38

39 Tasa de empleo femenino. La tasa de empleo femenino aumentó en 2011 en algo más de un punto porcentual respeto del valor registrado en 2010 en Castilla La Mancha. En este sentido, las mujeres se han empleado en mayor medida en 2011 que en la anualidad anterior, en la cual el dato alcanzó el 46,44% frente al 47,56% registrado en El aumento registrado fue del 1,32%, aunque la tasa de empleo de las mujeres aún presentaba una desviación del 5,34% respecto del Objetivo En el capítulo introductorio sobre la situación socioeconómica de Castilla La Mancha, presentado al comienzo de este informe, se ofrece información detallada de las cifras de empleo registradas por las mujeres. Fuente: EPA del INE, Trimestres I a IV de 2011, media aritmética. Tasa neta de escolaridad a los 2 años. En Castilla La Mancha la escolaridad en dichas edades se ofrece a través de la Red de Escuelas Infantiles, dependientes de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes. La tasa neta de escolaridad a los 2 años alcanzó en Castilla La Mancha durante el año 2011 el 45,52% de la población en dichas edades, lo que supone un aumento del 2,18% respecto del dato de Cabe destacar que en este indicador se ha superado ya en esta anualidad el Objetivo fijado para 2013, al comienzo del periodo de programación, y cuyo valor era 40%. Fuente: INE y Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla La Mancha. Tasa de desempleo juvenil. En el indicador relativo al desempleo de las personas menores de 25 años en Castilla La Mancha es donde de forma más severa se han manifestado los efectos adversos de la crisis económica. En este sentido, los jóvenes de Castilla La Mancha alcanzaron una tasa de desempleo del 47,75% durante 2011, lo que supone una desviación de algo más de 31 puntos respecto del objetivo fijado para 2013 al inicio del periodo de programación. Por sexos, se observa que los varones menores de 25 años en Castilla La Mancha alcanzaron en 2011 una tasa de paro del 48,85%, mientras que las mujeres en ese rango de edad alcanzaron el 50,24%. Estos datos son reflejo así mismo de la situación que el colectivo de jóvenes está atravesando en España, ya que la media nacional de paro en menores de 25 años ha alcanzado cifras similares a los valores obtenidos en Castilla La Mancha. Cabe destacar, no obstante, el acercamiento en los resultados obtenidos por hombres y mujeres menores de 25 años en 2011 en lo relativo al desempleo. Así, si en 2006 al comienzo del Programa Operativo la diferencia entre el desempleo masculino y femenino de jóvenes era 11 puntos menor en el caso de los varones, esta distancia se redujo a 1,39 puntos porcentuales en Fuente: EPA del INE, Trimestres I a IV de 2011, media aritmética. 39

40 Eje Prioritario 3 Tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria. Los últimos datos publicados por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, y relativos al curso , muestran una tasa de población graduada en enseñanza obligatoria del 60,5% para los hombres y del 77,7% para las mujeres. En este sentido, entre las mujeres la tasa descendió en 1,7 puntos porcentuales respecto del valor registrado en 2010, mientras que el dato para los hombres creció en 0,9% respecto del año anterior. La desviación respecto del objetivo fijado para 2010 al inicio del Programa Operativo es de 6,2 puntos para los hombres y de 7,5 puntos porcentuales en el caso de las mujeres (66,7% para los hombres y 85,2% para las mujeres). No obstante, y de acuerdo al análisis de la realidad socio-económica de Castilla La Mancha mostrado al comienzo de este informe, se considera probable que en sucesivos cursos académicos se produzca un aumento de la población graduada en enseñanza obligatoria debido al descenso de jóvenes entre la poblacióna activa, que se han reincorporado a los sistemas de educación o formación por la crisis económica. Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Curso 2008/2009. Tasa de abandono escolar. La tasa de abandono escolar, entendida ésta como el porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria obligatoria de segunda etapa, y no sigue ningún tipo de educación o formación, aumentó entre los varones en un 0,7% respecto del valor del año anterior, lo que sitúa el último dato oficial ofrecido por el Ministerio, y relativo a 2010, en el 42,7%. Este dato supone una desviación de 29,3 puntos porcentuales respecto del objetivo para 2013 fijado al comienzo del periodo de programación (13,4% en el caso de los hombres). Entre las mujeres, la tasa de abandono escolar se redujo en 3,2 puntos porcentuales respecto del valor del año anterior, por lo que el último dato oficial disponible y relativo al año 2010 alcanza el 23%. La desviación sobre el objetivo 2013 (8,6% en el caso de las mujeres) fue de 14,4 puntos porcentuales. Fuente: Estadísticas del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes,

41 2.1 Logros y análisis de los avances Información sobre los avances físicos del Programa Operativo El Reglamento (CE) 1083/2006 en su artículo 37.1 indica que durante la fase de programación de los Programas Operativos se establecerán los indicadores de realización y de resultados que darán cuenta de los avances y de la consecución de los objetivos que se hayan establecido. Los artículos 66 y 67 de este Reglamento y la Sección 7 y el Anexo XXIII del Reglamento (CE) 1828/2006 hacen referencia al uso de estos indicadores para el seguimiento de los Programas, desglosándose los datos o indicadores a recoger específicamente en cuanto a las personas participantes en operaciones del FSE. Indicadores de realización y resultados En relación con los indicadores de realización y resultado, cabe destacar que los datos que se recogen no vienen referidos a la totalidad de destinatarios, beneficiarios o acciones de operaciones cofinanciadas que han finalizado a fecha de 31 de diciembre de Los indicadores que aquí se recogen se refieren únicamente a operaciones que han sido incluidas en una certificación de gasto del Fondo Social Europeo presentada a la Comisón Europea 3. En este sentido, los datos que se recogen en los cuadros informativos deben considerarse de carácter provisional, puesto que no han sido objeto de certificación todas las operaciones finalizadas y pagadas con cargo al PO de referencia. Por otra parte comentar que, en relación con los objetivos de los indicadores de realización y resultados para todo el periodo de programación , se ha presentado una propuesta de modificación de los valores de programación de algunos indicadores asociados a los diferentes temas prioritarios, que debe ser valorado por el Comité de Seguimiento del PO FSE. El objetivo de esta propuesta de reprogramación, es adaptar los objetivos físicos a las nuevas condiciones socioeconómicas, de forma que se mejoren las posibilidades de consecución de los objetivos y permita desarrollar un seguimiento y una evaluación más real y efectiva sobre el grado de avance en las diferentes intervenciones cofinanciadas (ver apartado Análisis de los desajustes en los indicadores operativos del PO FSE del presente informe). 3 Operaciones incluidas en los Universos Muestrales 2, 3, 6, 9, 16, 19 y 22 41

42 Cuadro Indicadores de realización y resultado (agregado) PO FSE CLM Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 1 - Nº de personas participantes 1 (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un 1 módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan 1 en cursos de formación específicos en medio ambiente , , , Nº de empresas beneficiadas , Nº de empresas PYMES participantes , Acuerdos/convenios firmados , Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , Redes, asociaciones , Estudios, evaluaciones , Nº Acciones , Nº de personas que han participado en acciones de 2 formación continua que mantienen , su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas concontrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos , fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han , mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a , grupos vulnerables) Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) , Nº de empresas que han implantado medidas para luchar 2 contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) , Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y 2 atención a niños personas dependientes que se han , incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo) Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por , sexo) Nº de personas con discapacidad contratadas , (desagregado por sexo) Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) ,

43 Tipo de Indicador(*) / Indicador 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , , , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Fuente: Cuadro 2.1 del sistema FSE2007 a) Indicadores de realización No se registraron personas participantes en 2011 entre el conjunto de operaciones del PO FSE de Castilla La Mancha certificadas en las diferentes declaraciones de gasto. No obstante, desde la puesta en marcha del PO FSE en 2007, se han contabilizado un total de participaciones en el conjunto de intervenciones cofinanciadas (Indicador de realización nº 1), lo que supone un 58,68% del total previsto para el año Según el sexo de las personas participantes, se observa una mayoritaria presencia de mujeres, con una representación del 52,74% del total de las participaciones. Así mismo, el dato de mujeres participantes supone un 58,39% sobre el número de mujeres previstas en el Objetivo Por otro lado, los hombres participantes acumulados desde el comienzo del periodo de programación alcanzaron los (el 47,26% del total de las participaciones), lo que supone una ejecución respecto del total de hombres previstos para 2013 del 59,01%. Además, entre las participaciones registradas desde el comienzo del periodo de programación en 2007, se observa que habían seguido un módulo de sensibilización medioambiental (Indicador de realización nº 2), lo que representa un 22,81% sobre el objetivo de este indicador para 2013 ( personas). Además, y en relación con el Indicador de realización nº3, el número de personas que han participado en cursos de formación específicos en medio ambiente ascendió a 305, lo que representa el 34,66% de las participaciones esperadas en el Objetivo A este respecto comentar que no se ha finalizado de certificar todas las acciones de formación realizadas desde el inicio del PO en De manera acumulada, desde el comienzo del periodo de programación en 2007, un total de 322 empresas se han beneficiado directamente de intervenciones del FSE dirigidas a la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, la inserción laboral de las mujeres, así como el fomento de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal en el 43

44 marco del Tema Prioritario 69 (Indicador de realización nº 4). Este valor representa el 91,48% sobre las 352 esperadas en Del total de las empresas beneficiarias (322), 291 eran PYMES, lo que supone una ejecución del 82,67% sobre el total de PYMES previsto en el Indicador de realización nº 5. Por otra parte, en relación con el Indicador de realización nº 8, número de acuerdos o convenios firmados, se habían contabilizado de manera acumulada desde 2007 un total de 6 acuerdos o convenios dirigidos a fomentar la participación y la estabilidad en el empleo de las personas inmigrantes, lo que representa una ejecución del 120% en relación con el Objetivo de Además, y en relación con el número de campañas de comunicación, difusión y sensibilización (Indicador de realización nº 9), se habían contabilizado un total de 49 en el periodo , todas ellas relacionadas con la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el lugar de trabajo, lo que representa una ejecución del 98% sobre el número de campañas previstas para 2013 (50 campañas previstas). Asimismo, y continuando con los datos de ejecución acumulada, se habían registrado un total de 15 redes o asociaciones de entidades relacionadas con el FSE (Indicador de realización nº 10), lo que representa un total de 1.500% sobre el valor de este indicador para Cabe destacar que, como se ha señalado al comienzo de este apartado, este indicador está incluido en la propuesta de reprogramación en la que se propone una modificación del objetivo para adecuarlo a los valores realmente obtenidos. En 2011 se realizaron un total de 20 estudios o evaluaciones desde el Observatorio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo y Economía, lo que sumado al dato acumulado en las tres primeras anualidades arroja un valor de 65, lo que a su vez representa un 51,59% sobre el Objetivo propuesto para 2013 en el Indicador de realización nº 11 (126 estudios o evaluaciones). Finalmente, y en relación con el Indicador de realización nº 38, número de acciones de difusión del PO FSE, se contabilizó una acción en 2011 en relación con la creación en Facebook del perfil de los Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha (ver apartado 7 de este informe). En relación con este indicador, se han registrado de manera acumulada a fecha de 31 de diciembre de 2011 un total de 7 acciones, lo que representa un 70% sobre las previstas para 2013 (10 acciones previstas). b) Indicadores de resultados Indicadores con una ejecución por debajo de lo previsto En términos generales, habida cuenta de la persistencia de la crisis económica y financiera, se observan en relación con los indicadores de resultados del PO FSE mayores dificultades a la hora de lograr los objetivos relativos a la inserción laboral, el mantenimiento del empleo y creación de empresas. Por ello, dado que la consecución de los mismos se encuentra muy influida por aspectos estructurales de la situación socioeconómica actual, se ha propuesto modificar los valores previstos en 2012, para lograr una mayor adaptación de los objetivos a la realidad imperante. Atendiendo al número acumulado de personas que habían participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (Indicador de resultados nº 16), se observa que a fecha de 31 de diciembre de 2011 se habían registrado un 44

45 total de personas, de las que 517 fueron mujeres (un 29,48% del total de los beneficiarios). Este dato supone una realización del 17,72% sobre el total de personas beneficiarias esperadas para 2013, y del 12,70% en relación con las mujeres beneficiarias previstas para esa fecha. Por otra parte, en relación con el Indicador de resultados nº 22 Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres, se habían contabilizado un total de 387 empresas creadas en el periodo , lo que representa un 13,85% respecto del total de empresas creadas previstas en En relación la titularidad de las empresas creadas, el 68,22% de las mismas creadas por varones y el 31,78% por mujeres (264 por hombres y 123 por mujeres). Estos resultados significan una ejecución del 20,69% y del 8,09% en relación con los hombres y las mujeres previstas en el Objetivo 2013 respectivamente. En el Indicador de resultados nº 24 Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo, a fecha de 31 de diciembre de 2011 y de manera acumulada desde el comienzo del periodo de programación, se habían contabilizado un total de personas beneficiarias, de las que fueron mujeres (el 69,23% del total). Estos datos suponen, en relación con el Objetivo 2013, una ejecución del 16,53% y del 20,81% respecto de las personas beneficiarias y de las mujeres beneficiarias respectivamente. Por otro lado, y en relación con el Indicador de resultados nº 29 Nº de personas con discapacidad contratadas, se alcanza una realización del 12,82% en relación con las personas beneficiarias recogidas en el Objetivo 2013, así como un 11,35% en relación con las mujeres beneficiarias previstas para esa fecha. Sin embargo, atendiendo al número de personas discapacitada participantes en el TP 71, se advierte que el 41,51% de éstas han conseguido insertarse en el mercado de trabajo a los seis meses desde la finalización de la acción de empleo/formación cofinanciada por el FSE. También se registra una ejecución baja en el Indicador de resultados nº 35 Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación o apoyo que permanecen en el sistema educativo o han superado la educación secundaria obligatoria, un 19,07% en relación con las personas previstas en Esto debe principalmente porque solo se han contabilizado los datos del curso académico y parcialmente algunos resultados de las personas participantes en el curso No obstante, se ha propuesto minorar el valor programado, ya que resulta difícil lograr que el cien por cien de los alumnos participantes en PCPI continúen una formación en el sistema educativo o finalicen la ESO, tal y como está programado el objetivo actualmente. Atendiendo al Indicador de resultados nº 26 Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo, se habían registrado a 31 de diciembre de 2011, un total de 48 empresas, lo que representa una ejecución del 13,64% en relación con el Objetivo 2013 (352 empresas). La escasa ejecución de este indicador se debe a que todavía no han sido objeto de certificación todas las operaciones cofinanciadas a través de este TP. No obstante, también indicar que debido a que la crisis está provocando una difícil participación de las empresas en las medidas puestas en marcha en el TP 69, se ha propuesto reducir el número de empresas previstas. 45

46 Avances registrados en la consecución de los indicadores Aunque vinculado con la inserción en el mercado de trabajo, destaca la buena consecución del Indicador de resultados nº 30 Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas, que ha registrado una tasa de ejecución del valor previsto para 2013 del 45,05%, de las que el 65,85% de las mismas fueron mujeres (54 mujeres). Ello demuestra el grado de eficacia del acompañamiento personalizado llevado a cabo por los Mediadores Interlaborales (operación ), que atienden a las personas destinatarias que se contabilizan en este indicador. Además, en relación con los objetivos previstos para 2013, se observa igualmente una buena consecución respecto a las personas con contrato temporal que se han beneficiado de contratos fijos (Indicador de resultados nº 17), así como en relación con las personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo (Indicador de realización nº 21) El Indicador de resultados nº 17, a fecha de 31 de diciembre de 2011 y de manera acumulada desde el comienzo del periodo de programación, se habían registrado un total de personas beneficiarias, de las que 614 fueron mujeres (un 54,72% del total de los participantes). Estos datos suponen una ejecución del 63,75% y del 63,43% en relación con las personas y las mujeres beneficiarias previstas en el Objetivo 2013 (1.760 personas participantes, 968 de ellas mujeres). En relación con el Indicador de resultados nº 21, desde el comienzo del PO en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011 se habían registrado un total de 516 personas beneficiarias que habían aumentado su competitividad o adaptación al mercado de trabajo en las condiciones que explicita el indicador. De ellas, el 68,99% fueron mujeres (356 mujeres). Estos datos suponen una ejecución del 44,68% en relación con las personas previstas para 2013, y el 55,97% en relación con las mujeres beneficiarias previstas en el Objetivo de Se registra resultados positivos en relación con las personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención de menores y personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (Indicador de resultados nº 27). Según los datos disponibles, se contabiliza una ejecución acumulada del 120,08% y del 116,25% respecto de las personas y las mujeres previstas en el Objetivo En relación con el Indicador de resultados nº 31 Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales, y de forma acumulada desde el comienzo del periodo de programación en 2007, se habían registrado un total de 32 nuevas titulaciones o certificaciones profesionales, lo que representa una ejecución del 45,71% respecto de las previstas en Finalmente, y en relación con el Indicador de resultados nº 37 Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratado por empresas, cabe destacar que desde la puesta en marcha del PO de Castilla La Mancha en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011 se habían registrado de forma acumulada un total de 199 investigadores/as que fueron contratados por empresas (96 de ellos mujeres). Esto supone una realización física del 61,99% en relación con el objetivo de personas participantes previstas en 2013, y del 67,61% respecto de las mujeres beneficiarias esperadas en esa fecha. Comentar que, debido a que no se ha producido certificación de gasto asociado a las operaciones del Tema Prioritario 70 del Eje Prioritario 2 no se han registrado datos en relación con el Indicador de resultados nº 28 Nº de personas inmigrantes contratadas. Las personas pertenecientes a este colectivo ha participado en las medidas activas de empleo promovidas 46

47 en el marco de otros Temas Prioritarios, como el 66 y el 69, debido al enfoque transversal que se ha concedido a la atención de las personas inmigrantes (ver información del Eje Prioritario 2 en el apartado 3.2 del presente informe). De la misma manera, al no haberse certificado gasto en algunas operaciones del Eje Prioritario 3, no se ha contabilizado datos en relación con el Indicador de realización nº32 Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral y el Indicador de realización nº 36 Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de enseñanza superior-centros Tecnológicos de investigación (ver información de los avances materiales del Eje Prioritario 3 del apartado 3.3 del presente informe). No obstante, también ha sido objeto de propuesta al Comité de Seguimiento de 10 de mayo de 2012 la modificación de estos dos indicadores con objeto de aproximar los valores previstos a la realidad de las acciones promovidas en el territorio. c) Análisis de los indicadores de relación y resultados por Ejes Prioritarios. Atendiendo a la ejecución física por Ejes Prioritarios se observa que, como se ha señalado anteriormente, no se registraron personas participantes relativas a la anualidad 2011 entre las operaciones incluidas en los Universos Muestrales que se han certificado hasta la fecha. En cualquier caso, y de forma acumulada desde el comienzo del periodo de programación, el 81,74% del total de personas participantes en el programa operativo se han concentrado en el Eje Prioritario 2 Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, donde se registraron un total de personas participantes, seguido del Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios, con una participación del 11,22% del total de personas acumuladas en el conjunto del periodo. Finalmente el Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano, acumula el 7,03% de las personas participantes hasta el 31 de diciembre de Gráfico Personas participantes según Eje Prioritario y sexo. Personas participantes según Eje Prioritario y sexo (Acumalado a 31/12/2011) ,00% ,74% ,26% 52,74% 75,96% 86,93% ,22% 13,96% 8,77% 7,03% 10,08% 4,30% Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total PO Eje 1 Eje 2 Eje 3 Acumulado a 31/12/ % Acumulado por Eje y sexo 100,00% 47,26% 52,74% 11,22% 13,96% 8,77% 81,74% 75,96% 86,93% 7,03% 10,08% 4,30% Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 En el análisis de la participación de las personas por sexo, se observa como las mujeres representan un 56,08% de las personas participantes en el Eje Prioritario 2. Esta 47

48 representación disminuye entre las personas participantes del Eje Prioritario 1 y 3, donde el número de mujeres alcanza respectivamente el 41,19% y el 32,28% de las personas. La participación más minoritaria de las mujeres en el Eje Prioritario 3 se debe en gran medida a que la mayoría de los participantes, el 94,15%, lo han sido en módulos de Programas de Cualificación Profesional Inicial. Estos módulos tienen como objetivo frenar el abandono escolar prematuro, circunstancia que tiene una mayor incidencia entre los varones. La consecución del Objetivo 2013 en relación de las personas participantes previstas se refleja desigual según el Eje Prioritario. Así por ejemplo se observa que en el Eje 2 habían participado un total de participaciones, lo que supone una ejecución del 89,35% en relación con las personas participantes esperadas en De la misma manera, y atendiendo a esta situación por sexos, se observa que las mujeres y los hombres participantes en este Eje ( mujeres y hombres) representaban el 85,21% y el 95,26% en relación con el Objetivo Sin embargo en el Eje Prioritario 1 las personas participantes representan el 31,19% de las previstas para 2013 y en el Eje Prioritario 3 un 16,38%. Este menor grado de ejecución en los indicadores de participación de personas se encuentra muy vinculado al gasto que se ha podido certificar hasta el 31 de diciembre de 2011, ya que se únicamente se han contabilizado las personas de las operaciones certificadas, y se espera que se pueda compensar en las próximas declaraciones de gasto de operaciones comprendidas en los temas prioritarios de estos ejes. Gráfico Grado de consecución Objetivo 2013 personas participantes según Eje Prioritario y sexo. Personas participantes según Eje Prioritario y sexo (Acumulado a 31/21/2011) ,68% 59,01% 58,39% 89,35% 85,21% 31,19% 95,26% 16,38% 33,32% 28,58% 21,07% 11,16% Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total PO Eje 1 Eje 2 Eje 3 Previsión Acumulado a 31/12/ % Ejecución sobre Previsión 58,68% 59,01% 58,39% 31,19% 33,32% 28,58% 89,35% 95,26% 85,21% 16,38% 21,07% 11,16% Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 Por su parte, en relación con otros indicadores de realización y resultados, en el apartado tres del presente informe relativo a la Ejecución por Ejes Prioritarios se ofrece una descripción detallada de la información de los avances físicos y financieros por ejes y temas prioritarios. 48

49 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un A1 1 módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en A1 1 cursos de formación específicos en medio ambiente 16 - Nº de personas que han participado en acciones de A1 2 formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas con contrato A1 2 temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y A1 2 adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por A1 2 hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un A2 1 módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en A2 1 cursos de formación específicos en medio ambiente Cuadro Indicadores de realización y resultado por Eje Prioritario PO FSE de Castilla La Mancha. Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , , , , , , , , , A Nº de empresas beneficiadas , A Nº de empresas PYMES participantes , A Acuerdos/convenios firmados , A Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , A Estudios, evaluaciones , A2 2 A2 2 A2 2 A2 2 A Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) , , , , ,

50 A2 2 A3 1 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total , , A Acuerdos/convenios firmados , A Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial A3 2 de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que A3 2 permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) 36 - Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas- A3 2 Centros de Enseñanza superior- Centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o A3 2 personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , , , , , A Redes, asociaciones , (*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Fuente: Cuadro 2.2 del sistema FSE

51 2.1.2 Información financiera. Gasto certificado En 2011 se han continuado las labores de verificación y certificación del gasto de las operaciones finalizadas y pagadas en años anteriores ( ), suponiendo el gasto certificado asociado a la anualidad 2011 poco significativo. El gasto certificado asociado a la anualidad 2011, que deriva el cien por cien de las actuaciones del Eje Prioritario 3, asciende a la cantidad de de coste total (8.160 en términos de ayuda FSE), lo que representa una ejecución del 0,03% en relación con la previsión anual programada para En términos agregados, a 31 de diciembre de 2011, el gasto certificado acumulado ascendía a ,48 en términos de coste total elegible ( ,20 de ayuda FSE), lo que representa el 45,33% del total de ayuda FSE programada para , y el 31,73% sobre lo programado para el conjunto del periodo Gráfico Gasto total PO FSE certificado. Por otra parte, comentar que no se han financiado ayudas comprendidas en el ámbito de intervención de FEDER. La información financiera presentada desglosada por Ejes Prioritarios puede observarse en el cuadro mostrado a continuación. 51

52 Cuadro Gasto certificado por Ejes PO FSE de Castilla La Mancha Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión Eje Prioritario / Tipo % % % Pública % de gasto (*) Gasto total Ayuda FSE Gasto total Privada Ayuda FSE Gasto total Ayuda FSE Previsto Previsto Previsto Nacional Previsto A1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD -Gasto FSE 0,00 0, , ,78 0, ,26 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,04 27, ,78 0, ,26 27, A2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES -Gasto FSE 0,00 0, , ,18 0, ,06 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,24 29, ,18 0, ,06 29, A3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO -Gasto FSE , , , ,95 0, ,41 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,00 0, ,00 0, ,36 43, ,95 0, ,41 43, A4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL -Gasto FSE 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, A5-ASISTENCIA TÉCNICA -Gasto FSE 0,00 0, , ,37 0, ,47 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 0,00 0,00 0,00 0, ,84 28, ,37 0, ,47 28, Total Ejes -Gasto FSE , , , ,28 0, ,20 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje ,00 0, ,00 0, ,48 31, ,28 0, ,20 31, Total regiones con 0,00 0,00 ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Total en regiones ,00 0,00 sin ayuda transitoria 8.160,00 0, ,48 31, ,28 0, ,20 31, Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total P.O ,00 0, ,00 0, ,48 31, ,28 0, ,20 31, Fuente: Cuadro 3 Sistema FSE

53 Gasto previsto certificar primer semestre de 2012 Sin perjuicio de lo anterior, a fecha de redacción del presente informe por parte del Organismo Intermedio, se está trabajando en un próxima declaración de gastos a presentar ante la Autoridad de Gestión del FSE, por un importe de ,37 de coste total, es decir, ,08 en términos de ayuda FSE, la cual será objeto de certificación en el primer semestre de Atendiendo al gasto certificado más aquel previsto a certificar en próximas fechas en el conjunto de operaciones del Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha, se acumula un gasto de ,85 de coste total ( ,29 de ayuda FSE). Estos datos representan una ejecución del 60,32% respecto de la ayuda FSE programada para el periodo , y un 42,22% en relación con el total de ayuda FSE programada para el total del periodo de programación Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. PO FSE. Gasto pagado y no declarado No obstante, el gasto efectivamente certificado no muestra el nivel real de ejecución financiera alcanzado en el marco de los ejes y temas prioritarios del PO, debido a que no se logra certificar en el ejercicio presupuestario la totalidad del gasto efectivamente realizado y pagado. Las tareas de gestión y control, la ejecución de todos los pagos de una operación así como la espera al mantenimiento del cumplimiento del período de invariabilidad de la operación, ocasionan una carga administrativa en el ámbito de las verificaciones de las operaciones que provoca una ralentización en el proceso de validación de las operaciones certificables y la presentación de solicitudes de reembolso correspondientes. Con objeto de ofrecer una visión más aproximada al coste real ejecutado, en el cuadro siguiente se ofrece información sobre el gasto pagado no declarado que consta en el sistema económico contable de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (TAREA), y que se encuentra asociado a las operaciones del PO de referencia. 53

54 Cuadro Importe programado, certificado, previsto y pagado no certificado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario Programado (1) Acumulado a 31/12/2011 Certificado + previsto (2) Gasto pagado no certificado (3) Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3) EJE 1 - ESPÍRITU EMPRESARILA Y ADAPTABILIDAD EJE 2 - EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES EJE 3 - AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO EJE 4 - PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL EJE 5 - ASISTENCIA TÉCNICA Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog , ,12 30,05% , ,54 21,49% , ,66 51,54% , ,19 36,25% , ,11 40,10% , ,30 76,35% , ,50 79,94% , ,93 95,80% , ,43 175,74% ,00 0,00 0,00% , ,91 40,30% , ,91 40,30% , ,47 28,54% , ,13 71,33% , ,60 99,87% TOTAL PO , ,29 42,22% , ,62 46,60% , ,91 88,83% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y el Sistema FSE2007 Como puede observarse según la información disponible a 31 de marzo de 2012, atendiendo al gasto pagado asociado al FSE y no declarado, de modo orientativo, se puede alcanzar una ejecución del 88,83% del presupuesto programado en el PO en el periodo No obstante, dado el grado de ejecución del Eje Prioritario 3, desde el Organismo Intermedio se está estudiando la posibilidad de realizar una reprogramación financiera, con objeto de dotar con mayor financiación este Eje y en concreto el Tema Prioritario

55 2.1.3 Información sobre el desglose del uso de los fondos. Gasto por Ejes y Temas Prioritarios y contribución a la Estrategia de Lisboa En 2011 el total de gasto ejecutado y certificado (8.160 de ayuda FSE) contribuye a la Estrategia de Lisboa, tal y como se establece en el Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha. Todo el gasto de esta anualidad se concentra en el Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano, en concreto, en el Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas, lo que supone un 0,27% de lo programado en este año para dicho Tema Prioritario. Atendiendo, no obstante, al gasto certificado acumulado desde el comienzo del PO, la ayuda FSE asciende a ,20, lo que supone una contribución del 98,02% del gasto a la Estrategia de Lisboa. Este gasto no incluye aquel realizado en el marco del Tema Prioritario 85, ya que este no se encuentra directamente relacionado con los objetivos a nivel europeo. En términos agregados se observa que el gasto ejecutado y certificado se ha concentrado en el Eje Prioritario 2, con un 58,49% del gasto certificado, especialmente en los Temas Prioritarios 66 y 69, que concentraron respectivamente el 29,61% y el 25,20% del gasto certificado. Le sigue el Eje Prioritario 3 donde se concentra el 23,08% del gasto, y en particular en el Tema Prioritario 73 desde el que se cofinancian los Programas de Cualificación Profesional Inicial, la principal medida cofinanciada por el PO para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo. Grafico Gasto certificado por Ejes Prioritarios. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 El Eje 1 absorbe un porcentaje menor de gasto certificado, un 16,46%, debido a que en este eje se están concediendo ayudas para la constitución como autónomos de personas 55

56 desempleadas o incentivos a la contratación del primer trabajador por parte del autónomo, cuyo volumen de certificación está siendo condicionado por la necesidad de mantener durante un periodo determinado (mínimo tres años) las condiciones que dieron lugar a las ayudas. Con respecto a la ayuda FSE ejecutada que se prevé certificar en el primer semestre de 2012, el 100% del gasto ( ,08 de ayuda FSE) contribuye al cumplimiento de los objetivos enunciados en la Estrategia de Lisboa. Por Ejes Prioritarios, se observa que el gasto acumulado previsto certificar a fecha de 31 de diciembre de 2011 se distribuye mayoritariamente en el Eje Prioritario 3 Aumento y mejora del capital humano, concentrando en este Eje el 58,11% del total del gasto previsto certificar ( ,10 euros de ayuda FSE), seguido del Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, que representa un 37,29% del total de gasto acumulado previsto a certificar ( ,13 de ayuda FSE) y del Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresas, que acumula un 4,60% del total del gasto previsto a certificar ( ,86 de ayuda FSE). Grafico Ejecución financiera prevista certificar por Ejes Prioritarios primer semestre Una información más detallada de la ejecución financiera por ejes y temas prioritarios se ofrece en el apartado tres del presente informe. 56

57 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Cuadro Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3 Rgto. (CE) nº 1083/2006. Total P.O. FSE % Año 2011 Acumulado a Previsiones Art. 9.3 Art. 9.3 Art. 9.3 Total P.O. Total P.O. Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 % s / % s / FSE % FSE % FSE % FSE % FSE % Previsto Previsto 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,26 16,46 27, ,26 16, , ,98 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; TP 62 formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de 0,00 0,00 0,00 0, ,82 27,56 18, ,82 27, , ,96 adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación TP 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de 0,00 0,00 0,00 0, ,46 32,53 51, ,46 32, , ,52 organizar el trabajo TP 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de 0,00 0,00 0,00 0, ,38 14,28 29, ,38 14, , ,14 sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 0,00 0,00 0,00 0, ,60 25,63 25, ,60 25, , ,38 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,06 58,49 29, ,06 58, , ,98 TP 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral 0,00 0,00 0,00 0, ,82 0,86 24, ,82 0, , ,03 TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 0,00 0,00 0,00 0, ,89 50,62 19, ,89 50, , ,09 TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes 0,00 0,00 0,00 0, ,70 43,09 74, ,70 43, , ,36 57

58 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Total P.O. FSE % Año 2011 Acumulado a Previsiones Art. 9.3 Art. 9.3 Art. 9.3 Total P.O. Total P.O. Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 % s / Previsto FSE % FSE % % s / Previsto FSE % FSE % FSE % TP 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , ,02 integración social TP 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado 0,00 0,00 0,00 0, ,65 5,43 65, ,65 5, , ,49 laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo TP 81 Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,01 0 0,00 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.160,00 100,00 0, ,00 100, ,41 23,08 43, ,41 23, , ,79 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación TP 72 al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , ,69 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de TP 73 abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,58 75,81 132, ,58 75, , ,01 58

59 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Total P.O. FSE % Año 2011 Acumulado a Previsiones Art. 9.3 Art. 9.3 Art. 9.3 Total P.O. Total P.O. Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 Rgto.1083/2006 % s / Previsto FSE % FSE % % s / Previsto FSE % FSE % FSE % TP 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas 8.160,00 100,00 0, ,00 100, ,83 24,19 15, ,83 24, , ,30 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,04 0 0,00 Fomento de colaboraciones, pactos e TP 80 iniciativas a través de redes de partes interesadas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0 0,00 5-ASISTENCIA TÉCNICA 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,47 1,98 28,54 0,00 0, ,20 0 0,00 TP 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 0,00 0,00 0,00 0, ,47 100,00 57,08 0,00 0, ,00 0 0,00 TP 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0 0,00 TOTAL 8.160,00 100,00 0, ,00 100, ,20 100,00 31, ,73 98, , ,75 Fuente: Cuadro 4 Sistema FSE

60 Tipo de financiación y actividad económica Por otra parte, las ayudas concedidas en 2010 en el marco del PO FSE corresponden al tipo de financiación ayuda no reembolsable o, excepcionalmente, otros tipos de financiación, según recoge el Anexo II, parte C, del Reglamento (CE) nº 1828/2006. Cuadro Desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reg. (CE) nº 1828/2006. Categoría 2: Año EJE PRIORITARIO / Categoría 4: Tipo de 2011 Acumulado a Tema Prioritario Actividad Económica financiación FSE FSE 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 0, ,26 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente Agricultura, TP en las empresas; formación y servicios destinados a los Ayudas no ganadería, caza y 62 empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; reembolsables silvicultura fomento del espíritu empresarial y la innovación 0, ,00 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 TP 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Industrias de productos alimenticios y bebidas Industrias manufactureras no especificadas Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente 0, ,22 0, ,00 0, ,97 Transporte 0, ,01 Construcción 0, ,05 Comercio 0, ,59 Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas Administración pública 0, ,01 0, ,00 Educación 0, ,29 Actividades sanitarias 0, ,48 Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales Otros servicios no especificados 0, ,16 0, ,04 60

61 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 63 TP 64 TP 64 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Categoría 2: Tipo de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Categoría 4: Actividad Económica Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil y de la confección Fabricación de material de transporte Industrias manufactureras no especificadas Extracción de productos energéticos Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Captación, depuración y distribución de agua Correos y telecomunicaciones Año 2011 Acumulado a FSE FSE 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,58 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 Transporte 0, ,00 Construcción 0, ,98 Comercio 0, ,98 Hostelería 0, ,00 Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas 0, ,00 0, ,00 Ayudas no Administración reembolsables pública 0, ,00 Ayudas no reembolsables Educación 0, ,40 Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0, ,00 Asistencia social, Ayudas no servicios prestados a reembolsables la comunidad y 0, ,17 servicios personales Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Actividades vinculadas con el medio ambiente Otros servicios no especificados 0, ,00 0, ,35 Construcción 0, ,46 Hostelería 0, ,20 61

62 TP 64 TP 64 TP 64 TP 64 TP 68 TP 68 TP 68 TP 68 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES TP Modernización y fortalecimiento de las instituciones del 65 mercado laboral TP Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado 66 laboral Categoría 2: Tipo de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 Acumulado a FSE FSE Educación 0, ,82 Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales Actividades vinculadas con el medio ambiente Otros servicios no especificados Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil y de la confección Industrias manufactureras no especificadas Correos y telecomunicaciones 0, ,00 0, ,74 0, ,16 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 0,00 Transporte 0, ,00 Construcción 0, ,00 Comercio 0, ,90 Hostelería 0, ,60 Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas 0, ,00 0, ,00 Ayudas no reembolsables Educación 0, ,00 Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0, ,00 Asistencia social, Ayudas no servicios prestados a reembolsables la comunidad y 0, ,00 servicios personales Ayudas no reembolsables Otros servicios no especificados 0, ,10 0, ,06 Otros tipos de Correos y 0, ,82 financiación telecomunicaciones Ayudas no No procede 0, ,97 reembolsables 62

63 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 66 TP 69 TP 69 TP 69 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Categoría 2: Tipo de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Categoría 4: Actividad Económica Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil y de la confección Industrias manufactureras no especificadas Extracción de productos energéticos Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Correos y telecomunicaciones Año 2011 Acumulado a FSE FSE 0, ,63 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,34 0, ,00 Transporte 0, ,70 Construcción 0, ,59 Comercio 0, ,46 Hostelería 0, ,42 Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas 0, ,00 0, ,10 Ayudas no Administración reembolsables pública 0, ,70 Ayudas no reembolsables Educación 0, ,34 Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0, ,80 Asistencia social, Ayudas no servicios prestados a reembolsables la comunidad y 0, ,33 servicios personales Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Actividades vinculadas con el medio ambiente Otros servicios no especificados 0, ,24 0, ,27 No procede 0, ,01 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0, ,31 Pesca 0,00 160,00 63

64 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Categoría 2: Tipo de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Categoría 4: Actividad Económica Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil y de la confección Industrias manufactureras no especificadas Correos y telecomunicaciones Año 2011 Acumulado a FSE FSE 0,00 504,00 0, ,00 0, ,30 0, ,00 Transporte 0, ,00 Construcción 0, ,84 Comercio 0, ,60 Hostelería 0, ,00 Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas Administración pública 0, ,84 0, ,42 0, ,53 64

65 TP 69 TP 69 TP 69 TP 69 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 TP 71 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo Categoría 2: Tipo de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Otros tipos de financiación Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 Acumulado a FSE FSE Educación 0, ,07 Actividades sanitarias 0, ,32 Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales Otros servicios no especificados Industria textil y de la confección Industrias manufactureras no especificadas Correos y telecomunicaciones 0, ,59 0, ,87 0, ,46 0, ,68 0, ,82 Construcción 0, ,76 Hostelería 0, ,75 Actividades sanitarias 0, ,70 Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales Actividades vinculadas con el medio ambiente Otros servicios no especificados 0, ,06 0, ,64 0, ,00 Educación 0, ,78 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.160, ,41 65

66 TP 73 TP 74 TP 74 EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas Categoría 2: Tipo de financiación Otros tipos de financiación Ayudas no reembolsables Ayudas no reembolsables Categoría 4: Actividad Económica Año 2011 Acumulado a FSE FSE Educación 0, ,58 Educación 8.160, ,52 Otros servicios no especificados 0, ,31 5-ASISTENCIA TÉCNICA 0, ,47 TP Otros tipos de Preparación, ejecución, seguimiento y control. 85 financiación No procede 0, ,47 TOTAL 8.160, ,20 Fuente: Cuadro 4b del Sistema FSE Ayuda por grupos destinatarios. Desagregación según la situación en el mercado laboral. En el marco de Programa Operativo de Castilla La Mancha, de manera acumulada a fecha de 31 de diciembre de 2011, se alcanzaron participaciones de hombres y mujeres Del total de personas contabilizadas, el 73,84% se encontraban empleadas, y el 0,74% se encontraba trabajando por cuenta propia. Además, el 19% del total de los participantes acumulados en el periodo se encontraba desempleado, siendo el 3,69% del total de participantes personas desempleadas de larga duración (personas inscritas como demandantes de empleo que llevaban más de un año en situación de desempleo). Por otro lado, el 7,16% de las personas participantes en el PO FSE de Castilla La Mancha eran personas inactivas. El 3,67% del total eran personas inactivas que se encontraban recibiendo educación o formación. Así, atendiendo al total de las personas participantes acumuladas, se observa que de las personas el 52,74% fueron mujeres. Entre las personas desempleadas, el porcentaje de mujeres alcanzó el 69,08% frente al 30,92% de desempleados varones. Además, las mujeres eran también predominantes entre el colectivo de personas desempleadas de larga duración, en el que el porcentaje de las mismas era del 82,44% frente al 17,56% que eran varones. 66

67 Desagregación por tramos de edad. Del total de las personas participantes acumuladas desde el año 2007, se observa que el porcentaje mayoritario de personas participantes se concentraba en el tramo de edad entre los 25 y los 54 años, con un 83,16% sobre el total de las personas participantes. En este sentido, las personas con edades inferiores a los 25 años representaron el 15,18% del total de las personas participantes acumuladas en el PO de Castilla La Mancha. Finalmente, el 1,67% del total de las personas participantes en intervenciones cofinanciadas del FSE poseía edades superiores a los 54 años. Atendiendo al peso por sexos en cada uno de los tramos de edad, se observa que entre el colectivo de personas más numeroso (aquellas personas con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años), las mujeres representaban el 54,26% frente al 45,74% que eran hombres. Por otra parte, entre los jóvenes menores de 25 años participantes, el 45,31% fueron mujeres frente al 54,69% de varones. De la misma forma, entre las personas con edades superiores a los 54 años, las mujeres participantes supusieron el 44,32% frente al 55,68% de varones participantes con esas edades. Desagregación según pertenencia a grupos vulnerables. El 48,21% del total de las personas participantes acumulados desde el comienzo del periodo de programación en 2007 pertenecía a algún grupo vulnerable, es decir, personas. De estas personas, el 52,41% fueron mujeres y el 47,59% fueron hombres. En este sentido, el 2,89% del total de las personas participantes eran personas inmigrantes. Cabe destacar que entre el colectivo de personas inmigrantes el 54,63% fueron mujeres y el 45,37% restante fueron hombres. Así mismo, el 0,15% del total de las personas participantes pertenecía a alguna minoría. La mayoría de las personas que pertenecía a minorías eran mujeres (59,26%). Por otra parte, se observa que el 1,37% del total de las personas participantes acumuladas eran personas con una discapacidad reconocida igual o superior al 33%. Entre las personas con discapacidad, el 47,83% fueron mujeres y el 52,17% fueron hombres. Las personas más numerosas, en términos relativos, entre las pertenecientes a grupos vulnerables fueron aquellas que tenían a alguna persona en situación de dependencia a su 67

68 cargo. Así, el 43,46% del total de las personas participantes acumuladas en el PO FSE de Castilla La Mancha se encontraba en esta situación. De estas personas, el 52,29% fueron mujeres y el 47,71% fueron hombres. Finalmente, el 0,34% del total de las personas participantes se encontraba en la categoría otras personas desfavorecidas. Desagregación según nivel de estudios. Según el nivel de estudios de las personas participantes en el PO entre las anualidades 2007 y 2011 de las que se disponía de esta información, el 34,42% del total de las mismas poseía educación primario o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). De estas personas, el 47,64% eran mujeres y el 52,36% restante eran hombres. Por otra parte, el 34,61% del total de las personas participantes poseía educación secundaria superior (ISCED 3). Del total de estas personas, las mujeres representaban el 52,29% y los hombres el 47,71%. Finalmente, el 26,08% del total de las personas participantes acumuladas entre 2007 y 2011 tenían educación superior (ISCED 5 y 6). De las personas que tenían educación superior, el 60,27% eran mujeres y el 39,73% eran hombres. 68

69 Cuadro Personas participantes por categorías. Total PO FSE Total Programa Operativo (*) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 2.2. Personas entre 25 y 54 años 2.3 Personas >54 años 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/ 2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 0 0, ,26 47, ,74 52, , ,48 36, ,52 37, , ,22 0, ,78 0, , ,92 5, ,08 13, , ,56 0, ,44 3, , ,70 4, ,30 2, , ,05 2, ,95 1, , ,69 8, ,31 6, , ,74 38, ,26 45, , ,68 0, ,32 0, ,67 0 0, ,59 22, ,41 25, , Inmigrantes ,37 1, ,63 1, , Minorías ,74 0, ,26 0, , Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,17 0, ,83 0, , ,71 20, ,29 22, , ,72 0, ,28 0, ,34 0 0, ,19 44, ,81 50, , ,36 17, ,64 16, ,32 69

70 Total Programa Operativo (*) Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/ 2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 4.2. Educación secundaria ,71 16, ,29 18, ,61 superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no ,00 0, ,00 0, ,02 superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,73 10, ,27 15, ,08 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas Fuente: Cuadro 6 del Sistema FSE Análisis cualitativo de la ejecución Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros Un análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros se ha sido incluido en el apartado anterior 2.1 Logros y análisis de los avances, en relación con los cuadros del sistema FSE2007 que se han insertado conforme a las instrucciones de la Unidad Administradora del FSE. A modo resumen comentar que desde el punto de vista del gasto ejecutado efectivamente certificado, la ayuda del FSE se ha concentrado mayoritariamente, con un 58,49%, en las actuaciones desarrolladas a través del Eje Prioritario 2, donde se registra además el 81,74% del total de personas participantes. Le sigue, desde el punto de vista del gasto certificado acumulado, el Eje Prioritario 3 con el 23,08% de la ayuda efectivamente certificada. En este sentido, destaca el peso financiero acumulado de los siguientes temas prioritarios: - TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, que concentra el 29,61% del gasto certificado. - TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, con el 25,20% de la ayuda certificada. - TP 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad, que acumula el 17,49% de la ayuda certificada. Estos datos demuestran que, de acuerdo a la actual situación económica, las acciones dirigidas a fomentar la empleabilidad, la inclusión social, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, así como la lucha contra el abandono escolar prematuro, fomentando la participación en la enseñanza permanente, han tenido una mayor incidencia económica sobre la población. En el marco del Tema Prioritario 66, por su peso financiero destacan las ayudas de la Acción Local para el Empleo (operación Programas de Base Local), iniciativa del Gobierno Regional para promover oportunidades de empleo en el ámbito local, mediante subvenciones 70

71 a la contratación de personas desempleadas, en combinación con la puesta en marcha de acciones formativas y/o de acompañamiento personalizado. Las contrataciones se realizan con personas desempleadas, inscritas como demandantes, alejadas del mercado laboral o con dificultades de inserción, y particularmente aquellas que no perciben prestaciones o subsidios por desempleo y/o tengan responsabilidades familiares. La operación Acciones de formación para desempleados acumula el 19,63% del total del gasto certificado en el TP 66, y es la segunda operación con más gasto certificado en el marco del este Tema. La formación profesional para el empleo, constituye una de las prioridades estratégicas de la región, y está dirigida a la mejora de las cualificaciones y competencias de las personas desempleadas en Castilla La Mancha, a través de acciones formativas directamente vinculadas con las necesidades del mercado de trabajo. Por otro lado en el marco del TP 73 la Consejería de Educación, Cultura y Deporte desarrolla la operación denominada Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) (3.73.1), que constituye la principal medida adoptada desde el PO FSE para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo. Esta operación es además uno de los exponentes de la acción de la Administración Regional en torno a la lucha contra el abandono escolar y la flexibilización del acceso a las distintas enseñanzas que configuran el sistema educativo, previstos en el Plan para la Reducción del Abandono Escolar y la Reincorporación al Sistema de Educación y Formación de Castilla La Mancha (PRAECLM, 2010) modelo de referencia en el desarrollo de actuaciones en este campo en la región. Además, a través del PO FSE Castilla-La Mancha se ha hecho una apuesta decidida para impulsar y fomentar proyectos de trabajo autónomo viables, con perspectivas de futuro, como instrumentos generadores de empleo. En este sentido, en el marco de Tema Prioritario 68 se han concedido ayudas para el establecimiento como autónomos de personas desempleadas. Las ayudas al autoempleo, tal y como se desprende del Informe de resultados de la Evaluación de las medidas de fomento del autoempleo en el marco del PO, están siendo muy relevantes en el actual contexto social y económico de la Región por tres aspectos fundamentales: por el volumen de personas representadas (el 19% de la población ocupada en Castilla-La Mancha se encuentra trabajando por cuenta propia); el autoempleo representa una solución y alternativa para las personas que se encuentran en situación de desempleo; el autoempleo resiste mejor a la crisis económica. En este mismo tema prioritario también destaca las medidas dirigidas a fomentar la generación y mantenimiento de empleo en cooperativas y sociedades laborales, a través de la incorporación con carácter indefinido de socios y socias trabajadores en las mismas, o través de la contratación de personal especializado. Así mismo, desde su inicio en 2007 del PO FSE y hasta el 31 de diciembre de 2011 se han desarrollado actuaciones dirigidas al desarrollo de las siguientes prioridades: 71

72 o o o o o o o o La promoción de la estabilidad laboral, a través de ayudas para la contratación indefinida de personas desempleadas o la transformación en indefinidos de los contratos temporales. El apoyo a colectivos con dificultades especiales, más alejados del mercado laboral, con menor cualificación y mayores dificultades de inserción, a través de su participación en programas mixtos de formación y empleo (Talleres de Especialización Profesional, Módulos de Integración Laboral). La creación de empleo estable en el campo de las ocupaciones que han venido a englobarse bajo el término de Nuevos Yacimientos de Empleo, mediante ayudas dirigidas a entidades de Castilla-La Mancha que presenten proyectos viables cuyo objetivo final sea la contratación indefinida (Nuevos Yacimientos de Empleo). La dinamización de las zonas rurales a través de subvenciones a municipios con una población máxima de habitantes para la contratación temporal de personas demandantes de empleo con titulación universitaria, para la ejecución de proyectos de interés general y social (Retorno de titulados al entorno rural). El fomento de las ayudas a la conciliación, especialmente para los trabajadores/as que soliciten reducción o excedencia para el cuidado de los menores o personas dependientes, así como los gastos originados por el cuidado de estas personas. El fomento de medidas que favorezcan la mejora de las condiciones de seguridad y salud de las empresas y de trabajadores autónomos, a través de ayudas destinadas a la contratación indefinida de técnicos de nivel intermedio o superiores en prevención de riesgos laborales. El apoyo a la formación y a la contratación de investigadores y tecnólogos con objeto de fomentar el desarrollo de proyectos de investigación, desarrollo e innovación en la Región. La evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia a lo largo de la vida laboral o mediante vías no formales de formación (programa ACREDITA). Considerando todo lo anterior, se desprende que el gasto ejecutado por el PO FSE en Castilla- La Mancha, a través de los mencionados Temas y Ejes Prioritarios, contribuye al logro de los objetivos enunciados por la Unión Europea para la próxima década en la Estrategia 2020, ayudando a la consecución de los objetivos recogidos en las orientaciones para las políticas de empleo de octubre de 2010: i) Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad. ii) Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente. iii) Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente. iv) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. 72

73 2.2.2 Demostración de los efectos de la ejecución del PO en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración Situación de partida en Castilla-La Mancha en cuanto a la brecha de género La tasa de actividad femenina en Castilla-La Mancha ha continuado con la tendencia de crecimiento regular y sostenido desde 2006, fecha en la que registró un 41,03%, hasta el 49,7% registrado en 2011, lo que supone un crecimiento del 8,67%. Mientras que la tasa de actividad masculina decreció con respecto al año anterior en -1%, el volumen total de mujeres activas en Castilla-La Mancha se incrementó llegando a alcanzar un valor de un 5,6% superior al registrado en 2010, si bien, sobre la base de la situación de partida la tasa presenta todavía un desequilibrio a favor de los hombres. Consecuentemente, se observa como la brecha entre el número de hombres y mujeres activas sigue paulatinamente reduciéndose en la región, produciéndose un acercamiento en las tasas de actividad de ambos sexos. Las mujeres ocupadas han seguido una tendencia al alza, que difiere también de la seguida por los varones. En este sentido, en 2011 con mujeres ocupadas se registró un incremento de 2,8 puntos porcentuales respecto 2010 ( ). En ese sentido, y atendiendo a la evolución producida desde 2006, se aprecia un incremento en la tasa de mujeres ocupadas del 12,35%. Atendiendo a la distribución por sexos de las personas ocupadas, se observa que en 2006 del total de las personas ocupadas el 65,2% eran varones y el 34,8% eran mujeres, dato que ha ido equilibrándose hasta el año 2011, en el que el peso por sexos en la ocupación se sitúa en el 59,5% para los hombres y el 40,5% para las mujeres. Además, atendiendo a la edad se aprecia que los hombres ocupados disminuyeron en todos los grupos de edad, aunque especialmente se concentraron en los grupos más jóvenes. Sin embargo, y atendiendo a la ocupación en función de la edad y el sexo, se observa que las mujeres con edades comprendidas entre los 25 y los 54 años aumentaron de manera global en Castilla La Mancha durante 2011 en un 2,2%, dato que contrasta con el 2,2% de descenso en el número de varones ocupados de dicho grupo de edad. Además, entre las mujeres mayores de 55 años, se produjo un aumento considerable en el número de las mismas que se encontraban trabajando, un 25,8% más que en 2010, lo que supone un total de mujeres mayores de 55 años ocupadas en Castilla La Mancha. Sin embargo, el paro sigue teniendo mayor presencia entre las mujeres que entre los varones. Así, si la tasa de paro entre los hombres en Castilla La Mancha era del 20,6%, mientras que entre las mujeres el mismo dato alcanzó un valor en 2011 del 26,1%, es decir, una distancia de 5,5 puntos porcentuales inferior para los varones. En 2006, la tasa de paro entre los varones era del 5,2% frente al 14,9% de las mujeres, lo que supone una distancia de 9,7 puntos porcentuales inferior en el caso de los hombres. Este dato, supone que la brecha laboral entre hombres y mujeres ha ido progresivamente reduciéndose en este periodo. En términos absolutos, se observan diferentes tendencias en la evolución de las personas paradas en función del sexo. Así, si en 2006 el 62,9% del total de las personas desempleadas eran mujeres ( mujeres sobre personas desempleadas), el porcentaje de las mismas se ha reducido al 48,1% sobre el total de la población desempleada registrada en 2011 en Castilla La Mancha ( mujeres sobre personas paradas). Este dato señala 73

74 que el crecimiento del desempleo, en términos absolutos, experimentado en estos últimos cinco años ha sido superior entre los varones que entre las mujeres. Estos datos reflejan el cambio de tendencia en el desempleo en Castilla La Mancha. Si bien en 2006 la mayoría de las personas paradas eran mujeres, esta tendencia se invierte en 2011, debido principalmente a la destrucción de empleo tradicionalmente masculino producido desde el estallido de la crisis, y específicamente en las anualidades 2008 y 2009, en las cuales el crecimiento del desempleo entre los varones se acrecentó por la destrucción de puestos de trabajo que venían siendo tradicionalmente desempeñados por hombres, como son aquellos ligados al sector de la construcción o industrias auxiliares al mismo. Participación de mujeres y hombres en el PO En relación con la participación en las operaciones del PO FSE de Castilla-La Mancha, en términos generales la presencia de hombres y mujeres ha sido bastante paritaria, registrándose una ligera mayoría entre estas últimas. El 52,74% del total de participaciones registradas correspondía a mujeres. En relación con la situación laboral, destaca la presencia de mujeres entre las personas desempleadas, un 69,08% frente al 30,92% de los hombres. Además las mujeres eran también predominantes entre el colectivo de personas desempleadas de larga duración, en el que el porcentaje de las mismas ha sido del 82,44% frente al 17,56% de los varones. Atendiendo al peso de hombres y mujeres por edad, las mujeres han sido mayoritarias en el tramo de edad comprendido entre los 25 y 54 años, a diferencia de los otros tramos donde se ha registrado una mayor presencia de hombres. Además, según la pertenencia a grupos vulnerables, las mujeres también han sido mayoritarias en el colectivo de inmigrantes (54,63%), en el grupo de minorías (59,26%) y entre las personas que tenían una a alguna persona en situación de dependencia a su cargo (52,29%). El grupo de personas con discapacidad presentaba sin embargo un mayor índice de participación masculina (un 52,17% de hombres, frente al 47,83% de mujeres). Atendiendo a los datos acumulados de participantes, el 86,93% de las mujeres participantes se han concentrado en el Eje Prioritario 2, donde destaca la participación en el Tema Prioritario 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Especialmente importante ha sido la presencia de mujeres en las operaciones puestas en marcha en el Tema Prioritario 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, en la que la participación de las mujeres respecto a los hombres representa el 68,94% del total de participantes, lo que demuestra la importante labor llevada cabo por el Gobierno Regional a la hora de favorecer y potenciar la participación de las mujeres en las políticas activas de empleo, en particular, las vinculadas más directamente al empleo, pero también a la formación profesional y la cualificación para el empleo. En este ámbito también destacar que las mujeres también han representado el 69,23% de las personas en situación de desempleo que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral y que han accedido a un contrato de trabajo. 74

75 Así mismo, se observa que en el Eje Prioritario 2 el 85% del total de los hombres participantes se concentraba en actuaciones relativas al Tema Prioritario 69. Este dato supone el resultado de una importante labor de promoción de la corresponsabilidad de los varones en la atención a menores y personas dependientes. El Gobiernos Regional a través del Tema Prioritario 69 del Programa Operativo ha impulsado el desarrollo de políticas públicas que faciliten a las personas trabajadoras compaginar, de la manera más equilibrada posible, sus responsabilidades laborales y familiares, mediantes la financiación de un conjunto de medidas de distinta naturaleza, que se agrupan en tres grandes categorías. Por un lado las dirigidas directamente a personas trabajadoras, por otro las destinadas a la empresa, y finalmente las formativas o de difusión y promoción de la igualdad. A través de la ayuda del FSE, la Unidad para la Igualdad de Género (UIG) del Instituto de la Mujer en Castilla-La Mancha ha preparado y organizado diversos actos y publicaciones de especial interés desde el punto de vista de la igual de oportunidades. Así por ejemplo, con motivo de la entrada en vigor de la Ley de Igualdad de oportunidades de Castilla-La Mancha, la UIG organizó un simposio sobre Las políticas de Igualdad de Género. Nuevos desafíos y estrategias. Por su parte, el 8/03/2011 fue aprobado en Consejo de Gobierno el Plan estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Macha , realizado en la UGI que cofinancia el FSE Información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/2006 A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género. Desde la Autoridad de Gestión En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo largo de la demás fases de gestión del FSE. Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de Género (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. El Grupo Estratégico de Igualdad de Género está compuesto por la Subdirección General del FSE, las Subdirecciones Generales Adjuntas de Gestión y de Certificación y el Grupo Técnico de Igualdad. Sus funciones son fundamentalmente decisorias y de representación política, si bien la planificación técnica de los aspectos relativos a la implantación de la estrategia y del asesoramiento y coordinación técnicos corresponde al Grupo Técnico de Igualdad de Género (GTI). El GTI 75

76 está compuesto por personal de la Autoridad de Gestión, y de la unidad horizontal de información y publicidad que cuenta con experiencia y conocimientos específicos en materia de género. Para la implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT). Durante el año 2011se ha desarrollado la primera fase de dicha estrategia: el diseño de un programa de iniciación y capacitación en igualdad de género (que se impartirá a principios de 2012) dirigido todo el personal de la Autoridad de Gestión, de Certificación y de los denominados servicios horizontales (información y publicidad, evaluación, informática). Dentro de las funciones de asesoramiento y coordinación técnicas del GTI desarrolladas durante 2011, podemos destacar los siguientes elementos clave: Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.: - Preparación de materiales Acciones y políticas europeas para promover la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en el marco de las Jornadas sobre Igualdad de Género celebradas del 21 al 25 de marzo de 2011 en el Tribunal de Cuentas, en Madrid. - Recogida de información sobre actuaciones cofinanciadas por el FSE para la Comisión Interministerial de Coordinación y Seguimiento del Plan de Acción para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Sociedad de la Información. - Impartición de varios cursos de formación: a organismos gestores de fondos europeos en materia de información y publicidad de actuaciones cofinanciadas con perspectiva de género (Valladolid, octubre de 2011),y de Fondos Estructurales e igualdad de género para personal de organismos intermedios (Madrid, noviembre de 2011), - Participación en el programa de intercambio de las visitas de estudio de las delegaciones rumana (Madrid, junio de 2011) y turca (Madrid, octubre de 2011). Participación en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales En el apartado correspondiente a la actividad temática transnacional e interregional se detallan más pormenorizadamente la participación de la UAFSE, a través del GTI o del GEI, en las Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión, por un lado, y en la Red Europea de Mainstreaming de Género por otro. No obstante, merece la pena destacar que, en el marco de la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres, ya citada se ha elaborado una Guía sobre comunicación con perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas por dichos Fondos, con el fin de ser una herramienta práctica para introducir el enfoque de género en las acciones de comunicación propias de los mismos. Participación en otras redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; 76

77 En este punto cabe destacar, por su trascendencia, por un lado, la participación del GTI en la elaboración de documentación relacionada con el Grupo Ad Hoc sobre el Futuro del FSE, Grupo de Trabajo creado a finales de 2009 por el Comité FSE, sobre todo en los temas relativos a las prioridades del FSE a la luz de la Estrategia Europa Por otro lado, el GTI participa asimismo en el Grupo de Trabajo sobre Nuevos Reglamentos, creado a mediados de 2011, para el análisis de documentación relativa al próximo período de programación. Por otro lado, específicamente en materia de actuaciones de información y comunicación, en 2011, las distintas actividades contempladas en los Planes de Comunicación han tenido en cuenta la utilización del lenguaje no sexista, así como que las imágenes utilizadas en las diferentes actuaciones de Información y publicidad no reproduzcan roles o estereotipos de género. Además, cabe recordar que una de las funciones de la Red Nacional de Políticas de Igualdad ya citada, es promover a través de los Planes de Comunicación una mayor visibilidad de las actuaciones de fomento de la igualdad de género. De esta forma, se garantiza un seguimiento de la integración del principio de igualdad de oportunidades en materia de información y publicidad. De ahí que en las dos reuniones celebradas en el año 2011 hubiera un espacio para abordar las actividades de comunicación y cómo éstas habían tenido en cuenta la perspectiva de género. Por último, cabe destacar que entre los criterios considerados para la selección de las buenas prácticas en materia de información y publicidad, se encuentra el relativo a la Incorporación de criterios de Igualdad de oportunidades, como principio transversal que debe orientar dichas actuaciones. Como puede apreciarse, durante el año 2011 las actuaciones desarrolladas desde la Unidad han tenido en cuenta las conclusiones presentadas por la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) realizada el año anterior y han dado respuesta a las principales recomendaciones que dicha Evaluación formula. Entre las conclusiones de la evaluación temática cabe destacar las siguientes: Persiste la diferencia entre el reconocimiento teórico del principio de igualdad en los documentos de programación y el desarrollo de los Programas operativos; Por esta razón, no se ve la pertinencia de la integración de dicho principio en varios TP y categorías de gasto. Los objetivos de igualdad no aparecen transversalizados en el resto de objetivos, Y subyace, en definitiva, una visión subjetiva y específica del principio de igualdad que lo refiere, casi exclusivamente, a las mujeres, por lo que se adoptan, en general, medidas específicas para éstas y apenas se actúa sobre procedimientos y estructuras. Como consecuencia, la Evaluación temática realiza entre otras, las siguientes recomendaciones: Deben incorporarse objetivos específicos en materia de igualdad, a los cuales han de vincularse los indicadores utilizados con el fin de permitir el correcto seguimiento y evaluación de las medidas adoptadas. 77

78 Asimismo, se insta la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos. Para ello se insta la participación de los organismos de igualdad. Necesidad de formar y capacitar en igualdad a las personas gestoras que desde los organismos intermedios y otras entidades están implicadas en la gestión y ejecución del FSE. Desde el Organismo Intermedio y los Organismos Colaboradores del PO Por su parte, en el Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha se ha velado por la integración de la perspectiva de género y la igualdad de oportunidades en la programación y en el desarrollo de las operaciones. En este sentido se han puesto en marcha acciones de discriminación positiva en las órdenes de convocatoria de ayudas, de manera que se fomente la participación de las mujeres en dichas operaciones. Así por ejemplo, se han llevado a cabo medidas de simplificación o eliminación de requisitos para fomentar su participación, se les ha dado preferencia en determinados programas o se han concedido ayudas de mayor cuantía cuanto se trataba de mujeres. De manera particular, las mujeres solicitantes víctimas de violencia de género han sido colectivo prioritario en todas las convocatorias de ayudas y se han visto eximidas del cumplimiento de ciertos requisitos establecidos, con el fin de facilitar su incorporación o reincorporación en el mercado de trabajo. Entre las medidas específicas puestas en marcha destaca, por una parte, la labor realizadas desde la Unidad para la Igualdad de Género del Instituto de la Mujer y la Red de Unidades de Género en el medio rural, a través de la que se han desarrollo diferentes acciones de sensibilización y formación dirigido al personal de la Administración regional o local y al público en general. Así por ejemplo, en 2011 en el marco del programa de trabajo de la UIG se ha celebrado el simposio Las políticas de Igualdad de Género. Nuevos desafíos y estrategias, con el objetivo de reflexionar y debatir sobre algunas cuestiones clave en la materia, tras la publicación de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, poniendo en valor la aportación del Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo, para la consecución en la sociedad castellano-manchega de una igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. En relación con este seminario se ha lanzado una publicación de título homónimo, en el que se recoge las aportaciones de las personas expertas que intervinieron 4. Este simposio se recoge además como buena práctica en el marco de las medidas de información y publicidad que se presentan en el apartado 7 del presente informe. 4 n_razones_baja.pdf 78

79 Por su parte añadir, que el Instituto de la Mujer se encuentra participando en el Comité de Seguimiento del PO y presta su apoyo y asesoramiento para la aplicación del de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en todas las operaciones que se desarrollan en el marco del PO. Además de estas actuaciones del Instituto de la Mujer, en el Tema Prioritario 69 la Consejería de Empleo y Economía ha dado continuidad a las subvenciones públicas para las personas trabajadoras en el marco del Plan de Conciliación de la vida laboral, familiar y personal de Castilla-La Mancha Así por ejemplo, en 2011 se han concedido Ayudas destinadas a cubrir los gastos originados por el cuidado de menores y personas dependientes (2.69.3), promoviendo la conciliación del derecho al empleo, en condiciones de igualdad para mujeres y hombres, y un reparto equitativo de las responsabilidades familiares y personales. Además, la operación Ayuda a los trabajadores que soliciten reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas dependientes (2.69.4), ha puesto el acento en la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en las tareas domésticas y de cuidado de familiares. Para ello, se ha optado por destinar las ayudas a los colectivos de las familias en las que es el hombre quien disminuye total o parcialmente su tiempo de trabajo, las familias de trabajadores y trabajadoras discapacitados, las mujeres cabeza de familia monoparental y las mujeres víctimas de violencia de género, concentrando así las ayudas en aquellos colectivos que mayores necesidades presentan al respecto. Por último destacar que el Programa de Formación en I+D se ha identificado con una figura femenina destacada en el campo de la ciencia, pasándose a llamar a partir del 2009 Programa Isabel Torres, con lo que se pretende poner en valor la contribución de la mujer a la innovación científica y, de modo singular, la aportación de las mujeres al desarrollo del conocimiento. Además, las ayudas de este programa han promocionado el acceso de la mujer a los proyectos de investigación científicos y tecnológicos, priorizando los proyectos en los que la persona tecnóloga contratada ha sido una mujer. En relación con las recomendaciones realizadas en la Evaluación estratégica temática de igualdad, realizada en 2010 por la Unidad Administradora del FSE, comentar que, además de lo expresado anteriormente, destaca la labor realizada desde el Instituto de la Mujer a través de la Unidad para la Igualdad de Género con objeto de integrar la perspectiva de género en todos los sistemas, planes y programas desarrollados en el territorio de Castilla-La Mancha. En este sentido cobran especial importancia la preparación y publicación de dos herramientas estratégicas innovadoras en la región: - Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha , aprobado en Consejo de Gobierno el 8 de marzo de Plan de Igualdad de Oportunidades para empleadas y empleados públicos de la Administración Regional de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. El Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha es instrumento dirigido a articular y definir las prioridades del Gobierno Regional en materia de igualdad entre mujeres y hombres para los próximos 6 años, dando cumplimiento al artículo 12 de la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de 79

80 Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, que establece la aprobación por parte del Consejo de Gobierno de un Plan estratégico. Por otra parte, el Comité de Igualdad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, asistido por al UIG ha elaborado el Plan de Igualdad de Oportunidades para empleadas y empleados públicos de la Administración Regional de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha, que tiene como objetivo garantizar la igualdad de oportunidades a la hora de acceder a la función pública, de mantener las carreras profesionales y conciliar la vida laboral y familiar. Con respecto al Plan de Comunicación de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional de Castilla-La Mancha , en las actuaciones que se han desarrollado en 2011, tanto desde los propios Organismos Intermedios de los PO FEDER y FSE como desde los órganos gestores, se ha prestado especial atención a los criterios de igualdad de oportunidades y de no discriminación por cuestión de género y a un uso del lenguaje inclusivo y de imágenes no sexistas. Ejemplos claros de la inclusión de la perspectiva de género en las actuaciones del Plan de Comunicación son las actividades recogidas como buenas prácticas en el apartado de Información y Publicidad del presente documento. Así, por ejemplo, en el desarrollo del apartado de Fototeca de la Web, se ha velado por el uso de un lenguaje no discriminatorio, y la elección de las imágenes se ha basado en criterios de igualdad, eliminando la asociación de la mujer a actividades domésticas y a la creencia arcaica de que ésta es la responsable del cuidado de los hijos. Igualmente, los actos desarrollados por el Instituto de la Mujer con cargo al Programa Operativo del FSE, como es el caso del Simposio: Las políticas de Igualdad de Género. Nuevos desafíos y estrategias, son una evidencia de inclusión de la perspectiva de género y de fomento del empoderamiento de la mujer en el mercado de trabajo para la consecución de una igualdad real y efectiva entre las mujeres y hombres de la Región. B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas inmigrantes y reforzar su integración social. El 2,89 por ciento del total de personas participantes en el Programa Operativo, desde su puesta en marcha hasta diciembre de 2011, han sido inmigrantes, registrándose una participación mayoritaria de mujeres con un 54,63% del total de las personas participantes pertenecientes a este colectivo. La mayoría de las personas de origen extranjero participantes en el PO, un 71,16%, lo han hecho en acciones del Eje Prioritario 2, de forma particular en el Tema Prioritario 69 y en el Tema Prioritario 66, mientras que el 28,57% de las personas inmigrantes han estado inscritos en actuaciones del Eje Prioritario 1. En términos comparativos, en este último eje destaca la proporción de personas inmigrantes sobre el conjunto de personas participantes en el mismo, un 7,36%, frente a la proporción del 2,52% registrada en el Eje 2. En particular, en el Eje 1 destaca la concurrencia de este colectivo en las acciones de formación del TP 62, así como en las medidas de apoyo a la consolidación del empleo del TP 63. Hasta la fecha, no se ha certificado gasto en el Tema Prioritario 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, y por tanto no se han registrado personas participantes en las operaciones de este tema, debido a que 80

81 las actuaciones dirigidas a este colectivo han tenido un enfoque transversal, priorizándose la participación de las personas inmigrantes en las políticas activas de empleo de carácter universal desarrolladas en otros Temas Prioritarios del PO. Los criterios de selección de las operaciones establecen con carácter general la prioridad de participación de personas inmigrantes en las operaciones seleccionadas para desarrollar los Ejes y Temas Prioritarios. En este sentido, algunas de las órdenes de convocatoria de ayudas han dado preferencia a las solicitudes presentadas por personas pertenecientes a colectivos de difícil inserción, entre los que se encuentran las personas de origen extranjero. Así, por ejemplo, las Ayudas al autónomo para la primera contratación (1.68.4) concede prioridad a las solicitudes presentadas por solicitantes que vengan informados por los Servicios Sociales; los TP 62 y 63 priorizan la participación de personas en riesgo de exclusión entre las que pueden figurar las personas inmigrantes; los Programas de cualificación profesional inicial (3.73.1) priorizan los proyectos presentados por colectivos desfavorecidos entre los que figura este colectivo; en las Ayudas para la formación en I+D (3.74.1) se han primado los proyectos que incorporen titulados con dificultades de acceso al mercado de trabajo. Cabe destacar además, que en el TP 71 se prima también la participación de personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos, identificados en el Informe de Estrategia Conjunta de Protección Social e Inclusión Social, entre los que se encuentra este colectivo. Por otra parte, en relación con los objetivos de realización física enumerados en el PO FSE de Castilla La Mancha sobre el Tema Prioritario 70, a 31 de diciembre de 2010 se habían firmado seis acuerdos en los que se recogen objetivos estratégicos dirigidos directamente a favorecer a las personas inmigrantes en la sociedad castellanomanchega. Entre los mismos se encuentran por ejemplo el Plan por el Crecimiento, la Consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla La Mancha que recogen entre sus objetivos la necesidad de avanzar en una sociedad y mercado de trabajo integrador, que elimine cualquier obstáculo o discriminación; o el Plan de acción 2009 de Castilla La Mancha para la acogida, la integración y el refuerzo educativo de inmigrantes 5, suscrito entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha a través de la Consejería de Trabajo y Empleo, y cuyo objetivo principal es favorecer la plena integración de las personas inmigrantes extranjeras en la sociedad castellanomanchega. Además, Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres en Castilla-La Mancha ha tenido en cuenta diferentes factores que pueden generar situaciones de desventaja y discriminación múltiple, como la nacionalidad, recogiendo diferentes objetivos en el que se tiene en cuenta las necesidades especiales de la mujer inmigrante. C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social. Según los datos disponibles de personas según su pertenencia a grupos vulnerables, desde el comienzo del periodo de programación hasta el 31 de diciembre de 2011 el 0,15 por ciento del total de personas participantes en el Programa Operativo de referencia pertenecían al grupo de minorías, de las que el 59,26% han sido mujeres

82 La Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales, de conformidad con el ámbito de las competencias que le son propias, ha continuado con las operaciones orientadas especialmente a la integración sociolaboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social. Estas actuaciones vienen complementando las desarrolladas en el PO Plurirregional de Lucha contra la Discriminación, en el que varios de cuyos organismo gestores reciben aportaciones de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha para la realización de acciones a favor de las minorías y colectivos en riesgo de exclusión. De ahí que la participación de este grupo en el PO FSE no sea muy importante. Todas las personas participantes del PO que pertenecían al grupo de minorías han participado en las operaciones del Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, que incluyen específicamente entre sus colectivos destinatarios las personas pertenecientes a minorías étnicas. Por otro lado comentar que los criterios de selección de las operaciones cofinanciadas establecen la preferencia de operaciones que den prioridad a la participación de personas pertenecientes a minorías. Así por ejemplo en la operación del Tema Prioritario 66 Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro se prioriza entre los criterios de selección la participación de personas pertenecientes a minorías étnicas, buscando con ello facilitar su integración en el mercado laboral. D. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad. El Gobierno de Castilla-La Mancha viene desarrollando de forma ininterrumpida medidas que han tenido como finalidad la integración laboral de los colectivos con dificultades especiales. Estas medidas, fundamentalmente de carácter coyuntural, han facilitado el acceso a los programas de formación en alternancia a personas más alejadas del mercado laboral, con menor cualificación y mayores dificultades de inserción sociolaboral, entre las que se encuentran las personas con discapacidad. De manera general, las personas con discapacidad igual o superior al 33% tienen la condición de prioritarias en los criterios de selección de las operaciones del Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha. En el conjunto de operaciones del PO FSE, de forma acumulada hasta el 31/12/2011, el 1,37% de las personas destinatarias han sido personas con discapacidad, de las que un 47,83% han sido mujeres. La Consejería de Empleo y Economía ha adoptado medidas de discriminación positiva y reconoce a las personas con discapacidad como colectivo prioritario en todas las acciones de políticas activas de empleo, estableciendo por ejemplo en algunas convocatorias de ayudas un incentivo mayor o eximiendo del cumplimiento de algún requisito que de manera general posibilita la participación o acceso en la ayuda u operación. Así por ejemplo, en los Programas de Base Local (2.66.5) y en los Talleres de Especialización Profesional (2.66.8) se han priorizado los proyectos que empleasen a más personas con discapacidad. Por su parte, a fin de garantizar el acceso a la formación de los trabajadores con mayor dificultad para acceder al mercado de trabajo, con carácter 82

83 general tienen prioridad para participar en las acciones formativas, siempre que cumplan con los requisitos de acceso a las mismas, las personas con necesidades formativas especiales derivadas de discapacidad mental o motora, enfermedad mental o deficiencia sensorial. Así mismo, en las acciones formativas las personas desempleadas con discapacidad pueden percibir becas. La citada cuantía puede incrementarse hasta en un 50% cuando los destinatarios de las becas pertenezcan a colectivos con mayores dificultades de inserción y participen en los programas específicos de itinerarios de formación profesional personalizados. Por su parte, el Decreto 344/2008 que regula las Ayudas al autoempleo (1.68.1), establece específicamente el apoyo a colectivos o grupos que encuentran especiales dificultades en incorporarse al mercado laboral, entre los que cita a las personas con discapacidad, de tal manera que se destinen más recursos para financiar proyectos de autoempleo promovidos por demandantes de empleo que se encuentren en dicha circunstancia. En este sentido, y en relación con la incorporación de socios/as de cooperativas y sociedades laborales (operación ), se prioriza que estas incorporaciones sean de personas discapacitadas. Como medidas específicas dirigidas a las personas con discapacidad, cofinanciadas por el FSE en el marco de este PO, se encuentran: - Los Módulos de Integración Laboral (2.71.1). Estas intervenciones combinaban formación teórica, práctica y orientación laboral, dirigidas a personas con discapacidad igual o superior al 33%, con el objeto de lograr la inserción laboral de las personas discapacitadas desempleadas. Para poder desarrollarlas se exige el compromiso de inserción laboral de al menos el 30% del alumnado aprobado. - Los Programas de Cualificación Profesional Inicial para personas discapacitadas (2.71.2). En el marco de estos programas del sistema educativo se imparte una modalidad específicamente dirigida a personas con discapacidad o con trastornos graves de conducta, con edades comprendidas entre los 16 y los 24 años y que hayan cursado la escolarización básica en centros ordinarios o en centros de educación especial. Además, en relación también con las personas registradas en otros grupos desfavorecidos, cabe destacar la labor desarrollada por los Mediadores Interlaborales (2.71.3), quienes han llevado a cabo itinerarios integrados personalizados de inserción social y laboral con personas excluidas o en riesgo de exclusión. E. Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización. Los Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha en Facebook Los Organismos Intermedios del PO FSE y FEDER , con el objetivo de dar mayor difusión a las actuaciones realizadas en Castilla-La Mancha y cofinanciadas por los Fondos Estructurales y conscientes de la gran difusión que se puede conseguir a través de Internet, crearon el perfil Facebook de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha. Un canal más para hacer llegar a la población en general, y a la castellano-manchega en particular, el papel de los fondos de la Unión Europea en la mejora de Castilla-La Mancha. 83

84 Esta iniciativa se ha recogido como una de las buenas prácticas destacables de 2011 en el aparado 7 sobre Información y Publicidad. Fomento de la economía social Ley de 11/2010 de 4 de noviembre, de cooperativas de Castilla La Mancha tiene como objetivo fomentar la constitución de cooperativas, dando respuestas visibles a las demandas de este tipo de sociedades y consiguiendo además, la consolidación y mejora de las ya existentes. La norma establece una mayor flexibilización del régimen económico y societario, potenciando fórmulas que ayuden a aumentar la financiación de estas entidades manteniendo los principios fundamentales del cooperativismo. La ley destaca además el papel de las cooperativas castellano-manchegas en su ámbito empresarial como entidades modernas y competitivas, que contribuyen eficazmente a fomentar la inserción laboral. El Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha, a través de la operación Fomento de la economía social (regulada por el Decreto 142/2009, de 29/09/2009, por el que se regulan subvenciones para promover la creación, el desarrollo y la competitividad de las empresas de economía social de Castilla-La Mancha y para la generación de empleo) participa de esta prioridad del Gobierno Regional. Las medidas contempladas en este Decreto se dirigen a fomentar la generación y el mantenimiento del empleo, especialmente para grupos con especiales dificultades de inserción laboral como por ejemplo mujeres, en cooperativas y sociedades laborales, mediante el apoyo al desarrollo de proyectos de creación y modernización de este tipo de empresas de economía social. Programas de investigación Por su parte, en el marco del Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (PRINCET), la Consejería de Educación, Ciencia y Cultura ha continuado con los distintos programas de becas e intercambios de investigadores que tienen por objeto contribuir al objetivo de generar recursos humanos cualificados que, mediante su incorporación al tejido productivo y al sistema de I+D+i regional, refuercen la competitividad empresarial. Asimismo, se han continuado concediendo ayudas para incorporar jóvenes con titulación al tejido empresarial de la región en el marco de programas de investigación y desarrollo de formación a través de la contratación de personal investigador de apoyo en las empresas de Castilla La Mancha. Este conjunto de ayudas refuerzan la economía de la región sobre un modelo de desarrollo económico basado en la información y el conocimiento, que genere un crecimiento sostenible y un valor añadido a las empresas de la región. Nuevas fórmulas organizativas del sistema educativo Con objeto de favorecer la obtención del Graduado en educación secundaria obligatoria, entre las actuaciones contempladas en el Plan para la reducción del abandono escolar temprano se han establecido nuevas fórmulas organizativas de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, concretadas en el aprovechamiento de las plazas vacantes en los Programas de diversificación curricular y en el establecimiento de fórmulas innovadoras que permitan distribuir los módulos voluntarios a lo largo de los dos años de duración. Programa ACREDITA 84

85 La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha lanzado un nuevo programa, ACREDITA, dirigido a reconocer oficialmente las destrezas adquiridas por la experiencia laboral o por la formación no formal, en tres cualificaciones profesionales, dos de atención sociosanitaria y una de educación infantil, que componen una buena cantera de trabajo que en los próximos tiempos será precisa para dar respuesta a las necesidades laborales de la región. El Programa ACREDITA incluye tres fases: asesoramiento, realizado por los orientadores del SEPECAM; evaluación de la competencia profesional, realizada por evaluadores que deberán comprobar esos conocimientos; que da paso a una tercera fase denominada acreditación y registro de la competencia profesional, donde de manera efectiva quedan acreditadas y reconocidas las cualificaciones en el Registro de Certificaciones de Profesionalidad y Acreditaciones Parciales Acumulables expedidas en Castilla La Mancha de acuerdo con las indicaciones recogidas en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio. Para dar cobertura a este procedimiento, ha participado, como personal técnico, 420 profesionales entre informadores, orientadores y asesores y evaluadores de los sectores educativo y productivo. Además, en su diseño han participado las consejerías de Empleo, Igualdad y Juventud, y la de Educación, Ciencia y Cultura, además de haber contado con la colaboración de la Consejería de Salud y Bienestar Social a la hora de coordinar su puesta en marcha. El Programa ACREDITA ha creado entre los ciudadanos un notable interés, ya que mediante estos procedimientos se mejoran las posibilidades de empleabilidad o consolidación de un empleo, se favorece el aprendizaje a lo largo de la vida para aumentar el nivel de cualificación y se facilita la obtención de un certificado de profesionalidad o, en su caso, un título de Formación Profesional. Este interés ha motivado un gran número de solicitudes para participar en la primera convocatoria realizada en Castilla - La Mancha de este procedimiento, lo que ha hecho necesario el incremento de las plazas convocadas, ampliando a las 750 plazas iniciales. Principio de ruralidad En otro orden de cosas, cabe destacar la consideración del principio de ruralidad como vértice de muchas de las medidas establecidas en la Acción Local y Autonómica para el Empleo en Castilla-La Mancha. Cofinanciada por el FSE, en esta acción se ha tenido en cuenta el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, que establece las singularidades marcadas por el tamaño del municipio y la distribución territorial de los mismos en la región. Este principio es un elemento innovador que supone la puesta en marcha de medidas de discriminación positiva hacia el mundo rural, para asegurar la igualdad entre territorios y personas, y haciendo por tanto efectivo cumplimiento del principio constitucional de la igualdad. Portal Orientación Por último, se destaca el Portal de Orientación Profesional (PO), iniciativa desarrollada en 2010 y 2011 en la región, que aunque no se encuentra cofinanciada directamente por el FSE repercute en la calidad de las acciones de empleo y formación llevadas a cabo a cargo del presupuesto del PO FSE de Castilla-La Mancha. 85

86 El Portal de Orientación Profesional (POP) ( es una herramienta informática que pretende universalizar la orientación para el empleo y hacerlo directamente accesible a las personas desempleadas, así como a toda la ciudadanía que pretenda mejorar su situación laboral o su formación profesional. El objetivo es progresar en la atención personalizada, universalizando la orientación profesional y apoyando la labor de la red de orientadores de la Consejería. Todos los ciudadanos pueden acceder a este portal y mejorar sus expectativas de encontrar trabajo, mejorar su proyección en la carrera laboral y mejorar su propia proyección vital y profesional. Esta es una ventana abierta a la formación y el empleo, donde encontrar información sobre las posibilidades existentes en este ámbito a nivel regional, nacional y de la UE para lo que trabajan de forma coordinada la Consejería de Empleo y Educación y la Consejería de Educación con objeto de mantener esta herramienta actualizada. F. Acciones a nivel transnacional y/o interregional. La anualidad 2011 ha tenido una prolija actividad transnacional e interregional pues la mayoría de las redes han experimentado un incremento en el ritmo de ejecución así como un mayor nivel de consolidación en las relaciones entre sus participantes. Esta etapa de afianzamiento ha provocado que las actividades de las redes hayan generado un intercambio de experiencias y conocimiento más activo y enriquecedor. REDES TRANSNACIONALES: En este contexto la Red de Transnacionalidad ha elaborado una serie de manuales de trabajo temáticos fruto de las inquietudes mostradas por las personas encargadas de gestionar la transnacionalidad y puestas de manifiesto en el estudio diagnóstico en torno a la transnacionalidad en el actual periodo de programación. Así en 2011 se finalizaron (de los 10 inicialmente previstos) 3 manuales centrados en los siguientes temas: Fomentar la Cooperación Transnacional; Facilitar la creación de partenariados transnacionales y por último la Evaluación del valor añadido transnacional. Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado anteriormente está disponible en En septiembre se celebró el 2º Seminario de Aprendizaje organizado por la Red dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y miembros de las redes transnacionales con el objetivo de reflexionar en torno a los obstáculos que afronta la cooperación transnacional en el actual periodo de programación, poner de manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional con ejemplos de buena práctica efectiva y por último reflexionar en torno a la transnacionalidad en el siguiente periodo Por su parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación del Comité FSE en su creciente interés por fomentar la transnacionalidad en el futuro periodo de programación, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la elaboración de un documento de reflexión y apoyo de cara a reforzar la cooperación transnacional en los nuevos Reglamentos de programación. En el segundo semestre de 2011 el trabajo de dicho grupo tuvo como resultado la redacción de este documento con propuestas concretas que fue difundido a la CE y miembros del Comité FSE. Actualmente está disponible en La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) cuyo objetivo es estudiar cómo se podrían optimizar los 86

