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2 [ clase 10] MERCOSUR (primera parte)

3 Antecedentes históricos de integración regional ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio

4 Antecedentes históricos de integración regional ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio Tratado de Montevideo 1960: 11 países conforman la ALALC (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela) Objetivo: Instrumentos: Motivos del fracaso: Creación de una zona de libre comercio (ZLC) en un plazo de 12 años listas nacionales y lista común Objetivos muy ambiciosos en una situación regional poco propicia (proceso de sustitución de importaciones)

5 Antecedentes históricos de integración regional ALALC: Promedio de aranceles Aranceles promedio para el universo arancelario: Argentina: 91,5% Brasil: 40% Colombia: 41% Chile: 49% Venezuela: 56% Aranceles promedio para bienes manufacturados: Argentina: 110% Brasil: 50,4% Colombia: 100% Chile: 83,4% Venezuela: 111%

6 Antecedentes históricos de integración regional ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración Tratado de Montevideo 1980: Conformación de la ALADI Objetivo: Instrumentos: Creación de un mercado común latinoamericano en el largo plazo. Acuerdos parciales selectivos. Motivos del éxito relativo: Relacionados a los plazos y las herramientas utilizadas.

7 Antecedentes históricos de integración regional ALADI: Estructura institucional Consejo de Ministros Conferencia de evaluación y convergencia ALADI Comité de Representantes Secretaría General Organos Auxiliares

8 Integración entre Argentina y Brasil PICE Estancamiento? 1986/ / / Record de comercio entre Argentina y Brasil: USD millones 1986: Acta de Iguazú 1991: Tratado de Asunción 2000: Intento de relanzamiento 2012: ingreso de Venezuela 2015: Bolivia solicita ingreso al MERCOSUR

9 Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil Declaración de Iguazú (disposición de los países a estrechar en forma creciente lazos de amistad y solidaridad) Acta para la Integración Argentino-Brasileña, compuesta por doce protocolos sectoriales, relacionados con aspectos económicos, nucleares y aeronáuticos Acta de Amistad Argentino-Brasileña Democracia, Paz y Desarrollo Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), Argentina y Brasil acuerdan la construcción de un espacio económico común, que abarcara todos los productos y considerara también la armonización de las políticas macroeconómicas, en un plazo de 10 años.

10 Declaración de Iguazú: Raúl Alfonsín (ARG) y José Sarnei (BRS)

11 Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil Los instrumentos del PICE: los protocolos Estaban conformados por listas comunes mutuamente convenidas, sobre las cuales se establecían los mecanismos de desgravación arancelaria y eliminación de medidas para-arancelarias. Se firmaron 24 protocolos, entre ellos: Bienes de capital Trigo Expansión del Comercio Empresas Binacionales Energía Biotecnología Cooperación Aeronáutica Siderurgia Transporte Terrestre y marítimo Cooperación Nuclear Industria Automotriz Industria de la Alimentación Argentina Intercambio comercial con Brasil (en millones de U$S) Comercio Total Lineal (Comercio Total) y = 97,805x + 991, Fuente: CTIC / DECEX / MEFP (Brasil) en La integración de Argentina en el MERCOSUR, Centro de Estudios para el Cambio Estructural, Buenos Aires, 1998.

12 Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil La consolidación del proceso de integración Acta de Buenos Aires. Ménem y Collor de Melo acuerdan reducir el plazo del PICE a 5 años y establecen los métodos a seguir para cumplir con estos tiempos. En el marco de la ALADI se firma el Acuerdo de Complementación Económica N 14 (ACE 14) y se decide avanzar en el establecimiento de un mercado común entre Argentina y Brasil a conformarse antes del 31 de diciembre de Instrumentos: 1. Rebajas arancelarias generalizadas, lineales y automáticas para llegar al 31 de diciembre de 1994 al arancel cero. 2. Necesidad de coordinación y armonización de políticas macro entre ambos países. 3. Creación del Grupo de Trabajo Binacional para la conformación del mercado común.

13 Etapa fundacional: El Tratado para la Constitución del Mercado Común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay El 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción, que es la integración de los estados parte a través de: Los presidentes Lacalle (Uruguay), Collor de Mello (Brasil), Rodríguez (Paraguay) y Menem (Argentina) lanzan el MERCOSUR en la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales armonización de legislación En diciembre de 1993 se firma del Protocolo de Ouro Preto (POP), que además de crear la arquitectura jurídica institucional del MERCOSUR, le otorga personería jurídica internacional y sienta las bases para la conformación de la unión aduanera, tras el establecimiento del arancel externo común.

14 Etapa fundacional: El Tratado para la Constitución del Mercado Común entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Instrumentos utilizados para la conformación del Mercado Común Programa de Liberación Comercial (PLC): rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas Lista de Excepciones al PLC Coordinación de políticas macroeconómicas Definición del Arancel Externo Común (AEC) Acuerdos Sectoriales Régimen General de Origen (de transición) Sistema de Cláusulas de Salvaguardia (de transición) Sistema de Solución de Controversias (de transición)

15 Institucionalidad del MERCOSUR Organos decisiorios Consejo Mercado Común Grupo Mercado Común Comisión de Comercio Organos de representación parlamentaria Comisión Parlamentaria Conjunta Organos consultivos Foro Consultivo Económico Social Organos de apoyo Secretaría de MERCOSUR

16 Institucionalidad del MERCOSUR Consejo del Mercado Común (CMC): Es el órgano superior; le corresponde la conducción política y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos. Grupo Mercado Común (GMC): Es el órgano ejecutivo; debe hacer cumplir el Tratado y las decisiones adoptadas por el CMC, aplicar el Programa de Liberación Comercial, coordinar políticas macro, negociar acuerdos con terceros países, fijar el cronograma para la constitución del MC, crear sub-grupos de trabajo.

17 Relanzamiento del MERCOSUR En el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integración regional, la cual se denomina "RELANZAMIENTO del MERCOSUR y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento de la Unión Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en el relacionamiento externo. Agenda del relanzamiento del MERCOSUR Acceso al mercado Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de Asunción) Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las Zonas Francas, admisión temporaria y otros regímenes especiales Arancel Externo Común Defensa Comercial y de la Competencia Solución de controversias Incorporación de la normativa MERCOSUR Fortalecimiento institucional del MERCOSUR Relaciones externas

18 2006: XXX Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados Introducción al Comercio Internacional

19 Primera Cumbre Energética Sudamericana El Banco del Sur y el etanol, las disidencias que mostró la cumbre Fuente: La Nación

20 Prof. Germán Leva Contacto: