Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco: balance ciudadano - CIMTRA.

Transcripción

1 Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco: balance ciudadano - CIMTRA. II Jornada por la Transparencia Zapotlán el Grande, Jal. 5 octubre de Consejo Técnico de ONG S de Jalisco A.C.

2 Puntos: Importancia de la transparencia. De qué estamos hablando? Objetivos, campos y metodología de CIMTRA. Resultados y balance de la transparencia en gobiernos locales de Jalisco. Conclusiones.

3 Qué se entiende por transparencia? Cualidad de gobiernos democráticos. Sistema de pesos y contrapesos (M. Merino). Información pública; publicidad id d de los actos del gobierno (E. Villanueva). Una forma de control sobre el gobierno. Flujo de información confiable accesible a los implicados (Daniel Kaufman, BM)

4 Dimensiones de la transparencia: I. Información pública significativa (accesible, relevante, de calidad y confiable). II. III. Apertura de los espacios de decisión pública. Participación i ió ciudadana d genuina en espacios y programas del gobierno.

5 CIMTRA Ciudadanos por Municipios Transparentes Qué es? Esfuerzo ciudadano iniciado en 2002 para medir transparencia en gobiernos locales y a partir de 2005 en gobiernos estatales Ofrecer instrumentos para que la ciudadanía tenga Objetivo elementos para aplicar mecanismos de auditoria social y, que al mismo tiempo, se impulse una cultura general de contraloría ciudadana Cómo? Aplicación de cuestionarios que requieren de evidencia física para responderse

6 CIMTRA Ciudadanos por Municipios Transparentes Qué es? Un instrumento ciudadano que mide transparencia Campos de la transparencia La transparencia del municipio se medirá en tres campos, formados por 16 indicadores......es decir, desde la perspectiva ciudadana Información a la Ciudadanía CAMPOS DE LA TRANSPARENCIA Espacios de Comunicación Gobierno-Sociedad Atención Ciudadana CAMPOS Qué me Cómo me DE LA informas atiendes TRANSPARENCIA Cómo puedo comunicarme y participar contigo Gobierno

7 Indicadores por Campos: Información Ciudadana 1. Proveedores 2. Ingresos 3. Egresos 4. Deudas 5. Morosidad predial 6. Sueldos/asesorías 7. Obras 8. Reglamentos 9. Otros (compras, licitaciones, asignaciones) Comunicación G-S 1. Consejos ciudadanos (convocatoria, mayoría ciudadana, reglamentos, sesiones públicas...) 2. Cabildo. - sesiones (abiertas) - comisiones 3. Reglamento de participación ciudadana Atención Ciudadana Evaluación de servicios: 1. Licencias i de construcción 2. Pago multas de tá tránsito 3. Registro de bienes en catastro. 4. Alcoholes. 5. Permiso negocios

8 Cobertura de Cimtra: 1. Baja California Recientes: 2. Colima 3. Distrito Federal 4. Estado de México 5. Chihuahua 6. Jalisco 7. Morelos 8. Nuevo León 9. Tabasco 10. Veracruz 1. Aguascalientes 2. Coahuila 3. Puebla

9 Municipios evaluados de Jalisco: 1. Amacueca 16. Tapalpa 2. Atemajac de Brizuela 17. Tepatitlán 3. Cañadas de Obregón 18. Tecalitlán 4. Cuquío 19. Tlajomulco de Zuñiga 5. Cocula 20. Tlaquepaque 6. El Salto 21. Tolimán 7. Guadalajara 22. Tonalá 8. Ixtlahuacán del Río 23. Tuxcacuesco 9. Mazamitla 24. Tuxpán 10. Mexticacán 25. Valle de Juárez 11. Puerto Vallarta 26. Zacoalco de Torres 12. San Gabriel 27. Zapopán 13. Santa Ma. Del Oro 28. Zapotiltic 14. Sayula 29. Zapotitlán de Vadillo 15. Tamazula 30. Zapotlán el Grande

10 MUNICIPIO PRESIDENTE POBLACIÓN Amacueca Jesús González 5,065 Atemajac de B. Esther León Dávila 6,236 Cañadas de O. Rosendo García Martínez 3,978 Cuquío Adrián C. González Fernández 16,236 Cocula Antonio Vázquez 25,119 El Salto Bertha A Romero Álvarez 111,436 Guadalajara Ernesto Espinosa Guarro 1 600,940 Ixtlahuacán del Río Javier Sánchez Díaz 18,157 Mazamitla Miguel Mejía Contreras 11,671 Mexticacán Jesús Yáñez González 6,084 Puerto Vallarta Gustavo González Villaseñor 220,368 San Gabriel Javier Ramos Flores 13, Santa Ma. del Oro Odocio Sandoval García 2,653 Sayula Samuel Rivas 34,755 Tamazula de G. Álvaro García Chávez 35,987