87 recursos del FSE para incrementar la participación de este colectivo en el mercado de trabajo utiliza el método de Peer review o revisión por los iguales. Durante el año 2011 se han actualizado los estudios de base, que permiten a los expertos extranjeros familiarizarse con el contexto de cada región, antes de las visitas de estudio. También se ha actualizado el manual que recoge la metodología de evaluación comparativa IMPART, tras evaluar las visitas del año anterior. Además se llevaron a cabo 3 visitas de estudio para las que previamente se celebraron dos seminarios de formación. En el primer trimestre la Red presentó su Informe Intermedio y a lo largo del año se ha trabajado en el Informe Final y su resumen ejecutivo así como en un Memorando que recogerá las conclusiones y recomendaciones principales. Desde el segundo trimestre, el consultor externo en colaboración con todas las partes implicadas ha llevado a cabo la evaluación de la red. En materia de difusión, se ha venido actualizando regularmente la página Web de la red, En enero se lanzó el primero de un total de 9 boletines informativos de IMPART, que pasaron de ser mensuales a bimensuales, a partir de junio. Resulta relevante la especial importancia que ha tenido como resultado de la Red la realización de una película documental sobre la metodología IMPART aplicada a las visitas de estudio. En mayo se celebró en Berlín una Conferencia IMPART sobre El FSE y la Integración de Personas Migrantes en el Mercado de Trabajo y posteriormente una mesa redonda en la que se discutieron los resultados preliminares y las recomendaciones de la Red. La Red IMPART concluirá sus trabajos en marzo de 2012, con la celebración de un almuerzo de trabajo con Eurodiputados/as tras el último Comité de Pilotaje y una Conferencia Final IMPART el día 22. Durante el año 2011 la Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE) ha celebrado una serie de eventos y reuniones de trabajo que han servido para diseñar una serie de productos y herramientas, tales como; la Guía para el asesoramiento de personas emprendedoras publicada por la Xunta de Galicia; la Guía para elaborar mapas de recursos de los servicios para el emprendimiento diseñado por Asturias; o la Guía para desarrollar iniciativas de microcrédito cofinanciadas por el FSE. Asimismo se ha perfeccionado la herramienta para evaluar las políticas de emprendimiento regionales. Asimismo, se ha avanzado en los documentos de conclusiones y recomendaciones que se presentarán en el evento final de la red de 2012 y que se difundirán entre todas las Unidades que gestionan el FSE. La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE) ha seguido trabajando en la elaboración de recomendaciones propuestas de cara al futuro periodo de programación , para presentarlas a los/as agentes clave y principales responsables políticos en materia de políticas de prolongación de la vida laboral activa y aprovechamiento del talento. En 2011 se ha impulsado la creación de herramientas y materiales de apoyo con la finalidad de exponer el estado de la cuestión y de hacer propuestas de mejora, en lo que respecta a la implementación de las políticas mencionadas. 87

88 De este modo, a resultas de los distintos eventos (dos seminarios, dos Peer reviews y dos Comités de Gestión) celebrados por los dos Grupos de trabajo se han elaborado dos informes: uno relativo a las buenas prácticas en Sostenibilidad en el empleo y Workability y otro a las de La transición hacia el empleo, abordando ambos, temas como el relevo generacional o el fomento de medidas de la prolongación de la vida activa. Asimismo se ha elaborado un Plan de Comunicación, una página web ( un Estudio de Base, una Guía de Buenas Prácticas, un boletín (Newsletter) y unas Recomendaciones para mejorar las políticas activas de empleo para las personas de 45 y más, todo ello dirigido a agentes clave según sus necesidades que, por otro lado, ya fueron detectadas en el seminario celebrado en Esta Red concluirá en junio de 2012 con el evento final de presentación de resultados y de las recomendaciones a seguir en las políticas activas de empleo, a agentes y responsables políticos en la materia. La Red transnacional de Empleo Juvenil (Youth Employment). Dado que la finalidad de la Red es marcar y definir unas pautas para la mejora de la empleabilidad de la juventud, los trabajos de ésta han cobrado especial relevancia en 2011 ya que ha sido el año de su consolidación. Los tres grupos de trabajo se han centrado en elaborar unas conclusiones prácticas que devengan en realidad, mediante tres estudios relativos a; Perfil de la Juventud Emprendedora; Fomento de la Movilidad y Mejora de los Sistemas de Orientación Profesional. Como principales resultados se ha elaborado un Estudio de benchmarking a nivel europeo sobre las tres áreas de trabajo y un Marco Común de Referencia (CRF) que es un documento validado por los/as participantes que ofrece las principales recomendaciones para solucionar o paliar la situación de desempleo de las personas jóvenes. Dada la crítica situación del desempleo juvenil en Europa y las directrices de la Comisión Europea es de alta importancia tener en cuenta los resultados y recomendaciones de esta Red de cara a la nueva y futura programación. Esta Red concluirá su trabajo en mayo 2012 con un evento de perfil político en el que se mostrarán los trabajos realizados y las principales indicaciones a ser tenidos en cuenta por las personas que tienen poder de decisión y agentes clave en materia de programación FSE y de políticas de empleo juvenil. En 2011 los principales trabajos de la Red europea para la integración de la población Roma (EUROMA) se han centrado en dar difusión al Documento Político (Policy Paper) a fin de elevarlo tanto a la Comisión como al Parlamento Europeo como a los distintos países de la UE a fin de que se tome conciencia del uso eficaz de los Fondos Estructurales y en concreto del FSE, para la inclusión de la población gitana, mejorar su cohesión social y eliminar las desigualdades. Tras tres años de andadura se han debatido y compartido enfoques y estrategias en los distintos foros y se pretende incidir en el nuevo periodo de programación a través de unas recomendaciones que se hagan visibles: A modo de resumen serían: Abordar la inclusión social como una prioridad; La población gitana debe ser un objetivo explícito pero no exclusivo; garantizar la integración de la inclusión gitana en todas las áreas políticas relevantes: empleo, educación, salud, vivienda, desarrollo territorial e infraestructuras; Enfoque integrado de acciones y mayor participación e implicación de los agentes políticos para garantizar la eficacia; Criterios de evaluación basados en resultados. 88

89 Asimismo, en los dos comités celebrados se presentaron las orientaciones a tener en cuenta de cara a las estrategias nacionales, la Guía de capacitación administrativa para el buen uso de los fondos; las Recomendaciones a seguir en la programación y el Estudio de Evaluación Intermedia. Toda la información se puede encontrar en la página web ( En 2011, junto con el Instituto de la Mujer, la UAFSE ha seguido participando en la Red Europea de Mainstreaming de Género ( En las reuniones del Comité de Pilotaje, el Comité Directivo y los 5 Grupos de Trabajo, se organizaron los diversos seminarios realizados durante el año y se consensuó el producto final a elaborar conjuntamente por los grupos de trabajo. Dicho producto final será el Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE. En cuanto a los seminarios, su finalidad ha sido la de sensibilizar, capacitar y difundir experiencias en el ámbito del FSE en relación con los siguientes 3 temas; la brecha salarial de género; la igualdad de género y el Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales; y los, diferentes modelos de Estructuras de Apoyo para implementar el Mainstreaming de Género en el FSE. Respecto a la elaboración del Modelo Estándar Europeo para el Mainstreaming de Género en el FSE, en 2011 se concretó la contribución de cada uno de los 5 grupos de trabajo a dicho modelo y se trabajó sobre los contenidos mínimos del Modelo. Cada Grupo de Trabajo ha ido recopilando la información necesaria para realizar su aportación, principalmente a través de cuestionarios enviados a todas las Autoridades de Gestión de la UE sobre las actuaciones realizadas en materia de formación en igualdad, evaluación del principio de igualdad y sensibilización. En otro orden de cosas, desde la Red Europea de Mainstreaming de Género también se han realizado actividades de lobby para incorporar la perspectiva de género en la Estrategia UE2020 y en la elaboración de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo REDES NACIONALES: En el contexto nacional, la Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( ) ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado activamente, con la presentación de contenidos y con la dinamización del Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género. En febrero de 2011 se celebró la 3ª Reunión del Plenario de la Red, en Bilbao. En ella se presentó el informe final de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO), incidiendo en el proceso llevado a cabo para su realización y en sus principales conclusiones; se realizó una sesión de capacitación en materia de integración de la perspectiva de género en las acciones de información y publicidad de los Fondos; y se presentaron varios casos de buenas prácticas en la introducción del Mainstreaming de género en FEDER y FSE. En noviembre de 2011, se celebró la 4ª Reunión del Plenario, en Santiago de Compostela, donde se expusieron los avances realizados por la Red y los grupos de trabajo hasta el momento; se presentó la situación de la Evaluación Estratégica Temática de la I+D+i, los resultados de las Evaluaciones de los Planes de Comunicación en lo que respecta a la 89

90 introducción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y se analizó la Igualdad de Oportunidades en el futuro periodo de programación de los Fondos. Fruto de esta reunión fue la constitución de un nuevo grupo de trabajo dentro de la Red, denominado IO en Fondos en el que también participará la UAFSE. Además de estas dos reuniones, en 2011 se han celebrado, en el marco de la Red, varias sesiones formativas en materia de igualdad dirigidas a organismos gestores de los Fondos Estructurales. La UAFSE ha participado en dos de ellas: Curso de formación en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, dirigido a los organismos intermedios y gestores de Fondos. Jornada de Formación sobre las Cláusulas Sociales como instrumento para la promoción de la Igualdad de Mujeres y Hombres en las subvenciones y la contratación pública, dirigida a los organismos de igualdad y a los organismos gestores de Fondos. La Red Estatal de Inclusión Social (en adelante RIS)se constituyó el 27 de mayo de 2010 a iniciativa de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Su objetivo general es la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. En 2011 la RIS ha mantenido dos reuniones: El 17 de Marzo, en una Reunión presidida por el Director General de Política Social, de las Familias y de la Infancia y por el Subdirector General de la UAFSE y a la que asistió una representante de la Comisión Europea, se constituyó la Comisión Permanente de la Red y se discutieron propuestas de Grupos de Trabajo. El 13 de Septiembre se celebró una reunión del Pleno de la Red para la aprobación de la propuesta de los Grupos de Trabajo, presentación del Marco de Referencia de la Red y presentación de la Web La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS) celebró durante el ejercicio 2011 sus dos asambleas reglamentarias (Madrid en marzo y Mataró en noviembre), la segunda de las cuales incluyó un acto de difusión y sensibilización en materia de responsabilidad social en la que participaron distintos expertos y responsables políticos. En el mes de junio se celebró en Bilbao (Centro Eutokia) un seminario sobre Innovación social en el que se presentaron 16 iniciativas innovadoras y que utilizó la metodología Open space con 70 participantes. El objetivo consistía en determinar los elementos que pudieran caracterizar el concepto de innovación social y su aplicación a las estrategias de actuación de las entidades integradas en Retos Por otra parte, se aprobó en la Asamblea de Otoño la Guía para la evaluación de acciones socialmente responsables en un territorio, elaborada por el grupo de trabajo de Evaluación, y se presentó asimismo un Manual para la elaboración de memorias de responsabilidad social territorial. Este último documento quedó pendiente para su 90

91 posterior aprobación en la Asamblea de Primavera 2012, tras realizar un análisis de los resultados de su aplicación por los miembros de la red. En el apartado de comunicación y relaciones externas se publicó la Memoria anual Asimismo, se han publicado 8 boletines Enredando, dirigidos principalmente a la comunicación entre las entidades asociadas, y el primer número del boletín LibRetos, dirigido a una audiencia más amplia y orientado a difundir la responsabilidad social territorial. También se creó una página web de Retos ( operativa desde el mes de julio, que cumple el doble objetivo de servir de plataforma de difusión de la red y de instrumento de trabajo interno entre los propios socios. Cabe destacar también en este apartado que la red ha realizado importantes avances en el establecimiento de relaciones con otras instituciones, tanto a nivel nacional como transnacional, destacando entre otros, en el primer caso, la colaboración con el Observatorio Nacional de Sostenibilidad, y en el segundo el acercamiento a la red portuguesa RSOpt, encargada en el país vecino del fomento de la responsabilidad social. Por último, el grado de ejecución del Plan estratégico de comunicación de la red superó ampliamente en el primer año de su implantación el 33% de los treinta objetivos operativos programados en dicho plan. El grupo de trabajo de Buenas Prácticas continuó con la recopilación de experiencias de éxito entre los asociados (87 en la actualidad) y con el desarrollo de una base de datos en que alojarlas. Además el grupo elaboró un análisis cualitativo de las buenas prácticas recopiladas. Finalmente, el grupo de trabajo de Economía social elaboró un informe inicial sobre la información aportada por las entidades y diseñó dos cuestionarios para la ulterior recopilación de datos relacionados con actuaciones de las empresas sociales. La Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas ( ha celebrado dos reuniones en La primera tuvo lugar en la sede de la UAFSE en Madrid el 7 de julio y la de clausura de la red, el 24 de Noviembre en el Centro de Formación Santamarca del Servicio Público de Empleo Estatal, también en Madrid. Ambas reuniones sirvieron para estrechar lazos entre las administraciones y entidades del sector asociativo que, en el marco del FSE, trabajan en este sector y permitieron dar a conocer buenas prácticas en el trabajo con personas reclusas. En la reunión de clausura, se presentó el producto final de la red, la publicación La inserción puesta en práctica que recoge Experiencias destacadas para la inserción sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas de los participantes de la Red Temática nacional del FSE que se ha editado tanto en castellano como en catalán y será distribuida por la UAFSE. La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, mantuvo durante este año 2011 los dos grupos de trabajo del ejercicio anterior. El primero de ellos, Política educativa y territorio, continuó la recopilación de buenas prácticas en materia de prevención llevadas a cabo por las administraciones locales o entidades de la sociedad civil. Asimismo, e impulsado por la UAFSE, se procedió a la contratación de un equipo investigador de la Universidad de Castilla La Mancha para la elaboración de un Estudio sobre la prevención y lucha contra el abandono escolar temprano en la Comunidad de Castilla La Mancha. Este informe contiene un análisis detallado de todas las actuaciones llevadas a cabo en la materia por las administraciones locales y entidades de la sociedad civil en todas las poblaciones de la región mencionada con más de habitantes. Asimismo, el informe recoge también los modelos de 91

92 coordinación de dichas actuaciones con las políticas regionales y estatales en educación y formación. El estudio, junto con un resumen ejecutivo, fue entregado en diciembre de Por lo que respecta al segundo grupo de trabajo se trata de un grupo técnico, integrado exclusivamente por la UAFSE, el Mº de Educación y el SPEE, que tiene como objetivo el estudio y análisis del art. 11 e) del Estatuto de los Trabajadores en lo que se refiere a la obtención del título de educación secundaria en los contratos formativos. La finalidad de este grupo técnico ha consistido, por tanto, en la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de ESO a través de esta modalidad contractual. Posteriormente, el Real Decreto-ley 1/2011, de 12 de febrero de 2011, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas, instaba en su art. 3.5 a emprender acciones conducentes a una mayor coordinación entre las administraciones educativas y los Servicios Públicos de Empleo, con el objeto de reducir las tasas de abandono escolar temprano y de completar y mejorar los niveles de educación y formación de aquellos jóvenes que hayan abandonado sus estudios. Esta mayor colaboración entre ambas administraciones hizo redundante el mantenimiento del grupo de trabajo y éste se disolvió en julio de 2011 con la redacción de un informe de conclusiones y recomendaciones. Por su parte, en el marco de la cooperación transnacional e interregional llevada a cabo en Castilla-La Mancha a cargo al PO FSE , se están llevando a cabo interesantes iniciativas de intercambio de información y experiencias, basadas en ámbitos de interés común, que pretenden encontrar enfoques innovadores para permitir mejorar los actuales procedimientos y sistemas de trabajo. En este último año se ha visto como los procesos de cooperación han evolucionado, progresando en los intercambios de información y experiencias, adoptando dispositivos de cooperación, como los grupos de trabajo, con objeto de definir de manera más precisa las actuaciones a llevar a cabo y mejorar la capacidad para extraer buenas prácticas y lograr la transferencia de posibles innovaciones. Hasta el 31 de diciembre de 2011 tanto el Organismo Intermedio, como los Organismos Colaboradores del Programa Operativo, se encontraban participando en distintas redes de cooperación en el marco del Eje Prioritario 4, entre las que destacan: una red transnacional (Red ESF CoNet), una red interregional promovida por los diferentes Organismos Intermedios de los Programas Operativos del FSE de carácter regional y cinco redes temáticas impulsadas desde la Administración General de Estado. 92

93 Cuadro Redes de cooperación transnacional e interregional en las que participa la JCCM REDES DE COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL FSE RED Organismo participante en Castilla-La Mancha Red ESF-CoNet Red de Organismos Regionales Gestores del FSE Grupo Interregional de I+D+i Red Nacional del FSE para la Inserción Sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas Red de inclusión Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión Red nacional de Lucha contra el abandono escolar temprano de la educación y formación Consejería de Empleo y Economía Consejería de Empleo y Economía Consejería de Educación, Cultura y Deportes Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Instituto de la Mujer de Castilla La Mancha Consejería de Educación, Cultura y Deportes Fuente: elaboración propia Estos datos muestran el impulso que se ha dado a la cooperación transnacional e interregional desde el Gobierno Regional a través del Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha, lo que ha supuesto a su vez, que en relación con el número de redes y asociaciones en los que se participa desde los diferentes actores se haya superado el valor previsto para 2013 (Indicador de realización nº 10 Nº de Redes, asociaciones). Cabe destacar la participación del Organismo Intermedio en las actividades de la Red ESF- CoNet de Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales, en particular a través de los Grupos de Trabajo Temáticos constituidos. Una descripción más detallada de las acciones puestas en marcha en 2010 en el marco del Eje 4 se recoge en el aparatado 3 de este informe dedicado a la ejecución por ejes. 2.3 Información sobre conformidad con la legislación comunitaria. En la medida que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación pública y normas de competencia haya sido de aplicación a actuaciones concretas del Programa Operativo FSE de Castilla-La Mancha, en todo caso se ha procedido conforme a dicha legislación. 93

94 2.4 Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Problemas significativos al ejecutar el PO, incluido un resumen de los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del artículo. 62, apdo. 1, letra d inciso i) del Reg. (CE) nº 1083/20066, cuando proceda, así como las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o el Comité de Seguimiento para resolverlo. A finales del año 2010 se presentaron los primeros Informes anuales de control por la Autoridad de Auditoría de los distintos programas operativos, conforme a lo establecido en el art. 62 del Reg. (CE) nº 1083/2006. En referencia al PO FSE de Castilla-La Mancha los resultados más significativos de su Informe anual de control fueron expuestos en el Comité de Seguimiento celebrado el 2 de junio de En los Encuentros Anuales celebrados en marzo de 2011, la Comisión Europea planteó que una vez analizados los resultados de la totalidad de los informes de auditoría, se detectaron una serie de incidencias que son comunes a las operaciones del FSE, si bien es cierto que puede darse el caso de que no se hubiese incurrido directamente en ellas en algunas regiones en esos momentos, sí que es susceptible de que pudieran aparecer cuando se certificaran operaciones similares a las auditadas. En este escenario la Comisión Europea propuso la necesidad de trabajar en tres líneas de acción con el fin de mitigar las actuales, y en su caso futuras, tasas de error causadas por estas incidencias comunes a muchos programas. Los tres frentes sobre los que propuso la Comisión actuar hacían mención al tratamiento y momento de certificación de las ayudas al empleo, el estudio y viabilidad de los procesos de simplificación en el cálculo de costes y el tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios. La Autoridad de Gestión constituyó los grupos de trabajo, formando parte de los mismos una selección de Organismos Intermedios de las Comunidades Autónomas, la propia Autoridad de Gestión y con la presencia de algunas Autoridades de Auditoría. Se convocaron cuatro reuniones plenarias conjuntamente con la Comisión Europea y el resto de partes implicadas, en donde se fueron dando forma a las propuestas y posibles medidas a adoptar. La naturaleza de las tres problemáticas planteadas es dispar y por tanto también fue dispar el ritmo de trabajo y resultados. No obstante, en la reunión conjunta con la Comisión, de 14 de noviembre de 2011, se pudieron llegar a unas conclusiones, en su mayor parte aplicables en toda su extensión al PO del FSE de Castilla-La Mancha. En materia de gastos en educación se propone realizar estudios para poder determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable. La Comisión Europea pretende que siempre se opte por la vía del coste mínimo, aunque ello suponga una perdida muy considerable en el montante económico susceptible de poder ser certificado, pero que por otra parte daría una mayor seguridad en cuanto al importe de las operaciones certificadas. 6 La Autoridad de Auditoría presentará a la Comisión un informe anual de control que recoja las constataciones de las auditorías realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio de que se trate. 94

95 El resultado del grupo que abordó las cuestiones de simplificación estuvo finalmente dirigido a poder establecer costes indirectos a tanto alzado, baremos estándar unitarios y el empleo de sumas globales. Los elementos más importantes que se pudieron definir fueron los de no generalizar un modelo de costes para la totalidad de un programa operativo, tener siempre muy presente la normativa nacional aplicable, el establecimiento de los modelos a utilizar siempre con carácter previo y la inclusión de estos modelos en los manuales de gestión. En cualquier caso, la Autoridad de Auditoría debería dar validez a los sistemas que se pretenda utilizar por parte del Organismo Intermedio. El tercer grupo constituido profundizó en el tratamiento dentro del FSE de las ayudas al empleo. No pasa inadvertido el fundamental papel que tienen dentro de una situación de crisis, el apoyo que ofrecen las ayudas al empleo como elemento incentivador de la contratación y el autoempleo. La importante cantidad económica que se destina dentro de un programa operativo a este tipo de ayudas, hizo que se suscitara una problemática prácticamente generalizada en todos los Organismos Intermedios, ya fuera por actuaciones plenamente actuales o por actuaciones en el futuro. Es necesario conciliar la efectividad del apoyo al empleo con la seguridad normativa del cumplimiento de las condiciones de la ayuda entregada. La solución final que se alcanzó fue la de reforzar los elementos de control sobre estas ayudas, con una más rápida y ágil neutralización de los posibles incumplimientos, rebajar los periodos de permanencia en el empleo exigidos y establecer calendarios muy estrictos de depuración de ayudas certificadas con anterioridad. Finalmente también se llegó a la conclusión de que se debe tener muy en cuenta que la seguridad absoluta de no incurrir en irregularidades solo la garantiza la certificación de las ayudas una vez agotado el periodo de permanencia exigido, y por tanto este factor debe primar a la hora tomar las decisiones de certificación por parte del Organismo Intermedio. Los grupos de trabajo generaron sus respectivos informes y documentos, que fueron enviados al Organismo Intermedio del PO FSE de Castilla-La Mancha y que sirvieron de documentos finales en la reunión celebrada en Madrid el 14 de noviembre de Sobre la base de estas consideraciones y orientaciones para lograr un mayor grado de simplificación y de reducción de los niveles de error en las certificaciones de algunos tipos de ayudas, así como para neutralizar los posibles incumplimientos del periodo de permanencia de las ayudas de empleo, desde el Organismo Intermedio se ha procedido a realizar las siguientes tareas: Preparación de estudios económicos para aplicar sistemas de declaración de gasto simplificados en algunas operaciones. Refuerzo de los controles sobre las ayudas de fomento del empleo y del autoempleo, en relación con los posibles incumplimientos de los periodos de permanencia en el empleo/autoempleo por parte de los beneficiarios. Además comentar, que en relación con los problemas significativos al ejecutar el PO, teniendo en cuenta las desviaciones producidas en la consecución de los objetivos de los indicadores operativos para 2010, desde el Organismo Intermedio se ha procedido a analizar el grado de ejecución y las causas de las desviaciones producidas y se ha preparado una propuesta de reprogramación de los valores metas de algunos indicadores. 95

96 Estudios para la simplificación del proceso de declaración del gasto subvencionable La experiencia acumulada en materia de subvenciones demuestra que la aplicación del principio del coste real en algunas declaraciones supone una carga administrativa desproporcionada en relación con la cuantía a justificar, debido a la dificultad de controlar estos costes, que conlleva a su vez un elevado riesgo para los beneficiarios de las subvenciones. El artículo 11 del Reglamento (CE) 1081/2006, modificado por el Reglamento (CE) 396/2009, permite simplificar la justificación de los costes subvencionables, a través de la admisión del pago de costes indirectos a tanto alzado, costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar de costes unitarios, así como de cantidades globales, que reemplazarían la declaración de gasto sobre el principio de coste real. Estas reglas de costes simplificados son admisibles siempre y cuando se establezca de antemano una base de cálculo justo, equitativo y verificable. Sobre la base de estas disposiciones y de las propuestas y orientaciones de la Comisión y de la Autoridad de Gestión, desde el Organismo Intermedio se han llevado a cabo sendos estudios económicos para aplicar un sistema de declaración de gasto simplificado en las modalidades de los Programas de Cualificación Profesional Inicial cofinanciadas por el FSE y en las ayudas para la gestión y desarrollo de acciones de formación profesional para el empleo en la modalidad de oferta: Estudio con objeto de establecer el coste unitario de la hora de formación impartida por el personal docente no universitario que imparten modalidades cofinanciadas de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, adscritos al sistema de educación. Estudio con objeto de establecer el porcentaje de gastos indirectos respecto de los gastos directos vinculados a la ejecución de actividades formativas cofinanciadas por el FSE, que pueda utilizarse para posibilitar una declaración a tanto alzado de los costes indirectos en las subvenciones en materia de formación de oferta. El primero de los estudios realizados ha sido objeto de remisión para su validación por parte de la Comisión Europea así como a la Autoridad de Auditoría. El objetivo es que pueda ser aplicado para la justificación del gasto elegible en los PCPI del curso académico , no obstante, se están haciendo las gestiones oportunas para poder aplicarlo incluso antes, a partir del curso , siempre y cuando se pueda obtener a través de medios informáticos los certificados que acreditan la efectiva realización de las horas elegibles cofinanciadas. Por su parte, el procedimiento para declarar costes indirectos a tanto alzados en las acciones formativas están siendo objeto de revisión por parte del Servicio de Formación. Refuerzo de los controles en las ayudas de empleo La crisis económica que afecta en mayor o menor medida al mercado de trabajo y al tejido empresarial de Castilla-La Mancha está ocasionando que algunos beneficiarios de las ayudas para fomentar empleo y el autoempleo tengan dificultades de mantener las condiciones que dieron lugar a la subvención durante un periodo de tres años, tal y como se expresa en el artículo 57 7 del Reglamento (CE) 1083/2006 y en las bases reguladoras de las ayudas, viéndose 7 El Estado Miembro o la autoridad de gestión garantizarán que una operación únicamente retenga la contribución de los Fondos si no sufre, antes de transcurridos cinco años de su término, o antes de tres años, en el caso de los Estados Miembros que hayan ejercido la opción de reducir el plazo para el mantenimiento de una inversión o de los puestos de trabajo creados por pymes, una 96

97 la mayoría obligados al cese de actividad o al despido de los trabajadores contratados con ayuda de la subvención recibida. Por este motivo, desde el Organismo Intermedio y los Órganos Gestores de las ayudas se ha realizado una importante labor de control y verificación para comprobar que las operaciones susceptibles de ser cofinanciadas o aquellas que ya han sido objeto de cofinanciación no han sufrido cambios en las condiciones que motivaron la concesión de la subvención, garantizando así la elegibilidad del gasto. En general, estos controles se han realizado con carácter previo a la certificación. Cuando una operación se ha visto afectada por un cambio, de acuerdo con el artículo 57, no ha sido seleccionada o se ha retirado de la muestra de operaciones certificables. En este sentido, se garantiza que las certificaciones de gastos presentadas han incluido operaciones que no han sufrido cambios en las condiciones que motivaron la concesión de la subvención. A su vez, la Administración ha abierto el procedimiento de reintegro correspondiente de las cantidades percibidas, con motivo del incumplimiento de una obligación impuesta. A título informativo, el cuadro siguiente recoge un resumen del gasto total retirado por tema prioritario y que no ha sido objeto de inclusión en una declaración de gastos al FSE. Cuadro Gasto no certificable por operación como consecuencia aplicación artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/2006 Operaciones Denominación Importe verificado y no certificado (acumulado a 31/12/2011) 63 1 Apoyo a la consolidación del empleo , Ayuda al autoempleo ,00 4 Ayuda al Autónomo para la primera contratación , Contratos indefinidos , Cheque-empleo Mujer ,45 Total ,92 Fuente: elaboración propia a partir de datos del sistema TAREA Por otra parte, como consecuencia de los controles practicados en 2011 sobre el gasto ya certificado en estas operaciones, se ha procedido a presentar descertificaciones por valor de más de 1,1 millón de euros. El cuadro siguiente muestra el montante del gasto descertificado en 2011 por incumplimiento del mantenimiento del empleo o la condición de autónomo en el plazo establecido, según tema prioritario y operación. modificación sustancial que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecución o que otorgue a una empresa o a un organismo público ventajas indebidas y que se derive de un cambio en la naturaleza de la propiedad de una infraestructura o del cese de una actividad productiva. 97

98 Cuadro Gasto descertificado por operación como consecuencia aplicación artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/2006 Operaciones Importe total descertificado a 31/12/ Apoyo a la consolidación empleo , Ayuda al autoempleo ,00 4 Ayuda al autónomo para la primera contratación , Contratos indefinidos , Cheque-Empleo Mujer ,27 Total ,73 Fuente: elaboración propia a partir de datos del sistema FSE2007 Considerando que el gasto total descertificado en el año 2011 asciende a ,42 de coste total, las descertificaciones producidas por el incumplimiento del mantenimiento del empleo/autónomo durante el periodo establecido supone un 62,72% del total del gasto negativo presentado. Habida cuenta del número de incidencias detectadas en relación con el incumplimiento de este requisito en las operaciones afectadas, con objeto de dar mayores garantías de la adecuada subvencionabilidad del gasto certificado, se ha decidido por parte del Organismo Intermedio presentar la certificación el gasto correspondiente una vez transcurrido el periodo de tres años que se exige las bases reguladoras de las ayudas concedidas. Con objeto de flexibilizar y adaptar el requerimiento del mantenimiento del empleo/autoempleo a las nuevas condiciones socioeconómicas por las que se viene atravesando, está siendo objeto de estudio por parte del Organismo Intermedio, en colaboración con los órganos gestores, la posibilidad de reducir esta obligación temporal, a un plazo de mantenimiento en el empleo inferior. Dificultades en la consecución de los indicadores operativos El efecto de la crisis económica en el mercado de trabajo está condicionando de forma significativa la consecución de los objetivos previstos en el marco de los indicadores de realización y resultados definidos en el programa operativo, especialmente aquellos relacionados con la inserción laboral o la creación de empresas. El artículo 33 del Reglamento (CE) 1083/2006 permite la revisión de los programas operativos siempre y cuando, entre otras circunstancias, se hayan producido cambios socioeconómicos importantes. Considerando lo anterior, Organismo Intermedio ha procedido a realizar un meticuloso análisis del grado de avance y las desviaciones producidas en la consecución de los objetivos de los indicadores de realización y resultados para el año 2010, que puedan ocasionar una revisión de los valores de programación contemplados en el programa operativo. Este análisis ha tenido por tanto la finalidad de poder conocer dónde se están produciendo las desviaciones, por qué se han producido, analizar la adecuación y pertinencia de una reprogramación conforme a las previsiones futuras de ejecución y proponer las medidas correctoras necesarias para actualizar o modificar los objetivos inicialmente fijados a los 98

99 cambios socioeconómicos producidos, que puedan, finalmente, garantizar su efectiva consecución. A la vista de los resultados de este análisis, se ha preparado una propuesta de modificación de los indicadores operativos que es objeto de valoración y aprobación por parte del Comité de Seguimiento, en virtud del artículo 48.3 anteriormente mencionado y del artículo 2, apartado f), del Reglamento Interno de este organismo, por el que se le encomienda, entre otras funciones, la de proponer a la Autoridad de Gestión cualquier revisión o examen del Programa Operativo que permita lograr los objetivos del FSE o mejorar su gestión, incluida la gestión financiera El objetivo final de esta propuesta es la de adaptar los objetivos físicos del PO FSE a las nuevas condiciones socioeconómicas, de tal forma que se mejoren las posibilidades de consecución de las metas programadas y se permita desarrollar un seguimiento y una evaluación más real y efectiva sobre el grado de avance de las diferentes formas de intervención, en términos físicos. Informe Anual de Control 2011 de la Autoridad de Auditoría del PO FSE de C-LM La Autoridad de Auditoría en el marco del Plan de Controles Financieros , ha procedido a realizar auditorías de los sistemas y procedimientos de varios organismos pertenecientes a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha (DG de Formación Profesional y DG de Trabajo e Inmigración), así como ha procedido a la auditoría de la muestra de las operaciones con respecto a las cuales la Autoridad de Certificación ha comunicado gastos a la Comisión en el año Los resultados y constataciones de las auditorías se han recogido en el Informe Anual de Control 2011 del PO FSE de Castilla-La Mancha, realizado por la IGCLM con arreglo al artículo 62, apartado 1, letra d), inciso i) del Reglamento (CE) 1083/2006 y al artículo 18, apartado 2, y del anexo VI del Reglamento (CE) 1828/2006. No se han encontrado problemas graves en relación con los sistemas de gestión y control del PO FSE de Castilla-La Mancha. La valoración global resultado de las auditorías de los sistemas pone de manifiesto que funcionan bien pero son necesarias algunas mejoras, que han sido objeto de consideración tanto por el Organismo Intermedio como los diferentes Órganos Colaboradores del programa. A título informativo comentar que en la auditoría de sistemas realizada a la DG de Formación Profesional fue detectada una deficiencia de carácter sistémico en las operaciones relativas a los Programas de Cualificación Profesional del Tema Prioritario y , en relación con la incorrecta imputación de los gastos salariales del profesorado durante el mes de septiembre. En relación con estos errores sistémicos detectados, que podrían afectar a otros expedientes fuera de la muestra auditada, el Organismo Intermedio, en colaboración con el Órgano gestor, ha procedido a verificar todos aquellos susceptibles de verse afectados por la irregularidad observada y se ha procedido a descertificar consecuentemente la cantidad de ,24. Por otra parte, en relación con la auditoría de muestras de operaciones, la IGCLM ha detectado errores puntuales aleatorios en varias operaciones del PO por importe de ,17. 99

100 Cuadro Principales resultados de las auditorías de operaciones. Año 2011 Número de auditorías (borrador + finalizadas) PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS AUDITORÍAS DE OPERACIONES (2011) Importe gasto auditado muestra Importe gasto irregular muestra Índice de error de la muestra Error proyectado , ,17 3,19% ,92 Fuente: Informe Anual 2011 de Control de la Autoridad de Auditoría. Así mismo el error aleatorio proyectado es de ,92, habiéndose determinado un porcentaje error proyectado sobre el importe certificado de 1,73 %, siendo esta tasa de error inferior a la materializada permitida (2%). Este gasto irregular, como consecuencia de la auditoría a las operaciones, ha sido objeto de descertificación en la certificación de gastos número 10 enviada a la UAFSE Cualquier problema significativo que se haya planteado al ejecutar las acciones y actividades del artículo 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006 En 2011 no se han producido problemas significativos que se hayan planteado al ejecutar las acciones y actividades del artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1081/ Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución, tal y como se contempla en el artículo 57 y el artículo 98.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades detectadas, realizadas en 2011 y comunicadas a la Autoridad de Certificación, han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se reintroduzcan en posteriores declaraciones. En 2011 se han producido tres correcciones financieras en relación con las irregularidades individuales o sistémicas detectadas en las operaciones certificadas del PO FSE de Castilla-La Mancha. El importe total descertificado en el PO FSE de Castilla-La Mancha asciende a ,42 euros de coste total ( ,18 euros de ayuda de FSE). Las certificaciones negativas incluidas en los distintos módulos de la aplicación FSE2007 se han producido como consecuencia de los controles de las operaciones cofinanciadas llevadas a cabo por parte del Organismo Intermedio, los Órganos Gestores y la Autoridad de Auditoría. Por parte de los Órganos Gestores afectados por las modificaciones sustanciales a las que se refiere el artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/2006 (Servicio de Incentivos al Empleo y Servicio de Inmigración y Emprendedores), se han desarrollado sendos planes de seguimiento en virtud de los cuales, de forma periódica, se realiza la comprobación del mantenimiento de empleo durante el plazo establecido en las correspondientes órdenes de convocatoria, a través de la base de datos de la Seguridad Social. 100

101 Como consecuencia de dichos planes de seguimiento, se ha detectado el no cumplimiento del mantenimiento del empleo o la condición de autónomo en algunas ayudas concedidas y certificadas, lo cual ha conllevado a su registro y a la solicitud de descertificaciones de gastos por parte del Organismo Intermedio. De igual modo, y como consecuencia de los controles realizados por la Autoridad de Auditoría de conformidad con el artículo 62 del Reglamento (CE) 1083/2006, cuyos resultados se recogen en su Informe Anual de Control, se ha puesto de manifiesto la existencia de operaciones con un error puntual aleatorio, así como, un error sistémico que ha sido objeto de revisión para identificar los expedientes afectados. En este sentido, se ha procesado la información relativa a las irregularidades y se ha procedido a presentar sendas descertificaciones junto la declaración de gasto presentada en abril y la declaración de gasto de septiembre Así mismo, se registra en el módulo de descertificaciones del sistema FSE2007 una tercera certificación negativa, no asociada a ninguna declaración de gasto positiva, con el importe indicado en el siguiente cuadro: Cuadro Gasto descertificado en 2011 por código y órgano de control Certificación Fecha Importe a descertificar (Coste Total Elegible) Derivado del control del Organismo Intermedio Derivado del control de la Autoridad Auditoría Total descertificado 6 Certificación negativa 1 abr , , ,83 9 Certificación negativa 2 sep , , ,42 10 Certificación negativa 3 Dic , , ,17 Total , , ,42 Fuente: elaboración propia a partir de datos del sistema FSE2007 En el cuadro siguiente se muestra la información relativa al gasto descertificado en 2011 según Eje, Tema Prioritario y operación. Cuadro Gasto descertificados en 2011 por Eje y Tema Prioritario CONTROL DE CERTIFICACIONES NEGATIVAS PRESENTADAS (a fecha de 31/12/2011) 1 2 Eje / Tema Prioritario Importe descertificado CTE Ayuda FSE TP 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de -429,72-343,78 adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación TP 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo , ,01 TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas , ,00 EJE , ,78 TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral , ,36 TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes , ,81 101

102 CONTROL DE CERTIFICACIONES NEGATIVAS PRESENTADAS (a fecha de 31/12/2011) 3 Eje / Tema Prioritario TP 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación en el lugar de trabajo Importe descertificado CTE Ayuda FSE , ,34 EJE , ,50 TP 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar temprano y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad TP 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas , , , ,77 EJE , ,89 TOTAL , ,18 Fuente: elaboración propia a partir de datos del sistema FSE2007 Por último indicar que junto a la declaración de gasto presentada ante la Autoridad de Gestión de la UAFSE en febrero de 2012 se ha presentado una declaración negativa por importe de de coste total ( ,96 de ayuda de FSE). Cuadro Gasto descertificado en 2012 por Eje y Tema Prioritario Gasto descertificado junto a la declaración de gasto de febrero de 2012 Acumulado total Eje / Tema Prioritario CTE Ayuda FSE TP 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las 1 empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejroar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la , ,06 innovación TP 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas , ,60 EJE , ,66 2 TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral , ,30 EJE , ,30 TOTAL , ,96 Fuente: sistema FSE Cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo Castilla-La Mancha, como el resto de España, atraviesa una difícil situación económica que empezó a manifestarse de forma plena a lo largo de 2008 y que desembocó en una crisis de importantes dimensiones. La región castellano-manchega ha sufrido un freno de sus cifras de crecimiento económico y del empleo, que evidencia un fuerte contraste con los datos que se recogían en años anteriores, en los que se iba consolidando una senda de crecimiento superior a la media nacional. En este sentido, 2011 ha seguido siendo un año difícil para la economía, en general, y el empleo en particular, tal y como se describe en el apartado 2.0 de este informe en relación con la evolución de la situación socio-económica de Castilla-La Mancha en el año

103 Es por ello que actualmente se está trabajando en la reorientación de las distintas política que se están llevando a cabo de cara a conseguir acciones más eficaces que permitan reducir las actuales tasas de desempleo, así como disminuir la tasa de abandono escolar. 2.6 Complementariedad con otros instrumentos El artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión se deroga el Reglamento (CE) nº 1260/1999, de 21 de junio de 1999, establece la responsabilidad de la Comisión y de los Estados miembros para que las intervenciones de los fondos sean coherentes con las actividades, políticas y prioridades de la Unión y complementarias con respecto a otros instrumentos financieros comunitarios. De conformidad con la normativa comunitaria, tanto el Marco Estratégico Nacional de Referencia como el Marco Estratégico de Castilla La Mancha para la aplicación de Fondos Estructurales, ambos para el actual periodo de programación , hacen referencia al Comité de Coordinación de Fondos Comunitarios como mecanismo para la gestión de estos Fondos en Castilla La Mancha. En este sentido, a través del Decreto 187/2009, de 29/12/2009 de la Vicepresidencia y Consejería de Economía y Hacienda [DOCM nº 254 de 31/12/2009], se creó en Castilla La Mancha la Comisión Regional de Coordinación de Fondos Comunitarios, que se configura como el órgano colegiado encargado de asegurar la coherencia de los fondos estructurales, así como del resto de instrumentos comunitarios de aplicación en Castilla La Mancha. Este órgano se encuentra adscrito a la Consejería Hacienda, tiene carácter interorgánico y está integrada por los distintos titulares de la Administración Regional que tienen competencias en asuntos relacionados con la gestión, seguimiento y control de los fondos europeos en Castilla La Mancha. En cumplimiento de los compromisos asumidos por la Comisión Regional de Coordinación de Fondos Comunitarios, en 2011 se ha elaborado y está siendo actualmente objeto de implementación la Guía de elementos comunes para la aplicación de criterios de delimitación de operaciones y no concurrencia entre los distintos Fondos Comunitarios. La Guía, preparada en el seno de un Grupo de Trabajo ad hoc, se constituye como un elemento muy útil para alentar una mayor cooperación entre la política estructural, la política de empleo y la política de desarrollo rural, favoreciendo una óptima aplicación de estos fondos en la Región. La Guía se configura, por tanto, como la materialización de la estrategia regional de coordinación interfondos, procurando una mejor coordinación en la ejecución de las medidas cofinanciadas en el marco de dichas políticas. Con ella, los organismos responsables de los diferentes fondos comunitarios en Castilla-La Mancha disponen de una herramienta práctica para asegurar que la ejecución de las actuaciones financiadas por el FEDER, el FSE, el FEADER y el FEP son complementarias y coherentes entre sí, facilitando el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Marco Estratégico Regional de Referencia , así como en los respectivos Programas de aplicación. En concreto, la Guía recoge entre otros contenidos: 103

