La Gestión de Riesgos y el Fenómeno El Niño.

Transcripción

1 La Gestión de Riesgos y el Fenómeno El Niño

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3 FEN Global El fenómeno de 1891, por ejemplo, fue más intenso que el fenómeno El Niño de 1897 en América del Sur, pero se invirtieron las magnitudes relativas en el sur de Asia y en China. Igualmente, El Niño de fue, solamente, de débil a moderado en Perú, pero muy fuerte en la India y en África. De acuerdo con Mac Carthy en América Central, el Fenómeno El Niño trae lluvias excesivas a lo largo de las costas del Caribe, mientras que las costas del Pacífico sequías. Las lluvias aumentan en las costas del Ecuador, el norte del Perú y las zonas del sur de Chile. En Ecuador, Perú y Bolivia, suele coincidir con sequías en las zonas montañosas y de los Andes, lo que significa un retiro de los glaciares, con los cambios ulteriores en la disponibilidad de agua y en la biodiversidad local. En Colombia, Venezuela y Guayana, las precipitaciones tendrán tendencia a disminuir, y se intensificaron las sequías en el noreste brasilero. En Argentina, Paraguay y Uruguay, las lluvias aumentarán y habrá una subida en las temperaturas en la zona sur del Brasil.

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5 Fenómeno El Niño en el Perú mil víctimas (estimado). Mayor afectación en Lima, Ancash (aluviones), La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes.Impacto en la economía: guano. Fuerte afectación en la costa central y en el norte. Contexto de crisis asociado a la guerra de El Pacífico y a la depredación por la ocupación extranjera. Precariedad de los medios de comunicación ( mulas, ferrocarriles y barcos a vapor. Imposibilidad de atender a afectados y damnificados debido a aislamiento y precariedad del Estado Impacto en la economía: mercado internacional.caña y algodón. Mayor afectación en Trujillo y Lima.. También el norte y sur del país (Ica, Arequipa y Tacna) sufren fuertes inundaciones. Fuertes limitaciones para llegar a las zonas afectadas. Debido a la destrucción de caminos.. Resistencia de los latifundistas al envío de personal para tratar las epidemias Crisis de la pesca Lluvias e inundaciones en el norte. Chimbote inundado por el río Lacramarca.

6 Fenómeno El Niño en el Perú Precipitaciones en el norte y sequía en la sierra l sur. En 1983 las temperaturas en Chimbote-Perú estuvieron 10 grados por encima de los promedios; en 1998 la temperatura en Lambayeque Perú estuvo por encima de los 8 grados del promedio. Incremento de las Enfermedades (EDAs en 300%; IRAs en 100%; malaria en 250%). Daños directos en la producción de 397 millones de dólares americanos( agrícola e hidrocarburos). 456 millones de pérdidas en infraestructura (vivienda y agua y saneamiento, agricultura, etc). Población afectada: 6 millones (la tercera parte de la población del país). El producto bruto en el Perú disminuyó en % y la inflación fue de 125% Precipitaciones en la costa norte y central. Ica más afectada por inundaciones. Interrupción de los servicios de agua y desagüe. Incremento de enfermedades diarreicas, malaria y dengue. 42,342 viviendas destruidas o seriamente afectadas. 327 centros educativos destruidos. Daños en dos de las centrales hidroeléctricas más importantes. Las compañías de Seguros reportaron el pago de 140 millones de dólares americanos.

7 Delimitando los FEN Algunos fenómenos ENOS en el registro histórico son de «tipo compuesto»: o bien se trata de un fenómeno que tuvo una segunda embestida después de un descanso temporal, o bien dos fenómenos de intensidades diferentes separados por un corto descanso Menores precipitaciones en unas pocas horas y producir más inundaciones que precipitaciones más espaciadas en el tiempo.

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9 Modelamiento de Flujo Huayco de Marzo 2015 IGP-2012

10 27 de marzo de junio 2015

11 Vulnerabilidad Como proceso Planificación sin considerar los riesgos. Deficiencias en el manejo de las cuencas Aumento de pobreza en general en la medida en que limitan la capacidad de recuperación ante un desastre. Insuficientes de mecanismos de protección y de participación social. Débil articulación entre lo local y lo nacional y regional. Mecanismos existentes en la ocupación de territorio (urbanización formal, informal e ilegal). Como situación Exposición y fragilidad de las personas y bienes ante una amenaza. Una precipitación considerada leve en Piura causó graves inundaciones en Chimbote., donde casi no llueve. Ubicación de centros poblados e infraestructura productiva en terrenos inseguros. Situación de los causes y drenes. Inseguridad alimentaría. Deficiencia de servicios básicos: salud, agua, desague, educación. Limitada accesibilidad a servicios de atención de emergencia Viviendas inseguras y acceso limitado a ella. Limitada información sobre los riesgos.

12 Evolución del área Metropolitana de Lima

13 Plano arancelario de Piura de 1962.

14 ORDENAMIENTO URBANO CIUDAD DE PIURA FUENTE: Oficina de Defensa Civil. Municipalidad Provincial de Piura. Setiembre 2014.

15 Polvorines: toma en Enero 2015, avanza Polvorines: toma del 2014 en la laguna

16 AH Las Montero en Castilla a orillas del río Piura

17 AH en Castilla Niño viajando en una carreta en Chulucanas

18 Recuperar las experiencias vividas para aprender de ellas Estrategias de sobrevivencia y recuperación. Iniciativas y estrategias comunitarias (temporales, reubicaciones temporales, diversificación de medios de vida, etc). 1983: sociedad civil piurana debate y propone alternativas para la recuperación y se desarrolla un programa de mediano plazo que permite la recuperación y la reducción de riesgos de inundaciones. 1998: estrategias implementadas en comunidades rurales del Alto Piura (protección de fuentes de agua, recuperación de pozos, fumigación, almacenamiento para emergencia, movilización y organización) y planes de reconstrucción. (experiencias con ongs).indeci: reubicación de población afectada en terrenos seguros (Lambayeque).Obras de mitigación con efectividad diferente. Experiencias de las GRIDES ( Universidades, ongs, colegios profesionales, gremios, municipios) en 12 regiones.

19 GRIDES Mayor posibilidad de incidir conjuntamente en políticas GRD. Aprendizaje en base al intercambio de experiencias. Más instituciones tratan el tema y posibilidad de realizar acciones en conjunto. Permite tener mirada local de las necesidades y la aplicación de las políticas de GRD.

20 Situaciones y necesidades actuales Incremento de la población en situación de riesgo. Ausencia de estrategias ante ocupaciones recientes de zonas de alto riesgo. Programa de inversiones en GRD ( MEF) pero el diseño de medidas de mitigación carecen de una perspectiva integral de microcuencas o cuencas. Débil articulación entre instancias nacionales y locales. Debilidad de capacidades de respuesta en las comunidades (capacitación, organización, equipamiento). Pocos planes de preparación y respuesta. No se incentiva el voluntariado ni la participación. Nuevas autoridades locales con limitado conocimiento de sus responsabilidades en GRD. Falta definir y habilitar zonas de reubicación temporal o definitiva. Ausencia de estrategias de mercado. SAT centrado en instituciones pero con limitado acceso de la población.

21 Recomendaciones Incorporar dentro de una estrategia gubernamental frente al FEN a la costa central (Arequipa, Ica, Lima, Ancash). Conformación de grupos de trabajo y plataformas de defensa civil. Priorizar estrategias de ocupación del territorio que permitan contrarrestar la ocupación de zonas de alto riesgo. (oferta de terrenos, licencias de construcción, instalación de servicios, etc). Planes de GRD municipales y regionales deben tener un componente fuerte centrado en el desarrollo de capacidades locales. Convocatoria a instituciones regionales y locales para reducir los riesgos y prepararse para la respuesta(grides). Implicar a las Universidades, colegios profesionales, ongs, gremios, municipalidades y empresas en las actividades de GRD. Diseñar protocolos de respuesta interinstitucional. No basta con planes de cada institución sino se coordina entre si. Fortalecer la organización comunitaria para reducir riesgos y responder a emergencias. Propiciar mecanismos para que la gente sea escuchada y para que se organicen brigadas comunitarias.. Sistemas de alerta temprana accesibles a la población y con participación de medios de comunicación. Identificar y habilitar rutas y zonas de evacuación. Aprovechar el contexto de El Niño para demandar soluciones de más largo plazo. Estrategias para asegurar funcionamiento de mercados locales y de aprovechamiento de las oportunidades del FEN..

22 Muchas gracias PARTICIPACIÓN desde el nivel Local Guía para la elaboración de estrategias frente al CC (MINAM)