11 MUNICIPIO PRESIDENTE POBLACIÓN Tapalpa José A. Delgado Rodríguez 16,057 Tepatitlán de M Susana Jaime Mercado 126,625 Tecalitlán Alberto B. Chávez Poot 16,042 Tlajomulco de Z. Andrés Zermeño García 220,630 Tlaquepaque Miguel Castro Reynoso 563,006 Tolimán Leónides Gómez Ceballos 8,756 Tonalá Palemón García Real 408,729 Tuxcacuesco Jaime Almaraz Garibay 3,770 Tuxpan Gerardo Medina Chávez 32,462 Valle de Juárez Eduardo Rodríguez Corona 5,218 Zacoalco de Torres José Gutiérrez Anguiano 25,529 Zapopan Ismael Orozco Loreto 1 155,790 Zapotiltic Raúl Sánchez S. 27,290 Zapotitlán de V. Rogelio Nava Magaña 6,345 Zapotlán el Grande Humberto Álvarez Glez. 96,050

12 COBERTURA CIMTRA-JAL. Población Edo. de Jalisco: 6 752,113 hab. (INEGI-2005) No. Municipios: 125 Población 30 Mpios. (24%) evaluados: 4 824,362 % DE POBLACIÓN: 71.45%

13 Conoce la Ley, Ley Dispone de Reglamento NO, NO 4 municipios SI, NO 16 municipios SI, SI 10 municipios

14 UTI Comite de Clasificación UTI, NO, NO 18 municipios SI, NO 4 municipios 60 SI, SI 8 municipios

15 Gaceta municipal, Internet NO, NO 10 municipios NO, SI 2 municipios SI, NO 5 municipios 13 municipios SI, SI

16 Resultados por Campos 2006 Zacoalco de Torres Puerto Vallarta Tepatitlán de Morelos Información Comunicación Atención Sayula Tuxpan Amacueca Tecalitlán El Salto Zapotlán el Grande Tlajomulco de Zúñiga Tamazula de Gordiano Tonalá Tlaquepaque Zapopan Guadalajara

17 Resultados por Campos 2006 Tapalpa Atemajac de Brizuela Valle de Juárez Cañadas de Obregón Información Comunicación Atención Zapotitlán de Vadillo Tolimán Mexticacán Cocula San Gabriel Tuxcacuexco Mazamitla Zapotiltic Santa María del Oro Ixtlahuacán del Río Cuquío

18 Indicadores anticorrupción Zacoalco de Torres Puerto Vallarta Tepatitlán de Morelos Impacto Inhibe Prácticas Comunes Sayula Tuxpan Amacueca Tecalitlán El Salto Zapotlán el Grande Tlajomulco de Zúñiga Tamazula de Gordiano Tonalá Tlaquepaque Zapopan Guadalajara

19 Indicadores anticorrupción Tapalpa Atemajac de Brizuela Valle de Juárez Impacto Inhibe Prácticas Comunes Cañadas de Obregón Zapotitlán de Vadillo Tolimán Mexticacán Cocula San Gabriel Tuxcacuexco Mazamitla Zapotiltic Santa María del Oro Ixtlahuacán del Río Cuquío

20 Calificación 100 Serie Serie2 Serie3 Serie4 Serie Guad adalajara Zapopan Tlaque uepaque Tonalá Tamazula de Gordiano Tlajomulco de Zuñiga Z Zapotlán el lgrande El Salto Tecalitlán Ama macueca

21 100 Calificación Serie1 Serie2 90 Serie3 Serie4 80 Serie Tuxpan Sayula Tepatitlán Puerto Vallarta Zacoalco de Torres Cuquío Ixtlahuacán Río Sta. María Oro Zapotiltic Mazamitla

22 Calificación 100 Serie Serie2 Serie3 Serie4 Serie Tuxcacu cuesco San Gabriel Cocula Mextic ticacán Tolimán Zapotitlán de Vadillo Cañadas de Obr bregón Valle de Juárez Atemajac de B. Tapalpa

23 Promedio de calificación en Jalisco 2006: Promedio anterior / Dic

24 Lugar de transparencia en Jalisco/ 2006 Lugar Municipio Calif. Calif. Incremento % 1º Guadalajara º Zapopan º Tlaquepaque º Tonalá º Tamazula de G º Tlajomulco de Z º Zapotlán el Gde º El Salto º Tecalitlán