104 Papel de las entidades participantes en el seguimiento estratégico, Autoridad de Gestión y Organismos Intermedios: funciones y responsabilidades. Descripción del procedimiento para el seguimiento de la coherencia y complementariedad. Principales rasgos de la complementariedad observada en las distintas formas de intervención cofinanciadas por fondos comunitarios: o Identificación de ejes y ámbitos de intervención de los distintos documentos de programación. o Mecanismos de implementación en los sistemas de gestión y control para garantizar la no concurrencia de fondos en la aprobación de las operaciones. Memoria de gestión anual: descripción de los contenidos a abordar. El sistema de comprobación de la complementariedad de las operaciones cofinanciadas por el FSE queda integrado de forma fehaciente en el sistema TAREA de gestión y control. De esta manera, la Unidad de Gestión del Organismo Intermedio, de la Consejería de Empleo y Economía, con carácter previo al proceso de verificación del artículo 13.1 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006, que se incorpora en el módulo de Fondos , procede a analizar la complementariedad de fondos para la aprobación objeto de propuesta. Los temas prioritarios potencialmente incursos en estos supuestos aparecen determinados en la Guía, en el capítulo 5.1.7, donde se identifican las operaciones de cada forma de intervención que presentan unos niveles más significativos de complementariedad con relación a las cofinanciadas por otros fondos europeos. En su caso, si la operación objeto de propuesta de aprobación está incluida en un tema prioritario de los reflejados en este capítulo se deberá analizar mediante la aplicación del icono de TAREA que figura en dicha pantalla de tratamiento. El icono de visualización de la complementariedad entre fondos realiza una llamada a la Base de datos regional de subvenciones en el modo consulta, para la emisión de un informe de convocatorias por beneficiario. En el supuesto de que con respecto al beneficiario de la operación conste más de una anotación en la base de datos regional de subvenciones (con relación a la operación que se está validando), la Unidad de Gestión deberá determinar si la financiación recibida, de acuerdo a las convocatorias que figuran en la citada base de datos, debe ser objeto de información complementaria por parte del organismo gestor. Por último comentar que las operaciones que se han implementado en el marco del Programa Operativo regional han cumplido los criterios de delimitación y coordinación con las intervenciones cofinanciadas por los Programas Operativos Plurirregionales de FSE de Adaptabilidad y Empleo, Lucha contra la Discriminación y Asistencia Técnica, tal como se recoge en el PO de Castilla-La Mancha. A continuación se especifica el gasto del FSE en Castilla-La Mancha del Programa Operativo Regional y los Programas Operativos Plurrirregionales. 104

105 Cuadro Desglose del Gasto de FSE en Castilla-La Mancha de los distintos Programas Operativos. Año 2011 P.O. / Eje Ayuda FSE Acumulado a Ayuda FSE Previsto FSE % % s / Previsto FSE % PO FSE CASTILLA LA MANCHA ,20 32,70 10, ,50 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,26 16,46 27, ,98 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,06 58,49 29, ,98 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,41 23,08 43, ,79 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 0, ,04 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,47 1,98 28, ,20 PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO ,10 61,15 19, ,09 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,88 8,21 29, ,69 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,30 86,53 30, ,65 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,09 4,84 75, ,01 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 0,00 0,00 0, ,05 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,83 0,42 22, ,60 PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION ,45 5,62 1, ,93 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,34 95,63 30, ,87 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,57 1,29 18, ,08 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,54 3,08 30, ,05 PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA ,07 0,52 0, ,48 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,89 2,52 5, ,90 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,18 97,48 39, ,10 Total P.O. Plurirregionales ,62 67,30 21, ,50 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,88 7,46 29, ,86 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,64 86,62 30, ,56 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,09 4,40 75, ,82 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,46 0,13 11, ,34 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,55 1,39 30, ,42 Total ,82 100,00 31, ,00 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD ,14 10,40 28, ,48 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES ,70 77,42 30, ,92 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO ,50 10,51 49, ,69 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL ,46 0,09 11, ,24 5-ASISTENCIA TÉCNICA ,02 1,58 29, ,67 Fuente: Cuadro 7 del sistema FSE2007 El total de ayuda de FSE ejecutada en la región en virtud de todos los programas operativos, tanto el regional como los plurirregionales, asciende a ,82 de ayuda, lo que representa un 31,54% de la ayuda de FSE prevista en Castilla-La Mancha. Del análisis de los datos de ejecución financiera por ejes prioritarios que se muestran en la tabla anterior, se observa como el Eje 2 de Fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres concentra una mayor cantidad de gasto ejecutado con un 77,42% del gasto total acumulado hasta el 31/12/2011. Le siguen el Eje Prioritario 3 Aumento y Mejora del Capital Humano y el Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios con una ejecución financiera acumulada del 10,51% y el 10,4% respectivamente. 105

106 El Eje 5 de Asistencia Técnica de ha tenido una menor ejecución, salvo en el Programa Operativo de Asistencia Técnica, por los objetivos inherentes al mismo. Y por su parte el Eje Prioritario 4 de Promoción de la cooperación transnacional e interregional ha registrado en todos los casos un nivel de gasto ejecutado bajo, desde el 0% en el caso del PO regional y de Adaptabilidad y Empleo, al 1,29% y 2,52% del total certificado en los programas de Lucha contra la Discriminación y Asistencia Técnica respectivamente. Gráfico Desglose del gasto, a 31 de diciembre de 2011, según los distintos Programas Operativos Gráfico Desglose del gasto FSE a 31 de diciembre de 2011, según Eje Prioritario 106

107 2.7 Disposiciones en materia de seguimiento. El artículo 67 del Reglamento (CE) 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final deberán reflejar las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o por el Comité de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se refiere a las medidas de evaluación y seguimiento. Por su parte, el apartado e) dispone que el informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el Programa Operativo y darlo a conocer. A continuación se ofrece información sobre las principales actuaciones emprendidas en este ámbito por la Autoridad de Gestión y el Organismo Intermedio a lo largo de la anualidad Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas de FSE. La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo ha realizado durante 2011 tareas de: Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007.Esta tarea concentra la principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto, a lo largo del año 2011 se han desarrollado las siguientes funcionalidades: o o o o o o Procedimiento para la gestión de devoluciones, anulaciones y rechazo de Solicitudes de Pago. Nuevo procedimiento para la validación de certificados de OI por la AG. Procedimiento para la selección de muestra automática de gastos por la AC. Procedimiento para la modificación del módulo de Auditoría y nueva funcionalidad de Sistema de Seguimiento para los OI. Procedimiento para la sustitución de Organismos Intermedios en los PO. Procedimiento para el registro de visitas de seguimiento por la AG. Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas. Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos. 107

108 2.7.2 Comité de Seguimiento En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla-La Mancha tuvo lugar con carácter presencial el día 2 de junio de La reunión se desarrolló siguiéndose el orden del día siguiente: Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la anualidad 2010 Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 de descompromiso automático. Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los criterios de selección de las operaciones. Aplicación y seguimiento del plan de comunicación. Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico. Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo. Ruegos y preguntas Apoyo para garantizar la efectividad de los Sistemas de Gestión y Control Desde el Organismo Intermedio se ha continuado impulsado el conocimiento de los Sistemas de gestión y control del PO FSE de Castilla-La Mancha por parte de los gestores de las operaciones cofinanciadas y, de manera particular, su aplicación práctica a través del sistema económico contable TAREA. Concretamente, dentro de las competencias que la Consejería de Empleo y Economía tiene atribuidas en calidad de Organismo Intermedio, se ha prestado apoyo técnico a los Organismos Colaboradores del PO en el cumplimiento y seguimiento de los requisitos y procesos contemplados en los Sistemas de Gestión y Control del PO FSE de Castilla-La Mancha. En este sentido, sendas Unidades de Gestión y Certificación, del Organismo Intermedio, han prestado asesoramiento continuo directamente con el gestor para resolver las dudas y cuestiones que surjan en la selección de las operaciones y en el tratamiento de las transacciones. Además, para garantizar la máxima difusión posible, a través de la Intranet de la Web de los Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha, a la que tienen acceso todos los Organismos Colaboradores del PO, se han publicado materiales informativos en materia de gestión y control, en especial en relación con la verificación de la gestión de las operaciones y la subvencionabilidad del gasto cofinanciado con el FSE. 108

109 2.7.4 Verificaciones de gestión según artículos 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) 1828/2006 Según lo dispuesto en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) 1083/2006 y en el apartado 2 del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, mediante las verificaciones se abordarán los aspectos administrativos, financieros, técnicos y físicos de la ejecución de las operaciones, según corresponda, siendo preciso realizar verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios y verificaciones sobre el terreno de algunas operaciones concretas. En base a lo establecido en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, será la Autoridad de Gestión la responsable de llevar a cabo tales verificaciones. Ahora bien, como responsable de estas tareas, la Autoridad de Gestión puede optar por su delegación en los Organismos Intermedios. De esta forma, en los Programas Operativos del Fondo Social Europeo españoles, en virtud de acuerdo por escrito, han sido delegadas en los Organismos Intermedios las funciones de realización de las verificaciones de gestión, que podrán ejercerlas por si mismos o, en su caso, contando con el apoyo y colaboración de los Organismos Colaboradores contemplados en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo correspondiente. Siguiendo estas orientaciones, en Castilla-La Mancha el Organismo Intermedio ha encomendado las verificaciones administrativas, por Acuerdo de delegación de competencias 8, a los Organismos Colaboradores, quienes bajo la supervisión del primero se ocupan de comprobar en la totalidad de las operaciones que son susceptibles de ser integradas en una declaración de gastos, que se ha llevado a cabo la prestación de los servicios objeto de cofinanciación, que se ha incurrido en el gasto declarado y que éste cumple con la normativa comunitaria, nacional y regional aplicable en la materia. Complementariamente, el Organismo Intermedio, a través de la Unidad de Gestión y la Unidad de Certificación, prestan un apoyo a los Organismos Gestores en relación con la verificación de todos los gastos relativos a las operaciones incluidas en las distintas declaraciones de gastos que son presentadas a la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, suponiendo una importante mejora en el desarrollo de las verificaciones del artículo 13 que se incorporan en TAREA. Estas verificaciones se han realizado, de conformidad con los Sistemas de Gestión y Control, una vez concluido el procedimiento para la aprobación de la selección de las operaciones, y ha quedado constancia de las distintas áreas verificadas por los Organismos Colaboradores a través del sistema informático TAREA que soporta los Sistemas de Gestión y Control. De igual modo indicar que durante el año 2011, con el objeto de garantizar una mayor eficacia en las declaraciones de gastos al Fondo Social Europeo, las verificaciones administrativas de las actuaciones correspondientes a los Programas de Cualificación Profesional Inicial han sido objeto de avocación por parte del Organismo Intermedio, de tal manera que dicha función se deja sin efectos en el Convenio de delegación de funciones suscrito entre el Organismo Intermedio y la D.G. de Organización Calidad Educativa y Formación Profesional. Además, sin perjuicio de las verificaciones in situ que de acuerdo con lo establecido en los sistemas de gestión y control del Programa Operativo Fondo Social Europeo Durante el año 2012, como consecuencia del cambio de estructura administrativa de la JCCM, se procederá a realizar adendas a los Convenios de Colaboración suscritos entre la Autoridad de Gestión y el Organismo Intermedio, así como entre este último y los Organismos Colaboradores del Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha. 109

110 Castilla-La Mancha son desarrolladas por el Organismo Intermedio, los Organismos Colaboradores llevan a cabo planes de seguimiento de las distintas acciones cofinanciadas, en virtud de las cuales se han realizado visitas en el lugar de desarrollo de las acciones subvencionadas, en el marco de las funciones de evaluación, seguimiento y control que les son inherentes. Por su parte, el Organismo Intermedio -la DG de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos de la Consejería de Empleo y Economía- es quien está llevando a cabo la realización de las verificaciones in situ establecidas en el artículo 13.2.b) del Reglamento 1828/2006. Como en años anteriores, en 2011 esta tarea se ha continuado realizando a través de una empresa con experiencia en temas de verificación de Fondos Estructurales, contratada mediante un concurso público. En la tabla siguiente se presenta información de los importes de gasto verificados y retirados como consecuencia de las verificaciones administrativas y verificaciones in situ de las operaciones incluidas en las solicitudes de reembolso de reembolso presentadas en 2011 y principios de Cuadro Informes de verificación administrativa e in situ. Información agregada solicitudes INFORME DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (ART.13.2.a Reglamento (CE) 1828/2006) Resumen de los informes de verificación administrativa Importe de los gastos justificados Importe de los gastos justificados verificados Importe de los gastos justificados retirados Importe de los gastos solicitados y no abonados Importe de los gastos subvencionables , , , , ,08 INFORME DE VERIFICACIÓN IN SITU (ART.13.2.b Reglamento (CE) 1828/2006) Resumen de las Verificaciones In Situ Importe de los gastos subvencionables Importe de los gastos subvencionables, objeto de la muestra Porcentaje objeto de verificación in situ. Importe de los gastos subvencionables retirados Importe de los gastos subvencionables , ,52 19,68% , , Medidas de evaluación y seguimiento. i. Actividades de evaluación UAFSE durante Resumen En relación con las tres evaluaciones estratégicas temáticas contempladas en el MENR , se resumen a continuación las principales conclusiones y recomendaciones de los trabajos de evaluación realizados durante Los informes completos están disponibles en la página web de la UAFSE y sus contenidos han sido valorados en el Comité consultivo en materia de evaluación y seguimiento estratégico y/o Grupo técnico de evaluación FSE. Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA). En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica para el FSE en materia de medio ambiente. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de medio 110

111 ambiente, cuya estructura se compone de un objetivo global, dos objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la adopción de un modelo de desarrollo medioambientalmente sostenible. Los objetivos intermedios persiguen, en un caso, el aprovechamiento de las potencialidades del medio ambiente para la generación y mantenimiento de empleo de calidad y para la diversificación económica y, en el otro caso, la información y sensibilización sobre la necesidad de proteger el medio ambiente. A nivel global, el grado de ejecución física de operaciones de formación en materia medioambiental cofinanciadas por FSE se encuentra por debajo de lo esperado. En ninguno de los dos indicadores objeto de estudio (módulos de sensibilización medioambiental y cursos de formación específicos de medioambiente), se ha superado el valor previsto inicialmente para A nivel de regiones objetivo, las zonas convergencia han presentado un ritmo de realización física en materia medioambiental superior, y, especialmente, en cuanto a número de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente (indicador 3), ya que se ha alcanzado un 114,12% de eficacia respecto a Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de las actuaciones del FSE en materia medioambiental. En caso de considerarse que no se vayan a poder alcanzar los objetivos de realización física inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Los Organismos Intermedios y gestores consultados han manifestado, en términos generales, que los efectos generados a corto plazo en términos de creación y mantenimiento de puestos de trabajo en el sector medioambiental gracias a las actuaciones del FSE han sido positivos, especialmente en el área de las energías renovables. A su vez, han señalado los efectos positivos de las actuaciones del FSE sobre la mejora productividad de las explotaciones e industrias agroalimentarias en el medio rural, así como sobre la creación de empresas o nuevas líneas de negocio de carácter medioambiental. Por otro lado, han puesto de manifiesto, a su vez, los efectos positivos del Fondo a corto plazo sobre la contratación de investigadores en materia medioambiental. Todos los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados han señalado que los efectos a corto plazo del FSE en relación con la información y sensibilización medioambiental de las personas participantes en sus actuaciones han sido positivos. En este sentido, han destacado la capacidad de los módulos de sensibilización para informar a un elevado número de personas sobre los principios básicos de protección del medio ambiente y sobre el carácter prioritario que dicha protección representa para la Unión Europea. Recomendación. Establecer y cuantificar indicadores de resultados específicamente referidos a la temática medioambiental. 111

112 Evaluación estratégica temática de Sociedad del Conocimiento (I+D+i y Sociedad Información). En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica enfocada a la economía del conocimiento. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, cuya estructura se compone de un objetivo global, tres objetivos intermedios y seis objetivos específicos. El objetivo global se dirige a la promoción de una economía basada en el conocimiento competitiva y generadora de más y mejores empleos. Para ello, cuenta con dos objetivos intermedios enfocados hacia la adaptabilidad y preparación de las personas en una economía basada en el conocimiento y con un objetivo intermedio destinado a fomentar la puesta en marcha de proyectos empresariales innovadores y con base tecnológica. En términos globales, y considerando el conjunto de indicadores físicos, el grado de avance en la ejecución física se encuentra a un nivel adecuado en los Temas Prioritarios 62 y 72, mientras que en los Temas Prioritarios 63 y 74 se encuentra por debajo de lo esperado. El nivel de participación, se considera apropiado ya que, si bien no se ha alcanzado el objetivo previsto a 2010 (84,3% de eficacia física), no se prevé que existan dificultades para el logro del objetivo a final del periodo. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física de los TPs 63 y 74. En caso de considerarse que no se van a poder alcanzar los objetivos inicialmente establecidos, proceder a revisarlos. Las diferencias en términos de eficacias físicas entre convergencia y competitividad no han sido significativas, si bien en términos absolutos, en las regiones convergencia han dispuesto de una participación significativamente mayor. Por Programa Operativo, el de mayor número de personas participantes en operaciones en el ámbito de la economía del conocimiento ha sido el PO de Adaptabilidad y Empleo. Debido a que el ritmo de ejecución financiera durante los primeros años de un periodo de intervención tiende a ser más lento, se considera que el nivel de absorción de presupuesto en materia de economía del conocimiento es, en términos globales, adecuado (24,63%). Las regiones Competitividad han alcanzado una eficacia financiera acumulada a 2010 mayor, si bien con escasa diferencia Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE En cuanto a la aportación del FSE en la mejora de la adaptabilidad de las personas a una economía del conocimiento, el impacto específico a medio largo plazo resulta altamente positivo, ya que la mayor parte manifiesta que ha mejorado profesionalmente como consecuencia de su participación en la actividad cofinanciada (70%). 112

113 Si bien, en el ámbito laboral el impacto específico de las actuaciones ha sido menor, ya que únicamente en el 20% de los casos su participación en las actuaciones cofinanciadas les ha ayudado a encontrar un puesto de trabajo en la empresa privada. La contribución del Fondo Social Europeo en el ámbito de la I+D+i y de la Sociedad de la Información se centra, principalmente, en el campo formativo y en el mercado laboral. La estrategia de los PO s FSE en materia de economía del conocimiento se alinea con la estrategia del Plan Nacional Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica , y permite poner el foco de forma más específica en las necesidades de las personas en relación a su grado de adaptación a la economía del conocimiento. Evaluación Estratégica Temática de Inmigración. (EETI) En relación con el fenómeno de la inmigración en España, las debilidades y amenazas identificadas se encuentran directamente relacionadas con la exclusión, la precariedad y la discriminación laboral, por un lado, y con la exclusión social, por otro. Adicionalmente, destaca como debilidad la violencia de género creciente en el colectivo. Vinculadas a las fortalezas identificadas surgen una serie de oportunidades asociadas al fenómeno de la inmigración, tales como las siguientes: crecimiento y rejuvenecimiento poblacional; reducción de la tasa de dependencia y contribución al sostenimiento, al menos a medio plazo, del Sistema público de Seguridad Social; aprovechamiento de un capital humano relativamente elevado; flexibilización del mercado de trabajo; dinamización económica y desarrollo del medio rural. En el MENR no se encuentra definida explícitamente una estrategia específica dirigida a la población inmigrante. No obstante, ésta sí se define de forma implícita, lo que ha permitido identificar un árbol de objetivos del FSE en materia de inmigración, cuya estructura se compone de un objetivo global, cuatro objetivos intermedios y once objetivos específicos. El objetivo global se dirige a potenciar la integración sociolaboral de la población inmigrante. Para ello, cuenta con tres objetivos intermedios enfocados hacia la integración laboral y con un objetivo intermedio destinado a favorecer la integración social de un modo directo. El peso del presupuesto asignado TP70 en relación con el presupuesto total del FSE destinado a España en el periodo (2,71%) puede considerarse, a priori, reducido para abordar la consecución de los objetivos definidos en la estrategia del Fondo en materia de inmigración y, más aún, si se tiene en cuenta el crecimiento experimentado en los últimos años en la demanda de servicios de apoyo a la inserción laboral por parte de la población inmigrante, afectada de un modo altamente negativo por la actual crisis económica. No obstante, conviene señalar que la consecución de la estrategia del FSE en materia de inmigración se ve también favorecida por la participación de la población inmigrante en actuaciones del FSE vinculadas a otros Temas Prioritarios, destacando, por la elevada participación del colectivo el caso del TP66, Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. 113

114 Recomendación. Incrementar el peso del TP70 en el presupuesto total del FSE, siempre y cuando se eliminen o reduzcan previamente las barreras señaladas en el informe, que están dificultando la absorción de los recursos asignados inicialmente a dicho Tema Prioritario. En términos globales, se ha detectado que los niveles de realización física han sido inferiores a los esperados. En este sentido, algunos de los Organismos Intermedios consultados han manifestado que, si bien la situación de crisis financiera, y la consecuente elevación de la tasa de desempleo han propiciado un incremento de la demanda de participación en actuaciones del FSE, especialmente las relacionadas con la formación e inserción laboral, la limitación de recursos financieros propios disponibles por parte de los Organismos Intermedios, entre otros aspectos, ha dificultado atender suficientemente la demanda. Por tanto, a pesar de existir un elevado interés por parte del colectivo de inmigrantes en participar en operaciones de este tipo, alcanzar los valores objetivo de realización física establecidos al inicio del periodo de programación depende en gran medida de los fondos propios de los que los organismos involucrados puedan disponer para aportar la parte de la cofinanciación nacional de las actuaciones. Por último, cabe destacar la superación de los objetivos establecidos para 2010 en cuanto a acuerdos y/o convenios firmados y empresas beneficiarias de las acciones orientadas específicamente a la mejora sociolaboral de los inmigrantes. Recomendación. Acelerar el ritmo de ejecución física del TP70, con el fin de poder alcanzar al final del periodo los objetivos establecidos en relación con la misma en los documentos de programación. La participación de personas inmigrantes en operaciones enmarcadas en otros Temas Prioritarios no ha sido hasta 2010 demasiado elevada, ya que de los casi 6 millones y medio de participaciones en las mismas, el 9,17% correspondieron a personas inmigrantes, mientras que el peso de la población inmigrante sobre la población total residente en España es algo superior (12%). El Tema Prioritario en el que se ha registrado un mayor volumen de participaciones de personas inmigrantes ha sido el TP66. Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, que ha contado, aproximadamente, con un total de participaciones asociadas al colectivo, cuantía significativamente superior a la del resto de temas. Por otro lado, el Tema Prioritario distinto del TP70 en el que la población inmigrante ha alcanzado un mayor peso relativo en la participación ha sido el TP71. Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. A nivel global, el ritmo de absorción financiera del TP70 ha sido hasta 2010 muy reducido, alcanzándose una ratio de eficacia financiera en el conjunto de los PO FSE de, únicamente, el 11,64% del presupuesto total asignado al TP70 para todo el periodo de programación. Entre las causas explicativas del retraso en la ejecución del TP70 se encuentran, por un lado, las experimentadas por el conjunto de Temas Prioritarios, tales como la reducida disponibilidad de fondos propios para hacer frente a la parte de la cofinanciación nacional o el sistema de control altamente garantista adoptado. Por otro lado, causas que afectan 114

115 específicamente al colectivo de personas inmigrantes, tales como sus dificultades para asistir con regularidad a las actuaciones, las barreras idiomáticas o la frecuente situación de irregularidad administrativa. A su vez, cabe destacar que la eficacia financiera acumulada a 2010 ha sido inferior a la física, lo cual podría deberse, por un lado, a que se haya considerado en la cuantificación de los indicadores ejecución física vinculada a gastos que no hayan sido certificados todavía a la Comisión Europea y, por otro lado, a que se haya alcanzado una elevada eficiencia en el gasto. En todo caso, no parece que la diferencia anterior radique en que se haya centrado la ejecución en actuaciones de perfil más bajo y menor coste. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras que dificultan el incremento de la capacidad de absorción financiera del presupuesto del FSE. Las acciones específicas enmarcadas en el TP70 han cubierto hasta 2010 un porcentaje reducido del conjunto de la población inmigrante residente en España. El grado de cobertura del colectivo a través de todas las actuaciones del FSE, aunque ha sido superior, también ha sido reducido. Recomendación. Establecer mecanismos que permitan eliminar o minimizar las barreras señaladas a lo largo del informe que dificultan alcanzar un grado de cobertura mayor de la población inmigrante potencialmente beneficiaria del FSE. Los indicadores de resultados del TP70 se refieren exclusivamente a la contratación laboral de las personas inmigrantes participantes en las actuaciones del FSE, no habiéndose definido y cuantificado indicadores de resultados vinculados a otros objetivos del FSE, tales como la mejora de la calidad del empleo o la integración social de las personas inmigrantes, ni indicadores de resultados destinados a valorar el aumento de la empleabilidad, el cual puede producirse sin que necesariamente se produzca la contratación laboral a corto plazo. En consecuencia, el análisis de los efectos a corto plazo se ha centrado en el acceso al empleo. Recomendación. Recopilar información que permita efectuar el seguimiento de los efectos generados a corto plazo sobre la empleabilidad, la calidad del empleo y la integración social de las personas inmigrantes participantes en el TP70. La estrategia del FSE en materia de inmigración se enfoca, en su mayor parte, a la integración del colectivo desde el punto de vista laboral, a diferencia del caso del II Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e Integración , cuyo enfoque para abordar la problemática de la exclusión de las personas inmigrantes resulta mucho más amplio. Esto permite concentrar los recursos del FSE en actuaciones más concretas, favoreciendo que los efectos positivos generados por sus intervenciones sean superiores. En este sentido, la concentración de la estrategia del FSE fundamentalmente en el ámbito laboral, ha sido valorada muy positivamente por parte de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados. Los recursos del FSE destinados al ámbito de la inmigración permiten llevar a cabo un mayor número de actuaciones y dar cobertura a un mayor número de personas inmigrantes. 115

116 A su vez, la amplitud de los periodos de programación de la Política de cohesión comunitaria, dota de mayor estabilidad y continuidad a las actuaciones, que en el caso de las políticas nacionales. La percepción de los Organismos Intermedios y órganos gestores consultados sobre la contribución del FSE resulta muy positiva. En relación con las medidas adoptadas en 2011 en relación con las conclusiones y recomendaciones de la Evaluación estratégica temática de igualdad de oportunidades, realizada en 2010, se ha facilitado información en el apartado de este informe dedicado a la información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) 1081/2006. ii. Evaluaciones temáticas del Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha La D.G. de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos, en calidad de Organismo Intermedio, está llevando a cabo el Plan de Evaluación del Programa Operativo del FSE para Castilla La Mancha Este plan, diseñado en el seno de la Administración regional, prevé una serie de evaluaciones hasta junio de 2012 que permitirán mejorar la calidad, eficacia y coherencia de las ayudas prestadas por el FSE y su alineación con la política regional de Castilla La Mancha, así como identificar las mejores prácticas llevadas a cabo. En el año 2011, en el marco de este plan de evaluación, se han desarrollado las siguientes evaluaciones temáticas a nivel regional: Evaluación de los incentivos a la investigación: becas y convocatorias de proyectos. Evaluación de las medidas de fomento del autoempleo. Para la realización de estas evaluaciones se ha contado con los servicios de un consultor independiente de la Asistencia Técnica contratada para la gestión y coordinación del PO FSE de Castilla-La Mancha. De conformidad con las orientaciones de la Dirección General de Política Regional de la Comisión Europea, en ambas evaluaciones se ha seguido una metodología de trabajo que ha prestado especial atención en la definición de los indicadores y cuestiones que sirvan de guía y contenido a las entrevistas y encuestas a realizar, así como la identificación de los grupos clave en la evaluación. Los indicadores y cuestiones objeto de análisis se han agrupado en cuatro grandes apartados: la relevancia, la coherencia y sostenibilidad, la eficacia y la eficiencia de las acciones llevadas a cabo. El objetivo de estas evaluaciones ha sido: - Analizar la coherencia interna de las operaciones, su sistema de gestión y seguimiento y la probabilidad de alcanzar los resultados e impacto previstos. - Comprobar si se ha alcanzado los resultados previstos para la fase en curso y valorar la probabilidad de alcanzar el impacto previsto - Obtener una visión global del logro de los resultados e impactos previstos. Así mismo, elaborar recomendaciones que ayuden a mejorar la eficacia y eficiencia de futuras intervenciones aportando así un importante elemento de continuidad en el tiempo. 116

117 En este sentido, sendos informes de evaluación se ha organizado en las siguientes secciones: INTRODUCCIÓN: explica la estructura del informe, describe los antecedentes del trabajo, y expone la metodología seguida para la realización del mismo SECCIÓN 1: define las acciones de formación objeto de la presente evaluación así como el marco general que define todas las modalidades de formación en Castilla-La Mancha. SECCIÓN 2 analiza la situación actual para responder a las preguntas de más relevantes de la evaluación, las cuales es estructuran en los siguientes apartados: relevancia; eficacia; y eficiencia. SECCIÓN 3: presenta las principales conclusiones derivadas del análisis de situación actual a la vez que propone una serie de mejoras de cara a futuras actuaciones Los informes de la evaluación realizados por el consultor también recogen una serie de recomendaciones desde el punto de vista operativo y estratégico que permitirían mejorar futuras intervenciones. Se adjunta como Anexo II y III el Informe de resultados de la evaluación de los incentivos a la investigación y el Informe de resultados de la evaluación de las medidas de fomento del autoempleo. Finalmente cabe comentar que se ha iniciado la cuarta evaluación programada, dirigida a analizar las medidas de fomento de la inserción laboral de los jóvenes que se cofinancian a través del PO de Castilla-La Mancha Seguimiento de los resultados del PO FSE de Castilla-La Mancha. Con la finalizad de conocer el grado de avance en la consecución de las metas y objetivos de los indicadores de resultados del Programa Operativo regional, desde el Servicio de FSE de la Consejería de Empleo y Economía, se han llevado a cabo tareas de seguimiento por cada una de las certificaciones presentadas ante la Autoridad de Gestión de la UAFSE. Sobre la base de la Metodología para la captación de datos de los indicadores de resultados del PO FSE de Castilla La Mancha, realizada por el Servicio de FSE, se han elaborado tres planes de seguimiento de las operaciones cofinanciadas por el FSE incluidas en los Universos Muestras objeto de certificación en 2011 (UM 9, 16, 19 y 22), en los que se recoge, de manera más específica, las variables e indicadores que se desean recabar de acuerdo con la naturaleza de las operaciones que han sido objeto de certificación. En este sentido, se ha analizado las muestras de las operaciones sobre las que se aplica el plan de seguimiento, se han diseñado los soportes de seguimiento de los resultados de conformidad con la definición de los indicadores y se ha diseñado y actualizado una base de datos con el objetivo de mantener de forma clara y precisa los registros e informaciones proporcionados por las consultas y encuestas realizadas. En este sentido, en 2011 se ha recabado la información de los siguientes indicadores a través de la consulta en el sistema general de la Seguridad Social, a través de encuesta dirigida directamente a las personas participantes (en el caso del indicador de resultados 21) o a través de consultas a las entidades gestoras de las operaciones: 117

118 Cuadro Operaciones e indicadores planes de seguimiento de 2011 UM 9, 16, 19 y 22. EJE TP Cdg INDICADORES Descripción Nº personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (por sexos). Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han mejorado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo (desagregado por sexos) Nº de personas en situación de desempleo que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexos). Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregado por tipo de entidad). Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a menores y personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo). Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregadas por sexo) Nº de alumnos/as que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo). Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratado por empresas (desagregado por sexo). Operaciones Fuente personas participantes Dispositivo consulta 1 FORTE Consulta SS 1 y 2 FORTE Procede directamente de FORTE 1 y 2 FORTE Encuesta 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 FORTE 2, 5, 6 y 9 FORTE 3 FORTE 1 y , 3 y 4 FORTE y Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales. Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Directamente de FORTE y Consulta SS Procede directamente de FORTE Aplicación de resultados del Plan de Conciliación. Consulta a la SS y Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Fuente: Metodología para la captación de datos de los indicadores de resultados del PO FSE de Castilla La Mancha y Planes de Seguimiento realizados. Finalmente, se han elaborado informes finales sobre el estado de realización de los indicadores de resultado del PO FSE, tanto de aquellos que procedían directamente de los sistemas de seguimiento de la Administración Regional, como de aquellos otros indicadores que precisaron la puesta en marcha de sistemas de captación de datos mediante encuesta o consulta en la base de datos de la Seguridad Social. Los informes recogen todo el proceso de realización de los planes de seguimiento, incluyendo la selección de los indicadores, el muestreo, los resultados de las consultas y encuestas, y finalmente el estado de ejecución de los indicadores respecto de los objetivo fijados para Análisis de los desajustes en los indicadores operativos del PO FSE En Castilla-La Mancha las condiciones socioeconómicas se han modificado notablemente desde la aprobación del Programa Operativo (PO) en diciembre de 2007, como consecuencia de la crisis económica y financiera que se sufre a nivel nacional e internacional, pasando de un 118

119 contexto de fuerte crecimiento y creación de empleo a otro marcado por la recesión económica y la destrucción de empleo. Este cambio provoca una difícil consecución de los objetivos y metas fijados en los indicadores de realización y resultados del programa, ya que la situación ocasionada por la crisis económica y financiera hacen difícil alcanzar los valores fijados en un momento de crecimiento económico, en el que no se había previsto un receso de la magnitud alcanzada. El artículo 33 del Reglamento (CE) 1083/2006 permite la revisión de los programas operativos siempre y cuando, entre otras circunstancias, se hayan producido cambios socioeconómicos importantes. Teniendo en cuenta lo expresado en el artículo 48.3 del Reglamento (CE) 1083/2006, modificado por el Reglamento 539/2010 de 16 de junio de 2010, cuando se presenten propuestas para la revisión de los programas operativos, de conformidad con el artículo 33, se facilitarán análisis de los motivos de la revisión. Considerando todo lo anterior, desde la Consejería de Empleo y Economía se ha procedido a realizar un meticuloso análisis del grado de avance y las desviaciones producidas en la consecución de los objetivos de los indicadores de realización y resultados para el año 2010, que puedan ocasionar una revisión de los valores de programación contemplados en el programa operativo. Este análisis ha tenido por tanto la finalidad de poder conocer dónde se están produciendo las desviaciones, por qué se han producido, analizar la adecuación y pertinencia de una reprogramación conforme a las previsiones futuras de ejecución y proponer las medidas correctoras necesarias para actualizar o modificar los objetivos inicialmente fijados a los cambios socioeconómicos producidos, que puedan, finalmente, garantizar su efectiva consecución. A la hora de determinar los indicadores operativos del PO FSE que deben ser objeto de reprogramación, según los valores objetivo expresados para el 2013, se ha ideado un proceso de análisis basado en la identificación de los desajustes producidos entre la programación para el 2010 y la ejecución de las operaciones hasta el 31 de diciembre de El esquema siguiente refleja de manera sintética el proceso de análisis seguido. 119

120 Figura Proceso de análisis de los desajustes en los indicadores operativos del PO FSE Como resultado de este análisis desde el Organismo Intermedio se ha preparado una propuesta de modificación de los indicadores operativos del PO, que ha sido analizada y validada por el Comité de Seguimiento. En la tabla siguiente se muestra un resumen de los indicadores que serían objeto de reprogramación: Cuadro Propuesta de modificación de los indicadores operativo del PO FSE Valor previsto actual Valor previsto propuesto Eje TP Indicadores Tipo Cdg Descripción Total H M Total H M Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº personas que han mejorado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

121 Valor previsto actual Valor previsto propuesto Eje TP Indicadores Tipo Cdg Descripción Total H M Total H M Nº personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº empresas beneficiarias Nº empresas PYMES participantes Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a menores y de personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables Acuerdos / convenios firmados Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) Nº personas participantes (desagregado por sexo) Nº personas con discapacidad contratadas (desagregada por sexo) Nº personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregada por sexo) Nº personas participantes (desagregada por sexo) Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregada por sexo) Nº personas participantes (desagregada por sexo) Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la Educación Secundaria Obligatoria (desagregado por sexo) Nº personas participantes (desagregada por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas- Centros de Enseñanza Superior- Centros Tecnológicos de la Investigación. Nº de investigadores y/o personal de apoyo contratado por empresas (desagregado por sexo) Redes, asociaciones 1 15 Fuente: elaboración propia a partir de la propuesta de modificación de los indicadores operativos. Así mismo, con objeto de facilitar el seguimiento de la realización física de todos los temas prioritarios contemplados en el PO FSE, se propone dar de alta indicadores de realización física en el Tema Prioritario 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado 121

122 laboral y en el Tema Prioritario 85 Preparación, ejecución, seguimiento e inspección, donde no se había asociado inicialmente objetivos físicos de la ejecución de las actividades que se desarrollan. Cuadro Propuesta de alta de indicadores de realización física en el TP 65 y el TP 85 TP Indicadores Objetivo 2010 Objetivo 2013 Tipo Cdg Descripción Total H M Total H M Campañas de comunicación, difusión y sensibilización Acuerdos / convenios firmados Estudios, evaluaciones 1 7 Fuente: Propuesta de modificación de los indicadores operativos. Por último, como consecuencia de la supresión financiera del TP 80 de Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas del Eje 2, indicar que también se ha propuesto la consiguiente supresión del indicador de realización asociado a este tema prioritario: Indicador 7 número de entidades u organismos públicos. En el Anexo I de este informe se adjunta Propuesta de Modificación de los indicadores operativos del PO que es objeto de aprobación en el Comité de Seguimiento y una vez aprobada será remitida a la Comisión Europea para su valoración y ratificación Encuentros anuales En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (CE) 1083/2006, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, a iniciativa de la DG de Empleo de la Comisión Europea y con su colaboración la Autoridad de Gestión organizó los Encuentros Anuales 2010 FSE, que se celebraron en Madrid los días 15 y 16 de marzo de La edición de estos Encuentros Anuales FSE se desarrolló básicamente siguiéndose la agenda siguiente: Día 15 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y las Autoridades de Auditoría, fueron abordadas las cuestiones siguientes: Situación de los Programas Operativos en base a los Informes Anuales de control de las Autoridades de Auditoría. Programas en reserva; procedimientos de interrupción/suspensión lanzados por la Comisión; estado de planes de acción/medidas llevadas a cabo y/o correcciones. Programas que figurarán probablemente en reserva en el Informe Anual de Actividad 2010; procedimiento a seguir. Coordinación entre las Autoridades de Auditoría. Misiones de auditoría previstas en Informes Anuales de control, retrasos en la estrategia de auditoría, tasas de error y consecuencias. 122

123 Cierre Comentarios de la DG de Empleo. Día 16 de marzo, con la presencia de la Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación y los organismos Intermedios, fueron abordadas las cuestiones siguientes: Ejecución de los Programas Previsiones de modificación de los Programas Cuestiones de gestión y auditoría, mención a la reunión del 15 de marzo. Evaluación. Principales resultados de la evaluación ex post Evaluación continua Documento sobre el valor añadido del FSE en España. Redes temáticas. Futuro del FSE Ruegos y preguntas Reuniones, seminarios y cursos A lo largo del año 2011 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los PO. Lo más significativo en este sentido ha sido: Curso de Capacitación: Introducción del Mainstreaming de Género en los Fondos Estructurales, organizado por la Red de Políticas de Igualdad, 25 de enero. Reunión Comisión Europea (Unidades de Auditoría y Gestión), Autoridades Nacionales (Auditoría, Certificación y Gestión) y algunos Organismos Intermedios, 15 de abril. Se trató sobre seguimiento Informes anuales de control 2010, reservas de POs y avances de los grupos de trabajo de ayudas al empleo, simplificación de costes y tasas de error en actuaciones de Educación. Seminario sobre gestión financiera y control de los programas operativos FSE en España, organizado por la DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión Europea. Barcelona, 4 y 5 de octubre. El seminario tenía por objeto proporcionar a los participantes estructuras, metodologías y recomendaciones dirigidas a su gestión diaria con objeto de fortalecer y simplificar la gestión y control del FSE en España. Reunión Comisión Europea, Autoridad de Gestión, Autoridad de Certificación, Autoridades de Auditoría y Organismos Intermedios. 14 de noviembre. En jornada de mañana se trató sobre Futuro del FSE, presentándose las propuestas legislativas en Política de Cohesión para el nuevo marco y comentándose sobre sus principales novedades en cuanto supervisión y evaluación; planes de acción conjunta y opciones de simplificación. En jornada de tarde se presentó a los Organismos Intermedios y representantes de las Autoridades de Auditoría las siguientes cuestiones: - Grupos de trabajo desarrollados en el Grupo de Técnico Ad-Hoc: Ayudas al empleo; Opciones de simplificación de costes: costes indirectos a tanto alzado, sumas totales, costes unitarios en educación. - Feed-Back Seminario organizado por la Comisión en Barcelona los días 4 y 5 de octubre. - Orientaciones Informe Anual Control

124 3 EJECUCIÓN POR EJES PRIORITARIOS 3.1 Eje Prioritario 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios. Las operaciones que se desarrollan en el Eje Prioritario 1 persiguen los siguientes objetivos: Reducir las tasas de temporalidad en el empleo en especial entre las mujeres, las personas jóvenes y las personas inmigrantes. Promover la cultura del emprendimiento y apoyar la creación, puesta en marcha y consolidación de proyectos, en especial entre mujeres y personas jóvenes, de los trabajadores autónomos, microempresarios, artesanos, PYME y empresas de la economía social, propiciando una mayor y mejor formación especializada de los empresarios y los/as trabajadores castellano manchegos. Impulsar el desarrollo del sistema de formación profesional para el empleo, en especial de la formación continua, que permita la adaptación de los recursos humanos a los cambios del mercado laboral así como la reducción de la tasa de siniestralidad laboral. Diseñar y aplicar dispositivos dirigidos a mejorar el conocimiento anticipado de los cambios de sistema productivo y del mercado de trabajo, así como facilitar la reestructuración de sectores, empresas y territorios en crisis y afectados por situaciones de deslocalización. Promover la seguridad en el trabajo y la salud laboral en los centros de trabajo de Castilla La Mancha mediante acciones de sensibilización, formación y el establecimiento de incentivos para la implantación de planes de prevención de riesgos laborales y de mejora de la salud laboral, en especial entre las microempresas, las PYME y las empresas de economía social Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 1 En el Eje Prioritario 1 no se han certificado gastos referidos a la anualidad Gasto certificado Sin embargo, atendiendo al gasto certificado acumulado desde el inicio del Programa Operativo, se observa que en el Eje Prioritario 1 se han certificado ,04 en términos de coste total ( ,26 de ayuda FSE). Esta cantidad representa el 39,30% del importe programado acumulado para el año 2011, así como el 27,51% del gasto total programado para el conjunto del PO FSE

125 Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 1. La distribución financiera por Tema Prioritario pone de manifiesto que el gasto certificado acumulado en el marco del Eje Prioritario 1 se concentra en el Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo (un 32,53% del total del gasto acumulado en el Eje 1), Tema Prioritario 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación (27,56%) y en el Tema Prioritario 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas (25,63%). Finalmente, el Tema Prioritario 64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones, que concentraba el 14,28% del total del gasto acumulado certificado en el Eje Prioritario 1 entre 2007 y Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución Programación Acumulado total (31/12/2011) EJE PRIORITARIO 1 % CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE Ejecu/program TP , ,82 18,07% TP , ,46 51,08% TP , ,38 29,89% TP , ,60 25,75% EJE , ,26 27,51% Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 En la tabla mostrada a continuación se recoge el importe certificado en cada Tema Prioritario del Eje 1, en función del Organismo Colaborador encargado de gestionar las operaciones a él asociadas. 125

126 Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador Programación Acumulado total (31/12/2011) Tema Prioritario Gestor CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % Certificado Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación. Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo. Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. D.G. Formación D.G. Seguridad y Salud Laboral D.G. Empleo y Juventud D.G. Empleo y Juventud , , , ,82 27,26% , , , ,00 0,30% , , , ,46 32,53% , , , ,38 14,28% D.G. Empleo y , , , ,60 14,68% Juventud D.G. Relaciones Laborales , , , ,00 10,96% EJE , , , ,26 100,00% Fuente: Elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA Cabe destacar que, no obstante y atendiendo al volumen acumulado de ayudas certificadas, la DG de Empleo y Juventud concentraba el 61,49% del total del gasto certificado en el Eje Prioritario 1 entre 2007 y Por su parte, el 27,26% del gasto certificado corresponde a acciones formativas de la DG de Formación, el 10,96% guardaba relación con la DG de Relaciones Laborales y el 0,30% del gasto certificado restante era gestionado desde la DG de Seguridad y Salud Laboral. En el gráfico mostrado a continuación se representa esta información. 126

127 Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario 1 Gasto previsto certificar primer semestre de 2012 Asimismo, el gasto previsto certificar en el Eje Prioritario 1 durante el primer semestre de 2012 recoge, de manera acumulada, un gasto de ,59 en términos de coste total, es decir, ,86 de ayuda FSE. En este sentido, y atendiendo al gasto efectivamente certificado, más el gasto previsto certificar, se observa que el importe relativo al año 2011 en el Eje Prioritario 1 ascendía, a ,51 de coste total (76.261,21 de ayuda FSE). Así mismo, el importe de gasto acumulado certificado más previsto alcanza en el Eje Prioritario 1 los ,63 de coste total ( ,12 de ayuda FSE). Esta previsión permite incrementar la ejecución financiera hasta el 42,93% del gasto programado para el periodo , así como hasta el 30,05% de lo programado para el conjunto del PO en el Eje Prioritario 1. Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario

128 Gasto pagado y no declarado No obstante lo anterior, comentar que estos importes no constituyen la totalidad del gasto pagado y comprometido en relación con las operaciones de este Eje prioritario. Así por ejemplo en el sistema económico contable de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a fecha de 30 de marzo de 2012, se han contabilizado gasto en el Eje Prioritario 1 por importe de , que se encuentra pagado, pero que no ha sido objeto de declaración ante la Autoridad de Gestión debido a que corresponden a operaciones que están en fase de anticipo o pendientes de llevar a cabo las labores de revisión y control antes de ser incluidas en una declaración de gastos del Fondo Social Europeo. Cuadro Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario 1 Programado (1) Acumulado a 31/12/2011 Certificado + previsto (2) Gasto pagado no certificado (3) Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3) Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog , ,12 30,05% , ,54 21,49% , ,66 51,54% Fuente: Elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y el Sistema FSE2007 Teniendo en cuenta este importe pendiente de certificar, acumulado al gasto certificado más aquel previsto certificar en el primer semestre de 2012, se observa que la ejecución financiera en el Eje Prioritario 1 podría alcanzar, de modo orientativo, el 51,54%. Las cantidades anteriores tienen carácter orientativo, pudiendo ser minoradas debido a que se encuentran en fase de anticipo o pendientes de llevar a cabo las labores de revisión y control antes de ser incluidas en una declaración de gastos al Fondo Social Europeo. De acuerdo con los datos asociados a las operaciones certificadas en el Eje Prioritario 1, el número de participaciones (Indicador de realización nº1) acumuladas entre 2007 y 2011 ascendía hasta las 5.868, de las que el 41,19% han sido de mujeres. Así mismo comentar que el 41,55% de estas participaciones se registran en relación con las acciones de formación profesional para personas ocupadas del Tema Prioritario 62. Indicadores de realización. Desde el punto de vista del total de participaciones acumuladas en operaciones del PO, el Eje Prioritario registra el 11,22%. Así mismo, estos datos representan una ejecución del 31,19% respecto de las personas previstas en el Objetivo 2013 (así como un 28,58% de las mujeres participantes previstas en 2013). 128

129 Cuadro Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 1 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , A1 1 A1 1 A1 2 A1 2 A1 2 A Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo) Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo) Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) , , , , , , Fuente: Cuadro 2.2 Sistema FSE

130 Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Temas Prioritarios. Eje Prioritario 1 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A A A A A A A A A A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo). 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 17 - Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia, que se han beneficiado de contratos fijos (desagregado por sexo). 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 21 - Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo (desagregado por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables) , , , , , , , , , , Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007 Todas las personas que habían participado en cursos de formación del TP 62 (3.394 personas) habían seguido un módulo de sensibilización medioambiental (Indicador de realización nº 2), lo que representa el 27,36% de las personas previstas en el Objetivo 2013, en consonancia con los niveles de ejecución alcanzados en el seno de este TP. Recordar a este respecto que no se ha finalizado de certificar todas las acciones de formación realizadas desde el inicio del PO en Así mismo, 152 personas habían participado en cursos específicos en medio ambiente (Indicador de realización nº 3), lo que representa el 43,06% de las previstas en el Objetivo En materia de resultados, en relación con los objetivos previstos para el 2013, se observa una buena consecución en relación con las personas con contrato temporal que se han beneficiado de contratos fijos (Indicador de resultados nº17), así como en relación con las personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo. 130

131 Indicadores de resultado. El Indicador de resultados nº 17 Nº de personas con contrato temporal o por cuenta propia que se han beneficiado de contratos fijos, había alcanzado, de manera acumulada y a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de personas beneficiarias (614 de ellas mujeres). Estos datos representan una ejecución del 63,75% en relación con las personas beneficiarias esperadas en 2013, y un 63,43% en relación con las mujeres beneficiarias previstas en el Objetivo Atendiendo al Indicador de resultados nº 21 Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puestos de trabajo, se observa que a 31 de diciembre de 2011 un total de 516 personas (356 mujeres) habían mejorado sus condiciones o puestos de trabajo. Estos resultados arrojan una ejecución del 44,68% y del 55,97% de personas beneficiarias y mujeres beneficiarias respectivamente en relación con los valores previstos en el Objetivo Por su parte, en relación con los indicadores de resultados vinculados, de una parte, al mantenimiento del puesto de trabajo (Indicador de resultados nº16) y, de otra, al número de empresas creadas por hombres y mujeres (Indicador de resultados nº22) se observan dificultades para su consecución, motivadas principalmente por la situación socioeconómica actual. En el Indicador nº 16 Nº de personas participantes en acciones de formación continua mantienen su empleo o han mejorado en el mismo, se observa una consecución del 17,72% del total de personas beneficiarias previstas en el Objetivo Si bien es cierto que desde el punto de vista de las participaciones registradas, el número de personas contabilizadas en este indicador (1.754) representa el 51,68% de las participaciones en acciones de formación continua del TP 62. Por ello, dado que la consecución de este objetivo vinculado al mantenimiento del puesto de trabajo puede estar muy influida por aspectos estructurales de la situación socioeconómica actual, se ha propuesto modificar los valores previsto en 2013 en el indicador 16, para lograr una mayor adaptación de los objetivos a la realidad imperante. Finalmente, el Indicador de resultados nº 22 Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres, había registrado de manera acumulada a 31 de diciembre de 2011 un total de 387 empresas creadas, de las que 123 fueron creadas por mujeres. En este sentido, la realización física respecto de los Objetivos previstos en 2013 alcanza el 13,85% respecto de las personas beneficiarias previstas, y el 8,10% en relación con las mujeres beneficiarias previstas en Por este motivo, de la misma manera que el indicador anterior, se ha propuesto modificar los valores objetivo de este indicador. En este caso, el reducido valor alcanzado en este indicador se debe a la decisión de no incorporar a las declaraciones de gastos aquellas operaciones que todavía no han superado el periodo de mantenimiento del empleo o actividad establecido en las ordenes de convocatoria correspondiente, indicando a tal efecto que actualmente existen más de 750 operaciones pendientes de certificación al Fondo Social Europeo, lo que supondría un incremento considerable en la consecución del objetivo previsto en este indicador. 131

132 Ayuda por grupos destinatarios De conformidad con los objetivos del Eje Prioritario 1, el 83,55% del total de las personas participantes en este Eje se encontraban empleadas, y el 6,60% del total tenía empleo por cuenta propia. Por otra parte, el 16,45% del total de las personas participantes en operaciones del Eje Prioritario 1 se encontraban en situación de desempleo. Así mismo, el 2,85% del total eran personas desempleadas de larga duración (que llevaban un año o más en desempleo). Del análisis de la desagregación de las personas participantes por tramos de edad se desprende que el 72,53% de las mismas tenía edades comprendidas entre los 25 y los 45 años. El 24,52% eran personas jóvenes que tenían edades por debajo de los 25 años, y el 2,95% restante eran personas con edades superiores a los 54 años. Por otra parte, y atendiendo ahora a las personas participantes en actuaciones del Eje Prioritario 1 en función de su pertenencia a grupos vulnerables, se observa que el 7,36% de las personas participantes eran de origen inmigrante, y que el 1,33% del total eran personas con discapacidad. (ISCED 5 y 6). En la desagregación de las personas participantes según nivel educativo de las mismas se observa que el 59,41% de ellas tenía educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). Así mismo, el 19,75% del total de las que se disponía de este dato había superado la educación secundaria superior (ISCED 3) y que el 12,24% de las personas restantes poseía educación superior 132

133 Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 1. Desagregación según la situación en el mercado 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 2.2. Personas entre 25 y 54 años 2.3 Personas >54 años 3. Desagregación según su pertenencia a grupos 3.1. Inmigrantes 3.2. Minorías 3.3. Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,81 6, ,19 4, , ,82 53, ,18 30, , ,22 4, ,78 2, , ,37 5, ,63 10, , ,56 0, ,44 2, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,74 14, ,26 9, , ,78 41, ,22 30, , ,21 2, ,79 0, , ,84 0, ,16 0, , ,10 4, ,90 3, , ,00 0 0,00 0 0, ,41 0, ,59 0, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,49 6, ,51 4, , ,20 38, ,80 21, , ,24 10, ,76 9, , ,00 0 0,00 0 0, ,28 4, ,72 7, ,24 Fuente: Cuadro 9 Sistema FSE

134 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 1 Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,45 4, ,55 1, , Total personas empleadas ,45 69, ,55 30, ,00 Personas empleadas por cuenta ,00 0 0,00 0 0,00 propia Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato fijo(3) Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga ,00 0 0,00 0 0,00 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo ,00 0 0,00 0 0,00 educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,84 12, ,16 5, , Personas entre 25 y 54 años ,82 54, ,18 24, , Personas >54 años ,78 2, ,22 0, ,92 3. Desagregación según su ,67 0, ,33 0, ,46 pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,83 4, ,17 2, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,79 0, ,21 0, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,78 44, ,22 15, , ,81 14, ,19 7, , ,00 0 0,00 0 0, ,39 6, ,61 7, ,70 134

135 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: ,28 0, ,72 1, , Total personas empleadas ,28 45, ,72 54, ,00 Personas empleadas por cuenta ,00 0 0,00 0 0,00 propia Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato fijo(3) Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga ,00 0 0,00 0 0,00 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo ,00 0 0,00 0 0,00 educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,08 27, ,92 19, , Personas entre 25 y 54 años ,29 16, ,71 34, , Personas >54 años ,86 1,16 1 7,14 0, ,25 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,17 0, ,83 0, , Inmigrantes ,12 4, ,88 4, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0, ,00 0,09 2 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,17 27, ,83 23, , ,49 6, ,51 12, , ,00 0 0,00 0 0, ,92 2, ,08 12, ,42 135

136 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,22 0, ,78 0, , Total personas empleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta ,00 0 0,00 0 0,00 propia Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato fijo(3) Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,22 32, ,78 67, ,00 Personas desempleadas de larga ,95 2, ,05 16, ,60 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo ,00 0 0,00 0 0,00 educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,58 3, ,42 7, , Personas entre 25 y 54 años ,28 25, ,72 56, , Personas >54 años ,44 3, ,56 3, ,84 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,88 0, ,12 0, , Inmigrantes ,90 4, ,10 5, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,57 2, ,43 2, , Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,60 20, ,40 44, , ,25 2, ,75 9, , ,00 0 0,00 0 0, ,43 0, ,57 1, ,13 136

137 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la ,89 0, ,11 0, ,33 situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas ,22 38, ,78 17, ,76 Personas empleadas por cuenta ,22 38, ,78 17, ,76 propia Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato fijo(3) Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,83 15, ,17 28, ,24 Personas desempleadas de larga ,21 1, ,79 3, ,48 duración (P.L.D.) Total personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo ,00 0 0,00 0 0,00 educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,55 15, ,45 16, , Personas entre 25 y 54 años ,04 36, ,96 28, , Personas >54 años ,33 1, ,67 1, ,16 3. Desagregación según su ,46 0, ,54 0, ,12 pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,68 5, ,32 3, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,33 0, ,67 0,29 3 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,96 39, ,04 26, , ,85 5, ,15 9, , ,00 0 0,00 0 0, ,85 3, ,15 6, ,51 Fuente: Cuadro 10 Sistema FSE

138 3.1.2 Análisis cualitativo La situación de crisis económica y financiera ha seguido incidiendo de manera directa en el mercado de trabajo de Castilla La Mancha, aunque, no obstante, de los Indicadores estratégicos mostrados en la parte relativa a los Avances físicos del Programa Operativos del presente informe, en concreto aquellos relacionados con el Eje Prioritario 1, pueden extraerse algunas conclusiones: La tasa de creación de empresas ha mostrado una leve mejora durante 2011 respecto del dato de 2010, si bien continúa registrando valores negativos desde el comienzo de la crisis en No obstante, los descensos en el número de empresas existentes en Castilla La Mancha se han moderado desde dicha fecha hasta el -1,33% recogido en esta anualidad. La tasa de temporalidad de las personas asalariadas se ha reducido también, y descendió en 2011 hasta el 26,20%, lo que la sitúa en línea con los Objetivos fijados para 2013, que indican una reducción significativa de la temporalidad. Cabe destacar, en este sentido, que en el año 2006 la tasa de temporalidad era del 35,5%, lo que supone una reducción importante en estos primeros cuatro años de ejecución. No obstante, la evolución de esta tasa está muy condicionada por la actual situación de crisis que ha tenido importantes consecuencias en la destrucción de empleo y en el aumento del desempleo. El porcentaje de personas con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años asistente a cursos de formación permanente ha aumentado en 2011 en 0,7 puntos porcentuales hasta el 10,4%. Este valor es el Objetivo previsto marcado para el año 2013 al comienzo del periodo de programación, lo que representa un avance positivo en el número de personas que continúan formándose a lo largo de la vida. Los accidentes con baja en jornada de trabajo se han reducido también durante esta anualidad hasta los , lo que significa que se ha superado en 26,3% el Objetivo 2013 fijado en al inicio del periodo de programación ( accidentes). En relación con el año de referencia del presente informe, en el marco del Eje Prioritario 1 se han continuado concediendo ayudas en relación con las siguientes medidas: - Acciones de formación profesional para el empleo dirigidas a personas en activo, que contribuya a mejorar sus competencias en relación con las necesidades de las empresas y a garantizar su permanencia en el mercado de trabajo (Tema Prioritario 62). - Promoción de la estabilidad laboral a través de incentivos para la contratación indefinida por parte de los trabajadores autónomos, así como ayudas a empresas en general para la transformación en indefinidos de los contratos temporales (Temas Prioritarios 68 y 63 respectivamente). - Fomento del autoempleo a través de proyectos empresariales promovidos por personas desempleadas que pretendan constituirse como trabajadores autónomos (Tema Prioritario 68). - Fomento de la generación y mantenimiento de empleo en cooperativas y sociedades laborales, mediante la incorporación de socios trabajadores o la contratación de personal especializado (Tema Prioritario 68). 138

139 Tema Prioritario 62 El Tema Prioritario 62 Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación; concentró el 27,56% del gasto acumulado en el Eje Prioritario 1. De manera acumulada a fecha de 31 de diciembre de 2011, se observa como en el Tema Prioritario 62 se reúnen el mayor número de participaciones del Eje 1, con un 57,84% del total de personas, es decir, participaciones, de las que el 30,55% fueron de mujeres. El cien por cien de las personas participantes en este eje son personas ocupadas. La mayor parte de las personas que han participado en este TP lo han hecho en las acciones de formación profesional para el empleo puestas en marcha, lo que indica, en términos de participación, el grado de importancia que ha tenido el fomento de las competencias profesionales a través de la formación en este eje. Todas las personas que participaron en cursos de formación siguieron además un módulo de sensibilización medioambiental (indicador número 2). Las acciones de formación dirigidas a personas en activo, cofinanciadas por el PO que nos ocupa, se regula a través de la Orden de 22 de julio de 2008 de la Consejería de Trabajo y Empleo, que organiza en Castilla-La Mancha la concesión de subvenciones para la realización de acciones de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta, y en concreto a través de las acciones de la Modalidad IV de Formación planificada para el desarrollo estratégico de la región. La Formación planificada para el desarrollo estratégico de la región hace referencia a una oferta de formación que, a pesar de representar una necesidad del sistema productivo y de la cualificación de las personas trabajadoras, no suelen ofrecer los centros colaboradores. El objetivo, en el marco de este eje prioritario, es formar a trabajadores/as para que estén preparados/as para atender a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas. En este sentido se ha diseñado una ambiciosa y sistemática planificación a nivel regional que pretende incidir en diversos frentes, y que es sustentada por una importante inversión económica para su ejecución, pretendiendo ofrecer a los trabajadores/as una formación lo más ajustada posible a las necesidades del mercado laboral. A este objetivo responde el desarrollo de la herramienta denominada Mapa de Necesidades Formativas, que gestionada a través del Observatorio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo y Economía, recoge de forma detallada las necesidades formativas por familia y zona geográfica. Por otra parte, y aún en el marco del TP 62, durante la anualidad objeto de estudio se ha certificado gasto en la operación Fomento de la seguridad y la salud laboral en las anualidades 2009 y Esta operación tiene como objetivo conceder programas de ayudas destinadas al fomento de la contratación indefinida de técnicos de nivel intermedio o superior en prevención de riesgos laborales, con dedicación a actividades preventivas en las empresas. Estas ayudas se enmarcan dentro del Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla La Mancha , suscrito entre el Gobierno Regional y los agentes sociales más representativos de la región, en el que se establece entre sus objetivos el de potenciar las líneas de fomento e incentivo que favorezcan la mejora de las condiciones de seguridad y salud de empresas y trabajadores autónomos. 139

140 En línea con este impulso que ha proporcionado el Gobierno Regional se sitúa el resultado obtenido en el Indicador estratégico Accidentes con baja en jornada laboral, que como hemos visto anteriormente ha tenido un positivo descenso en la Región. Tema Prioritario 63 El Tema Prioritario 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo concentró el 32,53% del total del gasto acumulado en el Eje Prioritario 1. En este TP se han concedido ayudas a empresas radicadas en Castilla La Mancha para incentivar la transformación de contratos temporales en indefinidos de personas, con el fin último de mejorar la productividad y la competitividad empresarial. Destaca la presencia de mujeres en estos contratos con un 54,72% del total de las contrataciones indefinidas realizadas. Tema Prioritario 68 En el Tema Prioritario 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas se concentran las ayudas del PO FSE dirigidas a apoyar la formulación, creación, consolidación y ampliación de proyectos de autoempleo, microempresas y empresas de economía social, con especial atención a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y otras personas con dificultades. En términos económicos el gasto certificado en este TP ha supuesto el 25,63% del total acumulado en el Eje Prioritario 1. Durante la anualidad objeto de estudio en el presente informe se realizó la III Evaluación temática de las acciones del PO FSE de Castilla La Mancha, centrada en las medidas de fomento del autoempleo incluidas en el TP 68 del Programa Operativo. La Consejería de Empleo y Economía ha sido la promotora de dicha iniciativa con el fin de planificar una serie de evaluaciones que permitan mejorar la calidad, eficacia y coherencia de las ayudas prestadas por el FSE y su alineación con la política regional de Castilla La Mancha, así como identificar las mejores prácticas llevadas a cabo. En este sentido, el informe final de la III Evaluación temática se incluye en el Anexo III del presente Informe. Las ayudas de autoempleo, tal y como se destaca en el Informe de resultados de la Evaluación de las medidas de fomento del autoempleo en el marco del PO, están siendo muy relevantes en el actual contexto social y económico de la Región por tres aspectos fundamentales: - Por el volumen de personas representadas: el 19% de la población ocupada en Castilla- La Mancha se encuentra trabajando por cuenta propia. - El autoempleo representa una solución y alternativa para las personas que se encuentran en situación de desempleo. - El autoempleo resiste mejor la crisis económica. Las medidas de fomento del autoempleo del PO FSE de CLM tiene asignado una ayuda de , que representa el 5,2% del presupuesto total del PO. Las operación de Ayuda al Autoempleo y la de Ayuda al autónomo para la primera contratación absorben el 64% del gasto del Eje prioritario 1. A fecha de diciembre de 2011, el gasto certificado en el TP 68 había ascendido a total de ,60, lo que representa un 25,75% de la ayuda programada en este tema. De las siete operaciones programadas, solamente las dos principales han sido objeto de certificación ante la Autoridad de Gestión. En el caso de la Ayuda al Autoempleo el gasto certificado asciende a un 28,37% de lo programado para todo el periodo , mientras 140

141 que la Ayuda al autónomo para la primera contratación, aumenta la certificación hasta el 64,24% de lo presupuestado. A fecha de diciembre de 2011, el total de ayudas que han sido certificadas asciende a un total de 694 ayudas, lo que equivale a 387 ayudas de autoempleo para personas en desempleo y 307 ayudas a los autónomos para la primera contratación. Estas ayudas suponen un 19,86% del objetivo de participaciones previsto en 2013 y una consecución del 13,85% del objetivo de empresas creadas hasta el Sobre esta baja consecución de los objetivos programados para todo el periodo se deben hacer dos consideraciones: 1) es preciso tener en cuenta que el volumen de certificación está siendo condicionado por la necesidad de mantener durante un periodo determinado (mínimo tres años) las condiciones en las que fueron concedidas las ayudas. Así por ejemplo mantener la condición de autónomo en el Régimen especial de la Seguridad Social o mantener el puesto de trabajo por el que se recibió la subvención. Por esta razón, las ayudas certificadas no son todas las que se han concedido hasta la fecha, si no tan solo las concedidas en 2008 y A título indicativo comentar que en el sistema económico contable de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (TAREA), existen más de setecientas cincuenta operaciones concedidas en el marco del TP 68 objeto de control y verificación susceptibles de ser cofinanciadas por el PO. 2) Castilla-La Mancha atraviesa una difícil situación económica que ha supuesto un freno en las cifras de las cifras de crecimiento económico y en la creación de empleo. Así por ejemplo, la crisis ha incidido en la tasa de creación de empresas que ha continuado registrando en 2011 una senda de evolución decreciente. Esta situación ha provocado una difícil consecución de las acciones dirigidas a la promoción empresarial. Aunque más necesarias que nunca, las ayudas para la creación de trabajo por cuenta propia y la creación de empresas no se han visto el panorama más idóneo para su puesta en marcha. De hecho, debido a los controles realizados desde el Organismo Intermedio y el organismo gestor con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) 1083/2006, se han retirado de los proyectos de certificación de gastos operaciones que no han cumplido con el requisito de mantener su condición de autónomo o el puesto de trabajo subvencionado durante un periodo de tres años De conformidad con lo expresado en la evaluación realizada de estas operaciones, sobre el análisis de las ayudas que han sido certificadas cabe comentar lo siguiente: Ayudas al autoempleo (1.68.1): - El 92% de estas ayudas se concedieron en Del total de empresas creadas, 264 corresponden a hombres y 123 fueron creadas por mujeres, lo que representa el 32% del total. En este sentido se detecta la dificultad de conseguir los objetivos en relación con las mujeres, por lo que será necesario seguir potenciando el acceso a las ayudas para este colectivo. - En relación con los objetivos previstos para 2010 al inicio del periodo de programación, la ejecución de empresas creadas por varones y las creadas por mujeres sobre la previsión alcanza el 36,2% y el 14,17% respectivamente. Asimismo, en relación con las 141

142 empresas creadas por ambos sexos prevista para 2010, el dato supone una ejecución del 24,23%. Ayudas al autónomo primera contratación (1.68.4): - El 44% de las ayudas se concedieron en Del total de solicitantes de ayudas certificadas, 110 corresponden a hombres y 197, es decir, el 64% del total, a mujeres. Destacar que la mayoría de los perceptores reconoce la importancia de las ayudas del FSE para frenar el desempleo y poner en marcha su actividad empresarial. Así el 76% cree que este tipo de ayudas son una medida acertada para frenar el desempleo de Castilla-La Mancha, y un 81% de las personas encuestadas en la evaluación manifestaron que había podido poner en marcha su negocio/contratar al primer trabajador gracias a las ayudas del FSE, lo que pone de relieve la relevancia de estas ayudas. Por otro lado, aunque en este misma línea de apoyo a las empresas, en 2011 desde la Consejería de Empleo y Economía se han concedido ayudas dirigidas a fomentar la generación y mantenimiento de empleo en cooperativas y sociedades laborales. En concreto, con cargo al PO regional se han otorgado: Subvenciones para la incorporación con carácter indefinido, de socios o socias trabajadoras en cooperativas y sociedades laborales. Subvenciones para la contratación de personal especializado, a jornada completa o a tiempo parcial, durante 3 años. Por último comentar que las políticas de fomento del autoempleo se encuentran actualmente en un momento de cambio. El Gobierno regional ha aprobado recientemente la Ley 15/2011, de 15 de diciembre de 2011, de Emprendedores, Autónomo y Pymes, cuyo objetivo es promover la actividad empresarial y de generación de empleo, a través del apoyo a emprendedores, autónomos y pymes con diversas medidas, entre las que destacan la simplificación de los requisitos legales y administrativos y la introducción de incentivos para facilitar la iniciativa emprendedora, la creación de empresas, su financiación y posterior desarrollo. Además, la Ley pone especial énfasis en la necesidad de transmitir el significado de empresa y empresario a los jóvenes, formándoles en el mercado de trabajo y sus reglas, y potenciando el emprendimiento y el empleo autónomo, así como la figura del empresario. 142

143 3.1.3 Buenas Prácticas Eje Prioritario 1 BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: Medidas de fomento del autoempleo Programa operativo: Programa Operativo Regional FSE de Castilla La Mancha Eje prioritario: 1 Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios Tema prioritario: 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Organismo: Consejería de Empleo y Economía Ámbito geográfico: Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha Breve descripción del proyecto La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a través del PO FSE ha hecho una apuesta decidida para impulsar y fomentar proyectos de trabajo autónomos viables, con perspectivas de futuro, como instrumentos generadores de empleo. De las medidas previstas por el Gobierno regional para el fomento del autoempleo y la creación de empresas, en el marco del Tema Prioritario 68 se han concedido, y han sido objeto de certificación, ayudas para el establecimiento como autónomos de personas desempleadas, así como ayudas para la contratación del primer trabajador por parte de los autónomos. Objetivos - Apoyar la formulación, creación, consolidación y ampliación de proyectos de autoempleo promovidos por personas desempleadas que pretendan establecerse como trabajadores autónomos. ( Ayuda al autoempleo) - Fomento de la estabilidad en el empleo a través de la regulación de incentivos a la contratación indefinida de personas desempleadas por parte del trabajador autónomo ( Ayuda al autónomo para la primera contratación). Metodología de intervención El apoyo al autoempleo se materializa en el PO a través del TP 68. Con estas dos medidas que se comentan, se logra un apoyo integrado a lo largo de la vida del proyecto empresarial del autónomo, por una parte al inicio de la actividad con ayudas a las personas desempleadas que quieran constituirse como autónomos, y por otra en el momento de la consolidación de sus negocios mediante el apoyo financiero a la contratación del primer trabajador. El procedimiento de concesión de estas ayudas, en atención a su naturaleza, será en régimen de evaluación individualizada. Se realizará sin establecer comparación entre las solicitudes, por lo que la prelación en la concesión de subvenciones será únicamente temporal, otorgándose las subvenciones según el orden de entrada, siempre que las entidades beneficiarias reúnan los requisitos. 143

144 Características principales del proyecto Ayudas al inicio de la actividad como autónomo: Las ayudas se dirigen a personas en desempleo e inscritos como demandantes de empleo que se constituyan como trabajadores autónomos a título principal y que establezcan su centro de trabajo y su domicilio fiscal en Castilla-La Mancha. Se ha puesto especial énfasis en paliar las dificultades de incorporación al empleo de determinados trabajadores como son las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad de tal manera que se han destinado más recursos para financiar los proyectos de autoempleo promovidos por demandantes de empleo que se encuentren en dichas circunstancias. Las ayudas que se cofinancian con el PO FSE de Castilla-La Manchas son las ayudas al inicio de la actividad: Hasta Si es, personas con discapacidad, hasta Hasta Si es, mujeres con discapacidad, hasta En el caso de mujeres víctima de género, las cantidades se verán incrementadas en un 15%. Ayudas a proyectos financiados mediante microcréditos: Consistirán en una subvención en forma de reducción de hasta el 100% de los puntos de interés. Ayudas a emprendedoras con cargas familiares: por cada hijo menor de tres años y por cada familiar incapacitado a cargo de la trabajadora autónoma, hasta un máximo de Incentivo a la contratación del primer trabajador por parte de los trabajadores autónomos: Como medida destinada a apoyar a las personas autónomas a través de iniciativas que contribuyan a la creación de empleo, se prevé en el marco de las subvenciones para el fomento de la contratación indefinida un incremento en la ayuda que se conceda cuando la contratación indefinida sea formalizada con ocasión de la contratación del primer trabajador por parte de los trabajadores autónomos. Podrán ser beneficiarios del contrato indefinido personas desempleadas, que en el momento de la contratación estén inscritos como demandantes de empleo en las oficinas de empleo de Castilla- La Mancha y que estén incluidos en cualquiera de los siguientes colectivos: - Mujeres con un mínimo de 3 meses de inscripción como demandantes de empleo de forma ininterrumpida. - Hombres menores de 30 años o mayores de 45 años con un mínimo de 3 meses de inscripción como demandantes de empleo de forma ininterrumpida. - Hombres con más de 6 meses de inscripción como demandantes de empleo de forma ininterrumpida. - Colectivos alejados del mercado laboral. - Personas que hayan participado en los últimos 6 meses, en alguna acción de mejora de empleabilidad. En todos los casos es necesario ser desempleado, excepto en los supuestos de que se tenga acreditada la condición de víctima de violencia de género. Resultados físicos y financieros Las medidas de fomento del autoempleo del PO FSE de CLM tiene asignado una ayuda de , que representa el 5,2% del presupuesto total del PO. Las operación de Ayuda al Autoempleo y la de Ayuda al autónomo para la primera contratación absorben el 64% del gasto del Eje prioritario 1. A fecha de diciembre de 2011, el gasto certificado en el TP 68 había ascendido 144

145 a total de ,60, lo que representa un 25,75% de la ayuda programada en este tema. A 31 de diciembre de 2011, el total de ayudas certificadas ascendía a 694 ayudas, 387 ayudas al autoempleo para personas en desempleo y 307 ayudas a los autónomos para realizar la primera contratación, lo que supone una ejecución del 19,86% y del 13,85% respectivamente sobre el Objetivo Sin embargo, debe tenerse en consideración dos circunstancias para esta baja realización. Por una parte, la difícil situación económica de Castilla La Mancha ha supuesto que se haya reducido el nº de empresas el último año, de hecho debido a los controles realizados se han retirado operaciones que no han cumplido con el requisito de mantener la condición de autónomo o el puesto de trabajo subvencionado durante un periodo de tres año. De otra parte, debe considerarse además que el volumen de certificación está condicionado por la necesidad de mantener por un periodo determinado (mínimo tres años) la actividad o la contratación. En este sentido, todas las ayudas certificadas corresponden a los años 2008 y No obstante, existen más 700 ayudas concedidas en el marco de las operaciones descritas que están siendo actualmente objeto de control y verificación. Entre los resultados extraídos de la III Evaluación temática realizada sobre las medidas de fomento del autoempleo incluidas en el PO FSE de Castilla La Mancha se que la mayoría de los perceptores reconoce la importancia de las ayudas del FSE para frenar el desempleo y poner en marcha su actividad empresarial. En este sentido, el 76% de las personas encuestadas en la Evaluación reconoce la importancia de las ayudas del FSE para frenar el desempleo y poner en marcha su actividad empresarial y un 81% manifestó que había podido poner en marcha su negocio o contratar al primer trabajador gracias a las ayudas del FSE, lo que pone de relevancia la importancia de estas ayudas. 145

146 3.2 Eje Prioritario 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social, y la igualdad entre hombres y mujeres. En el Eje Prioritario 2 se persiguen los siguientes objetivos específicos: Reducir las tasas de desempleo de las personas jóvenes, mujeres, personas con baja cualificación, personas inmigrantes, minorías étnicas y personas de más edad, así como otros colectivos identificados en el Informe de Estrategia conjunta de protección social e inclusión social. Incrementar las tasas regionales de actividad y empleo, en especial de los colectivos vulnerables en relación con esta prioridad. Diseñar y poner en marcha instrumentos y nuevas formas de organizar el trabajo que propicien con efectividad la Conciliación de la vida laboral, familiar y personal y la igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres, como vía para facilitar el acceso, la continuidad y la reincorporación al empleo, en particular de las mujeres castellano-manchegas. Desarrollar una oferta formativa mucho más adaptada a las necesidades concretas del sistema productivo y del mercado de trabajo regional, así como de la empleabilidad de las personas pertenecientes a colectivos sociolaborales con mayores dificultades de acceso y continuidad en el empleo. Diseñar y aplicar dispositivos dirigidos a mejorar el conocimiento anticipado de los cambios del sistema productivo y del mercado de trabajo. Impulsar el desarrollo del sistema de formación profesional para el empleo, en especial de su componente de formación ocupacional, para que la oportunidad del aprendizaje a lo largo de la vida se haga efectiva Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 2. Gasto certificado No se ha certificado gasto relativo a 2011 en el marco de las operaciones incluidas en el Eje Prioritario 2. Atendiendo al gastos efectivamente certificado desde el inicio del programa operativo, la cantidad en el Eje Prioritario 2 asciende a un total de ,24 en términos de coste total, es decir, ,06 de ayuda FSE, lo que representa un 42,77% del importe de gasto programado para el periodo , así como el 29,94% respecto del gasto programado para el conjunto del periodo

147 Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 2. La distribución financiera por Tema Prioritario pone de manifiesto que el gasto certificado acumulado en el marco del Eje Prioritario 2 se concentra de forma principal en el Tema Prioritario 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral, con un 50,62% del gasto total en este Eje, y en el Tema Prioritario 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, con un 43,09% del total del gasto en este Eje Prioritario 2. Finalmente, el Tema Prioritario 71 acumulaba a 31 de diciembre de 2011 el 5,43% del gasto certificado en este Eje, mientras que el 0,86% del gasto certificado restante se inscribía en el Tema Prioritario 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral. Hasta la fecha, no se ha certificado gasto en el Tema Prioritario 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, debido a que las altas tasas de paro registradas entre hombres y mujeres en general han hecho que se opte por una atención del colectivo de personas inmigrantes desde un enfoque más horizontal, en la que se ha priorizado la participación de este colectivo en las operaciones del PO desarrolladas en otros Temas Prioritario más transversales, en especial en el Tema Prioritario 66. Por su parte, en el marco del Tema Prioritario 81 Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas, aunque desde el Observatorio Regional de Empleo se han continuado las labores de recogida, tratamiento y análisis de la información sobre el mercado laboral en Castilla-La Mancha, no se ha procedido a la certificación del gasto asociado a esta operación. 147

148 Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución EJE PRIORITARIO 2 Programación Acumulado total (31/12/2011) CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % Ejec./program TP , ,82 24,93% TP , ,89 19,41% TP , ,70 74,32% TP ,00 0,00 0,00% TP , ,65 65,17% TP ,00 0,00 0,00% EJE , ,06 29,94% Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 En relación con los Órganos Colaboradores, que participan en la consecución de los objetivos de este Eje Prioritario, destacar que la Dirección General de Empleo y Juventud es la que mayor porcentaje de gasto certificado presenta, con un 86,94% del gasto certificado total en el Eje Prioritario 2. Este gasto se reparte de forma mayoritaria entre las operaciones que gestiona dicha DG en los Temas Prioritario 66 y 69. Además, la Dirección General de Formación ha ejecutado el 9,94% del gasto certificado acumulado total del Eje 2, a través de las acciones formativas impartidas en el marco del Tema Prioritario 66. Por otra parte, la Dirección General de la Familia, Menores, Promoción Social y Voluntariado ha ejecutado el 1,21% del gasto total de este Eje, a través de las operaciones que ésta gestionada y asociadas al Tema Prioritario 71. En este sentido, esta DG ha certificado el 80,95% del gasto que sus operaciones tienen programado en este TP para el conjunto del periodo Además, la Dirección General de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional ha ejecutado el 1,27% del total del gasto certificado acumulado en el Eje 2. Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador Tema Prioritario Gestor Programación Acumulado total (31/12/2011) CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % certificado Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral. Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral. Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ej Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social. D.G. Empleo y Juventud , , , ,82 0,86% D.G. Empleo y Juventud , , , ,47 40,69% D.G. Formación , , , ,42 9,94% D.G. Empleo y Juventud , , , ,67 42,44% Instituto de la Mujer D.G. de la Familia, Menores, Promoción Social y Voluntariado D.G. Empleo y Juventud , , , ,03 0,65% , ,06 0,00 0,00 0,00% , ,94 0,00 0,00 0,00% 148

149 Tema Prioritario Gestor Programación Acumulado total (31/12/2011) CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % certificado Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas. D.G. de la Familia, Menores, Promoción Social y Voluntariado D.G. de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional D.G. Empleo y Juventud D.G. Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos , , , ,71 1,21% , , , ,75 1,27% , , , ,19 2,95% 8.361, ,11 0,00 0,00 0,00% EJE , , , ,06 100,00% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA Así mismo, en el gráfico mostrado a continuación se representa el porcentaje de gasto ejecutado por cada Organismo Colaborador en el marco del Eje Prioritario 2: Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador, Eje Prioritario 2 Gasto previsto certificar primer semestre de 2012 Por otra parte, está previsto certificar en el Eje Prioritario 2 un total de ,16 de coste total ( ,13 de ayuda FSE), de los que ,61 ( ,89 de ayuda FSE) corresponderían a gastos pagados en la anualidad Esta previsión de gasto agregada al gasto efectivamente certificado supondría un coste total acumulado en el Eje 2 de ,40 ( ,19 de ayuda FSE), lo que representa una ejecución del 51,79% respecto del gasto programado para el periodo , así como 149

150 un 36,25% en relación con el importe de gasto programado para el conjunto del periodo de programación Gráfico Gasto programado y certificado + previsto. Eje Prioritario 2. Gasto pagado no declarado Por otra parte, y atendiendo al gasto pagado no declarado a la Autoridad de Gestión, se observa que el importe de gasto pagado y ejecutado referente a operaciones del PO FSE de Castilla La Mancha, a fecha de 31 de diciembre de 2011, ascendía a ,64. Este importe aún no se ha incluido en ninguna declaración de gastos, ni en las próximas certificaciones previstas, debido a que dicho gasto se encuentra en proceso de revisión y control antes de ser incluido en una declaración de gastos al FSE. Cuadro Importe programado, certificado + previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario 2. Programado (1) Acumulado a 31/12/2011 Certificado + previsto (2) Gasto pagado no certificado (3) Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3) Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE %/prog , ,19 36,25% , ,11 40,10% , ,30 76,35% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y Sistema FSE2007. Teniendo en cuenta estos importes no declarados, más el gasto certificado y previsto certificar en el primer semestre de 2012, se observa que el Eje Prioritario 2 podría alcanzar una ejecución financiera del 76,35% respecto del importe programado para el conjunto del periodo Las cantidades anteriores tienen carácter orientativo, pudiendo ser minoradas debido a que se encuentran en fase de anticipo o pendientes de llevar a cabo las labores de revisión y control antes de ser incluidas en una declaración de gastos al Fondo Social Europeo. 150

151 Indicadores de realización. De acuerdo con los datos asociados a las operaciones certificadas en el marco del Eje Prioritario 2, el número de personas participantes ascendía, de manera acumulada a fecha de 31 de diciembre de 2011, hasta las participaciones (Indicador de realización nº1), de las que el 56,08% fueron de mujeres. En este sentido, a nivel acumulado, el Eje 2 concentra el 81,28% del total de participaciones y el 86,93% de la participación femenina de todo el PO. En términos de cumplimiento del objetivo de participantes para 2013, se observa como se ha llegado a un 89,35% respecto de las personas participantes previstas para ese año, así como del 85,21% en relación con la participación femenina programada. Como ya se verá cuando se aborde la información en relación con el Tema Prioritario 69, este resultado viene motivado por la importante participación registrada en las acciones desarrolladas en relación con la promoción de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, que ha motivado la propuesta de reprogramación de los valores previstos para adaptarlos a la ejecución real alcanzada. Por otra parte, y en relación con el Indicador de realización nº 2 Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental, se observa un nivel de ejecución relativamente bajo, un 19,39%. Esto puede deberse a dos factores, por una parte no han sido objeto de certificación todas las acciones efectivamente realizadas y pagadas a fecha de 31 de diciembre de 2011, y, por otra, los módulos de sensibilización medioambiental se están impartiendo solamente en aquellas acciones de formación que superen un número determinado de horas lectivas. Por este motivo, se ha propuesto una reducción del valor previsto en este indicador de realización. El Indicador de realización nº 3 Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente alcanzó, de manera acumulada a 31 de diciembre de 2011, un total de 153 personas, lo que representa una ejecución del 27,82% en relación con el número de personas previstas en No obstante, hay que tener en cuenta en este indicador que no ha sido objeto de certificación todas las acciones de formación que se han desarrollado y finalizado en la región, por lo que probablemente el dato de este indicador aumente conforme se vaya justificando los importes de gastos incurridos en las acciones pendientes. Por otra parte, y dentro el Tema Prioritario 69, se habían registrado de manera acumulada desde el comienzo del periodo de programación en 2007, un total de 322 empresas beneficiadas de intervenciones del FSE dirigidas a la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, la inserción laboral de las mujeres, así como el fomento de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de las personas trabajadoras. Este dato supone una realización física del 91,48% en relación con las empresas beneficiadas previstas en el Objetivo 2013 (352 empresas previstas). De estas 322 empresas beneficiadas de 151

152 intervenciones del FSE, 291 eran PYME, lo que representa una ejecución del 82,67% respecto de las PYME participantes previstas en el Objetivo 2013 del Indicador de resultados nº 5. Cuadro Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 2. Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a % Previsión año 2013 Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , A Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental , A Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente , A Nº de empresas beneficiadas , A Nº de empresas PYMES participantes , A Acuerdos/convenios firmados , A Campañas de comunicación, difusión y sensibilización , A Estudios, evaluaciones , A2 2 A2 2 A Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad) Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) , , , A Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) , A Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) , A Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) , Fuente: Cuadro 2.2 Sistema FSE