25 Lugar de transparencia Lugar Municipio Calif. Calif. Incremento % 10º Amacueca º Tuxpan º Sayula º Tepatitlán º Puerto Vallarta º Zacoalco de T º Cuquío º Ixtlahuacán Río º Sta. María Oro

26 Lugar de transparencia Lugar Municipio Calif Calif Incremento % 19º Zapotiltic º Mazamitla º Tuxcacuesco º San Gabriel º Cocula º Mexticacán º Tolimán º Zapotitlán de V º Cañadas de O

27 Lugar de transparencia Lugar Municipio Calif. Calif. Incremento % 28º Valle de Juárez º Atemajac de B º Tapalpa 0 0

28 Balance de municipios por campos: Acceso a Comunicación At n. Ciudadana Información (54) Gob-Soc (41) (5) 1) Zapopan (54) 1) Guadalajara (41) 1) Guadalajara, Tlajomulco, Tlaquepaque, q Zapopan y Zapotlán el Gde. 2) Guadalajara (51) 2) Tlaquepaque (31) 3) Tlajomulco (38.2) 3) Zapopan (30)

29 Balance de Mpios. por indicadores anticorrupción: Impacto Inhibe corrupción Prácticas comunes (50) (24)* (26) 1) Guadalajara (47) 1) Guadalajara (24) 1) Guadalajara (25.98) 2) Zapopan (45) 2) Zapopan (20) 2) Zapopan (23.98) 3) Tamazula (37) 3) Tlaquepaque (18.5) 3) Tonalá (16.82) * 11 mpios.: cero

30 Lo que más se difunde: Acceso a Comunicación At n. Ciudadana Información Gob-Soc (5) (54) (41) 1) Reglamentos 1) Sesiones cabildo 1) Línea telefónica (20 mpios. = 66.6%) 2) Sueldos (18 = 60%) 3) Ing. x participaciones (15 = 50%) (20 = 66.6%) 2) - Rgto. Part. Ciudadana -Convocatoria pub. Cjos. -Com. Hda. Oposición. (13 = 43.3%) (26 = 86.6)

31 Lo que menos se difunde: Acceso a Información (54) 1) Compras, licitaciones, asignaciones, servicios, integrantes de Comité, deuda a proveedores (25 = 83.3%) 2) Asesorías, deuda y morosidad a otros (24 = 80%) 3) Morosidad predial (23 = 76.6%) Comunicación Gob-Soc (41) 1) Sesiones púb./abiertas y continuidad en Consejos Ciudadanos. (28 = 93.3%) 2) Falta de continuidad de Cjos. Ciudidadanos (25 = 83.3%) 3) Falta de reglamentación de Cjos. Ciudadanos. (23 = 76.6%) At n. Ciudadana (5) 18 municipios no informan sobre servicios. (60%)

32 Conclusiones: 1) Conocimiento de la Ley T y AI: - 25 Mpios. afirmaron conocer la Ley Mpios. tienen reglamento Mpios. tienen con UTI. - 8 Mpios. tienen CCI mpios. tienen gaceta y pág. web 2) Guadalajara es 1er. lugar, Zapopan 2do. y Tlaquepaque 3ero. 3) 5 mpios. aprobaron (16.66%) y 25 reprobaron (83.33%).

33 Conclusiones 4) 10 mpios. tienen menos de 10/100 puntos (Tuxcacuesco, Sn Gabriel, Cocula, Mexticacán, Tolimán, Zapotitlán, Cañadas de Obregón, V. de Juárez, Atemajac y Tapalpa); 5. Incrementan transparencia (T) 21 mpios. (Guadalajara, Zapopan, Tonalá, El Salto, Zaplotlán el Gde., Amacueca, Ixtlahuacán del Río, Cuquío, Mexticacán, Mazamitla,Tolimán, Tlajomulco, SM Oro, Zapotiltic, Zacoalco, Zapotitlán V., Tamazula, Tecalitlán, Tuxpan, Cañadas de Obregón, V. Juárez, ); - Retroceden en T: 5 (Tlaquepaque, Sayula, Tuxcacuesco, San Gabriel y Cocula). - 2 se mantienen sin cambio (Atemajac, Tapalpa). - Se evalúa primera vez: 1 (Tepatitlán).

34 Coordinación CIMTRA-Jalisco: Ma Guadalupe Medrano mx Tel , ext. 176 Ignacio González: Antonio González: Tel José Bautista: Tel , ext M l G í d l d t Manuel García: dr.lgarcia@megared.net.mx Tel

35 Más información sobre transparencia municipal: A nivel nacional: httpp://cimtramx.tripod.com/transparencia