153 Así mismo, y en el marco del Tema Prioritario 70, a fecha de 31 de diciembre de 2011 se habían firmado un total de 5 acuerdos/convenios, lo que supone una realización del 125% en relación con el nº de acuerdos/convenios previstos en el Indicador de resultados nº 8 para Cabe destacar, entre estos acuerdos, el Plan por el crecimiento, la consolidación y la Calidad del Empleo en Castilla La Mancha, y el Plan de acción 2008 de Castilla La Mancha para la acogida, integración y refuerzo educativo de inmigrantes, suscrito entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (actualmente Ministerio de Empleo y Seguridad Social) y la Consejería de Trabajo y Empleo de Castilla La Mancha (actualmente Consejería de Empleo y Economía). En relación con el Indicador de realización nº 9 Campañas de comunicación, difusión y sensibilización, se observa que, de manera acumulada y en el periodo , se habían contabilizado un total de 49 campañas sobre las 50 previstas en el Objetivo 2013 para este Indicador, todas ellas en el campo de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, lo que significa a su vez una ejecución física del 98% respecto del número de campañas previstas. En el Indicador de realización nº 11 Estudios y evaluaciones, se han realizado en 2011 un total de 20 estudios o evaluaciones desde el Observatorio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo y Economía. Estos estudios, sumados a los acumulados en anualidades anteriores, suponen una realización total de 65 estudios en el periodo , lo que representa a su vez una ejecución acumulada del 51,59% del total de los previstos en el Objetivo A nivel de consecución de los indicadores de resultados, se observa, en términos generales, mayores dificultades a la hora de lograr los objetivos relativos a la inserción laboral de las personas. Indicadores de resultado. Así por ejemplo, en relación con el Indicador de resultados nº 24 Nº de personas en situación de desempleo que fueron beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo, la ejecución se sitúa en el 16,53% respecto de las previsiones para 2013, observándose para el caso de la inserción de mujeres un avance algo más positivo que la media, un 20,81% del objetivo. Estas cifras son consecuencia de dos circunstancias que afectan a la consecución de estos objetivos. En primer lugar, como hemos comentado en relación con otros indicadores, todavía no se ha terminado de certificar todas las operaciones realizadas en el periodo , por lo que es previsible que estos resultados aumenten conforme vaya avanzando la certificación del gasto efectivamente realizado y pagado. En segundo lugar, la crisis económica y financiera está ocasionando una mayor dificultad a la hora de alcanzar los objetivos de inserción laboral, sobre todo teniendo en cuenta las estadísticas negativas de creación de empresas y de destrucción de empleo. Por ello, se ha considerado conveniente presentar una propuesta de reprogramación de los valores objetivo del indicador 24 para adaptarlos a la situación socioeconómica actual. La crisis también está incidiendo en la consecución de los objetivos del Indicador nº 29 de Nº de personas con discapacidad insertadas, asociado al TP 71, con tan solo una realización del 12,82% del valor programado. No obstante, atendiendo al número de personas discapacitadas acumuladas en este TP (159), se advierte que el 41,51% de las personas con discapacidad participantes en el TP 71 han conseguido insertarse en el mercado de trabajo a los seis meses desde la finalización de la acción de empleo/formación cofinanciada por el FSE. 153

154 Por su parte destaca la buena consecución de los objetivos programados en el Indicador de resultados nº 30 Nº de personas con riesgo de exclusión contratadas, que ascendía a fecha de 31 de diciembre de 2011 al 45,05% de ejecución con respecto a las personas previstas en 2013, lo que demuestra el grado de eficacia del acompañamiento personalizado llevado a cabo por los Mediadores Interlaborales (2.71.3), que atienden a las personas destinatarias que se contabilizan en este indicador. Por otra parte, en el Indicador de resultado nº 26 Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo, incluido en el Tema Prioritario 69, se habían contabilizado de manera acumulada y a fecha de 31 de diciembre de 2011 un total de 48 empresas. Este dato representa una ejecución del 13,64% sobre el Objetivo 2013 para este Indicador (352 empresas previstas). La escasa ejecución de este indicador se debe a que todavía no han sido objeto de certificación todas las operaciones cofinanciadas a través de este TP que contribuyen a la consecución de este resultado. No obstante, también indicar que debido a que la crisis está provocando una difícil participación de las empresas en las medidas puestas en marcha en el TP 69, se ha propuesto reducir el número de empresas previstas. El Indicador de resultados nº 27 Nº de beneficiarias de servicios parta el cuidado y la atención de menores y personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral, ascendía de manera acumulada y a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de personas participantes, de las que 844 fueron mujeres. Estos datos representan una ejecución física del 120,08% y del 116,25% en relación con las personas beneficiarias y las mujeres beneficiarias previstas respectivamente. Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 2. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A A A A A A A A A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 - Nº de empresas beneficiadas 5 - Nº de empresas PYMES participantes 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo , , , , , , , , ,

155 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total de entidad). A A A A A A A Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo) 8 - Acuerdos/convenios firmados 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo) 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 11 - Estudios, evaluaciones , , , , , , , Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007 Ayuda por grupos destinatarios El 78,84% del total de las personas participantes en actuaciones incluidas en el Eje Prioritario 2 se encontraba empleada, mientras que el 20,88% se encontraban en situación de desempleo, de las cuales el 4,12% llevaban más de un año en dicha situación (parados de larga duración). La alta participación de personas empleadas en el Eje 2 del PO se debe al número de personas participantes registradas en las operación del TP 69 dirigidas al fomento de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, en las que el número de personas beneficiarias, todas ellas ocupadas, sobrepasa en un 570,55% al objetivo previsto para todo el periodo de programación. En la desagregación de las personas participantes en operaciones del Eje Prioritario 2 según distintos grupos de edad, se observa que el 91,34% del total de las personas participantes tenía edades comprendidas entre los 25 y los 54 años. Las personas menores de 25 años y aquellas que habían superado los 54 años han constituido respectivamente el 7,02% y el 1,63%. 155

156 En función de la desagregación de las personas participantes según su pertenencia a grupos vulnerables, se observa que el 2,52% del total de las personas participantes eran de origen inmigrante. Así mismo, el 0,19% del total eran personas pertenecientes a minorías, y el 1,49% eran personas con discapacidad. Además, el 53,17% del total tenía personas en situación de dependencia a su cargo, lo que es un reflejo de la participación registrada en el TP69, y el 0,36% eran otras personas desfavorecidas. Por niveles educativos destaca que es en el Eje 2 donde mayor es el porcentaje de personas con título de educación secundaria superior o con estudios superiores. El 39,62% de las personas de las que se disponía datos posee una educación secundaria superior (ISCED 3), seguidos de las personas que habían superado una educación superior (ISCED 5 y 6), un 29,72%. El 25,73% restante han sido personas con una educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). 156

157 Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia 1.2. Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. 2. Desagregación por tramos de edad: ,92 35, ,08 45, , ,39 37, ,61 41, , ,00 0 0,00 0 0, ,51 6, ,49 14, , ,48 0, ,52 3, , ,00 0, ,00 0, , ,00 0, ,00 0, , Personas <25 años ,78 2, ,22 4, , Personas entre 25 y 54 años ,39 40, ,61 50, , Personas >54 años ,58 0, ,42 0, ,63 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,40 22, ,60 24, , Inmigrantes ,24 1, ,76 1, , Minorías ,74 0, ,26 0, , Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,73 0, ,27 0, , ,71 25, ,29 27, , ,25 0, ,75 0, , ,84 34, ,16 43, , ,47 11, ,53 14, , ,32 18, ,68 20, , ,00 0, ,00 0, , ,55 11, ,45 17, ,72 Fuente: Cuadro 9 Sistema FSE

158 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 2 Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la ,06 4, ,94 10, ,62 situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas ,00 0 0,00 0 0,00 empleadas Personas empleadas por ,00 0 0,00 0 0,00 cuenta propia Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato fijo(3) Personas empleadas con ,00 0 0,00 0 0,00 contrato temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,06 31, ,94 68, ,00 Personas desempleadas ,45 3, ,55 15, ,60 de larga duración (P.L.D.) Total personas ,00 0 0,00 0 0,00 inactivas Personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 recibiendo educación o formación. Otras causas de ,00 0 0,00 0 0,00 inactividad.(3) 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,49 9, ,51 17, , Personas entre 25 y 54 años ,34 18, ,66 48, , Personas >54 años ,24 3, ,76 3, ,99 3. Desagregación según ,41 0, ,59 0, ,38 su pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,36 1, ,64 3, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,18 1, ,82 2, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,38 18, ,62 39, , ,86 3, ,14 11, , ,00 0 0,00 0 0, ,30 4, ,70 12, ,53 158

159 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia Personas empleadas con contrato fijo(3) Personas empleadas con contrato temporal(3) Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,03 30, ,97 34, , ,40 47, ,60 52, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0,00 Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas ,73 0, ,27 0, ,81 desempleadas Personas desempleadas ,00 0, ,00 0, ,38 de larga duración (P.L.D.) Total personas ,00 0 0,00 0 0,00 inactivas Personas inactivas ,00 0 0,00 0 0,00 recibiendo educación o formación. Otras causas de ,00 0 0,00 0 0,00 inactividad.(3) 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,04 0, ,96 1, , Personas entre 25 y 54 años ,25 46, ,75 51, , Personas >54 años ,67 0, ,33 0, ,22 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: ,78 21, ,22 23, , Inmigrantes ,09 0, ,91 1, , Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0, ,00 0, , ,78 31, ,22 34, , ,00 0 0,00 0 0, ,77 9, ,23 8, , ,23 22, ,77 23, , ,00 0 0,00 0 0, ,37 13, ,63 19, ,43 159

160 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 1.1. Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia Personas empleadas con contrato fijo(3) Personas empleadas con contrato temporal(3) Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,17 0, ,83 0, , ,21 2, ,79 4, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0,00 Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,25 28, ,75 46, ,69 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,05 6, ,95 10, , Total personas ,00 12, ,00 6, ,63 inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación ,00 12, ,00 6, ,63 Otras causas de ,00 0 0,00 0 0,00 inactividad.(3) 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,51 21, ,49 19, , Personas entre 25 y 54 años ,14 18, ,86 33, , Personas >54 años ,08 3, ,92 4, ,07 3. Desagregación según ,00 0, ,00 0, ,96 su pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,57 2, ,43 8, , Minorías ,74 5, ,26 7, , Personas con discapacidad 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,09 13, ,91 11, , ,70 0, ,30 5, , ,25 8, ,75 14, , ,86 24, ,14 39, , ,68 4, ,32 6, , ,00 0, ,00 1, , ,00 0, ,00 1, ,55 Fuente: Cuadro 10 Sistema FSE

161 3.2.2 Análisis cualitativo. En 2011, y como se ha señalado anteriormente, ha persistido en Castilla La Mancha la situación de crisis económica y financiera que ha tenido su reflejo también en los resultados de los Indicadores estratégicos ligados al Eje Prioritario 2. En este sentido, se observa que el número de personas empleadas se redujo de nuevo durante esta anualidad. No obstante, se observa que la tendencia decreciente se ha moderado respecto del año anterior. Así, si el descenso en el año 2009 fue de 6,87 puntos, en 2010 esta se redujo a los 1,59 puntos porcentuales. En 2011, el descenso en la tasa de empleo de las personas con edades entre los 16 y los 64 años fue de 0,52 puntos, lo que la sitúa en el 56,76%. En el caso de las mujeres, por el contrario, se produjo un avance positivo. Así, si las mujeres con edades entre 16 y 64 años tenían una tasa de empleo del 46,44% en 2010, esta creció en 1,02 puntos hasta los 47,46% en Como se ha señalado en el apartado referido al análisis del mercado de trabajo de Castilla La Mancha, estos datos muestran la persistencia de la situación de crisis, que especialmente tuvo consecuencias negativas en sectores tradicionalmente masculinos. Así, la incorporación de mujeres al mercado laboral se ha traducido también en un aumento en las tasas de empleo de las mujeres, que tradicionalmente presentaban resultados más bajos que las tasas de los hombres. A pesar de ello, la tasa de empleo femenina presentaba en 2011 una desviación de 5,34 puntos respecto del Objetivo fijado para 2013 en este Indicador estratégico. La desviación en la tasa de empleo de ambos sexos era de 9,64 puntos respecto del valor previsto en Por otra parte, la tasa neta de escolaridad a los 2 años aumentó en Castilla La Mancha desde el 43,34% registrado en 2010 hasta el 45,52% registrado en la anualidad 2011, lo que supone un aumento del 2,18%. Este resultado significa que se ha superado en 5,52 puntos porcentuales el Objetivo fijado para En relación con la tasa de desempleo juvenil, se produjo un aumento de la misma hasta los 47,75 puntos porcentuales en La tasa de desempleo entre las mujeres jóvenes alcanzó el 50,24%, mientras que la de varones alcanza el 48,85%. Desde el Gobierno Regional se van a poner en marcha acciones estratégicas para fomentar el empleo entre el colectivo juvenil. En este sentido, desde el PO FSE se va aponer en marcha una Evaluación Temática con la finalidad de estudiar la adecuación, eficacia y eficiencia de las operaciones del PO FSE de Castilla La Mancha en relación con el colectivo de personas menores de 25 años. Las actuaciones puestas en marcha en el marco del Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres, han estado en consonancia con los objetivos y líneas estratégicas definidas en los acuerdos regionales, y se han centrado fundamentalmente en posibilitar el acercamiento de las personas más alejadas al mercado laboral, especialmente entre aquellos colectivos más vulnerables y con mayores dificultades de inserción socio-laboral. Así mismo, las acciones desarrolladas han favorecido la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así como la mejora de los niveles de cualificación profesional. En las operaciones incluidas en el Eje Prioritario 2 participaron, de manera acumulada y a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de personas, lo que supone el 81,74% del total de las personas participantes acumuladas en el Programa Operativo. Así mismo, estas personas representan el 89,35% del total de las personas participantes previstas en el Eje Prioritario 2 para el conjunto del periodo

162 En términos de gasto certificado acumulado, la ayuda de FSE en este Eje Prioritario se ha centrado básicamente en dos Temas Prioritarios: - TP 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral - TP 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada. Tema Prioritario 65 El Tema Prioritario 65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral acumulaba, a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de ,82 de ayuda FSE, lo que representa a su vez el 0,86% del total del gasto certificado en el Eje Prioritario 2. En el marco de este Tema Prioritario, y durante 2011, se ha continuado con la emisión del programa de televisión Tu Empleo, cuyo objetivo es facilitar la inserción laboral a través de ofertas de empleo de calidad, garantizando una más amplia difusión y divulgación en las ofertas y alcanzando así a un mayor número de potenciales de personas interesadas en las mismas. Así mismo, los programas emitidos se han publicado en la página Web del Servicio Público de Empleo de Castilla La Mancha. Tema Prioritario 66 Las líneas de actuación que contempla el Tema Prioritario 66 incluyen medidas orientadas a promover las políticas activas de empleo y de prevención del desempleo, especialmente entre aquellas personas que tienen mayores dificultades para incorporarse al mercado de trabajo, como son las personas jóvenes, las mujeres y las personas mayores de 45 años. A fecha de 31 de diciembre de 2011, el gasto certificado en relación con las operaciones comprendidas en este TP representaba el 50,62% del total certificado en el Eje Prioritario 2 y un 29,61% del total del gasto certificado acumulado en todo el Programa Operativo, lo que refleja la importancia concedida a las operaciones que en él se incluyen. Especialmente importante ha sido la presencia de mujeres en las operaciones puestas en marcha en el TP 66, el 68,94% del total de participaciones contabilizadas (8.178 T, M y H), lo que convierte a este TP en uno de los temas del programa donde mayor presencia de mujeres se ha registrado. Además comentar que el cien por cien de estas personas se encontraba en situación de desempleo, de las cuales el 18,60% ha sido una persona desempleada de larga duración. Así mismo destaca que según los datos disponibles en relación con el indicador de resultados número 24, el 50,10% de las personas que se encontraban en desempleo y han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral (4.092), han accedido a un contrato de trabajo, observándose también una mayor inserción laboral entre las mujeres con un 69,23% de las inserciones registradas. Atendiendo a los datos financieros, la operación Programas de Base Local ha sido la que más gasto certificado acumulado ha presentado en el marco del Tema Prioritario 66, con un 27,80% del total. A través de esta operación se canalizan las ayudas de la Acción Local para el Empleo, iniciativa del Gobierno Regional para promover oportunidades de empleo en el ámbito local, mediante subvenciones a la contratación de personas desempleadas, en combinación con la puesta en marcha de acciones formativas y/o de acompañamiento 162

163 personalizado. Las contrataciones se realizan con personas desempleadas, inscritas como demandantes, alejadas del mercado laboral o con dificultades de inserción, y particularmente aquellas que no perciben prestaciones o subsidios por desempleo y/o tengan responsabilidades familiares. La formación profesional para el empleo, materializada en la operación , constituye una de las prioridades estratégicas de la región, y está dirigida a la mejora de las cualificaciones y competencias de las personas desempleadas en Castilla La Mancha, a través de acciones formativas directamente vinculadas con las necesidades del mercado de trabajo y orientadas a personas desempleadas. Cabe destacar que la operación Acciones de formación para desempleados acumula el 19,63% del total del gasto certificado en el TP 66, y es la segunda operación con más gasto certificado en el marco del este Tema. Por otra parte, la operación Contratos indefinidos representa un 19,39% del total del gasto certificado acumulado en el TP 66. Las ayudas concedidas en el marco de esta operación (cuyo plazo de solicitud tiene carácter permanente según recoge la normativa reguladora) se centran en favorecer la estabilidad laboral mediante la contratación indefinida de personas que se encontraran en situación de desempleo, e inscritas como demandantes en los registros de Empleo. Por otra parte, aunque continuando en el TP 66, se han concedido ayudas a los Talleres de Especialización Profesional (2.66.8) en 2011 mediante la convocatoria de la Orden de 09/11/2010, de la Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud. Esta operación se encuentra dirigida a la (re)inserción laboral de personas alejadas del mercado laboral, a través de acciones que combinan la formación y el empleo, desarrolladas por entidades locales o entidades sin ánimo de lucro, en municipios de menos de habitantes y excepcionalmente en poblaciones con menos de habitantes. En la operación Talleres de Especialización Empresarial se concentraba el 16,88% del gasto total acumulado en el Tema Prioritario 66. Por otra parte, y aunque no ha sido todavía objeto de certificación en 2011, durante esta anualidad también se han desarrollado acciones en el marco de la operación de Contratos en prácticas, cuyo objetivo es subvencionar a las empresas y entidades sin ánimo de lucro de Castilla La Mancha por la formalización de contratos en prácticas de 6 meses de duración, con personas desempleadas tituladas universitarias, de F.P. de grado medio o superior, o con certificado de profesionalidad no adquirido por experiencia laboral ni por vías no formales de formación. Tema Prioritario 69 El Tema Prioritario 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, concentraba de manera acumulada, a 31 de diciembre de 2011, el 43,09% del gasto total certificado en el Eje Prioritario 2, lo que a su vez implica que en términos de gasto certificado en la totalidad del PO, el 25,20% del gasto se corresponda con operaciones de este Tema Prioritario. Estos porcentajes muestran el esfuerzo realizado por poner en marcha y aplicar mejoras en el acceso al empleo y la participación de la mujer en el mercado laboral, así como apoyar la conciliación y la igualdad de oportunidades. En 2011 se han continuado concediendo ayudas destinadas a cubrir los gastos originados por el cuidado de menores y personas dependientes (2.69.3), así como ayudas destinadas a las 163

164 personas trabajadoras que solicitasen reducción de jornada o excedencia para el cuidado de menores o personas dependientes (2.69.4). El gasto certificado acumulado a 31 de diciembre de 2011 en estas dos operaciones supone el 88,68% del total del gasto certificado en el marco de este Tema Prioritario. Por otra parte, se ha continuado con las acciones desarrolladas desde las Unidades para la Igualdad de Género, tanto de la Unidad Regional, como desde aquellas Unidades de Igualdad de Género PRODESE, ADI ZÁNCARA Y ADIMAN. El Tema Prioritario 69 registraba, a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de personas participantes (Indicador de realización nº 1), lo que supone una ejecución del 670,55% respecto del Objetivo La razón principal por la que se ha registrado tan elevado número de persona participantes en este tema prioritario estriba en que en las ayudas a la conciliación se han contabilizado como personas beneficiarias directos a los dos miembros de la pareja, si era el caso, tanto el padre como la madre, pues las ayudas para cubrir el gasto del cuidado de menores o aquellas para compensar la pérdida de ingresos por la reducción de jornada o excedencia, aunque eran solicitadas por uno de los dos, favorecían la conciliación de ambas personas. En este sentido, cabe recordar que se ha propuesto una modificación del valor del indicador relativo a personas participantes asociado a este TP con objeto de adaptar el valor programado con los niveles de ejecución alcanzados. Por su parte, destacar que han sido 322 empresas, de las que 291 han sido pymes, quienes en términos acumulados desde la puesta en marcha del PO se han beneficiado de intervenciones cofinanciadas por el FSE dirigidas a la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, la inserción laboral de las mujeres, así como el fomento de la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de las personas trabajadoras. Esta participación supone una ejecución del 91,48% y del 82,67% respectivamente sobre los valores previstos en el Objetivo Por otra parte, se habían registrado un total de 49 campañas de comunicación, difusión y sensibilización, lo que representa una realización del 98% sobre el número de campañas previstas en el Objetivo 2013 (Indicador de realización nº 9). Entre estas publicaciones destaca por ejemplo las elaboradas desde las Unidades para la Igualdad de Género o aquellas puestas en marcha por entidades públicas o privadas a través de subvenciones del Gobierno regional para la elaboración de campañas de comunicación y acciones destinadas a la información, sensibilización, divulgación o promoción de planes o medidas en materia de conciliación de la vida laboral, familiar y personal e igualdad. El 12,7% de las personas beneficiarias de las ayudas destinadas a cubrir los gastos de servicios de cuidado de menores manifestaron que gracias a estas no tuvieron que abandonar su empleo para dedicarse al cuidado de las personas dependientes a su cargo (Indicador de resultados nº 27), lo que representa en términos de resultados que se ha superado el Objetivo 2013 en veinte puntos porcentuales del valor previsto (1.585 personas que no han abandonado su empleo) Tema Prioritario 71 El Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, concentraba a fecha de 31 de diciembre de 2011, el 5,43% del total del gasto certificado en el Eje Prioritario

165 En el marco de este TP se han puesto en marcha operaciones dirigidas a la inserción laboral de las personas con más dificultades de acceso al mercado laboral como las personas con discapacidad o las personas excluidas y en riesgo de exclusión social. En concreto, a través de este TP se han puesto en marcha las siguientes acciones: - Módulos de Integración Laboral (operación ): intervenciones formativas de carácter temporal que combinan la formación y las prácticas, y que tiene como finalidad la inserción laboral de trabajadores con discapacidad reconocida igual o superior al 33%, que se encuentran en situación de desempleo e inscritos en las oficinas de empleo. - Programas de Cualificación Profesional Inicial para personas discapacitadas (operación ): programas del sistema educativo dirigidos a aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar, que no han concluido la Educación Secundaria Obligatoria. Tienen como finalidad contribuir al desarrollo personal y a la adquisición de las competencias necesarias para permitir la inserción socioprofesional del alumnado, facilitar la obtención de la titulación de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, así como el acceso a la educación y la formación a lo largo de la vida. En el marco de este tema prioritario se prevé el desarrollo de una modalidad específica de PCPI dirigidas a alumnos entre 16 y 24 años de edad, con discapacidad o trastornos graves de conducta, que hayan cursado la escolarización básica en centros ordinario o en centros de educación especial. - Mediadores Interlaborales (operación ): subvenciones para la ejecución de programas y proyectos en materia de integración social y laboral de personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de un acompañamiento integral y personalizado con un Mediador Interlaboral. El número de participaciones registradas en el marco de este TP asciende a un total acumulado de 644, de las que destaca una alta participación femenina, con un 56,83% del total. Este dato supone una ejecución del objetivo previsto en 2013 del 56,86%, lo que en consonancia con la ejecución financiera registrada, un 65,17% de lo programado en el periodo , refleja el buen estado de desarrollo de las actividades comprendidas en este tema prioritario. Atendiendo a los resultados alcanzados en las operaciones cofinanciadas de este Tema Prioritario, se observa una baja consecución del objetivo previsto en 2013 en relación con la inserción laboral de las personas con discapacidad (indicador 29), donde se registra una ejecución del 12,82% del valor programado. No obstante, atendiendo al número de personas discapacitadas acumuladas, 159, se concluye que las 66 inserciones laborales conseguidas en este colectivo representan un 41,51% de las personas participantes con discapacidad en este tema prioritario, lo que constituye un resultado más que positivo. Por otra parte, el grado de avance conseguido hasta el momento en la consecución del Objetivo 2013 relativo a la inserción laboral de las personas en riesgo de exclusión (Indicador nº 30), con un 45,05%, demuestra la eficacia del sistema de acompañamiento personalizado de estas personas llevado a cabo por la figura del Mediador Interlaboral (operación ). En términos absolutos se observa que de las 355 personas en riesgo de exclusión atendidas por estos Mediadores, el 25,07% logran insertarse laboralmente, lo que supone un dato positivo si atendemos al perfil del colectivo atendido y a las especiales dificultades de inserción laboral por las que se atraviesa como consecuencia de la crisis. 165

166 Tema Prioritario 81 Desde el Observatorio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo y Economía se ha continuado con la labor de recogida, tratamiento y análisis de los datos e informaciones relativas al mercado de trabajo de Castilla La Mancha. En este sentido, el Indicador de realización nº 11 Estudios, Evaluaciones registró en 2011 un total de 20 estudios y/o evaluaciones, que representan de manera acumulada junto con los de años anteriores un total de 65 estudios o evaluaciones, lo que representa una ejecución del 51,59% respecto de los estudios y/o evaluaciones previstos en el Objetivo En 2011, desde el Observatorio Regional de Empleo de la Consejería de Empleo y Economía destacan los siguientes estudios: Informe mensual Indicadores básicos del mercado de trabajo de Castilla La Mancha. Informe trimestral sobre el Mercado de Trabajo y la Ocupaciones en Castilla La Mancha. Informe sobre la Encuesta de Población Activa de Castilla La Mancha. Anuario estadístico del mercado laboral en Castilla La Mancha. Estadísticas de demandas de empleo y paro registrado en las Oficinas de Empleo de Castilla La Mancha. Fichas sobre la situación en el mercado de trabajo de Castilla La Mancha de 136 ocupaciones, para su inclusión en el Portal de Orientación de la Consejería de Empleo y Economía. Fichas informativas por Oficinas de Empleo relativas al Mapa de Formación de Castilla La Mancha. 166

167 3.2.3 Buenas Prácticas Eje Prioritario 2 BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: Plan Regional para la Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal, Programa operativo: Programa Operativo Regional FSE de Castilla-La Mancha. Eje prioritario: Eje 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres 9. Tema prioritario: 69 Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Organismo: Consejería de Empleo y Economía. Ámbito geográfico: Castilla-La Mancha. Breve descripción del proyecto: El Gobierno de Castilla-La Mancha, de acuerdo con empresarios y sindicatos, estableció un conjunto de medidas para ayudar a compaginar la vida familiar con el desarrollo personal y profesional. Estas medidas, que fueron recogidas en el Plan Regional para la Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal, , fueron, en su mayoría y en el momento de su puesta en marcha, pioneras en la materia a nivel estatal y han sido cofinanciadas a través del PO FSE de Castilla-La Mancha. Este Plan es el principal instrumento de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en la gestión de las políticas activas de igualdad y ha servido como base para la elaboración de otros programas y planes desarrollados por el Gobierno Regional como son: el Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha y el Plan de Igualdad de Oportunidades para empleadas y empleados públicos de la Administración Regional de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha. Objetivos Ofrecer a las familias castellano-manchegas, partiendo de la igualdad de género, la posibilidad de compaginar sus responsabilidades familiares con el derecho de todas las personas a un empleo digno. Objetivos específicos: i. Conciliar el derecho al empleo, en condiciones de igualdad para hombres y mujeres, con las responsabilidades familiares. ii. iii. iv. Fomentar el empleo de la mujer. Favorecer la creación y consolidación de nuevos empleos y nuevas empresas en el área del cuidado a menores y personas dependientes y, en general, servicios relativos a la conciliación. Facilitar a las empresas de Castilla-La Mancha, en especial a las pymes, el establecimiento voluntario de estrategias flexibles en la organización del trabajo, que favorezcan la conciliación de responsabilidades familiares y laborales. v. Aumentar la competitividad de las empresas de Castilla-La Mancha, en especial las pymes, en 9 Las ayudas destinadas a la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de las trabajadoras autónomas se encuentra cofinanciadas a través del Tema Prioritario 68 del Eje 1 del PO FSE de Castilla-La Mancha. 167

168 vi. una economía basada cada vez más en el valor del capital humano, el conocimiento y la innovación. Promover cambios de percepción en la sociedad sobre el reparto de tareas entre hombres y mujeres. Metodología de intervención El Plan contempla medidas que se articulan en tres categorías: (1) ayudas a las empresas para que pongan en marcha formas de organización que faciliten la conciliación de las responsabilidades personales y profesionales; (2) ayudas a las familias para que puedan ejercer su legítimo derecho a un trabajo en consonancia con el cuidado de menores y personas dependientes; y (3) actuaciones para la difusión entre la ciudadanía de una nueva cultura de organización del trabajo y del reparto igualitario de tareas y responsabilidades domésticas entre mujeres y hombres. Características principales del proyecto En el marco de estas ayudas se ha puesto el acento en la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en las tareas domésticas y en el cuidado de menores o familiares mayores dependientes. Para ello, en los últimos años se ha optado por destinar las ayudas a los colectivos de las familias en las que es el hombre la persona solicitante, por ejemplo, en las ayudas a la reducción de la jornada o excedencia para el cuidado de personas dependientes, si es el hombre quien disminuye total o parcialmente su tiempo de trabajo con motivo de las responsabilidades familiares. También se prioriza las familias de trabajadores y trabajadoras con discapacidad, las mujeres cabeza de familiar monoparental y las mujeres víctimas de violencia de género, concentrando así las ayudas en aquellos colectivos que mayores necesidades presentan al respecto. Resultados físicos y financieros A fecha de 31 de diciembre de 2011, y de manera acumulada, el importe de gasto certificado en el Tema Prioritario 69 relativo a las medidas del Plan de Conciliación ascendía a ,83 de coste total, es decir, ,70 de ayuda FSE. Este importe representa un 106,17% en relación con el gasto programado para el periodo , así como un 74,23% respecto de la programación financiera para el conjunto del periodo No obstante de lo anterior, el importe de gasto certificado más el gasto previsto certificar en próximas fechas entre las actuaciones del TP 69, asciende a ,84 de coste total ( ,11 de ayuda FSE). Este importe de gasto representa un 118,71% respecto de la programación , así como un 83,10% sobre la programación financiera para el conjunto del periodo A fecha de 31 de diciembre de 2011 se contabilizaban un total de personas participantes, de las que el 52,97% eran mujeres. Estas personas participantes representan el un 670,55% respecto de las personas participantes previstas en 2013 en el marco de este este Tema Prioritario. Destacar que el 85% del total de los hombres participantes lo han hecho en medidas del Plan de Conciliación cofinanciadas a través del Tema Prioritario 69, lo que refleja la importante labor de promoción de la corresponsabilidad entre los varones. Por otra parte, el número de empresas beneficiadas de actuaciones en el marco del TP 69 (Indicador de realización nº 4) alcanzó de manera acumulada a 31 de diciembre de 2011 un total de 322, lo que supone un 91,48% respecto de las empresas beneficiadas previstas en el Objetivo Así mismo, en relación con el Indicador de realización nº 5 Nº de empresas PYME participantes, se observa que de manera acumulada se registraban un total de 291 PYME participantes, lo que representa una realización del 82,67% sobre las PYME previstas en el Objetivo En el Indicador de realización nº 9 Campañas de comunicación, difusión y sensibilización, se contabilizaban a 31 de diciembre de 2011, un total de 49 campañas realizadas, lo que significa un 98% de realización sobre las campañas previstas en el Objetivo En relación con los Indicadores de resultado asociados a operaciones incluidas en el Tema Prioritario 69, 168

169 se observa que a 31 de diciembre de 2011, el Indicador de resultado nº 26 Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo, había alcanzado las 48 empresas, lo que supone una ejecución física del 13,64% en relación con las empresas previstas en el Objetivo La escasa ejecución de este eje se debe a que todavía no han sido objeto de de certificación todas las operaciones cofinanciadas a través de este TP, no obstante, parece que la crisis también está influyendo en la participación de las empresas en las medias puestas en marcha, por lo que se ha propuesto reducir el valor inicialmente previsto. 169

170 3.3 Eje Prioritario 3. Aumento y mejora del capital humano. Las actuaciones que se desarrollan en el Eje Prioritario 3 persiguen los siguientes objetivos específicos: Promover la mejora de los niveles educativos y de formación inicial y profesional de los recursos humanos de Castilla La Mancha. Incrementar, en términos absolutos y relativos, la población en posesión de niveles estudios terciarios y la dedicada a las actividades de I+D+i en centros públicos y en empresas. Reducir las tasas de abandono temprano del sistema educativo. Fomentar la relación entre los centros de formación y las empresas Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 3. Gasto certificado Asociado a la anualidad 2011 se ha certificado gasto de operaciones incluidas en el Eje Prioritario 3 por valor de en términos de coste total (8.160 de ayuda FSE), lo que representa el 0,19% de la ayuda programada para esta anualidad en este Eje. No obstante, si atendiendo al gasto certificado acumulado en los cuatro primeros años, se observa un coste total de ,36, es decir, ,41 de ayuda FSE, lo que garantiza una ejecución del 62,30% con respecto al gasto programado entre y el 43,61% del gasto total programado para el conjunto del periodo de programado Gráfico Gasto programado y certificado, Eje Prioritario 3. La distribución financiera del gasto por Tema Prioritario pone de manifiesto que la mayoría del gasto certificado en el Eje 3 se concentraba en el Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y en la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad, con un 75,81% del total del gasto en este Eje Prioritario. El resto del gasto en este Eje (un 24,19% del total) se concentraba en el Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular 170

171 a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. No se ha certificado gasto en el Tema Prioritario 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar, la empleabilidad mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento, ya que las principales acciones desarrolladas se iniciaron en 2011, con la puesta en marcha del programa ACREDITA, y no se han terminado de desarrollar hasta finales de esta anualidad. Si se atiende a los niveles de ejecución financiera según el presupuesto programado por cada TP, observamos una ejecución desigual. Mientras que en el Tema Prioritario 73 se registra una sobreejecución de 32,72 puntos porcentuales, en el Tema Prioritario 74 el gasto certificado alcanza tan solo el 15,68% de lo presupuestado. Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario. Nivel de ejecución. EJE PRIORITARIO 3 Programación Acumulado certificado CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % Ejecu/program TP ,00% TP , ,58 132,17% TP , ,83 15,68% EJE , ,41 43,61% Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE2007 En este sentido comentar que en el Tema Prioritario 73 se está estudiando una reprogramación financiera, tal como se comenta a continuación, cuando se menciona el gasto pagado no declarado. Por su parte la escasa ejecución financiera alcanzada en el Tema Prioritario 74 se debe, en gran medida, a la no certificación del gasto realizado en parte de las operaciones que se encuentran previstas. Así por ejemplo, según el gasto certificado por Órganismo Colaborador, se aprecia como en relación con el Tema Prioritario 74 no han sido objeto de certificación las operaciones dependientes de la Viceconsejería de Educación Universidades e Investigación relativas a la puesta en marcha de los convenios de colaboración con la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete y la Fundación General de Medio Ambiente. Destaca sin embargo que 75,81% del gasto certificado se encuentra asociado a la D.G. de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional, en concreto a los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI). 171

172 Cuadro Gasto certificado por Tema Prioritario y Organismo Colaborador. Tema Prioritario Gestor Programación Acumulado total (31/12/2011) CTE Ayuda FSE CTE Ayuda FSE % certificado Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores D.G. Formación , ,00 0,00 0,00 D.G. de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional , , , ,58 0,00% 75,81% 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. D.G. de Universidades, Investigación e Innovación D.G. Empleo y Juventud Viceconsejería de Educación, Universidades e Investigación , , , , , , , , , ,00 0,00 0,00 22,32% 1,87% 0,00% EJE , , , ,41 100% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA A continuación se presenta un gráfico que recoge el porcentaje de gasto certificado por cada Organismo Colaborador, en el marco del Eje Prioritario 3. Gráfico Gasto certificado por Organismo Colaborador. Eje Prioritario

173 Gasto previsto certificar primer semestre de 2012 Por otra parte, el gasto previsto certificar en el Eje Prioritario 3 durante el primer semestre de 2012 incrementa la cuantía de gasto acumulado hasta el 31 de diciembre de 2011 en ,62 de coste total ( ,10 en términos de ayuda FSE). En este sentido, y atendiendo al gasto efectivamente certificado más aquel previsto certificar en próximas fechas, se observa que el gasto en el Eje Prioritario 3 asciende hasta los ,98 de coste total, es decir, ,50 de ayuda FSE. Este importe de gasto representa asimismo una ejecución del 114,19% sobre el gasto programado para el periodo , así como un 79,94% respecto del gasto total programado para el conjunto del periodo en el Eje Prioritario 3. Gráfico Gasto programado y certificado + previsto, Eje Prioritario 3. Gasto pagado no declarado Por otra parte comentar que no se ha terminado de certificar todas las operaciones finalizadas y pagadas del Eje Prioritario 3. Según los datos disponibles, el gasto pagado no certificado alcanza los ,91 de coste total ( ,93 en términos de ayuda del FSE). Cuadro Importe programado, certificado +previsto y pagado no declarado del PO FSE de Castilla La Mancha. Eje Prioritario 3 Programado (1) Acumulado a 31/12/2011 Certificado + previsto (2) Gasto pagado no certificado (3) Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3) Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog , ,50 79,94% , , , ,43 175,74% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y el Sistema FSE2007 Teniendo en cuenta este importe pendiente de certificar, acumulado al gasto certificado así como a la previsión para el primer semestre de 2012, se podría alcanzar una ejecución financiera del 175,74% del presupuesto programado. Por ello, en base a estas previsiones, que exceden el presupuesto inicial para el Eje 3, el Organismo Intermedio está estudiando la posibilidad de realizar una reprogramación financiera, con objeto de dotar con mayor financiación a este Eje y en concreto al Tema Prioritario 73, cuya operación Programas de 173

174 Cualificación Profesional Inicial podría exceder en un 335,79% el gasto inicialmente programado en el TP para el periodo Las tasas de abandono escolar continúan en Castilla-La Mancha alejadas de los valores fijados a nivel europeo, por lo que desde el Gobierno Regional se ha apostado fuertemente para reducir el abandono escolar temprano. En este sentido los Programas de Cualificación Profesional Inicial constituyen uno de los instrumentos fundamentales en la región para afrontar este desafío. Apuntar también en esta línea que, teniendo en cuenta las dificultades para controlar y verificar el gasto subvencionable en los PCPI, el Organismo Intermedio ha llevado a cabo un estudio económico para aplicar un sistema de declaración de gasto simplificado, basado en un sistema de coste a tanto alzado mediante baremos estándar de costes unitarios de la hora lectiva de formación. De esta manera, se prevé que las tareas de gestión y control del gasto puedan ser agilizadas. En el Eje Prioritario 3 se registra un total de participaciones hasta el 31 de diciembre de 2011, de las que el 32,28% han sido de mujeres. En relación con el Objetivo 2013 previsto, esta participación supone un 16,38% de la prevista, así como un 11,16% de las participaciones de mujeres previstas. En relación con el escaso índice de consecución del objetivo de participación programado habría que realizar los siguientes comentarios: Indicadores de realización. En primer lugar, hay que tener en cuenta que no se han certificado la totalidad de las acciones desarrolladas con cargo al FSE en el marco de este Eje Prioritario. Así por ejemplo decir que en el TP 72 todavía no se ha producido la certificación del programa ACREDITA y en el TP 73 únicamente ha sido objeto de certificación las modalidades cofinanciadas de los Programas de Cualificación Profesional Inicial de los cursos y Por otra parte, aunque se observa una buena ejecución de participantes en relación con los PCPI cofinanciados en el TP 73, se ha observado la necesidad de reprogramar a la baja los valores previstos de participación en relación con el resto de Temas Prioritarios de este Eje: o El valor previsto de personas participantes en el TP 72 se ha visto demasiado elevado en relación con las posibilidades de consecución, debido a que la mayor parte de las acciones tendentes a la evaluación y acreditación de las competencias profesional adquiridas por experiencia laboral o la formación no regladas, están siendo promovidas desde el ámbito estatal. 174

175 o Por su parte, se han detectado algunas dificultades para la contratación de personal investigador inicialmente previsto. La reducida participación general de las mujeres en las acciones del Eje 3 viene motivada porque el 94,15% de las participaciones registradas corresponden con las modalidades cofinanciadas de los PCPI, programas dirigidos a combatir el abandono escolar prematuro. El abandono escolar temprano es mucho mayor entre hombres que entre mujeres, por lo que éstas últimas tienen una menor participación en los PCPI, programas a los que son derivados el alumnado que no ha finalizado la educación secundaria obligatoria. Por su parte, siguiendo con los indicadores de realización del Eje 3, indicar que en el marco del Tema Prioritario 73, y a fecha de 31 de diciembre de 2011, se había firmado un acuerdo/convenio (Indicador de realización nº 8), lo que supone un 100% respecto de los acuerdos/convenios previstos para Cuadro Indicadores de realización y resultado. Eje Prioritario 3. Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , A Acuerdos/convenios firmados , A3 2 A3 2 A3 2 A3 2 A Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo) Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , , , , , A Redes, asociaciones , Fuente: Cuadro 2.2 Sistema FSE2007 Indicadores de resultado. Con respecto al grado de consecución de los objetivos de los indicadores de resultados asociados al Eje 3, destaca la buena ejecución conseguida en relación con el Indicador de resultado nº 37 Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratado por empresas, en el que se observa que en el periodo se habían registrado un total de 199 investigadores/as contratados, de las que el 48,24% de estas personas fueron mujeres. Estos datos de resultado suponen una ejecución del 61,99% en relación con el total de 175

176 investigadores/as previstos en el Objetivo 2013 y el 67,60% de las mujeres investigadoras previstas al final del periodo en Por otra parte, en el Indicador de resultados nº 31 Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales, se habían registrado, de manera acumulada desde el comienzo del actual periodo de programación en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011, un total de 32 nuevas titulaciones o certificaciones profesionales, lo que representa una ejecución del 45,71% sobre las titulaciones y/o certificaciones previstas en el Objetivo Por otro lado, en el marco del Indicador de resultado nº 35 Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria, se contabilizaron de manera acumulada, a fecha de 31 de diciembre de 2011, un total de 510 personas (153 de ellas mujeres). Estos datos significan una realización física del 19,07% respecto de las personas participantes previstas en el Objetivo 2013, así como un 18,84% sobre las mujeres beneficiarias previstas para dicha anualidad. La consecución de este objetivo está siendo baja, en primer lugar, porque solo se han contabilizado los datos del curso de académico y parcialmente los del curso de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, y, en segundo lugar, porque el objetivo que se programa como resultado es igual al valor programado en la realización, es decir, el cien por cien del alumnado participante en PCPI deben haber superado la educación secundaria obligatoria. Teniendo en cuenta esta última consideración, se ha propuesto minorar el valor de programación sobre la base del porcentaje de alumnos que finalmente finaliza la educación secundaria obligatoria. Finalmente comentar que debido a que no se ha producido certificación de gasto asociado a algunas operaciones de este Eje Prioritario, no se ha contabilizado datos en relación con el Indicador nº 32 y el Indicador nº 36: - En el Indicador de resultados nº 32, relativo al Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral, no se han registrado personas porque todavía no ha sido objeto de certificación el programa ACREDITA, impulsado desde la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha con objeto de evaluar y acreditar las competencia adquiridas en el ámbito de la atención sociosanitaria de personas dependientes y educación infantil. Sin embargo comentar que se ha propuesto una reprogramación a la baja del valor previsto alcanzar en 2013 debido a que la mayor parte de las acciones en la materia están siendo promovidas desde el ámbito estatal. - Por su parte, existen acuerdos no formales de colaboración entre los centros tecnológicos de la región, las empresas y las universidades que no han sido objeto de certificación y por tanto de contabilización en el Indicador de resultados nº 36. No obstante, el objetivo parece estar programado por encima del resultado que se podría registrar, por lo que se ha propuesto una reprogramación del valor meta a

177 Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario 3. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 % Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total A Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , A Acuerdos/convenios firmados , A A A Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo) 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) , , , A A A A Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo). 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 36 - Nº de redes o proyectos creados, de colaboración empresas-centros de Enseñanza superior-centros tecnológicos de investigación Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo) , , , , Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007 Ayuda por grupos destinatarios El elevado número de participaciones registradas en relación con los Programas de Cualificación Profesional Inicial que se cofinancian a través del Tema Prioritario 73 de este Eje, condiciona la lectura de la ayuda por grupos destinatarios según situación laboral, edad y estudios. Atendiendo a la situación en el mercado de trabajo de las personas participantes, se observa que el 98,61% del total de las personas participantes eran personas inactivas (el 48,95% del total se encontraban recibiendo educación y/o formación), el 0,16% eran personas que empleadas y el 1,22% eran personas desempleadas (de las que el 0,03% se encontraba en situación de paro de larga duración). 177

178 Según la desagregación por edades de las personas participantes se observa que el 95,05% del total tenía edades inferiores a los 25 años, mientras que el resto, el 4,95%, tenía edades comprendidas entre los 25 y los 54 años. No se registraron personas participantes con edades superiores a los 54 años. Por otra parte, y en función de la pertenencia de las personas participantes a grupos vulnerables, se observa que el 0,11% del total de los participantes eran personas inmigrantes. El 0,03% del total eran personas con discapacidad, y el 0,65% del total se encuadraban dentro de la categoría otras personas desfavorecidas. Finalmente, y en función de la desagregación de las personas participantes según su nivel educativo, se observa que el 94,15% de las personas de las que se disponía información poseían educación primaria o secundaria inferior (ISCED 1 y 2). Así mismo, el 5,79% eran personas que habían superado la educación superior (ISCED 5 y 6) y el 0,03% de las personas restantes poseía educación secundaria superior (ISCED 3). 178

179 Cuadro Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 3. 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Tota l % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado ,72 4, ,28 2, , Total personas empleadas ,33 0, ,67 0,03 6 0,16 Personas empleadas por cuenta propia ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0, ,00 0, ,22 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0, ,00 0,03 1 0, Total personas inactivas ,79 66, ,21 31, ,61 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,06 31, ,94 17, ,95 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,44 65, ,56 30, , Personas entre 25 y 54 años ,85 2, ,15 2, , Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su pertenencia a grupos ,48 0, ,52 0, , Inmigrantes ,00 0, ,00 0,05 4 0, Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0, ,00 0,03 1 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo ,00 0 0,00 0 0, Otras personas desfavorecidas ,33 0, ,67 0, ,65 4. Desagregación según su nivel educativo ,74 4, ,26 2, , Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) ,69 64, ,31 29, , Educación secundaria 100, superior (ISCED 3) 0 0,03 0 0,00 0,00 1 0, Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) ,00 0 0,00 0 0, Educación superior (ISCED 5 y 6) ,11 3, ,89 2, ,79 Fuente: Cuadro 9 Sistema FSE

180 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72- Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Cuadro Personas participantes por categorías por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,00 0 0,00 0 0, Total personas empleadas Personas empleadas por cuenta propia Personas empleadas con contrato fijo(3) Personas empleadas con contrato temporal(3) Personal funcionario(3) Total personas desempleadas Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) Total personas inactivas Personas inactivas recibiendo educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años Personas entre 25 y 54 años Personas >54 años Desagregación según su ,00 0 0,00 0 0,00 pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes Minorías Personas con discapacidad Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6)

181 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,69 4, ,31 2, , Total personas empleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas empleadas por cuenta ,00 0 0,00 0 0,00 propia Personas empleadas con contrato ,00 0 0,00 0 0,00 fijo(3) Personas empleadas con contrato ,00 0 0,00 0 0,00 temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 0 0,00 0 0,00 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0 0,00 0 0, Total personas inactivas ,69 68, ,31 31, ,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación ,04 31, ,96 16, ,72 Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,69 68, ,31 31, , Personas entre 25 y 54 años ,00 0 0,00 0 0, Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su ,00 0 0,00 0 0,00 pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,00 0 0,00 0 0, Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0 0,00 0 0, Con personas en situación de ,00 0 0,00 0 0,00 dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas ,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,69 68, ,31 31, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0, ,00 0 0,00 0 0,00 181

182 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: Hombres % (1) % (2) Año 2011 Acumulado a 31/12/2011 Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) ,09 0, ,91 0, , Total personas empleadas ,33 2, ,67 0,47 6 2,79 Personas empleadas por cuenta ,00 0 0,00 0 0,00 propia Personas empleadas con contrato ,00 0 0,00 0 0,00 fijo(3) Personas empleadas con contrato ,00 0 0,00 0 0,00 temporal(3) Personal funcionario(3) ,00 0 0,00 0 0, Total personas desempleadas ,00 12, ,00 8, ,93 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.) ,00 0, ,00 0,47 1 0, Total personas inactivas ,78 37, ,22 39, ,28 Personas inactivas recibiendo ,05 37, ,95 31, ,84 educación o formación. Otras causas de inactividad.(3) ,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años ,42 6, ,58 8, , Personas entre 25 y 54 años ,85 45, ,15 39, , Personas >54 años ,00 0 0,00 0 0,00 3. Desagregación según su ,48 0, ,52 0, ,06 pertenencia a grupos vulnerables: 3.1. Inmigrantes ,00 0, ,00 0,93 4 1, Minorías ,00 0 0,00 0 0, Personas con discapacidad ,00 0, ,00 0,47 1 0, Con personas en situación de dependencia a su cargo 3.5. Otras personas desfavorecidas 4. Desagregación según su nivel educativo 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) ,00 0 0,00 0 0, ,33 3, ,67 7, , ,00 0 0,00 0 0, ,00 0,47 0 0,00 0,00 1 0, ,00 0 0,00 0 0, ,11 51, ,89 47, ,07 Fuente: Cuadro 10 Sistema FSE Análisis cualitativo La tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria y las tasas de abandono escolar continúan alejadas del Objetivo fijado para 2013 al comienzo del actual periodo de programación. En Castilla-La Mancha la tasa bruta de población graduada en enseñanza obligatoria (porcentaje de alumnado que termina la educación obligatoria en relación con el total de población de la edad teórica de finalización) registra, aunque moderadamente, una evolución positiva, tanto en hombres como en mujeres (60,55% y 77,70% respectivamente), en 182

183 comparación con los datos del 2006 que se cogen de referencia en el momento de programación, donde se registraban valores de 57,70% en hombres y de 76,40% en las mujeres. Por su parte, la tasa de abandono escolar (porcentaje de población de 18 a 24 años que no ha completado el nivel de educación secundaria 2ª etapa, y no sigue ningún tipo de educación/formación) sigue siendo mayor entre los hombres que entre las mujeres (un 42,70% frente a un 23%), registrando éstas últimas una presencia menor en los denominados PCPI (Programas de Cualificación Profesional Inicial) a los que son reorientados aquellos que no finalizan la Educación Secundaria Obligatoria (ESO). El Gobierno Regional considera la mejora del capital humano como una de las estrategias básicas para conseguir avances significativos en el contexto económico y social de la Región. De ahí que la financiación del FSE a través del Eje Prioritario 3 haya contribuido significativamente a la consecución de este desafío a través de medidas dirigidas a la reducción del abandono escolar temprano, incrementado las tasa de los titulados en educación secundaria obligatoria, así como a través de medidas tendentes a la acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o vías de formación no formales. Además, la financiación del FSE en el marco de este eje también ha tenido una particular importancia a la hora de incrementar los recursos humanos cualificados de alto nivel en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico, permitiendo la incorporación de investigadores y tecnólogos en centros de investigación de Castilla-La Mancha. Tema Prioritario 72 En 2011, en el marco del Tema Prioritario 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar, la empleabilidad mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento, aunque todavía no ha sido objeto de certificación ningún gasto asociado, se ha desarrollado de forma pionera en la Región el Programa ACREDITA 10. En la convocatoria de 2011, el Programa ACREDITA se ha dirigido a evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia a lo largo de la vida laboral o mediante vías no formales de formación, en tres unidades de competencia distintas: o (SSC089_2) Atención sociosanitaria a personas en el domicilio (nivel 2). o (SSC320_2) Atención sociosanitaria a personas dependientes en instituciones sociales (nivel 2) o (SSC322_3) Educación infantil (nivel 3) Estas cualificaciones representan las necesidades crecientes de profesionales en estos ámbitos en Castilla La Mancha debido, en gran medida, a la puesta en marcha del Plan Educa 3 para el impulso de nuevas plazas educativas para niños de entre cero y tres años, y al desarrollo de la Ley de Dependencia. La acreditación de competencias profesionales se ha desarrollado a través de tres fases: asesoramiento, realizado por los/as orientadores/as de la Consejería de Empleo y Economía; 10 Orden de 29/12/2010, de la Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud y de la Consejería de Educación, Ciencia y Cultura, por la que se convoca en Castilla-La Mancha el procedimiento de evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación para determinadas unidades de competencia

184 evaluación de la competencia profesional, realizada por evaluadores que deberán comprobar esos conocimientos; y una tercera fase denominada acreditación y registro de la competencia profesional, donde efectivamente quedan acreditadas esas competencias y conocimientos y reconocidas las cualificaciones anteriormente citadas en el Registro de Certificaciones de Profesionalidad y Acreditaciones Parciales Acumulables expedidas en Castilla La Mancha, de acuerdo con las indicaciones recogidas en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio. El Programa ACREDITA ha creado entre los ciudadanos un notable interés, ya que mediante estos procedimientos se mejoran las posibilidades de empleabilidad o consolidación de un empleo, se favorece el aprendizaje a lo largo de la vida para aumentar el nivel de cualificación y se facilita la obtención de un certificado de profesionalidad o, en su caso, un título de Formación Profesional. Este interés ha motivado un gran número de solicitudes para participar en la primera convocatoria realizada en Castilla - La Mancha de este procedimiento, lo que ha hecho necesario el incremento de las plazas convocadas, ampliando a las 750 plazas iniciales. En este sentido decir que en principio, en el marco de este TP, está previsto contabilizar que personas han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias (Indicador de realización nº 32), lo que en términos de consecución del Objetivo 2013 ( personas) supondría una ejecución del 16,24%. No obstante comentar que, a tenor de esta escasa consecución del objetivo que se podría alcanzar, se ha propuesto una reprogramación de los valores programados en este TP, para ajustar la previsión al alcance real de las operaciones puestas en marcha, ya que la acreditación de las competencias está siendo impulsada principalmente desde la Administración del Estado. Tema Prioritario 73 El Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores concentró el 75,81% del gasto certificado acumulado en el Eje Prioritario 3. En el marco del TP 73 se desarrolla la operación denominada Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) (3.73.1), que constituye la principal medida adoptada desde el PO FSE para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo. Esta operación es además uno de los exponentes de la acción de la Administración Regional en torno a la lucha contra el abandono escolar y la flexibilización del acceso a las distintas enseñanzas que configuran el sistema educativo, previstos en el Plan para la Reducción del Abandono Escolar y la Reincorporación al Sistema de Educación y Formación de Castilla La Mancha (PRAECLM, 2010) modelo de referencia en el desarrollo de actuaciones en este campo en la región. Los PCPI están previstos para aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar, que no han concluido la Educación Secundaria Obligatoria. Tienen como finalidad contribuir al desarrollo personal y a la adquisición de las competencias necesarias para permitir la inserción socioprofesional del alumnado, facilitar la obtención de la titulación de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, así como el acceso a la educación y la formación a lo largo de la vida. 184

185 Se podrá incorporar a estos programas el alumnado mayor de dieciséis, y preferentemente, menor de veintiún años, que no haya obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Excepcionalmente, tras la oportuna evaluación y con el acuerdo de alumnos y padres o tutores, dicha edad podrá reducirse a quince años para aquellos alumnos y alumnas que, habiendo realizado segundo curso de Educación Secundaria Obligatoria, no estén en condiciones de promocionar a tercero y hayan repetido ya una vez en esta etapa. Estos programas constan de dos tipos de módulos, los módulos obligatorios y los módulos voluntarios. Si los alumnos completan los módulos obligatorios, obtendrán un certificado de profesionalidad correspondiente a una cualificación profesional de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Si, además, completan los módulos voluntarios, obtendrán su título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria, permitiendo su plena reinserción en el sistema educativo. Las modalidades formativas de los PCPI que se cofinancian a través del TP 73 del PO FSE de Castilla-La Mancha son las siguientes: 1. Programas de Aulas profesionales. 2. Programas de segundo curso. 3. Modalidades de dos cursos académicos A y B. En relación con los cursos escolares y parcialmente los del curso que han sido de certificación en esta operación, se han contabilizado un total de participaciones que suponen el 94,15% del total registrado en el Eje Prioritario 3. La presencia de las mujeres en los PCPI es menor, un 31,31 de las participaciones, debido a que los hombres registran un mayor abandono escolar temprano que las mujeres. Por otra parte, y atendiendo a los resultados obtenidos, el Indicador de resultado nº 35 Nº de alumnos que participaron en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria, alcanzó las 510 personas beneficiarias (153 de ellas mujeres), lo que representa una ejecución física del 19,07% en relación con el Objetivo previsto para 2013 (18,84% en relación con las mujeres previstas). La consecución de este objetivo está siendo baja, en primer lugar, tal y como se comentaba en el apartado anterior, porque solo se han contabilizado los datos del curso de académico y de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, y, en segundo lugar, porque el objetivo que se programa como resultado es igual al valor programado en la realización, es decir, el cien por cien del alumnado participante en PCPI deben haber superado la educación secundaria obligatoria. Teniendo en cuenta esta última consideración, se ha propuesto minorar el valor de programación sobre la base del porcentaje de alumnos que podría finalizar la educación secundaria obligatoria. Tema Prioritario 74 El Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas, concentraba a fecha de 31 de diciembre de 2011 y de manera acumulada, el 24,19% del gasto total certificado en el Eje Prioritario

186 En este Tema Prioritario se han continuado desarrollando operaciones dirigidas a apoyar esencialmente la formación de investigadores y tecnólogos, así como de estudios postuniversitarios, fomentando especialmente la participación de las mujeres, y buscando la incorporación de recursos humanos de alta cualificación al sistema de I+D+i regional. Así, en 2011 desde la Consejería de Educación, Cultura y Deportes se ha continuado llevando a cabo distintas actuaciones cofinanciadas por el PO FSE para la formación de recursos humanos para la investigación y el desarrollo tecnológico, principalmente a través de becas predoctorales y posdoctorales (operaciones , y ). De la misma manera, a través de la operación Convocatoria de Proyectos (3.74.7) se han concedido ayudas para la contratación de personal en proyectos de excelencia, proyectos de investigación orientada, proyectos de transferencia directa de tecnología y proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico. El objetivo de este programa es avanzar hacia una mayor cantidad y calidad en las interacciones de los agentes del sistema regional de ciencia-tecnología-empresa, contribuyendo a la coordinación y la colaboración entre grupos de investigadores con empresas, centros tecnológicos y grupos de otras Comunidades Autónomas. Por su parte, han continuado vigentes los convenios de colaboración con la Fundación General Medio Ambiente de Castilla-La Mancha y con la Fundación Parque Científico y Tecnológico de Albacete ( y ), a través de los que se conceden ayudas para la contratación de investigadores y tecnólogos para su incorporación en centros de investigación. Además, desde la DG de Empleo y Juventud de la Consejería de Empleo y Economía, se han seguido concediendo ayudas para la formación en I+D del Programa Isabel Torres (3.74.1), dirigidas a la formalización de contratos laborales con personas tituladas para su formación como personal tecnólogo asociado a acciones innovadoras de seis meses de duración, ampliables hasta los 18 meses. Estas acciones han favorecido la puesta en marcha de departamentos de I+D+i o el desarrollo de proyectos de modernización, innovación e investigación dirigidos a elevar el nivel tecnológico del tejido empresarial de la Región En este sentido, en el TP 74, desde el comienzo del PO en 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2011, se contabilizan un total de 215 participaciones en proyectos en el ámbito de la investigación y la innovación, en las cuales las mujeres han representado el 47,91%. Debido a que se ha fomentado la contratación laboral del personal investigador, se han contabilizado que a 31 de diciembre d personas beneficiarias (96 de ellas mujeres), se encontraban contratadas, lo que representa una ejecución física del 61,99% sobre las personas beneficiarias previstas en el Objetivo 2013, y del 67,60% en relación con las mujeres beneficiarias previstas para dicha anualidad. Cabe destacar que en 2011 se llevó a cabo la II Evaluación temática de las acciones del PO FSE , centrada en los incentivos a la investigación: becas y convocatorias de proyectos, canalizadas en el PO a través del Tema Prioritario 74. La Consejería de Empleo y Economía ha sido la promotora de dicha iniciativa con el fin de planificar una serie de evaluaciones que permitan mejorar la calidad, eficacia y coherencia de las ayudas e incentivos prestados en Castilla La Mancha, así como identificar las mejores prácticas llevadas a cabo. En este sentido, el informe final de la II Evaluación temática se incluye en el Anexo II del presente Informe. Entre las conclusiones de la evaluación, se destaca que la mayoría de los destinatarios reconoce la importancia de las ayudas del FSE para aumentar la masa crítica de investigadores 186

187 y poder permanecer en la región. Así, el 77% cree que este tipo de ayudas es una medida acertada para incrementar la masa crítica de investigadores de Castilla La Mancha, y el 81% de los beneficiarios afirmaba que si no hubiera recibido la beca/contrato, habría tenido que salir fuera de Castilla La Mancha para seguir con su carrera profesional Buenas Prácticas Eje Prioritario 3 BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN. Proyecto: Programa de Cualificación Profesional Inicial Programa operativo: Regional FSE de Castilla La Mancha Eje prioritario: 3 Aumento y mejora del capital humano Tema prioritario: 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad Organismo: Consejería de Educación, Cultura y Deportes Ámbito geográfico: Castilla La Mancha Breve descripción del proyecto En el marco del Tema Prioritario 73 del PO regional se cofinancian los denominados Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI) que constituyen la principal medida del PO para mejorar la cualificación educativa y profesional de los jóvenes que han abandonado ya sus estudios o están en riesgo de hacerlo. Esta operación además es uno de los exponentes de la acción de la Administración Regional en torno a la lucha contra el abandono escolar y la flexibilización del acceso a las distintas enseñanzas que configuran el sistema educativo, previstos en el Plan para la Reducción del Abandono Escolar y la Reincorporación al Sistema de Educación y Formación de Castilla-La Mancha (PRAECLM-2010), modelo de referencia en el desarrollo de actuaciones en este campo en la región. Objetivos Los Programas de Cualificación Profesional Inicial, forman parte del sistema educativo y están previstos para aquellos alumnos en riesgo de abandono escolar, que no han concluido la Educación Secundaria Obligatoria. Tienen como finalidad contribuir al desarrollo personal del alumno que los curse, así como la adquisición de un conjunto de competencias profesionales correspondientes a la estructura del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales creado por Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y la Formación Profesional, encaminado a la consecución de, al menos, un certificado de profesionalidad que posibilite una inserción sociolaboral satisfactoria. Así mismo, estos programas permiten el desarrollo de las competencias básicas necesarias para obtener el título de Graduado en educación secundaria obligatoria o la preparación para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas del sistema educativo. 187

188 Metodología de intervención Estos programas constan de dos tipos de módulos, los módulos obligatorios y los módulos voluntarios. Si los alumnos completan los módulos obligatorios, obtendrán un certificado de profesionalidad correspondiente a una cualificación profesional de nivel 1 del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Si, además, completan los módulos voluntarios, obtendrán su título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria, permitiendo su plena reinserción en el sistema educativo. Las modalidades formativas de los PCPI que se cofinancian a través del PO FSE de Castilla-La Mancha son las siguientes: 1. Programas de Aulas profesionales. 2. Programas de segundo curso. 3. Modalidades de dos cursos académicos A y B. 4. Programas de inclusión laboral para el alumnado con necesidades educativas especiales11. Características principales del proyecto Se podrá incorporar a estos programas en la modalidad de aula profesional y programas de 2 cursos académicos el alumnado mayor de dieciséis, y preferentemente, menor de veintiún años, que no haya obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Excepcionalmente, tras la oportuna evaluación y con el acuerdo de alumnos y padres o tutores, dicha edad podrá reducirse a quince años para aquellos alumnos y alumnas que, habiendo realizado segundo curso de Educación Secundaria Obligatoria, no estén en condiciones de promocionar a tercero y hayan repetido ya una vez en esta etapa. Para el segundo curso de los Programas de Cualificación Profesional Inicial, los interesados deberán haber superado un Programa de Cualificación Profesional Inicial en la modalidad de aula profesional o taller profesional. También podrán acceder aquellos que tengan pendiente, como máximo los siguientes módulos: Libre Configuración, Autonomía e Iniciativa Personal y Formación Práctica en Centro de Trabajo. Los gastos subvencionables en los PCPI son las retribuciones del personal docente que imparte formación en las modalidades cofinanciadas en centros públicos de enseñanza durante el año académico. El Organismo Intermedio, junto con el Órgano Gestor de los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), la Dirección General de Organización, Calidad Educativa y Formación Profesional, se ha procedido a realizar este estudio con objeto de establecer el coste unitario de la hora de formación impartida por el personal docente no universitario, para posibilitar una simplificación en la gestión, verificación y declaración de los costes subvencionables de las nóminas de los profesores que imparten acciones cofinanciadas en el marco de estos programas. Con este nuevo método simplificado de declaración de gastos, las gestiones tendentes a determinar el gasto subvencionable irán dirigidas a certificar y verificar que la operación ha sido efectivamente realizada, sin necesidad de que se justifiquen los costes reales subyacentes. Es decir, en estas operaciones no hará falta comprobantes financieros individuales. Esta es una de las diferencias con relación la metodología anterior para declarar el gasto. El Organismo Intermedio tiene como objetivo aplicar este nuevo mecanismo simplificado de justificación en las declaraciones de gastos a presentar de los cursos académicos de los PCPI de; No obstante, se están haciendo las gestiones oportunas para poder aplicarlo incluso antes, a partir del curso , siempre y cuando se pueda obtener a través de medios informáticos los certificados que acreditan la efectiva realización de las horas elegibles cofinanciadas. 11 Los PCPI también están dirigidos a personas con discapacidad o trastornos graves de conducta, que hayan cursado la escolarización básica en centros ordinarios o en centros de educación especial. En este sentido, la participación de este alumnado se certifica en el marco de la operación PCPI para personas con discapacidad, a través del Eje Prioritario

189 Resultados físicos y financieros A 31 de diciembre de 2011 se había certificado en el marco de la operación PCPI un total de ,58 de ayuda FSE, lo que representa una ejecución del 132,17% respecto del importe de gasto programado para En este sentido, se observa que a través de operación se canalizan los esfuerzos del Gobierno regional en la reducción del porcentaje de abandono escolar temprano mediante la incorporación de alumnos a los PCPI, para su facilitar su inserción sociolaboral así como la obtención del Graduado en educación secundaria obligatoria. Según los últimos datos disponibles de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes, aunque todavía no ha sido objeto de volcado en el sistema FSE2007, entre los alumnos de los cursos certificados relativos a y , se registraron un total de participaciones de alumnos/as (3.074 H y M), de las que han permanecido en el sistema educativo o han superado la educación secundaria obligatoria (1.714 H y 947 M), lo que representaría la consecución del Objetivo 2013 en un 99,51%. Así mismo, este dato supone que el 56,63% de las personas participantes en los PCPI continúan sus estudios en el sistema educativo u obtienen la titulación de la ESO, un 58,28% en el caso de las mujeres. 189

190 3.4 Eje Prioritario 4. Promover la cooperación transnacional e interregional Castilla-La Mancha se encuentra entre las regiones españolas que han optado por financiar un Eje Prioritario específico destinado a promover acciones de cooperación transnacional e interregional. De esta forma, el Eje 4 del PO del FSE de Castilla-La Mancha recoge las operaciones de cooperación transnacional e interregional bajo el Tema Prioritario 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas. Las actuaciones realizadas en este eje estarán dirigidas al logro de los objetivos generales siguientes: i. Profundizar en las relaciones entre los diversos actores del mercado de trabajo comunitario, nacional, regional y local. ii. Fomentar la transferencia de las experiencias desarrolladas en materia de políticas del mercado de trabajo para reforzar las estructuras y sistemas de gestión laboral. Este Eje Prioritario se constituye como un eje de carácter transversal, el cual, aporta un valor añadido al desarrollo de los objetivos contemplados en el resto de ejes prioritarios del Programa Operativo regional. Con objeto de alcanzar los objetivos marcados, las operaciones que se seleccionen en el Tema Prioritario 80 del Eje 4 deberán permitir el intercambio de información, experiencia, resultados y buenas prácticas, especialmente en igualdad de oportunidades, medio ambiente, inmigración, deslocalización, fracaso escolar, formación y empleo Información sobre los avances materiales del Eje Prioritario 4. No se ha certificado gasto asociado al Eje Prioritario 4 del PO FSE de Castilla La Mancha. Sin embargo, se ha continuado participando en las redes de cooperación y ejecutando las actividades programadas en los planes de trabajo, siendo el gasto pagado y no declarado en este Eje de ,46 de coste total (32.098,91 de ayuda de FSE), lo que representa el 40,30% del presupuesto programado en el Eje 4 para el periodo Cuadro Importe programado, certificado, previsto y pagado (o comprometido no declarado) del Eje Prioritario 4 del PO FSE de Castilla La Mancha. Programado (1) Acumulado a 31/12/2011 Certificado + previsto (2) Gasto pagado no certificado (3) Total gasto certificado + previsto + pagado no certificado (2) + (3) Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog Coste total Ayuda FSE Coste total Ayuda FSE %/prog ,00 0,00 0,00% , , , ,91 40,30% Fuente: elaboración propia a partir de datos disponibles en TAREA y Sistema FSE

191 Indicadores físicos Hasta el 31 de diciembre de 2011 tanto el Organismo Intermedio, como los Organismos Colaboradores del Programa Operativo, se encontraban participando en distintas redes de cooperación en el marco del Eje Prioritario 4, entre las que destacan: una red transnacional (Red ESF CoNet), una red interregional promovida por los diferentes Organismos Intermedios de los Programas Operativos del FSE de carácter regional y cinco redes temáticas impulsadas desde la Administración General de Estado. Cuadro Redes de cooperación transnacional e interregional en las que participa la JCCM REDES DE COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL FSE RED Organismo participante en Castilla-La Mancha Red ESF-CoNet Red de Organismos Regionales Gestores del FSE Grupo Interregional de I+D+i Red Nacional del FSE para la Inserción Sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas Red de inclusión Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión Red nacional de Lucha contra el abandono escolar temprano de la educación y formación Consejería de Empleo y Economía Consejería de Empleo y Economía Consejería de Educación, Cultura y Deportes Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales Instituto de la Mujer de Castilla La Mancha Consejería de Educación, Cultura y Deportes Fuente: elaboración propia Estos datos muestran el impulso que se ha dado a la cooperación transnacional e interregional desde el Gobierno Regional a través del Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha, lo que ha supuesto a su vez, que en relación con el número de redes y asociaciones en los que se participa desde los diferentes actores se haya superado el valor previsto para 2013 (Indicador de realización nº 10 Nº de Redes, asociaciones). Cuadro Indicadores de realización y resultados por Eje y Tema Prioritario. Eje Prioritario Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total % Previsión año 2013 Hombres Mujeres Total A Redes, asociaciones , Fuente: Cuadro 8 Sistema FSE2007 En este indicador se registran tanto las redes en las que participa la Administración Regional de Castilla La Mancha como aquellas en las que participa la Autoridad de Gestión, por lo que considerando la sobre ejecución alcanzada, se ha propuesto una modificación del objetivo propuesto en 2013, de una red prevista a quince, para adaptarla al avance real de la ejecución. 191

192 3.4.2 Análisis cualitativo En el marco de la cooperación transnacional e interregional, han sido promovidas, con cargo al PO del FSE de Castilla-La Mancha, diferentes actuaciones de cooperación con otras entidades de otros Estados miembros o regiones, a fin de impulsar el intercambio de experiencias, beneficiarios y productos, que redunden en resultados satisfactorios y ejemplares que puedan ser transferidos y queden arraigados a nivel regional. El resultado en relación con el indicador de realización asociado al Eje 4, revela el impulso que desde el Gobierno Regional se ha dado a la cooperación transnacional e interregional a través del Fondo Social Europeo. Esto ha permitido que desde un punto de vista cuantitativo se hayan alcanzado los objetivos esperados en el periodo de desarrollo del Programa Operativo. Cabe destacar la participación del antiguo Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM), cuyas competencias ahora se encuentran integradas y gestionadas por la Consejería de Empleo y Economía de Castilla-La Mancha, en las actividades de la Red ESF- CoNet de Cooperación de las Autoridades de Gestión del FSE, sus Organismos Intermedios y las Autoridades Centrales. En el marco de esta red de cooperación, han sido especialmente importantes las iniciativas y los progresos obtenidos en los distintos grupos de trabajo temáticos, que fueron creados a principios de año con objeto de fomentar y aumentar el dinamismo de los trabajos, y de promover la creación de procesos de intercambio, análisis, innovaciones y proyectos en el marco de esta red europea. Cuadro Grupos de Trabajo Temáticos Red ESF-CoNet GRUPOS DE TRABAJO TEMÁTICOS - RED ESF-CoNet Grupo de Trabajo Sinergia entre los fondos estructurales en relación con la nueva programación y los nuevos instrumentos de ingeniería financiera Jóvenes: formación y empleo, cualificaciones y competencias Inclusión social y lucha contra la pobreza Empleo y orientación Socio coordinador Provincia Autónoma de Trento Región de Toscana Región de Flandes Región de Castilla-La Mancha Fuente: elaboración propia Concretamente, la Consejería de Empleo y Economía coordina el Grupo de Trabajo sobre Empleo y Orientación, para el cual realizó una propuesta de plan de trabajo centrado en el objetivo de fomentar el intercambio y análisis de las buenas prácticas y directrices políticas relacionadas con los procesos de orientación profesional para el empleo con la finalidad de mejorar los sistemas de orientación a nivel local y regional de las entidades participantes. Entre las actividades más relevantes del grupo llevadas a cabo durante este año, destaca la elaboración de un Estudio comparativo sobre los sistemas de cualificación profesional y el reconocimiento y acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante vías no formales e informales. Este estudio, en el que han participado la región de Marcas y Provincia Autónoma de Trento en Italia, el Ministerio de Seguridad Social y Trabajo de Lituania y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, recoge una compilación de las iniciativas llevadas a cabo en los territorios para reconocer las competencias adquiridas por experiencia 192

193 laboral o vías no formales de formación, con el fin de facilitar la empleabilidad de los ciudadanos, la movilidad, fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida y favorecer la cohesión social, especialmente de aquellos colectivos que carecen de una cualificación reconocida. Este tema de estudio ha sido propuesto a raíz de la puesta en marcha en Castilla-La Mancha, en enero de 2011, de un procedimiento para el reconocimiento, evaluación y acreditación de la competencia profesional adquirida por la experiencia laboral o de vías no formales de formación (programa ACREDITA), de conformidad con el Real Decreto 1224/2009 sobre reconocimiento de las competencias profesionales. El éxito de participación y gestión de la convocatoria, ha sido un argumento válido para proponer este tema de estudio en el marco del grupo, con objeto de conocer qué medidas y experiencias han puesto en práctica el resto de territorios europeos. A su vez, la Consejería de Empleo y Economía forma parte del Grupo de Trabajo sobre Jóvenes: formación y empleo, cualificaciones y competencias, que coordina la región de Toscana (Italia), el cual, tiene por objeto realizar un proceso comparativo y de intercambio entre los socios para identificar las principales medidas y directrices políticas, así como para poner a prueba las herramientas y prácticas de intervención para prevenir y reducir el desempleo juvenil. Así, el grupo ha llevado a cabo un estudio sobre las principales políticas, estrategias y medidas concretas que los territorios han puesto en marcha para fomentar el empleo juvenil, destacando el papel del FSE. Tras el análisis de las políticas para reducir el paro juvenil en los territorios, se han elaborado una serie de recomendaciones para los gestores de políticas e iniciativas en este ámbito: Proporcionar los conocimientos adecuados: para procurar a los jóvenes las habilidades y competencias necesarias para ocupar los puestos de trabajo disponibles en la actualidad y las previstas en el futuro (economía verde, las TIC, salud y servicios sociales). Mejorar el acceso y la permanencia en el Mercado de Trabajo: para proporcionar más información y asistencia personalizada a los jóvenes en busca de trabajo. Desarrollar el espíritu y el desarrollo empresarial, proporcionando servicios de apoyo para la creación de empresas y medidas concretas de ingeniería financiera para acceder al crédito. Promover la inclusión de las personas desfavorecidas mediante la creación de puestos de trabajo en la economía social y apoyar el desarrollo de este sector. Construir puentes entre la educación y el trabajo, incrementando la formación y la educación a través del aprendizaje y de prácticas de calidad para dar a los jóvenes la oportunidad de adaptarse a las necesidades del mercado laboral y para facilitar la transición desde el mundo de la educación y la formación al mundo del trabajo. Promover la movilidad internacional en los procesos de educación, formación y empleo y eliminar las barreras a la movilidad. Las actividades y los progresos obtenidos en los grupos de trabajo temáticos impulsados en esta red, constituyen un valor añadido para sus miembros, ampliando sus conocimientos e información sobre temas de interés común, consolidando las relaciones entre los mismos y garantizando así el proceso de cooperación transnacional. 193

194 Actualmente, la red ESF-CoNet está presidida por el Ministerio de Empleo y Economía de Finlandia y entre sus objetivos de trabajo durante la anualidad está la de garantizar la participación activa y efectiva de las entidades socias a través de los grupos de trabajo e identificar nuevos temas de interés para activar nuevos grupos de trabajo. Por otro lado, en el ámbito de las redes de cooperación nacional e interregional en las que participa Castilla-La Mancha, durante 2011 destaca la participación de la Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales en la Red Estatal de Inclusión Social. Esta red tiene el objetivo de generar nuevas vías de cooperación entre las Administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social y especialmente de la inclusión activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. Una de las tareas más destacadas ha sido el análisis y estudio del impacto de las Políticas Activas de Empleo (PAE) en relación con la inserción sociolaboral de las personas en situación de vulnerabilidad o dificultad social, incidiendo en aquellas personas que se encuentran en los márgenes del mercado laboral. Además, la Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales ha seguido participando en la Red del FSE para la Inserción Sociolaboral de personas reclusas y ex-reclusas hasta su clausura el 24 de noviembre de 2011, con una jornada de presentación de conclusiones en Madrid. Promovida desde la UAFSE, el objetivo principal de esta red ha sido conocer la situación de los sistemas de inserción social y laboral destinados a las personas que han estado o están en prisión, y ver en qué medida los proyectos y acciones financiados por el FSE en España pueden mejorar la inserción de estas personas. Por su parte, el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha y la Consejería de Empleo y Economía ha continuado participando en la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, la cual, tiene como objetivo contribuir a la integración real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) y del Fondo de Cohesión (en adelante, los Fondos). Una de las principales actividades de esta Red para la Igualdad ha ido la elaboración de un catálogo de buenas prácticas que visibilice las actuaciones cofinanciadas ejemplares, es decir, que estén contribuyendo a erradicar en todos los campos de actuación de los Fondos las desigualdades entre mujeres y hombres, y que posibilite su transferencia a otros ámbitos. En esta línea de actuación, como buena práctica en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres cofinanciada por el FSE en Castilla-La Mancha, el Organismo Intermedio del PO ha seleccionado el Plan de Conciliación de la vida laboral, familiar y personal. En este sentido, se ha cumplimentado una ficha tipo ad hoc y se han seguido la metodología y orientaciones indicadas desde la Red para la identificación de las mejores prácticas en este ámbito. Además, la Consejería de Educación, Cultura y Deportes de Castilla-La Mancha en la Red Nacional de Lucha contra el abandono escolar temprano de la educación y formación y en la cual ha tenido un papel principal la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), con la elaboración del Estudio de investigación sobre la prevención y lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación en Castilla La Mancha. 194

195 Este estudio, promovido por la UAFSE e impulsado por el Grupo de trabajo de Política educativa y territorio, ha tenido como objetivos la identificación del conjunto de programas y actuaciones orientados a prevenir y combatir el abandono escolar temprano en la comunidad de Castilla La Mancha, así como la descripción de los mecanismos de difusión y coordinación entre los distintos agentes responsables de dichos programas. Este informe, además, hace hincapié en el papel de las distintas instituciones y agentes en la lucha contra el abandono escolar y describe las medidas y acciones en materia de prevención y lucha contra el mismo. Asimismo, identifica los diferentes actores involucrados en la problemática y subraya la importancia de aspectos como la financiación, la difusión y el impacto y la evaluación. En definitiva, en el marco de la cooperación transnacional e interregional llevada a cabo en Castilla-La Mancha a cargo del FSE, se puede afirmar que se están llevando a cabo interesantes iniciativas de intercambio de información y experiencias, basadas en ámbitos de interés común, que pretenden encontrar enfoques innovadores para permitir mejorar los actuales procedimientos y sistemas de trabajo. En este último año se ha visto como los procesos de cooperación han evolucionado, progresando en los intercambios de información y experiencias, adoptando dispositivos de cooperación, como los grupos de trabajo de la Red ESF-CoNet, con objeto de definir de manera más precisa las actuaciones a llevar a cabo y mejorar la capacidad para extraer buenas prácticas y lograr la transferencia de posibles innovaciones Buenas Prácticas Eje Prioritario 4 BUENA PRÁCTICA DE GESTIÓN Proyecto: Red Europea ESF-CoNet de Cooperación entre Autoridades de Gestión, Organismos Intermedios y Autoridades Centrales Programa operativo: Programa Operativo Regional del FSE de Castilla-La Mancha Eje prioritario: 4 Promover la cooperación transnacional e interregional Tema prioritario: 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Organismo: Consejería de Empleo y Economía de Castilla-La Mancha Ámbito geográfico: Ámbito Transnacional Breve descripción del proyecto La Red de Cooperación Transnacional ESF-CoNet fue creada el 21 de febrero de 2008 en Viena, con objeto de apoyar y contribuir en el diseño y desarrollo de los programas del Fondo Social Europeo, aumentando así la actuación global en los respectivos Estados miembros y regiones europeas. Actualmente, la Red la conforman 29 entidades gestoras del FSE a nivel europeo, las cuales, proceden de 13 Estados miembros, y está articulada por una Secretaría Permanente (Oficina del FSE de la Provincia Autónoma de Trento) y una Presidencia rotatoria asumida por un territorio cada año. Página Web: 195

196 Objetivos La Red ESF-CoNet tiene la finalidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas para optimizar la aplicación de las políticas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en los ámbitos territoriales de las entidades participantes. El marco de actuación de la red establece los siguientes elementos como base para poner en marcha las acciones y los proyectos de cooperación: i. El objetivo común de contribuir a las prioridades comunitarias relativas al crecimiento económico y la cohesión social mediante la mejora del empleo y las oportunidades de trabajo. ii. La necesidad de tener en consideración las necesidades especiales de algunas personas beneficiarias, especialmente aquellas con más dificultades. iii. iv. Los objetivos, prioridades y actividades del Fondo Social Europeo. El apoyo y sinergias generadas a través de las acciones transnacionales promovidas por la Comisión Europea, en especial por la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades. Metodología de intervención Por medio de la firma de un protocolo de cooperación, las entidades participantes acordaron cooperar de forma permanente en las siguientes áreas: - Intercambio multilateral de experiencias, conocimientos, análisis y evaluaciones en todas las áreas temáticas del FSE, así como las áreas relativas a la administración técnica. - Identificación e intercambio de las mejores prácticas. - Estudio del desarrollo de posibles proyectos bilaterales y/o multilaterales. - Preparación de recomendaciones para optimizar el futuro de las actividades del FSE. Para la organización de la cooperación en el seno de la Red ESF-CoNet se constituye una Asamblea General, órgano de gobierno y toma de decisiones, en la que se encuentran representadas todas las entidades socias en igualdad de condiciones. Para apoyar y facilitar el desarrollo del Programa de Trabajo, se crea una Secretaría Permanente, ostentada por la Oficina del FSE de la Provincia Autónoma de Trento, que vela por el mantenimiento de las estructuras básicas de la cooperación, coordina las diferentes actividades y se constituye como punto de contacto entre los miembros. Además una Presidencia, cuyo cargo es rotatorio cada doce meses, asume las tareas de propuesta y apoyo a la ejecución del programa de trabajo en cooperación con la Secretaría de la Red. A partir de 2010 se impulsaron la constitución de los denominados Grupos de Trabajo, constituyéndose los siguientes: 1. Sinergia entre los fondos estructurales, en relación con la nueva programación y los nuevos instrumentos de ingeniería financiera; 2. Jóvenes: formación y empleo, cualificaciones y competencias; 3. Inclusión social y lucha contra la pobreza, 4. Empleo y orientación. La Consejería de Empleo y Economía coordina el Grupo de Trabajo de Empleo y Orientación y participa además como socio en el grupo dedicado a la inserción laboral de los jóvenes. 196

197 Características principales del proyecto La Red tiene un carácter flexible, abierto y pluritemático, adaptando las áreas de trabajo al interés y disponibilidad de los diferentes socios que la conforman. La red supone un marco excelente para el intercambio y transferencia de políticas, ideas, metodologías y procedimientos de intervención, entre un extenso grupo de entidades gestoras del FSE. Resultados físicos y financieros Hasta la fecha, la actividad de la Red ha promovido la celebración de asambleas, debates, conferencias temáticas y ha puesto en marcha diversos proyectos e iniciativas de trabajo, enmarcadas en los ámbitos de intervención de las políticas del Fondo Social Europeo. Por ejemplo, en el marco de la Presidencia que ostentó la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, fruto del trabajo de colaboración e intercambio de información llevado a cabo ha sido la elaboración del Catálogo de Medidas Extraordinarias adoptadas para hacer frente a la crisis económica en el mercado de trabajo, donde se recogen 62 medidas y políticas anti-crisis, de carácter regional o nacional, llevadas a cabo en el contexto de las políticas de empleo. Esta iniciativa representa un ejemplo efectivo del trabajo de cooperación entre los socios y una oportunidad para aprender de las experiencias implementadas en otros territorios y otras entidades participantes en la Red ESF- CoNet. Con objeto de dotarlo de un mayor grado de difusión y accesibilidad, el Catálogo de Medidas Extraordinarias puede ser consultado de forma interactiva a través del portal de la Red Por otro lado, destaca la existencia de los grupos de trabajo temáticos, creados con la finalidad de trabajar en ámbitos concretos de interés para los socios. En el seno de estos grupos de trabajo también se están realizando y promoviendo investigaciones y estudios comparativos sobre las políticas e intervenciones en cada ámbito, llevadas a cabo por las diferentes entidades. La red también ha puesto en marcha diversos proyectos de cooperación, entre los cuales destacan: - El proyecto FORWARD The way forward to Lisbon - convocatoria 2009 Programa Comunitario de Aprendizaje Permanente. - El proyecto de Movilidad de Expertos en Orientación Laboral (proyecto multirateral propio entre varias entidades socias de la Red ESF-CoNet). En este contexto de cooperación, Castilla-La Mancha cuenta con la experiencia de haber implantado en la Consejería de Empleo y Economía, un Servicio Especializado para Empresas, el cual, tiene su origen en una iniciativa similar puesta en marcha en la Provincia Autónoma de Trento en Italia. Este es un ejemplo del éxito de los intercambios de información y experiencias llevados a cabo con socios transnacionales que ha permitido renovar y especializar la línea de atención dirigida al tejido empresarial castellano-manchego, con nuevos servicios y actuaciones en la región. 197

198 4 COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN 4.1 Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma: La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo es coherente con la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2011 dentro de los temas prioritarios relacionados con las orientaciones para las políticas de empleo (aprobadas por la Decisión del Consejo, 2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el PNR 2011; estos temas son los siguientes: Los temas prioritarios 62, Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio ; 63, Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo ; y 64, Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y de cualificaciones, coherentes con las orientaciones nº 8 Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente, nº 7, que incluye el fomento de la flexiseguridad, nº 9 que incluye la mejora de los sistemas de formación y nº 10 que insiste en la necesidad de innovación. Los temas prioritarios 68, Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas ; 66, Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral ; 70, Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social ; y 71, Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo, son coherentes con la orientaciones para las políticas de empleo nº 7: Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad y nº 10 Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. El Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación en 2010 ha sido especialmente activo en los citados temas 70 y 71 con numerosas acciones de formación y empleo para colectivos en riesgo de exclusión social y para personas inmigrantes. El tema prioritario 65, Modernización y reforzamiento de instituciones en relación con el mercado laboral, también resulta coherente con las orientaciones 7, 8, 9 y 10. El tema prioritario 69, Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral 198

199 y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes, se corresponde con la Orientación para las Políticas de Empleo nº 7 Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad. En este campo, en el año 2011 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del tema prioritario 69 han contribuido a esta Orientación europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo. Todos estos temas prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con los Retos Temáticos al Crecimiento y al Empleo IV.1 Empleo, IV.4 Educación y IV.5 Pobreza e Inclusión Social del PNR En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el tema prioritario 72, Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación, se corresponde con las Orientaciones para las políticas de Empleo no 8: Conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente y nº 9. En este sentido en el año 2011 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. La Red Nacional sobre Abandono Escolar creada en 2010 en el marco del FSE en España ha seguido trabajando, como se explica en el punto siguiente. Los temas prioritarios 73, Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias ; y 74, Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, se corresponden con las Orientaciones para las Políticas de Empleo nº 8 y nº 9 Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente. El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2011 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados temas prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar. Estos 3 temas prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el así como con los puntos IV.1 Empleo y IV.4 Educación del Plan Nacional de Reformas para El Programa Operativo FSE de Castilla La Mancha ha contribuido en 2011 a cumplir los objetivos establecidos en la Estrategia Europa 2020, de manera que el 100% del gasto ejecutado y certificado (8.160 de ayuda FSE) contribuye a la Estrategia, tal y como se establece en el Programa Operativo aprobado por Decisión de la Comisión. El total de este gasto certificado en 2011 se concentra en el Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial 199

200 humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. Con respecto a la ayuda FSE certificada y acumulada a 31 de diciembre de 2011, se observa que el 98,02% del total de la ayuda contribuye a los objetivos y orientaciones enunciadas en la Estrategia Europa 2020, lo que supone un importe de ,73 En el cuadro recogido a continuación se detallada la contribución financiera de cada uno de los Ejes Prioritarios a la Estrategia Europa 2020: 200

201 Cuadro 4.1 Contribución financiera del PO FSE de Castilla La Mancha a la Estrategia Europa Año 2011 PO FSE Eje / Tema prioritario 1.62 Tema Prioritario Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación. Programado Ejecución 2011 Ayuda FSE % sobre Total Ayuda FSE % sobre Total Acumulado a 31/12/2011 (1) % Ayuda FSE sobre Total ,00 7,96% 0,00 0,00% ,00 4,63% 1.63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo ,00 3,33% 0 0,00% ,46 5,46% 1.64 Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones ,00 2,49% 0,00 0,00% ,38 2,40% 1.68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas ,00 5,20% 0 0,00% ,60 4,30% Subtotal Eje ,00 18,98% 0,00 0,00% ,26 16,79% 2.65 Modernización y fortalecimiento de las instituciones del mercado laboral ,00 0,77% 0 0,00% ,82 0,51% 2.66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral ,00 37,33% 0,00 0,00% ,89 30,20% Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes. Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social. Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo ,00 15,98% 0 0,00% ,70 25,71% ,00 0,56% 0 0,00% 0,00 0,00% ,00 3,62% 0,00 0,00% ,65 3,24% Subtotal Eje ,00 58,27% 0,00 0,00% ,06 59,67% Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento ,00 1,29% 0 0,00% 0,00 0,00% Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la ,00 4,20% 0 0,00% ,58 17,85% enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad. Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y ,00 11,30% 8.160,00 100,00% ,83 5,70% empresas. Subtotal Eje ,00 16,79% 8.160,00 100,00% ,41 23,54% Total TP/EU ,00 94,04% 8.160,00 100,00% ,73 98,02% Total conjunto PO FSE C-LM , , ,20 (1) Gasto efectivamente certificado y declarado ante la Autoridad de Gestión. 201

202 4.1.2 Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social. En el Informe del año pasado se describían de forma detallada las contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social Un nuevo Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social de cara a la anualidad de 2011 no ha sido aprobado, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el FSE. Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2011 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las actividades de redes transnacionales EUROMA, IMPART, Red Europea de Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios Socialmente Responsables RETOS, en las que se ha seguido participando activamente y que se describen en el punto F de este informe. En Castilla La Mancha se ha llevado a cabo en 2011 acciones específicas para fomentar la inclusión de las personas con desventajas en el mercado de trabajo, así como para fomentar la integración social y laboral de las personas inmigrantes, los grupos desfavorecidos o alejados del mercado laboral y las personas con discapacidad. Estas acciones se han llevado a cabo principalmente en el marco del Eje Prioritario 2 Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. En este sentido, algunas de las actuaciones concretas que han contribuido de manera directa a estos objetivos han sido Módulos de Integración Laboral, Mediadores interlaborales, y Programas de Cualificación Profesional Inicial para personas discapacitadas, todas ellas en el marco del Tema Prioritario 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo. Además, el fomento de la no discriminación se materializa también en operaciones del Eje Prioritario 1 como Formación continua y cualificación, y Acciones especiales de empleo y deslocalización, las cuales priorizan la participación de personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33%. En la operación incluida en el TP 66 Módulos de formación y empleo en empresas, agrupaciones de empresas y entidades sin ánimo de lucro se prioriza entre los criterios de selección la participación de personas con especiales dificultades como minorías étnicas o inmigrantes, buscando con ello facilitar su integración en el mercado laboral. Asimismo, otras operaciones del PO FSE de Castilla La Mancha conceden superior cuantía en las ayudas o subvenciones si la persona solicitante tiene una discapacidad reconocida igual o superior al 33%. Tal es el caso de la operación Contratos en prácticas y la de Contratos indefinidos ofrecen también mayor cuantía de ayuda a solicitantes que pertenezcan a colectivos alejados del mercado laboral. 202

203 4.2 Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art.4, apdo. 1 del Reg. (CE) nº 1081/2006) Educación y Formación. Las orientaciones nº 8 y 9, de 2011, para las políticas de empleo de los Estados Miembros ( nº 8: conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente ) ( nº 9: mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente ) están estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. El eje 3 del FSE ( aumento y mejora del capital humano ), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en materia de educación y formación. En este sentido y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 hacia una economía inteligente, sostenible e integradora, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España señala, en materia de educación y formación, como principal reto para el ejercicio 2011 el aumento del número de personas jóvenes que siguen estudiando más allá de la educación obligatoria, a través, principalmente, del refuerzo de la Formación Profesional (FP) y de la flexibilización del sistema educativo. Es decir, reducir de forma drástica la tasa nacional de abandono temprano de la educación y la formación (jóvenes de entre años que no han continuado su formación una vez finalizada la educación obligatoria), situándola en un 15% para 2020 (tasa 2011: 28,4%). Entre las medidas propuestas se hallan los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). El objetivo de esta medida es abordar las necesidades asociadas al entorno sociocultural del alumnado mediante un conjunto de programas de apoyo a los centros educativos para estudiantes de secundaria. En el curso participaron en estos programas 730 centros y el presupuesto fue cofinanciado por la AGE, que aporta 60 millones de euros y las CCAA. El FSE contribuye a la cofinanciación de esta medida a través de distintos programas operativos regionales, del PO de Adaptabilidad y Empleo y, en menor medida, del PO de Asistencia Técnica. Otra actuación para abordar el reto anteriormente señalado consiste en los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI). Estas medidas, cofinanciadas igualmente por distintos programas regionales, se implantaron en el curso 2007/2008 como una alternativa atractiva para combatir el abandono y aumentar la escolarización en FP media y superior. Su objeto es llegar a ofrecer plazas en En el curso 2010/2011, el total de matriculados alcanzó ya los , con un incremento del 7,3% respecto al curso anterior. Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han continuado en 2011 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto F de este informe. En 2011 se han continuado desarrollando en Castilla La Mancha actividades que contribuyen al objetivo de mejora de la educación y la formación de las personas participantes, mediante distintas intervenciones cofinanciadas a través del PO FSE como Formación continua y cualificación (1.62.1) y Acciones de formación para desempleados (2.66.7). Entre las 203

204 acciones de carácter exclusivamente formativo, se han alternado con otras actuaciones que combinan ciclos formativos con periodo de realización de prácticas laborales, que han acercado a las personas participantes al mercado de trabajo mediante la capacitación y la experiencia. En este segundo grupo cabe señalar las siguientes operaciones: Programas de Base Local (2.66.5), Contratos para la formación (2.66.4), Talleres de Especialización Profesional (2.66.8). Además, durante esta anualidad han continuado los esfuerzos iniciados desde el Gobierno Regional por mejorar la educación y formación de los ciudadanos de Castilla La Mancha, especialmente entre las personas jóvenes, tratando de frenar tasa de abandono escolar temprano en la Región, que como vimos en el apartado referido a los Indicadores estratégicos, sigue teniendo valores elevados, especialmente entre los hombres. Este esfuerzo se viene canalizando en el PO a través del Tema Prioritario 73 Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad, concretamente a través de los Programas de Cualificación Profesional Inicial. Durante 2011 se han incluido dos nuevas modalidades en los Programas de Cualificación Profesional Inicial denominados Nuevas modalidades A y B, que fueron implantados por primera vez en el curso 2010/2011. Estas modalidades se estructuran también en dos cursos académicos, con la diferencia de que los módulos específicos pueden estar asociados a dos cualificaciones profesionales en la modalidad A y a una o dos cualificaciones profesionales en la modalidad B. El alumnado que supere ambas etapas obtiene el Graduado en educación secundaria obligatoria y una o dos certificaciones (dependiendo de la modalidad elegida) asociadas a cualificaciones de nivel 1 del Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales. Por otra parte, en el marco del Tema Prioritario 72 Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación en el mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y a la economía del conocimiento, se ha continuado con el proceso iniciado en 2010 y relativo al Programa Acredita. Este programa tiene como objetivo iniciar el proceso de evaluación y acreditación de competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia a lo largo de la vida laboral o mediante vías no formales de formación. Por otra parte, las ayudas a la investigación y a la formación de tecnólogos se articulan en Castilla La Mancha a través del Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación de Castilla La Mancha En línea con este Plan, las ayudas a la investigación se canalizan en el PO FSE a través del Tema Prioritario 74 Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. Las operaciones incluidas en este Tema Prioritario están dirigidas a apoyar esencialmente la formación de investigadores y tecnólogos, así como de estudios post-universitarios, fomentando especialmente la participación de las mujeres, y buscando la incorporación de recursos humanos de alta cualificación al sistema de I+D+i regional

205 5 GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS. A fecha de 31 de diciembre de 2011, en el marco del PO FSE se ha presentado gastos ante la Comisión Europea por valor de ,10 de coste total ( ,19 de ayuda de FSE), tal y como se muestra en el cuadro siguiente. Cuadro Gasto presentado a fecha de 31/12/2011 por la Autoridad de Certificación e informe de pagos Objetivo / Tipo de Ayuda Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Coste total Ayuda FSE Pagos recibidos de la Comisión Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo Intermedio 13 Convergencia - No Transitoria , , , ,86 Fuente: Cuadro 11 del Sistema FSE2007 Así mismo, hasta el 31/12/2011 se había recibido pagos en concepto de reembolso de la ayuda certificada por un importe total de ,47, lo que representa la suma de la prefinanciación ( ,43 ) más el reembolso del gasto certificado hasta el 31/12/2010 ( ,04 ). En relación con el año de referencia de este informe, 2011, se han realizado certificaciones por un importe total de ,75 de coste total ( ,66 de ayuda de FSE), que han sido objeto de pago al Organismo Intermedio en febrero de Por ello, de forma acumulada, atendiendo a este último reembolso de 2012, en concepto de pagos recibidos de la Comisión se contabiliza un total de ,01. Cuadro 5.2 Contabilidad de las certificaciones y reembolsos realizados. Año 2011 y AÑO Fechas de Certificación - CONTABILIDAD DE LAS CERTIFICACIONES CERTIFICACIONES Coste Total ANTICIPO Ayuda / Petición de pago REEMBOLSOS Nº Fecha Cantidad 5% 1º 09/07/ ,95 Subtotal ,00 0,00 Subtotal ,95 - ANTICIPO 2,50% 2º 19/05/ ,48 11/12/ , ,93 3º 25/02/ ,54 Subtotal , ,93 Subtotal ,02 04/10/ , ,60 4º 09/12/ ,50 Subtotal , ,60 Subtotal ,50 19/04/ , ,33 25/08/ , ,67 07/12/ , ,34 5º 14/02/ ,15 Subtotal , ,66 Subtotal ,15 01/03/ , ,01 Subtotal , ,01 Subtotal 2012 Total solicitado , ,20 Total Reembolsos ,01 Fuente: elaboración propia a partir de datos del Sistema FSE La información de esta columna solo recoge los pagos realizado hasta el 31/12/2011 y por tanto no incluye el importe objeto de reembolso con fecha de 14/02/2012 por valor de ,15, tal y como se informa a continuación. 205

206 Así mismo con fecha de 1 de marzo de 2012 la Autoridad de Certificación ha presentado una última certificación de gasto por importe de ,38 de coste total ( ,01 de ayuda FSE). Atendiendo a esta última certificación, el gasto total certificado hasta el 31/03/2012 asciende a un total de ,20 de ayuda de FSE. De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su Decisión aprobatoria del PO FSE de Castilla-La Mancha, los compromisos financieros acumulados ascienden a un total de ,00. No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de cara al próximo 31/12/2012 y de acuerdo con la modificación del Reglamento 1083/2006 por el Reglamento. 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de ,00, por lo que sumando a la prefinanciación recibida las solicitudes de pago presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por importe de ,58, el riesgo de descompromiso del PO es de ,99. Cuadro 5.3 Tabla de ejecución en relación con la regla N+2 14 Objetivo Compromisos Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso Convergencia , , , ,99 (*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Reglamento (CE) nº 539/2010. Fuente: Cuadro 12.2 del Sistema FSE2007 En este orden de cosas, el Organismo Intermedio tiene previsto presentar en el primer semestre de 2012 certificaciones de gasto por valor de ,37 de coste total ( ,08 de ayuda de FSE). Considerando esta previsión de gasto a declarar en los próximos meses, se puede afirmar que se garantiza el compromiso presupuestario adquirido para el año 2010 en un 102,07% y evita la liberación automática del mismo para ese año, en aplicación de la regla N+2. En el cuadro siguiente se muestra un resumen de las previsiones de ejecución y cumplimiento de la regla N+2 en Compromiso 2010 Cuadro 5.4 Previsión de ejecución PO C-LM y riesgo N+2 año PREVISIÓN DE EJECUCIÓN Y RIESGO DESCOMPROMISO AUTOMÁTICO: PO 2007ES051PO002 C-LM Prefinanciación + gasto Certificado (31/03/2012) % Cumplimiento compromiso Riesgo N+2 con lo certificado a 31/12/2011 Previsión Certificación 2012 (ayuda FSE). % Cumplimiento compromiso Riesgo N+2 a 31/12/2011 con la previsión certificación Eje ,86 Eje , , ,63 80,53% ,37 Eje ,10 Eje ,07% ,71 Eje 5 0 Total ,08 Fuente: elaboración propia a partir de datos de TAREA y FSE Se hace constar que existe una diferencia de 2,62 entre la ayuda FSE certificada en el sistema FSE2007 y el importe de solicitud de pago finalmente presentada ante la Comisión en concepto de reembolso de la ayuda declarada. 206

207 6 ASISTENCIA TÉCNICA 6.1 Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica. La Dirección General de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos de la Consejería de Empleo y Economía, mediante el Eje Prioritario 5 de Asistencia Técnica del Programa Operativo del Fondo Social Europeo , continúa gestionando y controlando dicho programa operativo para garantizar su seguimiento, evaluación y difusión. A fecha de 31 de diciembre de 2011 las acciones desarrolladas ascienden a un total de siete, lo que supone un porcentaje de ejecución del 70% con respecto al objetivo previsto en el Programa Operativo para el Cuadro Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica. Eje Prioritario 5. Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/ Indicador Año 2011 (Informe anual) Acumulado a Previsión año 2013 Valor % Total % Total A Nº Acciones 1 14, ,00 10 Fuente: Cuadro 13 Sistema FSE2007 En 2011 se ha llevado a cabo una acción de difusión en el marco del Eje 5. En concreto esta acción ha consistido en la creación del perfil Facebook de los Fondos Estructurales en Castilla- La Mancha, un canal más para hacer llegar a la población en general, y a la castellanomanchega en particular, el papel de los fondos de la Unión Europea en la mejora de Castilla-La Mancha. Desde el inicio del actual período de programación , el Servicio Fondo Social Europeo cuenta con el apoyo de una empresa externa, contratada mediante concurso público que, junto con el personal funcionario, desempeña las labores de preparación, ejecución, seguimiento y evaluación del PO FSE, así como trabajos encaminados a dar mayor notoriedad a la contribución del FSE en el desarrollo de Castilla-La Mancha. En materia de control, durante el año 2011 también se ha contado con una empresa de auditoría, que ha realizado verificaciones in situ de acuerdo con los sistemas de gestión y control del Programa Operativo Fondo Social Europeo Castilla-La Mancha, llevando de igual modo un control de procedimiento para garantizar las funciones que han sido delegadas a los diversos Organismos Gestores del Fondo Social Europeo. Además, durante el año de estudio, para posibilitar la verificación de las operaciones se ha continuado utilizando el Módulo del FSE del sistema de gestión económico financiero de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, TAREA. En el marco de la información y publicidad, se han continuado desarrollando las medidas del Plan de Comunicación con la finalidad de difundir entre la población castellano-manchega la política regional europea y su articulación en la Región a través de los Programas Operativos Regionales del FSE y de FEDER. En este sentido, las asistencias técnicas del PO FSE y del Plan de Comunicación han realizado trabajos de desarrollo, seguimiento y evaluación de las medidas de publicidad, destacando el nuevo diseño del sitio Web de los Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha. 207

208 Así, la actualización de la Web mejora su navegabilidad y diseño y proporciona a la ciudadanía una información más ordenada, así como novedades como los apartados de fototeca y videoteca. Otra novedad es la creación de un perfil de los Fondos Estructurales de la Región en Facebook, permitiendo dinamizar los contenidos de la Web y conectar de forma directa y bidireccional con todas las personas usuarias de la Red Social. La Intranet de la Web se ha seguido nutriendo con información de interés para todo el personal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, pero principalmente dirigida a aquellas personas involucradas en la gestión de las operaciones del PO FSE. En dicho apartado pueden consultarse y descargarse manuales de procedimiento, instrucciones, fichas de las operaciones, etc. para la buena gestión, evaluación y control del PO. Así mismo, con periodicidad mensual se ha elaborado y enviado el boletín informativo de los Fondos Estructurales, recogiendo las noticias más destacadas y las convocatorias de ayudas vigentes. Para más información de las actividades llevadas a cabo en el marco del Plan de Comunicación consultar el apartado 7 del presente informe sobre Información y Publicidad. 6.2 Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al PO que se ha destinado a asistencia técnica A pesar de que durante el año 2011, no se han certificado gastos asociados al Eje Prioritario 5, el gasto acumulado certificado y declarado en este eje, hasta el 31 de diciembre de 2011, asciende a un total de ,47, lo que representa el 40,77% delo programado para los cinco primeros años de ejecución del PO y un 28,54% sobre la previsión para el conjunto del periodo de programación Este Eje representa el 1,98% ( ,47 ) del importe de ayuda del Fondo Social Europeo acumulada y certificada a 31/12/2011, previéndose que para el total del período de programación ascienda a 2,20%, no superando, por lo tanto, el 4% establecido en el artículo 46.1.a del Reglamento 1083/

209 Gráfico 6.1 Gasto realizado y ejecutado. Eje Prioritario 5. La totalidad del gasto realizado y certificado en el Eje 5 se concentra en el TP 85 Preparación, ejecución, seguimiento e inspección. 209

210 7 INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2011 en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Castilla-La Mancha. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestra el cuadro correspondiente, pueden resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2011 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2011 en el marco de este Plan de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación. Hay que indicar que en las actuaciones de comunicación llevadas a cabo a lo largo del año 2011 ya se han empezado a tomar en cuenta las recomendaciones que el equipo de evaluación externo ha hecho en la evaluación intermedia del Plan de Comunicación llevada a cabo en el año En todo caso, hay que insistir en que el equipo evaluador ha considerado que la estrategia y las medidas que se sustentan en este Plan de Comunicación son muy válidas y por lo tanto, no se debe llevar a cabo ninguna modificación de fondo en el Plan de Comunicación. De hecho, se recoge en la misma que la estrategia de comunicación es altamente pertinente y coherente, lo que se explica por el amplio alcance del contenido del Plan, la consideración y cobertura de las necesidades de información de los grupos destinatarios y adecuación a los objetivos fijados de las medidas y acciones de información y publicidad previstas. Por ello, sus recomendaciones deben tomarse como indicaciones para incrementar el impacto de las actuaciones de comunicación tanto en lo que respecta a la información interna como al mejor conocimiento de las actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos por parte de la población castellano-manchega. Los resultados de estos cambios tendrán su validación cuando se lleve a cabo la próxima evaluación en el año 2013 y se mida otra vez el impacto de las nuevas actuaciones. Dicho lo anterior, tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han tenido muy en cuenta las recomendaciones a la hora de planificar las actuaciones del año 2011, tal y como se puede ver en el seguimiento del cuadro de indicadores. Señalar en particular el seguimiento en el volcado de indicadores de aquellos organismos que habían llevado un ritmo de volcado menos significativo y la corrección de aquellas duplicidades innecesarias a la hora de la cuantificación de algunas actuaciones de difusión. Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año

211 Cuadro Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla - La Mancha. Tipo Actividad Indicador realización Programación Ejecución % Indicador Resultado Programación Ejecución % Montante estimado 01 Nº actividades y actos públicos ,7% Nº de asistentes ,1% Nº de acciones de difusión ,8% Nº de publicaciones externas realizadas ,8% % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 97,3% ,8% Nº de páginas Web % Nº de Visitas ,8% Nº de soportes publicitarios ,8% Nº de documentación interna distribuida ,5% % de organismos cubiertos 100% 95,4% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,6% Nº asistentes ,2% Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2011 hasta el 31/12/2011 En términos comparativos con el año anterior, en general en 2011, habida cuenta de la excelente consecución a fecha de 31/12/2010 de los objetivos programados para todo el periodo en el Plan de Comunicación, se observa una moderación en relación con la realización de algunas actividades. Destaca el impulso que se ha realizado para mejorar el acceso de la información relacionada con los fondos Europeos a través de las tecnologías de la información y la comunicación, por ejemplo a través de la mejora y la creación de nuevos contenidos en la Web de Fondos Estructurales de Castilla-La Mancha o a través de las redes sociales, como Facebook. De esta manera, se ha realizado un verdadero esfuerzo en llegar a un mayor número de población a través de la Sociedad de la Información, lo que es de especial importancia en una región como Castilla-La Mancha con una gran extensión territorial. En relación con las acciones de difusión llevadas a cabo, se ha dado información continua de la realización de los programas operativos, de los proyectos e iniciativas cofinanciadas con FEDER y FSE, a través de la elaboración de notas informativas ad hoc, o a través de la recopilación y difusión de noticias recogidas en medios de comunicación digitales. También se ha mantenido el ritmo de ejecución en el indicador de documentación interna distribuida, sobre todo, en formato electrónico que se ha continuado publicando en la Intranet de la Web de Fondos Estructurales, como por ejemplo manuales de procedimientos, instrucciones, fichas informativas para los gestores de las operaciones, etc. 211

212 En cuanto al indicador de actividades públicas, el resultado es positivo ya que se han llevado a cabo más de 80 actos en toda la Región, durante este año, destacando la celebración de los Comités de Seguimiento de ambos Fondos en los cuales la Comisión Europea reconoció la eficacia y transparencia en la gestión de los Fondos Estructurales en nuestra Comunidad Autónoma. La página Web de los Fondos Estructurales se ha continuado mejorando y actualizando con el objeto de prestar una información sobre los Fondos más completa y accesible. Así durante 2011, se ha rediseñado el sitio Web dándole un aspecto más atractivo y estructurado e introduciendo nuevos apartados de utilidad como la videoteca y la fototeca (elegida como ejemplo de buenas prácticas por su contribución a la difusión de los Fondos). Esta mejora se refleja en el aumento de las visitas recibidas, que supera las recibidas durante el En esta línea y para llegar a un público mayor, se ha creado un perfil de Facebook que complementa, dinamiza y acerca la información recogida en la Web de una manera más directa y posibilitando la interacción con los usuarios. 212

213 Así mismo, con periodicidad mensual se ha elaborado y enviado el boletín informativo a los usuarios registrados, recogiendo las noticias más destacadas y las convocatorias de ayudas vigentes. La evolución en el uso de soportes publicitarios como herramienta de difusión de la cofinanciación de los Fondos Estructurales ha sido constante durante este año, destacando, en el caso del FSE, la colocación de placas en los centros donde se imparte formación cofinanciada, y de carteles en los proyectos cofinanciados con FEDER como mejoras en infraestructuras de transporte, construcciones de colegios, de centros de salud y puntos limpios. 213

214 Cuadro Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla - La Mancha. Tipo Actividad Indicador realización Programación Ejecución % Indicador Resultado Programación Ejecución % Montante estimado 01 Nº actividades y actos públicos ,8% Nº de asistentes % Nº de acciones de difusión ,9% Nº de publicaciones externas realizadas ,8% % publicaciones distribuidas / editadas Nº puntos de distribución 100% 98,2% ,5% Nº de páginas Web % Nº de Visitas % Nº de soportes publicitarios ,5% Nº de documentación interna distribuida ,2% % de organismos cubiertos 100% 97,8% Nº de redes de información y publicidad % Nº reuniones ,1% Nº asistentes ,1% Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2011 En él se puede observar como todos los indicadores están llevando un buen ritmo de ejecución. Asimismo, se puede constatar que todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que en el Comité anterior se habían aprobado el nuevo montante que finalmente se cifró en euros para todo el período de programación, con un 77% del FEDER y un 23% del FSE. Hasta finales del año 2011, a pesar de las restricciones impuestas por la situación económica por la que atraviesa la economía española, el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a euros, manteniéndose los porcentajes fijados por Fondos, con lo que se está en la senda de alcanzar lo programado al final del período. Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2011 se destacan como buenas prácticas las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del FSE, y de la Dirección General de Fondos Comunitarios ( Como primera Buena Práctica de Comunicación se presenta La Creación del perfil Facebook de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha 214

215 Los Organismos Intermedios del PO FSE y FEDER , con el objetivo de dar mayor difusión a las actuaciones realizadas en Castilla-La Mancha y cofinanciadas por los Fondos Estructurales y conscientes de la gran difusión que se puede conseguir a través de Internet, crearon el perfil Facebook de los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha. Un canal más para hacer llegar a la población en general, y a la castellano-manchega en particular, el papel de los Fondos de la Unión Europea en la mejora de Castilla-La Mancha. La inclusión de los Fondos Estructurales en la red social se produjo en marzo de 2011, momento en el que se mandó un boletín especial de los Fondos Estructurales comunicando a todos los suscriptores del mismo la posibilidad de seguir la actualidad de los Fondos a través de este nueva vía de comunicación. Se considera una Buena Práctica porque: Para el planteamiento de esta herramienta se utilizaron recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, respetando la estructura general de la red social se presentan los contenidos publicados en la Web de una manera más directa y dinámica. Se diseñó una imagen para el perfil, que fuera fácilmente identificable con el portal Web y con los Fondos en Castilla-La Mancha, así mismo en el apartado de fotografías se van recogiendo 215

216 ejemplos visuales de la participación de los Fondos Europeos en el desarrollo de la Comunidad Autónoma. De igual modo y al objeto de acercar a la población la información más destacada del desarrollo de los programas operativos del FSE y del FEDER, se han adecuado los contenidos a los objetivos perseguidos para ese fin. En la información básica y de interés se hace una presentación de cómo la Unión Europea, a través de los Fondos Estructurales, materializa la política regional para reducir las diferencias estructurales entre las regiones. En el apartado reservado para imágenes, y con el fin de estructurar las fotografías de la manera más clara posible, se han creado álbumes por fondo y provincias, donde se van publicando diferentes muestras de difusión de las acciones cofinanciadas. Con respecto a la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, teniendo en cuenta que Facebook es accesible al total de la ciudadanía que disponga de esta herramienta de comunicación, no se produce ningún sesgo en este sentido, permitiendo por igual el acceso a la información publicada tanto de hombres como de mujeres. Debido a la importancia que está cobrando la red social (según datos de noviembre de 2011, Facebook contaría con unos 700 millones de usuarios), la incorporación de los Fondos Estructurales, utilizando estas nuevas tecnologías de la información, permite una mayor difusión. Asimismo, esta acción de publicidad responde a los objetivos generales de difusión de los fondos, marcados en el Plan de Comunicación permitiendo cumplir con la finalidad del mismo de conseguir la mayor difusión de los Fondos Estructurales y de su aplicación en la Región. Al tratarse de Facebook, se garantiza una alta cobertura sobre la población objetivo de la acción, generando un valor añadido, en línea con recomendaciones de la evaluación, al ser una red a través de la que se conecta la población más joven. El alto grado de calidad, se recoge en la mayor difusión dada a las actuaciones a través de esta vía. A través de este cauce se hace más amigable la presentación de las actuaciones y se amplía el abanico de destinatarios a los que puede llegar la información. Por último, la red es en sí misma una nueva tecnología de la información y se pone de manifiesto el impulso que desde esta Comunidad Autónoma se da a este tipo de tecnologías. Otra Buena Práctica que se presenta la constituye La Elaboración del apartado Fototeca en la Web de los Fondos Estructurales La Dirección General de Planificación, Participación Social y Asuntos Europeos y la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, en calidad de organismos intermedios de los Programas Operativos del FSE y FEDER y en línea con su compromiso de dar la mayor visibilidad posible a las acciones cofinanciadas por los Fondos europeos, ha incluido en la Web de los Fondos Estructurales un apartado de Fototeca donde de forma dinámica se pueden comprobar las operaciones desarrolladas y cofinanciadas en la Región por FEDER o FSE. Con esta aplicación se dan muestras evidentes, a través de fotografías de proyectos, de la misión de los Fondos procedentes de Europa en la mejora de infraestructuras, el respeto del medioambiente, la formación, el empleo, la igualdad de oportunidades, el transporte, las energías, el emprendimiento, etc. 216

217 Se considera una Buena Práctica porque: Es un ejemplo del uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo al mostrase el contenido de forma atractiva y visual y claramente localizable por las opciones de búsqueda: fondo, provincia y eje prioritario. De manera breve se presenta la actuación, apoyándola con las imágenes de la misma. Tiene una adecuación a los objetivos perseguidos, porque el objetivo de esta actuación es permitir a la ciudadanía conocer los proyectos que se desarrollan en Castilla-La Mancha gracias a la aportación de los Fondos europeos, cumpliendo así con lo establecido en los reglamentos europeos y en el Plan de Comunicación de los Programas Operativos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha de lograr la más amplia difusión de la política regional europea y de su articulación en Castilla-La Mancha a través de los programas operativos. Para ello, hay una adecuación con el objetivo general de los Fondos, porque el contenido de este apartado se ha elaborado de manera que todas las provincias y municipios estén representados, en la medida de lo posible, acercando así a la población la aportación de los Fondos Estructurales en la mejora de su entorno, para que puedan identificarse como beneficiarios o potenciales beneficiarios de las actuaciones desarrolladas tanto por el FSE como por el FEDER. En el desarrollo de esta aplicación de Fototeca, se han incorporado criterios de igualdad de oportunidades. Así, en lo referente al contenido, dicha medida tiene como objetivo destacar el papel de los Fondos Estructurales en la garantía del principio de igualdad de género, por ello se ha puesto especial cuidado en no hacer uso de un lenguaje sexista, a lo que se une la inclusión de imágenes que, en el mismo sentido, respetan este principio horizontal. 217

218 La actuación se adapta al objetivo general de difusión de los Fondos, porque de una manera gráfica y visual, se puede ver no sólo la propia actuación cofinanciada, sino también la importancia de los Fondos europeos y el papel que juega la Unión Europea en la puesta en marcha de las mismas, puesto que no sólo aparece el logo de la Unión Europea, sino también se resalta la ayuda recibida a través del Fondo correspondiente y el lema Una manera de hacer Europa o Invertimos en tu futuro. Por otra parte, al ser difundida a través de las nuevas tecnologías se llega a una buena parte de la población, debiendo señalar que es un apartado de los más visitados. Se cumple así, con el principio del Alto grado de cobertura sobre la población objetivo. Por las razones, anteriormente expuestas, podemos concluir que este apartado de la Web tiene un alto grado de calidad, ya que cumple los principales objetivos de las medidas de información: máxima difusión de los Fondos, adecuación de los contenidos, incorporación de la igualdad de oportunidades y de las nuevas tecnologías y uso de recursos novedosos. Se presenta a continuación otra Buena Práctica Participación en el proyecto transnacional, Estar Informado! El proyecto europeo FII Informat! ( Estar Informado! ) está liderado por la Agencia Nacional de Empleo de Rumanía (ANOFM) en el marco de la convocatoria del Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Rumanía en el período para el Desarrollo de Recursos Humanos y tiene como objetivo aumentar la calidad, la eficacia y el grado de difusión de los Servicios Públicos de Ocupación de Rumanía (SPO) hacia sus usuarios. En este contexto, el Servicio Público de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM), cuyas competencias ahora se encuentran integradas y gestionadas por la Consejería de Empleo y Economía de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, fue elegido como socio principal para intercambiar su experiencia en materia de comunicación y difusión de planes y actuaciones de empleo. En este sentido, y en todos los actos realizados en el marco de este proyecto, el Organismo Autónomo, a través del Servicio Fondo Social Europeo, ha publicitado la gestión del Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla-La Mancha poniendo de relieve las medidas emprendidas en materia de información y publicidad como la Campaña Progresamos con Europa, destinada a informar a la población sobre el papel del Fondos Estructurales en el proceso de convergencia de Castilla-La Mancha con el resto de regiones de Europa. 218

219 Se considera una Buena Práctica porque: La participación en este proyecto ha permitido difundir el desarrollo del PO FSE de Castilla-La Mancha y sus actuaciones en materia de información y publicidad no sólo a nivel regional, sino también europeo, ya que las conclusiones y exposiciones realizadas en las diferentes reuniones y seminarios del proyecto Estar Informado! se han publicado en la Web de la Agencia Nacional de Empleo de Rumanía. Asimismo, en las exposiciones se han proyectado diapositivas para hacer más visuales las explicaciones, permitiendo un desarrollo más práctico en las ponencias. Por ejemplo, en el caso de la presentación de la Campaña Progresamos con Europa se pudieron visionar los anuncios de televisión y escuchar las cuñas de radio diseñadas para difundir los Fondos Estructurales en Castilla-La Mancha, manteniéndose esta misma línea de usos innovadores en el resto de exposiciones. El objetivo del Gobierno Regional en estas reuniones ha sido, además de servir como ejemplo a Rumanía, poder promocionar entre los socios del proyecto los servicios que ofrecía, y que ahora presta la Consejería de Empleo y Economía, al igual que mostrar la gestión que Castilla- La Mancha hace del Fondo Social Europeo. Así, en las diferentes intervenciones realizadas por responsables y expertos de empleo de la Consejería se ha cuidado que el contenido se ajustase a los objetivos perseguidos y que el lenguaje e imágenes no incurrieran en discriminaciones de ningún tipo, con la finalidad de no herir sensibilidades y de reforzar la idea de una sociedad integradora e igualitaria, cumpliendo así con el criterio de incorporación del criterio de igualdad de oportunidades. 219

220 Con respecto a la adecuación de esta acción al objetivo general de difusión de los Fondos, se ha atendido en todo momento a lo estipulado en la normativa europea y en el Plan de Comunicación de Castilla-La Mancha, así como a las indicaciones recogidas en el Manual Práctico de información y publicidad de las operaciones cofinanciadas con FEDER y FSE y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Por otra parte, se ha dado una gran cobertura sobre la población objetivo, porque se ha conseguido hacer llegar a los colegas rumanos, las actuaciones puestas en marcha en Castilla la Mancha e informar también sobre la difusión de los Fondos europeos en esta región. El elevado grado de calidad se puede medir por el grado de satisfacción de las personas participantes, tanto de Castilla-La Mancha como de Rumania en el proyecto y por la repercusión de las actuaciones llevadas a cabo en la región española entre la población rumana. Con el uso de medios de comunicación masivos y de las nuevas tecnologías de la información como Internet, televisión y prensa escrita se pudieron difundir las noticias de los distintos actos realizados en el marco de este proyecto, consiguiendo así una cobertura mayor entre la población objetivo de la acción. La calidad en el desarrollo de los actos se evidencia por su organización y la presencia de responsables de la Administración Regional, pero también por su incidencia en la visibilidad del FSE. Otra Buena Práctica la constituye la Celebración del Simposio: Las políticas de Igualdad de Género. Nuevos desafíos y estrategias El Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, en tanto órgano gestor del Programa Operativo del FSE en la región, ha realizado diferentes actos a lo largo del año 2011, entre los que destaca la jornada Las políticas de Igualdad de Género. Nuevos desafíos y estrategias, para contribuir a la difusión de la participación del FSE en las acciones dirigidas a concienciar sobre la igualdad de oportunidades y el empoderamiento de la mujer en el mercado de trabajo. El simposio se celebró en la ciudad de Toledo el día 24 de febrero de 2011 con el objetivo de reflexionar y debatir sobre algunas cuestiones clave de las políticas para la equidad de género, tras la publicación de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, poniendo en valor la aportación del Fondo Social Europeo, a través del Programa Operativo, para la consecución en la sociedad castellano-manchega de una igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres. 220

221 Se considera una Buena Práctica porque: En el desarrollo del acto se contó con recursos innovadores que permitieron hacer más comprensibles las ponencias a todas las personas asistentes, ya que el simposio fue subtitulado en directo y a tiempo real a través de las dos grandes pantallas dispuestas en la sala y retransmitido en directo por medio de webcast en la dirección de Internet de la Unidad de Género de la Región, ubicada en la página Web del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha, Así mismo, para facilitar la accesibilidad de las personas sordas en la inauguración del acto participó una intérprete del lenguaje de signos de la Federación de personas sordas de Castilla-La Mancha (FESORMANCHA) y se realizó una transcripción de las intervenciones a tiempo real y en el caso de las ponentes que no hablaban en castellano se contó con traducción simultánea. Estas innovaciones permitieron difundir la iniciativa entre una población mayor, más allá de las/los 300 asistentes presenciales, garantizando un alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. A nivel de responsabilidad social y medio ambiental, es destacable que en el catering ofrecido en la jornada se sirvieron productos naturales y ecológicos como promoción del comercio justo. Podemos considerar que los contenidos del acto se adecuaron al objetivo principal de difundir entre las personas asistentes y las que siguieron el acto a través de Internet o de los medios de comunicación la importancia de la mujer en la sociedad ya que el programa, elaborado por el Instituto de la Mujer, fue muy completo, abordando la perspectiva de género desde diferentes ámbitos como la salud, la economía, la sociedad de la información, la educación, etc. Igualmente, la cofinanciación del acto por parte del FSE quedó patente en todo momento ya que tanto en el material repartido durante el simposio, como en los carteles ubicados en la sala aparecía el logotipo del FSE, cumpliéndose así con el objetivo general de lograr la mayor difusión de los Fondos y sus actuaciones. 221

222 En lo referente a la igualdad de oportunidades, este criterio se cumple ya que la esencia del Instituto de la Mujer y del acto es precisamente evitar las desigualdades existentes y conseguir la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida. La temática expuesta, la experiencia de las ponentes, el uso de las nuevas tecnologías, los recursos utilizados, el material facilitado y el número de asistentes presenciales y a distancia confirieron a esta medida de difusión de la igualdad de oportunidades, estrechamente ligada a la inversión del Fondo Social Europeo en la mejora de la sociedad castellano-manchega, un grado alto de calidad. Se presenta también como ejemplo de buena práctica, por parte de la Autoridad de Gestión del FSE, las ediciones de apoyo al seguimiento de información y publicidad La Evaluación de los Planes de Comunicación FSE y Buenas Prácticas en Comunicación, que han servido para difundir y sistematizar los trabajos realizados en comunicación por los organismos responsables de los Planes de Comunicación. Se considera que es una buena práctica : Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que desde su inicio se pretendía realizar una recopilación de los trabajos realizados, desde la evaluación hecha a los Planes de Comunicación FSE y sobre la experiencia de productos y acciones de comunicación de éstos desarrolladas en este periodo. 222

223 Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en los contenidos documentales como en la distribución de ambas publicaciones. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico de las ediciones ha sido el de ofrecer un producto de difusión sobre las herramientas de comunicación utilizadas por los organismos que implementan el FSE, cuyo objetivo último es el dar a conocer la labor de los Fondos. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en las políticas y programas del FSE y son de utilidad a: representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios; representantes de las CC.AA y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE, ONG e interlocutores sociales. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página Web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que el Organismo Intermedio y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE ( y la Dirección General de Fondos Comunitarios, ( a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE

224 Asimismo, el 9 de mayo de 2011, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión. Además, con ese motivo, y con el fin de divulgar los proyectos europeos cofinanciados por el FSE, la Autoridad de Gestión del FSE difundió la publicación especial conmemorativa del Fondo Social Europeo (editada por la DG de Empleo y Asuntos Sociales), a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. 224

225 Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días, así como a la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio. A través de un correo electrónico masivo se ha recordado la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España. El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los PO españoles, se centró en una Jornada de trabajo sobre el Futuro del FSE, celebrada el 14 de noviembre en Madrid. El principal objetivo de esta Jornada fue el de mostrar las propuestas existentes acerca de la Política de Cohesión y los borradores legislativos del FSE para ese nuevo periodo. Así, los Organismos Intermedios aportaron las pertinentes observaciones al borrador de los nuevos Reglamentos de los Fondos Estructurales para el periodo Además, este Acto sirvió para difundir los logros y avances del FSE. 225

226 En relación con los textos reglamentarios presentados, se analizaron temas de auditoría, supervisión y evaluación, así como opciones de simplificación de costes y planes de acción conjunta. La jornada se dirigió a todos los organismos implicados en la gestión, seguimiento e implementación de los programas del actual periodo, con el fin de poder adaptar, gracias a las contribuciones surgidas del evento, las necesidades regionales españolas a las expectativas de las actuaciones y del marco normativo del futuro periodo en el que se desarrollarán los Fondos Europeos. Asimismo, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año Dicho Acto se celebró el día 29 de noviembre en la sede de la Universidad Complutense en Aranjuez. Este año el acto tuvo un doble objetivo: por un lado, difundir los logros alcanzados por la Política Regional en España a lo largo de 2011 y, por otro, reflexionar acerca del futuro de la Política de Cohesión, marcado por la aprobación de la Estrategia Europa